国家可再生能源建筑应用示范城市共40个城市，有谁知全部明细？
首批获得通过的城市仅有北京、上海、天津、钦州、唐山、南京、武汉、洛阳、重庆、宁波、合肥、德州、威海、鹤壁、襄樊、铜陵、太原、株洲、珠海、深圳，西宁、建德铜陵（增补），福州，新余，等25个城市。
2010二批可再生能源示范城市：银川市、扬州市、涟水市、承德市、南宁市、柳州市、青岛市、烟台市、黄山、芜湖 、萍乡市，贵阳，丽江等18个城市。
关于落实支持“滨城”建设若干
政策措施的工作方案
为全面贯彻天津市第十二次党代会精神，落实市委关于构建“津城”“滨城”双城发展格局的重大决策、市人大常委会《关于促进和保障构建“津城”“滨城”双城发展格局的决定》和市人民政府《关于支持“滨城”建设的若干政策措施》（津政发〔2022〕11号），发挥滨海新区战略引领作用，结合实际，制定本方案。
一、增强滨海新区人口导入能力
（一）鼓励高校毕业生和在校生在“滨城”落户。符合条件的本市范围内全日制高职及以上院校的毕业生、在校生，由本人提出申请，可在滨海新区落户。支持其配偶、未成年子女、直系亲属通过投靠方式落户。（责任单位：区公安局、区教体局）
（二）鼓励新区产业工人在“滨城”落户。在新区正常经营的企业工作，且在该企业连续正常缴纳社保满1年的居民（同期外省市1年无社保记录），由个人和企业共同提出申请，可在新区落户，其中，年龄在35周岁及以下的直接落户（不得注册高中、职高及以下学籍），超过35周岁的须在新区有合法稳定住所。（责任单位：区公安局、区人社局、区教体局、区市场监管局、市规划资源局滨海新区分局）
（三）鼓励京津冀协同重点企事业单位员工落户。经区政府或各开发区管委会集体研究认定并签订框架协议的北京等外省市整体迁移企事业单位，支持其随企业迁来的职工（在企业工作满一年）在新区落户，支持其配偶、未成年子女通过投靠方式在新区落户。（责任单位：区公安局、区人社局、区商务和投促局、各开发区）
（四）鼓励在“滨城”生活的准市民落户。持新区有效居住证满3年（近1年在津正常连续缴纳社保费且同期外省市1年无社保记录）、且在新区有合法稳定住所的居民（不得注册高中、职高及以下学籍），支持其落户合法稳定住所。在新区创业，且该企业聘用5名以上就业人员（企业为其连续缴纳1年社保且同期无异地社保），企业原始法人代表（不得注册高中、职高及以下学籍）正常连续缴纳个人所得税5万元以上且外省市且同期1年无社保记录，支持其落户稳定住所。（责任单位：区公安局、市规划资源局滨海新区分局、区教体局、区人社局、区税务局、区市场监管局）
（五）鼓励为“滨城”贡献者落户。对符合条件的新区区级及以上荣誉获得者，可申请落户。（责任单位：区公安局、市规划资源局滨海新区分局、区人社局、区总工会、区妇联、团区委）
二、完善基本服务保障
（六）在我市居住的非本市户籍居民可凭有效居住证申请滨海新区购房资格，享受本市市民同等购房待遇。所购房屋转让时，需取得不动产权登记证满一年后方可交易。（责任单位：区住房建设委）
（七）积极支持新区购房人员按本市有关规定为其子女办理入学手续；未按所购住房买卖合同约定的交付时间交付的，各区域根据实际情况由区公安部门在居住地社区办理集体落户，区教体局统筹安置入学。（责任单位：区住房建设委、区公安局、区教体局）
（八）加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系，积极推进保障性住房建设，为来新区创业的新市民、青年人提供住房保障。（责任单位：区住房建设委、区人社局）
（九）争取符合条件的蓝白领公寓纳入中央财政支持保障性租赁住房资金奖补范围。（责任单位：区住房建设委、区人社局）
（十）积极争取购房金融支持，鼓励新区金融机构加大个人住房按揭贷款投放，对合理购房贷款给予贷款利率优惠。（责任单位：区住房建设委、区金融局）
（十一）为来新区投资重大项目的企事业单位及科研院所，量身制定相应支持政策。支持采取订单式限价商品房的模式实施开发建设，定向对单位职工进行销售，同时鼓励企业或单位采取团购的方式购置新区存量商品住房。（责任单位：区住房建设委、区财政局）
（十二）对新区引进认定的领军人才、重点人才、青年人才、高技能人才等各种人才，在租房、购房时给予相应的支持。拓展升级滨城人才服务证事项，提供精准高效的购房租房等住房保障服务，协调新区优质商品住宅和租赁房源给予特别优惠，购置新区特定房源可享受团购价格。（责任单位：区住房建设委、区教体局、区财政局、区委人才办）
三、给予重大项目政策支持
（十三）争取对于纳入天津市重点建设、重点储备项目范围，项目总投资超50亿元的市级重点产业项目，属于市级大企业范围的，报请市政府同意，由属地税务部门进行税收征管，在激励机制以外按照3:7比例由市与区分成，分成范围扩大到地方全量税收，分成税收不计入现有高质量发展专项资金额度，或由市财政按照新区前期投入的更高比例给予专项资金补助。（责任单位：区财政局）
（十四）争取将海域使用金地方留成部分（70%）返还新区。其中，海域使用金50%部分，研究调整海域使用金入库级次，将该部分收入直接缴入新区国库；在调整级次前，市财政通过转移支付将海域使用金50%部分拨付新区；海域使用金20%部分，纳入市规划和自然资源局部门预算，由新区向市规划和自然资源局提出项目资金申请，用于新区海洋海域方面支出。2020年以来，应拨未拨新区的海域使用金50%部分，力争纳入以后年度预算统筹考虑，由市财政通过结算方式补助新区。（责任单位：区财政局、区海洋局）
四、开展液化天然气直供政策试点
（十五）争取由新区独立出台天然气（包含LNG，下同）配气价格，开展定价成本监审，加强市场价格监管，规范收费行为。以临港、南港地区为试点，建立企业白名单制度，推动符合条件的石化、化工等大工业企业与天然气供应企业签署直购长期协议，并逐步向大港等地区推广复制；鼓励新区、开发区国有企业、园区运营企业牵头组建直购共同体，采取保本运营或微利运营的方式，集合中小工业企业与天然气供应企业签署直购长期协议。（责任单位：区发展改革委、区城市管理委、相关开发区等）
五、推动能源结构优化
（十六）推动新区新能源发展，实现碳达峰、碳中和目标迈出关键步伐。争取出台在相对封闭的产业区域内对重点产业隔墙售电的政策，支持天保临港、经开区西区、南港等燃气分布式项目如期供电。争取对新区新能源装机总量上给予倾斜，确保2025年达到7GW。规范氢气制取、冷能应用、CCUS等项目审批，出台燃料电池车补贴政策，支持加氢站建设和运营管理。引导放开全市氢能应用场景，鼓励氢能应用。充分利用新区地热资源，依法依规放宽地热采矿权限制，拓展新区地热资源利用发展空间。推动出台绿电交易实施细则，核定发布绿电交易过网费价格，降低绿电市场化交易成本。以中新生态城、经开区为试点，建设绿电交易展示服务中心，逐步将试点经验推广至全区，扩大绿电市场化交易规模。鼓励新区大工业用户、园区售电企业与新能源发电企业开展“双边协商交易”，实现新区绿电直供重点项目和重点园区。（责任单位：区发展改革委、区工业和信息化局、市规划资源局滨海新区分局、相关开发区、各街镇等）
（十七）探索建设绿电、氢、地热等可再生能源与天然气等清洁能源、海水淡化综合利用试点，打造源网荷储一体化、水电热气冷联产、成本最优低碳示范园区；规划建设保税区氢能产业园、高新区新能源产业园和南北“两翼”共享储能站。（责任单位：区发展改革委、区工业和信息化局、市规划资源局滨海新区分局、相关开发区、各街镇等）
（十八）出台新能源发展空间布局专项规划，重点支持利用油田、盐田等土地资源，建设新能源项目。拓展海域立体利用空间，鼓励利用近海滩涂区、围而未填海域等区域建设海上光伏项目；鼓励利用已建成码头、防波堤及调整后的闲置锚地、划而未用锚地等建设分散式清洁能源项目。争取建立海上风电、海上光伏、海上地热项目（南港）涉海审批市级“绿色通道”。（责任单位：区发展改革委、市规划资源局滨海新区分局、区交通运输局、区海洋局）
