国务院批转煤炭工业部、铁道部修订的煤炭送货办法的通知

我国年产原煤35亿吨左右，这些原煤绝大部分都是要通过铁路、公路、水路运输到使用企业，其运输过程中形成的抛洒扬尘不容忽视。

1、铁路运输：铁路运输时，由于运煤列车高速行驶，车辆无顶盖，煤炭裸露，行驶产生的空气流动和自然界的大风吹扬作用，沿途扬尘污染严重。目前的治理措施为煤炭装车后喷洒抑尘剂，使煤炭表面形成壳体，减少扬尘。虽然可以祈祷一定作用，但不能从根本上解决问题，只有在运煤车厢上加盖子，密闭运输，才能彻底解决运输过程中的抛洒扬尘污染问题。

2、公路运输：公路运输时，由于运煤汽车在行驶过程中形成的空气流动、大风影响和道路颠簸等因素，沿路抛洒严重。目前的治理措施是使用篷布苫盖车厢，但由于无法形成密闭，遇到大风和颠簸时，沿路抛洒依旧十分严重。煤炭运输采用集装箱式的全封闭车厢，才是解决问题的根本。同时由于运煤车辆大部分为柴油车，油耗量大，污染严重。

3、水路运输：水路运输时，很多运煤船上的煤炭也是裸露，无覆盖在运输过程中，大风吹扬形成的扬尘污染也十分严重。在绿色海洋的背景下，其扬尘污染也逐步纳入环保部门视线，亟待解决。

由于我国的煤炭资源空间分布不均，因此煤炭的生产与消费对交通运输依赖度很高。今年，生态环境部针对大气污染治理的重要举措之一是调整交通运输结构，将大宗物流由公路运输转向铁路运输，减少重型柴油货车的使用，以此降低污染物的排放量。但还有一个容易被忽视的问题，就是无论公路运输、铁路运输还是水路运输，都存在煤炭扬尘抛洒的问题，这不仅造成了煤炭资源的损耗，同时也污染了周边的大气环境。

目前，很多企业通过喷洒抑尘剂、篷布苫盖车厢的方式来治理煤炭运输扬尘抛洒，虽然在一定程度上减少了扬尘，但不能从根本上解决污染问题。企业只有采取加盖、封闭等措施来密闭运输煤炭，才能有效避免抛洒滴漏的现象。

煤炭运输损耗的标准是2%，是煤炭部、铁道部1965年12月颁布实施的叫《煤炭送货办法》。在其后的《实施细则》中又规定每换装一次不得超过1%。

另外，国家建材局规定大宗原材料的定额损耗率分别为：煤炭≤4％、水渣≤5％、铁粉（硫酸渣）≤3％、石膏≤3％。

煤在储存、运输过程中，由于风力等原因会随风流失、抛洒扬尘。据统计，目前在铁路、公路等运输过程中，一次运输煤损耗约为0.8%—1%，运输（转运）次数越多，损耗越大。

扩展资料：

国家计委、国务院生产委印发《关于提高煤炭质量和消除运输亏吨若干问题的通知》的通知

一、煤矿和铁路、交通部门必须共同负责，从煤炭生产到装车，铁路运输、港口中转各环节都要采取有效措施，以提高煤炭质量和解决运输亏吨问题。

二、加强生产管理，煤矿（尤其是地方煤矿、军矿）在采掘煤炭过程中，要有保证质量的技术措施，根据不同煤层情况不断改进采掘方法和操作技术，努力降低煤炭的灰份、水份和含矸率，使之符合质量标准。地方国营及乡镇煤矿应逐步装备和使用煤炭筛选、洗选设备，减少毛煤直销 。

三、严格采样、制样、化验工作，把好煤炭检验关，不符合质量规定的煤炭不准装车外运。发煤矿（集运站）均应逐步配备和完善采、制、化手段，根据用煤单位的要求提交煤炭质量化验单。

四、加强煤场管理，有条件的矿、站要安装必要的除杂设备（除铁器等）或增设专职拣杂人员；在装车过程中，要有专职人员检查，严防杂质混入煤车。

五、采煤工作面上的雷管要有专人管理。采煤中发生哑炮时，要按有关规定找回雷管，严禁雷管混入煤中，雷管均要编号，并严格发放登记和使用管理制度，以便在发生问题时追查责任。

六、严格执行铁道部1979年以（79）铁运字第557号文发布的《货车清扫、洗刷、消毒方法》。各卸车单位要认真清扫车底，以车底板、端板、侧板不留货渣为合格。铁路要在抓好路内卸车清扫工作的同时，与路外卸车单位签订货车清报协议，明确责任，确保车底清扫干净。

七、对于送到煤矿装煤的车皮，铁路部门应当保证车体完整，技术状态良好，清扫干净，车门关牢。煤矿经检查，如发现不符合要求时，应当通知铁路部门及时处理，或者在力所能及的情况下主动帮助解决。车辆按协议由煤矿代为清扫，铁路部门应按规定支付清扫费。

八、加强对铁路沿线的器材和废旧零配>（如铁鞋、闸瓦、闸瓦千、钢轨垫板等）的管理，严防其混入煤车。

九、认真做好港口中转煤炭的质量管理工作。要采用人工或机械方式清除杂物，在关键装卸部位安装除杂设备、固定筛等。

十、由矿、路、港、货组成中转下水煤炭质量管理联合监督、检查小组、定期抽查到港煤炭质量，并将结果送有关部门和单位。

十一、出口煤炭质量管理除按上述规定办理外，还需严格执行国家商检局、原煤炭部联合下发的（88）国检监联字第46号《出口煤炭质量监督管理办法》和原煤炭部（86）煤加字第829号文《关于明确煤炭产品质量责任制和严格煤炭管理的若干规定》。

