制约东北老工业基地发展的主要问题是资源枯竭还是淡水短缺

东北老工业基地之所以在东北，有几个原因：

1、张作霖和张学良统治东北时期兴建的许多军工厂,为东北发展重工业打下了坚实的基础。

2、日本统治时期建立的工业基础。日本为了侵略中国,大量开采东北资源和供应军用物资，建了许多工厂,中华人民共和国成立后,利用这些工厂和工人发展了东北老工业基地。

3、二次国共内战时期，我们党首先占领东北，并将其作为主要的人力、物资供应地，一九五一年抗美援朝战争，东北继续出人出力，这些因素使东北在国家建设时期培养了一批产业工人和管理者,在支援三线重工业建设时输送了很多人才.

4、从自然条件上而言，东北也具备了成为工业基地的基础，它有着广阔的天然原始森林和丰富的矿产资源，特别是煤炭和铁矿，是发展工业的条件，东北工业基地就以鞍山钢铁公司为中心建立起来。

东北地区以重工业为主，原因是东北地区有丰富的煤炭、石油、铁矿等矿产资源，在这里大力发展煤炭、石油、铁矿开采工业，以及钢铁工业，机械制造工业、造船工业等。

东北地区有许多重工业城市，辽中南地区是全国重要的重工业基地。

区位条件：煤炭、铁矿、石油资源丰富；市场广阔；海陆交通便利；工业基础好。

问题：生产结构单一；重工业为主，污染严重；生产技术、设备落后；资源枯竭，发展后劲不足。

措施：调整产业结构；发展第三产业和高新技术产业；污染污染，美化环境；发展科技，更新设备。

东北地区发展了重工业为支柱产业。

东北地区资源丰富，重工业发达，有我国第一个工业基地也是我国最大的重工业基地--辽中南工业基地。

东北老工业基地危机 1. 资源型城市危机：资源枯竭与经济转型 东北是中国重要的资源基地和重工业基地中国共有资源型城市118座，总人口1．54亿人，其中市区非农业人口3400万人，职工1250万人。 东北地区有30座。东北部分重点地区的矿产资源（如煤矿、森林），已经完全枯竭或濒临枯竭，面临着必须全面转产的局面。部分地区矿产资源的开采成本也大幅度上升，失去了原有的经济优势。

以黑龙江省为例，黑龙江省有四大煤城、两大林城、一大油城，而省内几大自然资源优势正在迅速弱化乃至消失。 大庆油田的可采储量只剩下30％，到2020年产量只能维持到2000万吨左右，开采成本将在目前已经很高的基础上大大提高； 省内四大煤炭生产基地：鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河已经面临煤炭资源枯竭或大量“关井”的局面； 我国最大的森林工业基地伊春，16个林业局中已经有12个无木可采，可采木材不足500万立方米 历史包袱过重导致众多的社会问题（东北现象） 在计划经济的指导下， 产业能源原材料工业基地， 国有企业比重大。 产业结构呈现刚性化 对东北城市经济发展产生了巨大的抑制作用。

东北资源丰富，有煤矿、石油、金刚石、金矿、森林资源、草原资源、淡水及海水鱼类。2009年5月在辽宁本溪发现特大型铁矿，使辽宁省跃居成为全国铁矿第一大省。水绕山环、沃野千里是东北区地面结构的基本特征，土质以黑土为主，是形成大经济区的自然基础。南面是黄、渤二海，东和北面有鸭绿江、图们江、乌苏里江和黑龙江环绕，仅西面为陆界。内侧是大、小兴安岭和长白山系的高山、中山、低山和丘陵，中心部分是辽阔的松辽大平原和渤海凹陷。东北区平原面积高于全国平原面积的比重，东北平原（包括松嫩平原、辽河平原和三江平原三部分）、呼伦贝尔高平原以及山间平地面积合计，和山地面积几乎相等；东北拥有宜垦荒地约1亿亩，潜力之大国内少有。广大的山区，蕴育着丰富的森林，总蓄积量约占全国的1/3，目前仍是全国最主要的采伐基地，1995年木材产量占全国38.4％。 受纬度、海陆位置、地势等因素的影响，东北区属大陆性季风型气候。自南而北跨暖温带、中温带与寒温带，热量显著不同，大于等于10℃的积温，南部可达3600℃，北部则仅有1000℃。冬小麦、棉花、暖温带水果在辽南各地可正常生长；中部可以生长春小麦、大豆、玉米、高粱、谷子、水稻、甜菜、向日葵、亚麻等春播作物；北部则以春小麦、马铃薯、大豆为主。自东而西，降水量自 1000毫米降至300毫米以下，气候上从湿润区、半湿润区过渡到半干旱区，农业上从农林区、农耕区、半农半牧区过渡到纯牧区。水热条件的纵横交叉，形成东北区农业体系和农业地域分异的基本格局，是综合性大农业基地的自然基础。 东北区矿产资源丰富，主要矿种比较齐全。主要金属矿产有铁、锰、铜、钼、铅、锌、金以及稀有元素等，非金属矿产有煤、石油、油页岩、石墨、菱镁矿、白云石、滑石、石棉等。这些资源在全国有重要的地位。分布在鞍山、本溪一带的铁矿，储量约占全国的1/4，目前仍是全国最大的探明矿区之一。松辽平原地下埋藏着丰富的石油资源，探明储量占全国50％左右。大庆油田是目前中国的最大油田，辽河油田为中国第四大油田，此外还有吉林油田，是东北区能源工业、化学工业、轻纺工业的重要基础。东北区煤炭资源的保有储量约723亿吨，煤种虽比较齐全，但总量不足，而且分布不均匀，60％在内蒙古东部，27％在黑龙江，13％在辽吉两省，产销地结合不理想。东北油页岩储量占全国第一位，3省都有分布，具有开发潜力。南部沿海的海盐，东部山地的石灰石也极其丰富，发展化学工业和水泥工业条件有利。东北区的资源对建立冶金、燃料动力、化学、建材等基础工业有比较充分的保证。 东北区水资源比较丰富，地表径流总量约为1500亿立方米，但分布不理想，东部多于西部，北部多于南部，需进行区域性调水，才能根本保证本区发展的需要。本区可供开发利用的水能资源约有1200万千瓦，充分利用后不仅可以节约煤炭和石油资源，而且对东北电网的调峰、调频将起重大作用。 东北区南部濒临黄海与渤海，沿海渔场面积为5.6万平方海里。另外，还有水库、湖泊淡水面积1358万亩，为发展海运和水产业提供了有利条件。 总之，东北区除矿产与工业外，其土地、热量、水分、海洋、植物资源等条件，对建成为全国性的大型农业（粮豆、甜菜等）基地、林业基地、牧业基地以及渔业基地、特产基地提供了可能。