（十九）争取市级支持，满足新区重点项目用能需求，平稳实现碳达峰目标，对纳入全市重点项目库的项目和关系全市保供安全的项目，由市级统筹解决能耗双控指标。新增可再生能源和原料用能消费不纳入能耗总量控制。对能效达到行业标杆水平、能耗优于平均水平、符合产能置换政策的项目，优先保障用能指标。（责任单位：区发展改革委）
（二十）发展海水淡化产业，核定海水淡化用能优惠价格，出台海水淡化用能补贴政策，降低海水淡化企业用电、用煤成本；支持海水淡化项目与周边电厂加强用能方面的整体合作，实现电力自发自用，降低海水淡化成本。鼓励新区大力发展海水淡化产业，加快建设临港、南港海水淡化项目。推动浓盐水综合利用，支持深海排放口试点项目建设及浓盐水处置后入海，建立长时间序列动态监测体系。（责任单位：区发展改革委、区水务局、区生态环境局、区财政局）
（二十一）争取将海水淡化水纳入全市水资源配置体系，推动制定全市特别是工业区、高耗水行业海水淡化水利用计划。争取市水务局组织市水务集团等骨干供水企业参与配送利用海水淡化水，出台使用海水淡化水用户免予缴纳污水处理费的政策。（责任单位：区水务局、区发展改革委、区财政局、区工业和信息化局）
六、支持数字产业发展
（二十二）加快天津（滨海新区）国家人工智能创新应用先导区建设，充分发挥市区两级支持智能制造专项资金的引导作用，建成立足新区、辐射全市及京津冀地区的，以公共算力服务为核心的人工智能产业化服务平台，争创工信部产业技术基础公共服务平台。支持超算天津中心等联合行业领先的服务机构构建区域工业互联网平台，推动新一代信息技术与工业的深度融合，持续推进全市工业互联网应用标杆、示范项目建设。（责任单位：区工业和信息化局）
（二十三）争取将新区教育云平台纳入市教育系统“一网五平台”（天津教育科研网和天津教育管理服务平台、资源服务平台、安全平台、终身教育平台、治理信息化平台）建设总体范围内，实现资源共享，丰富新区教育云平台功能，实现网络学习空间全覆盖。（责任单位：区教体局）
（二十四）支持第五中心医院与市总医院、肿瘤医院、胸科医院、环湖医院等建立检查检验共享机制，开展远程会诊、病案讨论、医疗教学等活动。完善公共卫生服务数据共享机制，实现新区三甲医院与市级有关医院的数据互联互通。支持新区有条件的区域卫生信息平台率先与市级平台对接。争取新区需求的防疫等领域数据与市级平台数据互联互通。（责任单位：区卫生健康委、各有关开发区）
（二十五）依托天津市信息资源统一共享交换平台，推进新区政务服务平台与国务院部门垂直管理业务信息系统业务对接和数据共享。推动新区与市级政务“一网通”平台全面对接，加快实现政务服务一网通办、全区通办、就近可办。开展津滨双城政务服务协同场景试点，加快推动低保、特困、就业、社保、信用等领域的市级数据向新区共享开放，进一步优化“滨海通办”业务场景，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。（责任单位：区委网信办）
（二十六）鼓励开展数字经济领域“一企一证”改革试点。将“互联网药品信息服务备案”和“互联网医疗器械信息服务备案”事项纳入互联网医院“一企一证”改革。持续推动将数字经济新业态新模式涉及的相关审批权限下放或延伸至新区办理，并优化审批流程。（责任单位：区政务服务办）
七、支持基础设施、公共服务建设
（二十七）加快城市老旧空间复兴和品质提升。构建完善城市更新全生命周期管理的政策体系，成本核算、土地规划等方面的差异化政策。结合新区城市更新特点，在城市更新模式、房屋征拆政策、拆建比指标等方面给予支持，并纳入全国城市更新试点。（责任单位：市规划资源局滨海新区分局）
（二十八）加快重点项目建设。着力构建现代化基础设施体系，提升城市路网建设水平，大力发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，重点支持沿海大道整改提升、集疏港通道、跨海河大桥以及重大港口交通设施等项目发行专项债券。继续支持滨海新区B1、Z4、Z2线纳入落实京津冀协同发展共同考虑，继续支持新区轨道交通发行专项债。（责任单位：区交通运输局、区住房建设委）
（二十九）争取给予新区更大一般债券支持额度，保障区域交通、卫生、教育等重大公益性基础设施建设项目，新区一般债券分配额度，在全市占比按照不低于上一年度新区一般预算支出占全市或区级比重安排。（责任单位：区财政局）
（三十）争取给予新区更多政府专项债券限额倾斜，在符合投向领域的前提下，支持交通基础设施、产业园区等重大项目，纳入天津市重点建设项目的，支持政府专项债券续发。（责任单位：区财政局）
（三十一）争取进一步在再融资债券额度方面给予新区支持，“十四五”期间，除专项债券对应项目如期实现收益偿还到期债券情况外，支持新区全额发行再融资债券，推动新区到期债券有序衔接。（责任单位：区财政局）
（三十二）承接网络货运平台线上服务能力认定及专家评审权限下放，制定审管办法，并支持经开区、保税区、高新区、东疆综合保税区等开发区行使网络货运项目独立审批权限，强化对网络货运经营者的事中事后监管。支持新区各监管单位进入天津市网约车监管平台查询相关数据。（责任单位：区交通运输局）
（三十三）推进医疗体制机制改革，推动优质资源布局新区，争取将天津市妇产医院优质资源迁入新区，支持肿瘤医院建设国际级质子中心。推进新区中医医院与中医一附院、二附院深度合作，推动泰达医院与医科大学眼科医院、中医一附院等市内高水平医院开展合作，支持塘沽妇产医院与市儿童医院建立合作关系。支持第五中心医院建设市级医学中心，在标准、投资、专科建设、医生引进等方面加大支持力度，尤其在大学附属医院、科研平台建设方面给予政策倾斜，建成区域龙头医院。（责任单位：区卫生健康委）
（三十四）争取市名校核心优质教育资源引进新区。以塘沽一中以及市教委直属校滨海学校等优质名校为主体，组建一批教育集团，放大辐射效应。在学校级格、领导职数、管理人员和教师编制及专项资金方面予以倾斜，积极争取1—2所市教委直属学校布局“滨城”，支持和平保育院在新区建设分园。支持天津铁道职业技术学院等一批职业院校迁入新区或新建校区，建设全市职业教育高地。（责任单位：区教体局、区卫生健康委、各有关开发区）
（三十五）争取承接市级公办示范幼儿园评定职能下放，对现有示范园分园独立办园后，直接评定为市公办示范幼儿园。争取市级公办幼儿园等级评定政策向新区倾斜并适当增加市级公办示范幼儿园指标。（责任单位：区教体局）
（三十六）建立名中医、名院长等退休后在新区返聘补贴机制，搭建市、区两级退休返聘信息畅通机制，对在学术领域具有高超造诣和取得突出成果的名家大师，支持其在新区设立专家科室，吸引其学生或合作团队来新区工作。（责任单位：区卫生健康委）
（三十七）制定引进退休名校长、名教师和知名教育专家方案，明确退休名校长、名教师引进后的工作内容和管理考核办法及相关待遇，规范引进人员条件和程序，每年引进2—4名退休名校长、名教师和知名教育专家。（责任单位：区教体局）
八、在自然资源管理和审批方面给予支持
（三十八）高水平实施国土空间规划，集约高效利用土地资源。在新区范围内全面实行工业用地弹性年期出让，由新区政府批准工业项目用地弹性出让年期期限和工业用地弹性年期出让起始价。编制新区工业用地弹性年期出让工作细则，完善工业用地弹性年期出让全周期操作流程。（责任单位：市规划资源局滨海新区分局）
（三十九）争取由市政府出具委托文件，授权新区政府审批新区范围内土地征收成片开发方案。新区范围内土地征收成片开发项目，经专家论证后的开发方案由新区政府审批，同时向市规划自然部门备案。（责任单位：市规划资源局滨海新区分局）
（四十）将城市更新项目发生的“取得土地使用权所支付的金额、土地征用及拆迁补偿费及前期工程费等”成本费用，计算土地增值税时，按照相关规定予以扣除。（责任单位：新区各税务局）