十二、要严格计量管理。使用轨道衡的煤矿，衡器应定期检查检定，确保准确，并配备专人做好计量工作。煤矿应在货物运单内填写实际过衡数量，并加盖“衡”字章。使用检尺测量方法的煤矿，每季度要分煤炭品种测量一次煤炭的容积比重，测量后按新比重计量，并通知收煤单位和 铁路、港口部门。装车后要车车划线，认真平车。

十三、严格按照货车标记载重量或允许装载量装载，允许误差范围不超过2％。装车后要洒上石灰浆或平车，以示标记。

十四、继续整顿铁路沿线治安秩序，任何单位、个人不得上车扒煤。地方政府、公安部门要配合铁路严厉打击偷盗、哄抢煤炭的不法分子。运输途中如丢失整车煤炭，铁路部门应负责查找，找不到时，应按规定向用户赔偿。

十五、做好煤炭中转下水进出港及航行中的运输管理工作，认真落实散货运输管理标准。在保证质量的前提下，港口对进港煤炭实行原来、原转、原交、做到不落水、防止自燃，卸车后扫清车底，并严格水尺管理，单船误差不超过万分之五。

十六、针对进港煤炭品种繁杂，收发货单位多的特点，港口可代收货人对进港煤炭作必要的成批质量和重量抽查。对于煤质低劣、杂质多、亏吨严重的责任单位要实行经济处罚。有关单位对处理煤炭质量或亏吨问题发生异议时，可报请各自上级主管部门调解，按《煤炭送货办法》有关 规定处理。

十七、对中转下水煤炭每季度进行为期一个月的过磅或检尺抽查，力争对进港所有煤种（洗精煤、水产煤除外）全部发煤矿（站）、全部收货人的煤炭均应成批抽查，抽查面达到10％。抽查结果，由港口每月编制一次记录，分别送收发货人。

十八、到港口的煤炭按照煤炭采、制、化“国家标准”每季按批至少进行一次内在质量的抽查检测。由港口统一组织，尽可能利用当地煤炭公证检测机构设备进行化验，化验结果由港口编制记录，分别寄送收发货人。化验费由港口向收货人收取。

十九、进港煤炭卸车中，由于杂质造成港口机械事故的，责任单位要赔偿直接经济损失；事故严重时，要追究当事人的行政或刑事责任。

二十、关于煤炭亏吨的责任问题，如到站的煤车标记状态发生了变化，由到站检查确认后编制记录，其亏吨由铁路负责；其余均由发煤单位负责。

参考资料来源：百度百科-煤炭运输

最主要的方式是优化调整铁路的运力，通过这样的方式来节省运输成本。

煤炭供应问题会直接影响到电力供应问题，也正因如此，为了进一步保障冬季的正常用电，很多地区正在重新优化铁路运力，通过这样的方式来节省煤炭的运输成本。从某种程度上来说，煤炭的供应问题将会直接影响到居民的生活质量，很多省份非常重视这个问题，同时也在积极解决煤炭受阻的现象。

一、煤炭供应和煤炭运输至关重要。

我们都知道煤炭是电力供应的主要原材料，因为很多地区依然是火力发电，这就意味着当煤炭供应和煤炭运输出现问题的时候，这个地区的火力发电的成本也会进一步提高，这会直接传导到居民的日常用电上。也正因如此，很多地区都在加大组织煤炭的供应，通过这样的方式来保证居民的正常用电。

二、我觉得需要调整优化铁路的运力。

我之前也在网上翻阅过很多资料，关于煤炭供应和电力供应的问题，很多地区已经在优化调整铁路的运力了。之所以会出现这种情况，主要是因为铁路运输依然是煤炭运输的主要方式。如果我们能进一步优化调整铁路的运力的话，煤炭的运输成本将会进一步提高，运输量也会大大攀升。

三、居民也需要节约用电。

虽然煤炭供应并没有到非常紧迫的程度，但因为很多地区的煤炭开采成本和发电成本再进一步提高，这会直接导致发电厂的发电成本提高。对于居民来说，冬季正好是供电的高峰期，这个时候也非常容易出现供电不足的情况。我觉得居民需要养成节约用电的意识，通过这样的方式来积极解决当前的电力供应问题，保障冬季正常的正常供电。

法律依据：

《铁路安全管理条例》

第五条从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当加强安全管理，建立健全安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任，设置安全管理机构或者配备安全管理人员，执行保障生产安全和产品质量安全的国家标准、行业标准，加强对从业人员的安全教育培训，保证安全生产所必需的资金投入。铁路建设、运输、设备制造维修单位的工作人员应当严格执行规章制度，实行标准化作业，保证铁路安全。

第六条铁路监管部门、铁路运输企业等单位应当按照国家有关规定制定突发事件应急预案，并组织应急演练。

第七条禁止扰乱铁路建设、运输秩序。禁止损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志和铁路用地。任何单位或者个人发现损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志、铁路用地以及其他影响铁路安全的行为，有权报告铁路运输企业，或者向铁路监管部门、公安机关或者其他有关部门举报。接到报告的铁路运输企业、接到举报的部门应当根据各自职责及时处理。对维护铁路安全作出突出贡献的单位或者个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。