东北矿产资源丰富，主要矿种比较齐全。主要金属矿产有铁、锰、铜、钼、铅、锌、金以及稀有元素等，非金属矿产有煤、石油、油页岩、石墨、菱镁矿、白云石、滑石、石棉等。这些资源在全国有重要的地位。分布在鞍山、本溪一带的铁矿，储量约占全国的1/4，目前仍是全国最大的探明矿区之一。松辽平原地下埋藏着丰富的石油资源，探明储量占全国50％左右。大庆油田是目前中国的最大油田，辽河油田为中国第四大油田，此外还有吉林油田，是东北区能源工业、化学工业、轻纺工业的重要基础。东北区煤炭资源的保有储量约723亿吨，煤种虽比较齐全，但总量不足，而且分布不均匀，60％在内蒙古东部，27％在黑龙江，13％在辽吉两省，产销地结合不理想

按照2006年国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室工业组对资源枯竭型城市的界定原则和界定标准，当矿产资源型城市的现有工业及采掘业规模显著下降，资源采出量占已探明可开采储量的60%以上，已采掘年限占设计年限的75%以上，资源主导型产业已经发展到晚期、末期，城市的社会功能、经济功能、文化功能等已经开始全面衰落时，可初步确定该矿产资源型城市为资源枯竭型城市。

截至2013年年底，武安市累计查明煤炭资源储量约为14.42亿吨，铁矿资源储量约为5.6亿吨。截至2013年年底，武安市煤炭保有资源储量约6.5亿吨，铁矿保有资源储量2.68亿吨。据此可以计算出，截至2013年年底，武安市已累计开发利用煤炭资源7.92亿吨，累计开发利用铁矿石资源2.92亿吨。煤炭资源和铁矿石资源采出量分别占已探明可开采储量的54.9%和52.1%，煤炭资源和铁矿资源已基本上接近60%的资源枯竭型城市标准。

武安市2002～2013年煤炭产量和铁矿石产量原始数据表见表4.3，表中缺失2006年、2010年和2011年3个年度的煤炭产量和铁矿石数据。为研究需要，采用几何加权平均法对缺失数据进行还原处理。

根据表4.3可以做出反映武安市2002～2013年煤炭产量和铁矿石产量指标变化的折线图(图4.2)。从图4.2可以看出，武安市煤炭产量呈较快增长趋势，波动不大，而铁矿石产量在2008年之前整体呈增长态势，2008年之后则急剧下降。从图中大致可以看出，武安市的煤炭产业和铁矿石产业均处于成熟期的后期。

表4.3 武安市2002～2013年部分指标数据表　单位：万吨

图4.2 武安市煤炭产量和铁矿石产量折线图

国务院《全国资源型城市可持续发展规划(2013～2020年)》文件，根据资源保障能力和经济社会可持续发展能力对资源型城市进行科学分类，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型。按照此分类标准，我国现有资源型城市(包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区)262个，其中成长型城市31个，成熟型城市141个，衰退型城市67个，再生型城市23个。涉及河北省共14个，其中成熟型城市10个，包括张家口市、承德市、邢台市、邯郸市4个地级市，鹿泉市、任丘市2个县级市，青龙满族自治县、易县、涞源县、曲阳县4个县(自治区)。衰退型城市3个，分别是井陉矿区、下花园区、鹰手营子矿区。唐山市是河北省唯一一个再生型城市。武安市隶属邯郸市，邯郸市属于成熟性城市。

由以上分析可知，河北省钢铁、煤炭、水泥等矿产资源型产业均处于成熟期，邯郸市属于成熟性矿产资源型城市，武安市的铁矿石和煤炭等主要矿产品开采处于成熟期后期。综合以上分析，可得出武安市矿产资源型产业处于成熟阶段后期，武安市属于成熟型矿产资源型城市。

国务院在《全国资源型城市可持续发展规划(2013～2020年)》中提出：成熟型资源型城市是现阶段我国能源资源安全保障的核心区。应高效开发利用资源，提高资源型产业技术水平，延伸产业链条，加快培育一批资源深加工龙头企业和产业集群。积极推进产业结构调整升级，尽快形成若干支柱型接续替代产业。同时要高度重视生态环境问题，切实做好矿山地质环境治理和矿区土地复垦工作。

良好的交通运输条件和丰富的煤炭、铁矿等矿产资源。东北三省又称“东三省”，是东北地区的三个省级行政区。东北三省分为辽宁省、吉林省、黑龙江省。地形分布格局是山环水绕，被称为“白山黑水”之地。