（四十一）鼓励引进产业、人才和高科技企业，提升配套服务水平，对经开区中心商务片区范围内的酒店型公寓，出台政策，对符合条件的执行水、电、气、热居民用户价格。对经开区中心商务片区，由商业、办公楼宇改建的保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定后，可按规定申请补贴支持。（责任单位：区住房建设委、区人社局、有关开发区）
（四十二）做好升压站、储能站、上网电力廊道等新能源配套设施用地保障。推行新能源项目用地、电力行业用地以协议出让方式供地。推动市级审批权下放，争取分批次逐步授权给新区政府；争取将城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目的立项、规划设计审批和验收，下放至新区审批。推动市海域使用管理条例修订，承接海洋相关审批权，制定海域使用审批程序。（责任单位：市规划资源局滨海新区分局、区海洋局）
九、支持完善人才政策
（四十三）产业（人才）联盟成员单位申办就业见习基地可不受经营年限、职工人数、经营场地等条件限制。简化博士后科研工作分站的设立审批，实施人社部备案制。在新区设立博士后科研工作站的，给予10万元经费支持。允许具备条件的联盟内龙头、骨干企业，自主制定评价标准，自主组建评价机构，自主开展职称评审。（责任单位：区人社局）
（四十四）支持东软团队在新区创办学校。鼓励天津滨海职业学院与企业加强对接，对应智慧商贸物流、智能制造等专业群，建设产业学院。（责任单位：区教体局）
（四十五）制定深化产教城融合、打造新时代职业教育创新发展标杆的实施方案，对接“1 3 4”产业体系，重点建设一批优质专业群，启动“创优赋能”、“1 X”证书制度试点等项目建设。鼓励天津大学等高等院校及各职业院校与企业开展校企合作，实行现代学徒制，推动订单式培养，提升技能型人才培养能力，推行终身职业技能培训。（责任单位：区教体局）
（四十六）积极筹建“滨海新区职业教育产教城融合发展基地”。吸引世界知名大学在新区开展职业教育联合办学。支持滨海职业学院与国内外应用技术大学等学院开展合作交流。发展民办职业教育，鼓励有办学经验的高水平民营企业在新区举办职业教育院校。（责任单位：区教体局）
（四十七）世界技能大赛、市级及以上技能竞赛获奖选手，争取直接申报国务院特殊津贴专家、全国技术能手、天津市海河工匠、天津市技术能手等荣誉；争取参与市级及以上重大人才工程项目；争取直接申报天津市劳动模范、五一劳动奖章等评选表彰；争取直接认定为相应水平的技能等级；争取根据个人和企业的需求，破格认定为相应层级职称。（责任单位：区人社局、区总工会）
十、支持创新发展
（四十八）支持海河实验室面向国家重大需求，积极争取承接国家级重大专项，聚焦信创、合成生物等领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技专项，攻克一批关键核心技术，解决相关行业关键“卡脖子”问题。推动海河实验室纳入“国家实验室 全国重点实验室”建设体系或后备队。支持海河实验室以重大产业需求为引导，建立以应用需求为导向的科研项目合作机制。“十四五”期间，在脑机交互等领域筹建海河实验室。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区卫生健康委、各开发区）
（四十九）加快培育以国家重点实验室、海河实验室、科研机构、研究型大学、科技领军企业为骨干的战略科技力量。瞄准国家战略需求和天津产业发展需要，结合新区动物疫病防控、动物育种、海水资源利用等重点发展领域，谋划建设更多高水平创新平台，争取在新区推荐申报1-2家国家级创新中心或重大创新平台。支持新区产业链领军企业牵头，联合行业领域企业、高校、科研院所等共同建设申报各类市级创新中心，到2025年，新区市级技术创新中心达到12家以上，市级制造业创新中心达到10家以上，推动建设一批市级工程研究中心和产业创新中心。支持国家工程研究中心、国家工程实验室重组并纳入新序列，支持国家重点实验室完成重组。支持新区申报一批市级企业重点实验室。（责任单位：区科技局、区发展改革委、区工业和信息化局、区农业农村委、各开发区）
（五十）争取新区具有研究生培养资质的天津科技大学、天津大学滨海工业研究院、南开大学泰达学院等高校，联合科研院所申请硕士生、博士生培养指标，确保“十四五”时期实现指标增加。（责任单位：区教体局）
（五十一）建立科研项目信息常态化对接机制，支持新型研发机构申报国家重大专项和重大平台。争取将职称评审自主权下放给符合条件的新型研发机构。争取市级天使母基金支持，支持新型研发机构吸引更多企业落地。鼓励新型研发机构培养技术经纪人，培训费用可列入单位员工培训经费。支持新型研发机构建设行业概念验证中心、中试平台、技术转移机构，并给予一定补贴支持。支持新型研发机构建立市场化合作机制，可在成果转化收入中给予促成交易的第三方服务机构奖励，可将不低于转化净收入的70%奖励给成果完成人（团队），将不低于转化净收入的5%奖励给技术转移机构人员和管理人员。支持新区新型研发机构申报建设“天津市产业技术研究院”，到2025年，支持新区“天津市产业技术研究院”达到15家以上。（责任单位：区科技局、区人社局、各开发区）
（五十二）推动大学科技园建设，培育或参建1—2家大学科技园。争取天津大学、南开大学、河北工业大学、天津科技大学等高校在新区建设高水平技术转移机构，与海河实验室、科研院所和主导产业重点科技企业共建研究生、博士生联合培养机制或联合培养基地。健全科技成果转化服务体系，着力打通转移转化通道。（责任单位：区科技局、区教体局、区工业和信息化局、各开发区）
十一、保障措施
（五十三）加强组织领导。在区委、区政府统一领导下，成立落实支持“滨城”建设若干政策措施的领导小组及工作专班，协调统筹各单位工作，压茬推进政策落地；各牵头单位明确一名班子成员负责，并成立本单位专班组织推动，将名单报区工作专班备案；各涉及单位明确1名班子成员负责，并明确一名工作人员参加区工作专班。
（五十四）加强协调调度。各牵头单位细化落实工作方案，2个月内完成实施细则的制定，并持续推动细则落实。区级专班建立每季度调度机制，持续推动方案落实；各单位工作专班建立每月调度机制，及时推动细则落实进度；各责任单位要以改革创新精神，积极探索推动政策措施落地，在服务构建双城发展格局中展现滨海新作为。
（五十五）建立激励机制。探索建立符合支持“滨城”建设若干政策措施工作实际的评价体系，将落实方案中各项政策情况纳入“三考合一”。
首先非常欢迎您来到滨海新区进行参观考察！
滨海新区实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略。“一核”指滨海新区商务商业核心区，由于家堡金融商务区、响螺湾商务区、开发区商务及生活区、解放路和天碱商业区、蓝鲸岛生态区等组成。“双港”指天津港的北港区和南港区。“九区支撑”指通过滨海新区九个功能区的产业布局调整、空间整合，打造航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等8大支柱产业，形成产业特色突出、要素高度集聚的功能区，成为高端化、高质化、高新化的产业发展载体，支撑新区发展，发挥对区域的产业引导、技术扩散、功能辐射作用。“龙头带动”指通过加快“一核双港九区”的开发建设，凸显天津滨海新区作为新的经济增长极的龙头带动作用，在加快天津发展，促进环渤海地区经济振兴，推动全国区域协调发展中发挥更大作用。
先进制造业产业区：
包括天津经济技术开发区(包括东区和西区)、塘沽海洋高新技术开发区、海河下游石油钢管和优质钢材深加工区。总规划面积155平方公里。重点发展电子信息、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术与现代医药、新型能源和新型材料等产业，努力建设成为服务和带动环渤海地区产业升级的现代制造业和研发转化基地。
临空产业区:
临空产业区包括天津滨海国际机场、空港物流加工区、民航科技产业化基地等，总规划面积102平方公里，依托天津滨海国际机场优势资源，重点发展临空产业，努力建设成为以航空物流、民航科技产业、临空会展商贸、民航科教为主要功能的现代化生态型产业区、总部经济聚集区。
滨海高新技术产业开发区:
滨海高新技术产业开发区是第一个由国家科技部和天津市政府共建的国家高新区，规划面积30.5平方公里。滨海高新技术产业开发区将建设成为自主创新的领航区、国际一流的高新技术研发转化基地、高新技术产业和高端人才聚集中心、绿色宜居的生态科技城。主要包括绿色能源、生物医药、航空航天产业、高端信息制造业、现代服务业等支柱产业。
临港工业区:
临港工业区包括临港工业区(一期)、港口功能区、临港产业集聚区、物流功能区，重点发展石油化工成套设备、造修船和海洋工程、交通运输设备和港口机械、风力发电及输变电设备等重型装备制造业，并开辟天津港第二航道。
南港工业区：
南港工业区定位于以世界级重化工业为核心的具有持续竞争力的工业区域，规划面积200平方公里，重点发展以石油化工、冶金钢铁、重型装备制造、港口物流4大主导功能。
海港物流区：
海港物流区是建设北方国际航运中心和国际物流中心的重要载体，包括天津港、天津保税区和东疆保税港区，规划面积100平方公里。重点发展海洋运输、国际贸易、现代物流、保税仓储、分拨配送及与之配套的中介服务业，形成货物能源储运、商品进出口保税加工和综合性的国际物流基地。
中心商务区：
中心商务区规划面积7平方公里，包括于家堡金融商务区、响螺湾商务区和开发区商务区。重点发展金融、保险、商务商贸、文化娱乐、会展旅游等产业。中心商务区努力建设成为环渤海地区金融中心、国际贸易中心、信息服务中心、国际性文化娱乐中心，高品质的国际化生态宜居城区。
滨海旅游区：
滨海旅游区规划面积100平方公里，其中围海造陆75平方公里，陆上25平方公里。滨海旅游区重点建设主题公园娱乐游、海上娱乐休闲游、海上休闲度假游、海上高端商务游、生态湿地休闲游、海上健身游等旅游项目，以滨海航母主题公园和影视文化主题公园为核心，开发军事体验、影视文化等休闲娱乐项目。
中新天津生态城：
2007年11月，中国新加坡两国共同签署协议，在天津滨海新区规划建设中新天津生态城。生态城规划面积30平方公里，将全力构筑生态型产业体系，重点发展高端、高质、高新的现代服务业。它注重资源节约和环境保护，非传统水资源所占的比例要达到50%，绿色出行比例达到90%，可再生能源使用率达到20%，所有建筑都要符合绿色建筑标准，垃圾回收利用率达到60%。
希望我的回答能对您有所帮助！如果有参观考察滨海的需求，可以登录 天津滨海新区参观考察网 了解更多信息！
从今日起，我市面向全社会公开征求对《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的意见建议。
按照国家要求，根据市委、市政府统一部署，我市组织开展了《规划》编制工作。《规划》立足天津的资源环境禀赋和经济社会发展需求，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心，推动塑造可持续发展的美丽国土空间。目前，《规划》已形成阶段性成果。为让公众充分了解《规划》内容，广泛听取各方意见、凝聚社会共识，自2021年9月27日至2021年10月26日，面向全社会公开征求意见建议。公示采用网站、媒体和现场等方式同步进行。社会各界可通过邮寄、发送电子邮件或公众 号留言等方式提出意见建议。（记者 陈璠）
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天津市国土空间总体规划（2021—2035年）（图）公开征求意见稿
区位示意图 （图1） 图片/市规划资源局提供
建设中的海河柳林地区规划效果图 摄影/张磊
按照国家要求，根据市委、市政府的统一部署，我市组织开展了《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）编制工作。《规划》立足天津的资源环境禀赋和经济社会发展需求，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心，推动塑造可持续发展的美丽国土空间。目前，《规划》已形成阶段成果。为让公众充分了解《规划》内容，广泛听取各方意见、凝聚社会共识，现面向全社会公开征求意见建议，时间为2021年9月27日至2021年10月26日，共30天。公示采用网站、媒体和现场等方式。
网站及媒体公示：天津市人民政府政务网站（http://www.tj.gov.cn/）、天津市规划和自然资源局政务网站（http://ghhzrzy.tj.gov.cn/）、“天津规划自然资源”公众 号、天津日报等。
现场公示：天津市规划展览馆（地 址：天津市河北区博爱道30号，电 话：24455937）
邮寄地 址：天津市和平区曲阜道84号天津市规划和自然资源局总体规划处（请在信封或邮寄名称上标注“天津市国土空间总体规划意见建议”字样）。
电子邮箱：tjsgtkjztgh@tj.gov.cn（请在邮件标题标注“天津市国土空间总体规划意见建议”字样）。
联系人：天津市规划和自然资源局 宋晓然 牛帅
热忱期待您的宝贵意见和建议，共同谋划津沽大地发展新篇章！
天津市规划和自然资源局
2021年9月27日
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前言
天津东邻渤海、北枕燕山，自古就是京畿重地、河海要冲，以“天子渡口”得名建城，海河蜿蜒穿城而过，盘山磅礴伫立京东，作为中国北方工业的发祥地，深厚坚实的产业基础与祥和宜居的城市生活相得益彰，造就了天津豪情勇毅、开放包容的城市气质。
建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央、国务院作出的重大部署。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，天津作为京津冀城市群的重要引擎，“一带一路”建设的海陆交汇枢纽，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在市委、市政府的统一领导下，高质量编制了《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》。
国土空间总体规划是空间用途管制和各类开发保护建设活动的基本依据，是我市未来城市空间布局发展总的规定。《规划》落实京津冀协同发展战略，加强区域安全、生态、功能、产业、交通等方面协同；落实“国内国际双循环”新发展格局，建设世界一流的绿色智慧港口，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接；落实国家“双碳”目标战略，促进人与自然和谐共生；落实“乡村振兴”战略要求，推动天津新型城镇化健康发展。
为体现《规划》的战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性，我市针对城市发展过程中面临的问题和挑战，组织高水平科研院所，开展了自然资源管控与治理、城乡融合、城市灾害和风险评估等10多项专题研究；同步开展了市、区、乡镇、村庄规划和近50项与空间有关的专项规划编制；建立了全市统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系；搭建了国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统；积极探索国土空间开发保护制度，全面提升我市国土空间治理体系和治理能力现代化水平。
一、规划定位和目标愿景
（一）规划范围与规划期限
本次《规划》范围为天津市域范围，海陆总面积约13671平方公里。规划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年，远景展望至2050年。
（二）战略定位与目标愿景
牢固树立“一盘棋”思想，主动承担国家使命与时代担当，落实京津冀协同发展重大国家战略对天津提出的要求，提出天津未来的战略定位是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。
在此基础上，进一步强化京津联动，共同发挥辐射带动作用，响应市民对天津未来发展愿景和需求，提出天津城市发展的目标愿景为“京津冀城市群和环渤海地区发展的重要引擎，生态引领、创新竞进、和谐宜居的现代化国际大都市”。
对接天津市“十四五”规划，提出阶段目标为：至2025年，生态引领、创新竞进、和谐宜居的现代化国际大都市建设取得重大进展；2035年，生态引领、创新竞进、和谐宜居的现代化国际大都市初步建成，基本实现社会主义现代化；2050年，生态引领、创新竞进、和谐宜居的现代化国际大都市全面建成，成为富强民 主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的典范城市。
（三）城市规模
根据国务院下达的42.2亿立方米水资源红线要求，考虑未来海水淡化利用的优势条件，结合区域城镇化发展态势，充分发挥天津在京津冀协同发展战略中的引擎地位，提出2035年天津市规划人口控制在2000万左右。
二、落实国家战略，推进区域协同发展
（一）落实区域协同战略，共建京津冀世 界级城市群
把握天津作为区域发展战略的引擎地位，强化区域服务与辐射带动作用，提升城市发展战略格局。一是强化总体国家安全观下的首都地区安全格局。从生态安全、粮食安全、区域应急联防联控等方面提出规划策略，落实国家区域协调发展战略要求；二是构建“1 N”天津都市圈。联动唐山、廊坊、沧州等城市，打造五个跨界示范区，形成多中心、网络化协同发展格局，发挥天津区域辐射带动作用；三是深化承接非首都功能疏解。进一步深化“一基地三区”内涵，保障承载空间落位，引导高新企业向京津滨廊道集聚，打造区域创新走廊；四是推动建设“轨道上的京津冀”。打通“天”字形客运通道，与北京共建国 家级铁路枢纽。构建区域货运环线，建设区域铁路货运组织中心。推进京津冀世 界级城市群建设和环渤海地区协同发展。（图1）
（二）落实“双循环”战略，打造世界一流港口
努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，充分发挥国内国际双循环的战略支点、国内大循环的重要节点的作用，推动京津冀协同发展，共建“一带一路”。一是打造京津、津冀开放“大通道”。联通京津冀及“三北”地区，辐射东北亚、连通欧日韩，提升国际航运核心区功能，拓展航运服务辐射范围，强化全球资源配置能力。二是优化港区布局，实施“北集南散，北优南拓”的总体空间布局策略。进一步集聚国际船舶代理、海洋科研科技等功能，推动自贸区升级。三是坚持港城共荣，科学划定港城边界，化解港城矛盾。
（三）落实“双碳”目标战略，推动城市绿色发展
立足我市“一基地三区”城市战略定位，以国家下达的碳排放强度和总量指标为指导，以实现“双碳”目标为契机，多策并举提升生态系统碳汇能力，推动城市绿色发展。一是进一步优化产业布局。二是落实刚性管控要求，增加可再生能源比例、单位GDP二氧化碳排放降幅等规划约束性指标。三是加强规划引导，明确对再生能源利用、工业园区转型、绿色建筑等方面的规划要求。
（四）落实乡村振兴战略，加快城乡融合发展
全面推进乡村振兴，加快推进城乡融合发展和农业农村现代化。一是坚持农业农村优先发展，统筹推进现代都市型农业升级。落实最严格的耕地保护制度，夯实粮食生产能力。统筹空间布局，统筹生产要素，统筹城市乡村发展，引导一二三产业融合发展。二是提升人居环境，建设全域美丽乡村。优化乡村布局，推动村庄未来差异化发展，注重完善公共服务，提升改善村庄公共空间环境，保护乡村文化与风貌，保护历史文化名镇名村和传统村落。三是探索乡村振兴的土地政策，保障乡村产业发展用地。通过村庄整治、土地整理等方式结余的农村集体建设用地优先用于支持乡村产业项目。
国土空间总体格局规划图 （图2）
国土空间控制线规划图 （图3）
生态空间布局规划图 （图4）
农业空间布局规划图 （图5）
城镇体系规划图 （图6）
鸟瞰中心城区
三、坚持生态优先，共促人与自然和谐共生
（一）塑造国土空间总体格局
以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，充分对接京津冀生态体系，构建“三区两带中屏障、一市双城多节点”的市域国土空间总体格局。（图2）
“三区”即北部盘山—于桥水库—环秀湖生态建设保护区、中部七里海—大黄堡—北三河生态湿地保护区和南部团泊洼—北大港生态湿地保护区；“两带”即西部生态防护带和东部国际蓝色海湾带；“中屏障”则指双城中间绿色生态屏障。“一市”即中心城市，是城市功能集聚的主体地区；“双城”指津城和滨城；“多节点”即武清城区、宝坻城区、静海城区、宁河城区、蓟州城区。
通过市域国土空间总体格局的塑造，进一步落实了“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的空间优化要求，有利于推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，提升城市紧凑度，防止城市蔓延连绵发展。
（二）统筹三线划定管控
落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在国土空间规划中统筹划定三条控制线的指导意见》，科学划定永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，强化底线约束，加快形成绿色生产、生活、生态空间，统筹绘制天津市域国土空间发展“一张蓝图”。（图3）
在第三次国土调查成果基础上，结合土地资源和水资源现状、城市发展、生态建设等因素，进一步落实耕地和永久基本农田保护目标，保质保量划定永久基本农田保护红线；衔接自然保护地整合优化成果，在对现行生态保护红线全面开展评估优化的基础上，应保尽保划定生态保护红线；在科学测算用地需求的前提下，结合各区未来发展重点，上下联动统筹划定城镇开发边界，严格控制建设用地总量，提升城镇建设用地土地绩效，集约节约利用宝贵的土地资源。
（三）优化提升四类国土空间
在框定底线的前提下，进一步优化空间布局，形成绿色屏障、淀泊风光的生态空间；乡村振兴、绿色现代的农业空间；双城引领、产城融合的城镇空间；以及港湾辉映、三湾引领的海洋空间。（图4、图5、图6）
一是以保障生态安全为前提，强化“山水林田湖草”系统保护，对接京津冀生态体系，加强南北生态空间的联通性，构建绿色屏障、淀泊风光的生态空间，形成“三区两带中屏障、七廊五湖四湿地”的市域生态安全格局。二是以保障粮食安全为约束，严格保护农业空间，优先划定优质集中连片耕地，因地制宜布局特色农产品优势区，做优做强现代都市型高效农业，构建乡村振兴、绿色现代的农业空间，形成“一带、三区”的现代农业总体格局。三是着力提升城市空间治理的现代化水平，构建双城引领、产城融合的城镇空间，形成规模合理、功能完善的“2—5—5—N”城镇体系。四是优化陆海功能分区，按照陆海统筹、开发与保护协调发展的思路，形成北部生态旅游、中部港口航运、南部综合利用的海域空间格局。划定天津市海洋“两空间一红线”，即海洋生态空间、海洋开发利用空间和海洋生态保护红线，实施松紧适度的海域空间管控。
二级主体功能分区图 （图7）
津城、滨城空间结构规划图 （图8）
双城中间绿色生态屏障管控分区图 （图9）
滨海新区泰丰公园
（四）构建国土空间主体功能分区体系
落实国家主体功能区战略，突出天津特色，按照层层深化、逐级打开的思想，构建三级主体功能区体系。一级主体功能区衔接重大平台，划分为农产品主产区、重点生态功能区、城市化发展区和海洋发展区四类。在此基础上进一步细化，将农产品主产区划分为农田保护区和乡村发展区，以耕地保护、农产品生产和乡村振兴为主体功能；将重点生态功能区划分为生态保护区和生态控制区，以生态涵养、保护和提供生态产品为主体功能；将城市化发展区划分为城镇发展区和其他建设区，以服务城镇人口、开展城镇建设和促进产业发展为主体功能；将海洋发展区划分为渔业用海区、交通运输用海区、工矿通信用海区、游憩用海区、特殊用海区和海洋预留区，以保育海洋生态环境和科学开发海洋资源为主体功能。（图7）
四、强化内涵提升，推动“双城”高质量发展
（一）构建津城、滨城“双城”发展格局
构建“双城、双轴、中屏障”的城市空间结构。“双城”指现代活力津城和创新宜居滨城，“双轴”指魅力海河轴和蓝色海湾轴，“中屏障”即双城中间绿色生态屏障。（图8）
津城、滨城共同构成面向国内扇面、国内大循环的重要节点以及面向国际扇面、服务国际循环的战略链接，共同承担打造国际消费中心城市、区域商贸中心城市目标功能。津城的优势主要体现在以海河文化为特色、兼容并蓄的深厚历史文化底蕴、完善的基础服务配套、大量科研教育机构集聚以及较为完善的先进制造业体系。未来津城要充分发挥自身优势，建设成为以综合性现代服务业和先进制造业为主导，配套完善的紧凑活力城区和宜居宜业的城区。滨城的优势在于以海洋文化和改革开放创新为特色的深厚历史文化底蕴，科研教育机构聚集，在电子信息、航天航空、生物医药、高端装备制造、智能制造产业以及重化工业等方面有着雄厚的发展潜力。未来滨城要进一步增强城市综合配套能力，强化创新功能培育，集聚创新资源；突出滨城港口优势，科学划定港城边界，重点保障港口航运的用海需求，加快建设世界一流智慧港口、绿色港口。建设成为生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城和区域创新引擎。
（二）加强双城中间绿色生态屏障建设
在津城、滨城中间地带规划736平方公里的生态屏障区，构建“三区两带中屏障”的生态格局，构筑南北联通的津沽绿色森林屏障，融入京津冀环首都生态屏障带，优化区域生态格局，避免城市连绵发展，倒逼城市结构优化，形成“双城紧凑、中部生态”的新发展格局，是我市生态文明建设的重要举措。持续推进津城与滨城之间绿色生态屏障规划建设，打造京津冀东南部生态屏障、环首都生态护城河，进一步促进“双城”格局形成，呈现“水丰、绿茂、成林、成片”景观的生态资源富集“绿谷”，引领转型发展的“绿峰”。（图9）
五、促进制造业立市，推进产业创新升级
以建设全国先进制造研发基地为导向，着力构建“1 3 4”现代工业产业体系，加快新动能引育，着力培育创新型企业。加速京津协同互动，引导高新技术企业与研发机构向京津滨廊道集聚，打造“京津滨创新走廊”，形成京津“智造新干线”。
引导制造业布局优化，向园区集中。引导传统制造业和一般制造业从园区外零散地区、生态地区有序退出，向园区集中，为高附加值的新兴产业腾挪与释放发展空间。推动园区平台整合整治。同时，以工业用地为主划定工业区块控制线，作为工业用地最为集中区域，提高工业用地节约集约利用水平，促进产业集聚和高质量发展。鼓励混合用地供给，划定双创区块控制线，控制和保护以研发、科技服务业为主导功能的区域，促进双创要素集聚，保障创新创意经济发展。
市区级公共服务设施布局引导示意图 （图10）
历史文化保护格局图 （图11）
铁路系统规划图 （图12）
津城海河夜景
六、以人民为中心，优化配置要素资源
本次《规划》将人民对美好生活的向往、增进人民福祉、建设美丽国土作为重要规划任务。
（一）建立包容友好的公共服务体系
一是建立分层级、全类型的公共服务中心体系。利用大数据等手段，全面分析各类公共服务设施现存的问题，找出短板和不足，构建覆盖城乡的“市级—区级—街道（乡镇）级—社区级”四级公共服务设施体系，明确配置标准，实现基本公共服务设施均等化，使人民群众在共建共享中有更多获得感。二是优化公共服务设施布局。结合各区域人口规模特征和现状，合理集中布局五类公共服务设施。按照公共服务中心的四个层级，明确各类公共服务设施的配置要求，完善服务覆盖网络。三是建设公共服务城乡共享的城镇圈。以城乡共享的“城镇服务圈”作为外围地区空间组织和资源配置的基本单元，强化交通网络支撑，城镇服务圈内通勤出行时间控制在30—40分钟，有效配置公共服务资源，集就业、生活、服务为一体。四是营造服务与人群结构相匹配的生活圈。以社区生活圈作为基本公共资源配置和社会治理的基本单元，在满足居民基本公共服务基础上，建立15分钟步行可达的全覆盖“社区生活圈”，配置日常基本保障性公共服务设施和公共服务场所，提升群众生活的“舒适度”。（图10）
（二）塑造中西交融、河海津沽的人文魅力体系
全面梳理了历史文化资源，构建了“一城、双区、四带、多点”的历史文化风貌保护格局。进一步推动历史城区保护与复兴，强化整体保护。挖掘蓟州、滨海两片历史文化资源区，拓展保护对象。加强大运河、长城、海河以及海洋四条文化带保护和利用，构筑京津文化高地。突出对历史文化名镇、名村以及不可移动文物、历史风貌建筑、非物质文化遗产等历史文化遗产的保护和活化利用。同时运用城市设计塑造我市“大气、文雅、精致、有品位”的城市建设风貌。（图11）
（三）建设双港提升、网络开放的综合交通体系
突出天津背倚京津冀世 界级城市群、面向东北亚的区域门户作用，以及作为“一带一路”建设的海陆交汇枢纽的交通区位优势，从对外开放、服务人民、高效集约发展、保护环境等角度，提出建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合交通体系的发展目标。重点发挥天津港服务区域功能，提升海港国际航运核心区功能，构建“京津冀开放大通道”。全面提升空港辐射能力，塑造服务京津冀、链接洲际的综合性航空枢纽和国际航空物流中心。形成对外构建畅联京冀、辐射全国、链接全球的广域综合交通体系。（图12）
重点构建“高速铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道”四网融合的全出行链轨道交通服务体系，强化轨道交通对津滨双城联动发展的引领作用。加快构建“津城”“滨城”间快速轨道交通联系，实行大站快车服务双城主要功能地区的交通出行，力争实现津滨双城核心区之间20分钟直达。实现交通与生态、生产、生活空间的充分协同、高度融合，支撑京津冀世 界级城市群建设。
七、保障公共安全，提升城市综合韧性
以构建京津冀地区大安全格局、保障首都安全为指导思想，以构建安全韧性城市为目标，通过灾害风险评估，科学辨识影响城市安全的自然灾害、公共卫生、社会安全等风险因素，针对天津面临的水资源短缺、危化品风险、海平面上升、地面沉降、卫生防疫风险等问题提出规划措施，提升灾害和疫情等突发事件应急响应能力。
落实划定重要蓄滞洪区范围线、重大风险源集中安全控制线和城市防洪保障线、沿海防潮保障线等城市安全保障线，加强城市对于安全风险的抵抗能力。强化防疫减灾体系建设，划定城区避难及隔离场所。建立“两心多点”防疫医疗体系，加强防疫场所规划建设。加强应急交通、供水、供电、医疗、物资储备等应急保障基础设施规划建设。划定城市安全控制线，加强城市对于安全风险的抵抗能力。
八、加强实施监督，构建空间治理体系
一是构建规划体系。落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系有关要求，构建符合天津实际的国土空间规划体系，明确了各级各类国土空间规划编制重点。二是做好规划传导。明确各级规划传导内容，分解规划传导指标，加强底线管控，实施规划全生命周期管理，确保一张蓝图干到底。三是探索配套政策体系。在农林复合的空间利用模式、耕地修复整备区制度、城市存量更新用地奖惩机制、城市空间战略留白机制、乡村振兴发展用地保障等方面进行创新探索，促进国土空间优化，保障规划有效实施。四是完善实施监督体系。建立国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统，为规范国土空间规划编制、统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供技术支撑。
国家能源局成立于2008年，为国家发展和改革委员会管理的国家局。组织制定煤炭、石油、天然气、电力、新能源和可再生能源等能源，以及炼油、煤制燃料和燃料乙醇的产业政策及相关标准。在职能部门中属于副级单位。能源局负责能源预测预警，发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。
国家能源局联合发布通知，同意在北京、天津、河北、长江三角洲、，广东、香港、澳门、大湾区、成都和重庆、内蒙古、贵州、甘肃和宁夏，并规划J数据中心群，国家综合大数据中心系统总体布局设计已经完成，东数西算项目正式启动。
通过计算枢纽和数据中心集群建设，带动产业链上下游投资，促进区域均衡发展，增加就业，支持西部计算枢纽发展数据处理等劳动密集型产业，数据中心周围的数据清理和数据内容服务。中国西部地区资源丰富，尤其是可再生能源，有潜力发展数据中心，并承担东部地区的计算能力需求。
中国的数据中心主要分布在东部地区。由于土地、能源和其他资源日益短缺，难以维持东部地区数据中心的大规模发展。中国西部地区资源丰富，尤其是可再生能源，有潜力发展数据中心，并承担东部地区的计算能力需求。有潜力发展数据中心，并承担东部地区的计算能力需求。充分发挥我国体制机制优势，从全国角度统筹布局，优化资源配置，提高资源利用效率。
从东向西计数将在未来几年内逐步实施，这对一些上市公司的发展前景有着明确的规划，对它们构成了直接的积极影响。相关股票的上涨是可以理解的。东数西算不是一夜之间就能实现的，尽管许多上市公司从中受益，但它们的收益真正显现出来需要时间。短期内对这些股票的快速投机实际上是对未来的透支。认为投资者在这方面对相关投资公司可以给予更多的关注，但同时，也应该考虑公司的实际发展水平，而不能盲目追赶高投机。 ：：
行业主要上市公司：目前国内新能源行业的上市公司主要有隆基绿能(601012)、晶澳科技(002459)、金风科技(002202)、三峡能源(600905)、晶科科技(601778)、长江电力(600900)和中国中车(601766)等。
本文核心内容：新能源行业市场规模、新能源行业发展现状、新能源行业竞争格局、新能源行业发展前景及趋势。
行业概况
1、定义
新能源又称非常规能源，一般指在新技术基础上，可系统地开发利用的可再生能源，包含了传统能源之外的各种能源形式。一般地说，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源则通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。新能源主要包括水能、太阳能、风能、生物质能、地热能等。
根据国家统计局制定的《国民经济行业分类(GB/T
4754-2017)》，新能源行业被归入电力、热力生产和供应业(国统局代码D44)中的电力生产(D441)，包含的统计4级代码有D4413(水力发电)、D4415(风力发电)、D4416(太阳能发电)、D4417(生物质能发电)、D4418(其他电力生产)。
2、产业链剖析
新能源行业上游产业主要包括太阳能、光伏、水能和风能等新能源及可再生能源发电设备制造商，以及太阳能、光伏、水能和风能等新能源及可再生能源的组件及零部件制造商。其中：新能源发电设备制造主要包括太阳能发电设备和风力发电机组、可再生能源发电设备等，目前这一领域领先的上市企业有特变电工(600089)、迈为股份(300751)和中国中车(601766)等组件及零部件制造主要包括电力和光伏组件、太阳电池芯片、太阳电池组件、太阳能供电电源、光伏设备及元器件制造等。目前这一领域领先的上市企业有晶澳科技(002459)、天合光能(688599)和通威股份(600438)等。
新能源行业中游作为整条产业链的重要环节，主要包含氢能、光伏发电、风电和水电等能源供应商该领域目前的代表上市企业有隆基绿能(601012)、金风科技(002202)、三峡能源(600905)和长江电力(600900)等
新能源行业的下游产业主要包括新能源汽车、加氢站、充电桩和输变电等公共及个人应用领域。目前在新能源汽车行业，主要上市公司有比亚迪(002594)、上汽集团(600104)、广汽集团(601238)、东风汽车(600006)和北汽蓝谷(600773)等加氢站行业上市公司主要有蓝科高新(601798)、上海电气(601727)和美锦能源(000723)等电动汽车充电桩行业主要上市公司有特锐德(300001)、国电南瑞(600406)和万马股份(002276)等输变电行业上市公司主要有长缆科技(002897)、金杯电工(002553)和平高电气(600312)等。
我国新能源行业具体产业链布局如下图：
行业发展历程：行业处在突飞猛进阶段
新能源行业在促进社会经济可持续发展方面发挥了重要作用，根据我国“十五”规划至“十四五”规划期间，国家对新能源行业的支持政策经历了从“加快技术进步和机制创新”到“因地制宜，多元发展”再到“加快壮大新能源产业成为新的发展方向”的变化。
“十五”计划(2001-2005年)时期，国家层面提出加快技术进步和机制创新，推动新能源和可再生能源产业迅速发展从“十一五”规划(2006-2010年)开始，规划提出按照“因地制宜，多元发展”的原则，在继续加快小型水电和农网建设的同时，大力发展适宜村镇、农户使用的风电、生物质能、太阳能等可再生能源“十二五”(2011-2015年)时期，国家层面提出以风能、太阳能、生物质能利用为重点，大力发展可再生能源至“十三五”期间(2016-2020年)，合理把握新能源发展节奏，着力消化存量，优化发展增量，新建大型基地或项目应提前落实市场空间到“十四五”时期，根据《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，国家在新能源的开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、完善新能源项目建设管理、保障新能源发展用地用海需求和财政金融手段支持新能源发展等方面，对我国新能源行业的发展做出了全面指引。
行业政策背景：政策加持，行业发展迅速
近年来，国务院、国家发改委、国家能源局等多部门都陆续印发了支持、规范新能源行业的发展政策，内容涉及新能源行业的发展技术路线、产地建设规范、安全运行规范、能源发展机制和标杆上网电价等内容，2014-2022年6月，我国新能源行业重点政策及政策解读汇总如下：
注：查询时间截至2022年6月20日，下同。
行业发展现状
1、新能源发电装机容量逐年上升
2017-2021年新能源发电装机容量呈逐年上升趋势。2021年，我国新能源发电装机容量达到11.2亿千瓦，占总发电装机容量的47.10%。其中，水电装机3.91亿千瓦(其中抽水蓄能0.36亿千瓦)、风电装机3.28亿千瓦、光伏发电装机3.06亿千瓦、核能发电装机0.55亿千瓦、生物质发电装机0.38亿千瓦。
2、新能源发电量稳步增长
2017-2021年新能源发电量稳步增长，2021年，全国新能源发电量达2.89万亿千瓦时，较2020年增长11.63%，其中，水电13401亿千瓦时，同比下降1.1%风电6526亿千瓦时，同比增长40.5%光伏发电3259亿千瓦时，同比增长25.1%生物质发电1637亿千瓦时，同比增长23.6%。
3、新能源消费量分析
根据《bp世界能源统计年鉴》(2021)数据显示，2016-2020年，中国新能源消费量呈逐年上升的趋势，从2016年的16.2艾焦增长到2020年的23.18艾焦，复合年增长率达到9.37%。前瞻根据中国新能源行业发展态势初步核算得到，2021年中国新能源行业消费量约为25艾焦。
4、新能源行业消纳情况分析
2022年1月，全国新能源消纳监测预警中心发布2021年12月全国新能源并网消纳情况，其中风电利用率达到100%的省市有北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、重庆、四川、西藏、广东、广西和海南光伏利用率达到100%的省市有北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、重庆、四川、广东、广西、海南、江西和湖南。
5、新能源发电占总发电比重逐年递增
根据中国电力企业联合会公布的数据显示，2017-2020年中国新能源发电占总发电比重呈逐年上升的趋势。2020年，中国新能源发电占总发电比重为34.9%，比2017年增长了5.3个百分点2021年，中国新能源发电占总发电比重达到35.6%，同比提高0.7个百分点。
行业竞争格局
因目前新能源行业可量化指标较多，故行业竞争格局中的区域竞争部分仅以：各省份可再生能源电力消纳占全社会用电量的比重进行比较企业竞争格局以：2021年各光伏企业光伏组件出货量2021年各风力发电企业新增装机容量和累计装机容量进行对比2020年各水力发电企业水电装机总量及水电发电量进行对比。
1、区域竞争：青海、四川和云南位列新能源行业第一竞争梯队
根据2021年6月国家能源局发布的《2020年度全国可再生能源电力发展监测评价报告》，30个省(区、市)中，可再生能源电力消纳占全社会用电量的比重超过80%以上的3个，分别为青海、四川和云南40-80%的6个，分别为甘肃、重庆、湖南、广西、湖北和贵州20-40%的10个，分别为上海、广东、吉林、宁夏、江西、陕西、黑龙江、新疆、河南和内蒙古小于20%的11个，分别为浙江、福建、山西、安徽、辽宁、江苏、北京、海南、天津、河北和山东。
注：截至2022年6月22日，国家能源局尚未发布2021年全国可再生能源电力发展监测评价报告。
2、企业竞争格局分析
(1)光伏行业竞争格局
根据PV-Tech发布的《2021年全球组件供应商top10》，以光伏组件出货量来看，2021年光伏组件出货量前十名厂商中，中国企业包揽八席，隆基绿能、天合光能、晶澳科技依次位居2021年组件出货量全球排名前三，光伏组件出货量分别为38.52GW、24.80GW和24.069GW。据PV-Tech介绍，2021年全球光伏行业实现跨越式发展，光伏行业整体产能和出货量均超过190GW前十大组件供应商出货量超过160吉瓦，市场份额超过90%。
(2)风力发电行业竞争格局
中国可再生能源学会风能专业委员会发布的《2021年中国风电吊装容量统计简报》数据显示，新增装机容量方面，2021年中国风电市场有新增装机的整机制造企业共17家，新增装机容量5592万千瓦，排名前5家市场份额合计为69.3%，排名前10家市场份额合计为95.1%累计装机容量方面，2021年前5家整机制造企业累计装机市场份额合计达为57.3%，前10家整机制造企业累计装机市场份额合计达到81.8%其中，金风科技累计装机容量超过8000万千瓦，占国内市场的23.4%远景能源和明阳智能累计装机容量均超过3000万千瓦，占比分别为11.1%和9.6%。
(3)水力发电行业竞争格局
因存在严格的行政准入门槛、资金门槛和技术门槛等，目前，我国水电行业运营企业的数量不多，主要大型集团包括：长江电力、华能集团、华电集团、大唐集团、国家电投和国家能源等。根据企业的公开数据以及国家统计局数据计算，2020年按在水电装机总容量分析，长江电力的市场份额达12.32%，其余五大集团的市占率均在5-7.5%之间。按照水电发电量分析，长江电力的市场份额达16.75%，其余五大集团的市占率均在5.5-8.5%之间。
注：截至2022年6月22日，除大唐集团外的其他五大能源集团均为公布2021年社会责任报告，故此处仅以2020年数据为例，对我国水电行业市场竞争格局进行分析。
行业发展前景及趋势预测
1、“十四五”时期保障新能源发展用地用海需求，财政金融手段支持新能源发展
近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。同时，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。2022年5月14日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》(以下简称“《实施方案》”)《实施方案》在新能源的开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、完善新能源项目建设管理、保障新能源发展用地用海需求和财政金融手段支持新能源发展等方面做出了全面指引：
《实施方案》坚持统筹新能源开发和利用，坚持分布式和集中式并举，突出模式和制度创新，在四个方面提出了新能源开发利用的举措，推动全民参与和共享发展：
传统电力系统是以化石能源为主来打造规划设计理念和调度运行规则等。实现碳达峰碳中和，必须加快构建新型电力系统，适应新能源比例持续提高的要求，在规划理念革新、硬件设施配置、运行方式变革、体制机制创新上做系统性安排：
鉴于新能源项目点多面广、单体规模小、建设周期短等，《实施方案》立足新能源项目建设的规模化、市场化发展需求，继续深化“放管服”改革，重点在简化管理程序、提升服务水平上：
经过多年发展，我国已经形成了较为完善并具有一定优势的新能源产业链体系。新形势下，我国新能源产业必须强化创新驱动，统筹发展与安全，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为此，《实施方案》从提升技术创新能力、保障产业链供应链安全、提高国际化水平等方面支持引导新能源产业健康有序发展：
与传统能源相比，新能源能量密度较低，占地面积大。随着新能源规模快速扩大，土地资源已经成为影响新能源发展的重要因素。《实施方案》进一步强化新能源发展用地用海保障，通过明确用地管理政策、规范税费征收、提高空间资源利用率、推广生态修复类新能源项目等措施，推动解决制约新能源行业发展的用地困境：
“十四五”风光等主要新能源已实现平价无补贴上网，财政政策支持的方向和模式需要与时俱进，金融支持政策力度需要加大，进一步发挥财政、金融政策的作用。《实施方案》提出三方面政策举措：
2、“十四五”新能源行业发展趋势：基础设施建设能力显著提高，向国际一流水平迈进
作为绿色低碳能源，新能源是我国多轮驱动能源供应体系的重要组成部分，对于改善能源结构、保护生态环境、应对气候变化、实现经济社会可持续发展具有重要意义。
国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，在“十三五”的基础上，“十四五”期间可再生能源年均装机规模还将有大幅度的提升，到“十四五”末可再生能源的发电装机占我国电力总装机的比例将超过50%，据此，前瞻初步预测至2025年末，我国新能源装机容量可达到17亿千瓦，至2027年末，我国新能源装机容量或将达到21亿千瓦。
随着新能源装机量的稳步增长，预计至2027年我国光伏、风能、水能、火电等新能源发电量也将随之进一步高增，前瞻根据近年来我国新能源发电量以及新能源行业发展趋势初步预测至2025年末，我国新能源发电量可达到4.28万亿千瓦时，至2027年末，新能源发电量或将突破5.20万亿千瓦时。
更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国新能源行业发展前景与投资战略规划分析报告》。
