四部委关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知

在“双碳”目标背景下，光伏是一座城市优化能源结构，推动“双碳”建设的重要抓手。

太阳能光伏产业在将来会占据世界能源消费的重要席位，不但要替代部分常规能源，而且将成为世界能源供应的主体。未来的能源互联网将在现有电网基础上，通过先进的电力电子技术和信息技术，实现能量和信息双向流动的电力互联共享网络。

随着光伏发电等波动性电源比例的提高，要求电源侧具备更大的调节能力，分布式储能将得到普及，主动式配电网也将应运而生。太阳能发电和其他可再生能源、储能互补发电，并与负荷一起形成既可并网、又可孤网运行的微型电网，将是太阳能发电的一种新应用形式，既适用于边远农牧区、海岛供电，也适合联网运行作为电网可控发电单元。

光伏产业的不断深入发展，各行业也借助了光伏的自身优势开展应用，如光伏农业、光伏渔业、光伏水泵、光伏园区、光伏充电桩、光伏智慧路灯等等。

从数字化角度阐述下光伏行业未来发展模式：

实现大型室外光伏发电时运作状态实时监测，电站负荷情况、设备管控等信息的互联互通。数字孪生不同环境场景下的光伏电站。减少室外光伏发电站运维管控的人为操作成本与危害，实现无人值守的室外光伏电站新形势。

通过现场取景、卫星图等方式，进行场景搭建，人工摆放向日镜模型，向日镜从发电塔向外扩散排布，真实还原装机分布效果，场景从上往下看就像一朵巨大的向日葵，场景中心为发电塔，镜子作为反射太阳光的媒介，发电塔相当于一个大型的热量吸收器，一次性接收成百上千个向日镜同时折射出的热量再经过热能交换，推动汽轮发动机发电。通过图扑引擎的渲染功能，真实还原发电塔吸收热量的效果。

光热电站信息监测

通过点击交互场景中的发电塔模型，以二维弹窗形式弹出发电塔相关信息，与后台数据进行联动，接入真实数据，展示发电塔发电情况与发动机运行状态，做到实时监测管理。

光伏电站信息监测

通过对接数据接口可实现监测各方阵内汇流箱（包括母线电压、机箱温度、电流）数据，当出现告警时，可对模型进行染红闪烁显示，方便运维人员快速定位排查问题，足不出户即可实时查看设备相关指标，可结合算法实现数据分析，短时间内若出现数据异常变化的情况，提前进行告警，提醒相关人员及时做出决策。

同时接入了箱变（包括箱变油温、电压和电流）、逆变器（包括今日发电量、总有功功率、总无功功率、总功率因素、逆变器效率）、升压站相关数据，全面监测电站运行状况，由于场景比较大，做了点击设备模型视角拉近处理，可更直观的查看设备相关信息。

以往以节能降碳为主的理念，应该转变为多使用可再生能源。不少太阳能光伏企业已经在发展光储充一体化系统，这和互联网等科技企业的写字楼、车棚、电动汽车的使用等可以有机结合。科技企业还可以参与到与碳中和相关的数字化平台、物联网设备的建设、运营、管理和维护。

加强政策扶持新能源经济战略，国家相关部委推出太阳能屋顶计划。太阳能屋顶就是在房屋顶部装设太阳能发电装置，利用太阳能光电技术在城乡建筑领域进行发电，以达到节能减排目标。

采用轻量化三维建模技术， 1：1 高仿真还原光伏工业园区。3D场景将 BIM 楼宇数据叠加到地图场景中，实现 BIM + GIS 的结合展示。

2D 数据面板数字化展现园区内各区域的运行情况、安全配备、周边动态环境等情况。还支持渲染 3D Tiles 格式的倾斜摄影模型文件。Hightopo实现可交互式的 Web 三维场景，可进行缩放、平移、旋转，场景内各设备可以响应交互事件。

人民网北京10月15日电 (赵超)工业和信息化部官网日前发布了关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0456号《关于促进农村地区新能源 汽车 推广，助力乡村振兴战略的提案》(以下简称《提案》)的答复。工信部在答复中表示，新能源 汽车 是全球 汽车 产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国 汽车 产业实现二氧化碳减排目标和高质量发展的战略选择。农村地区具有停车、充电设施建设等适合新能源 汽车 发展的便利条件，促进农村地区新能源 汽车 消费，不仅能够拓展新能源 汽车 推广应用领域，还有助于引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略实施。

《提案》提出，实施“新能源 汽车 下乡”三年行动计划，适当延长对农村用户的财政补助。

对此，工信部回复，相关部门高度重视新能源 汽车 在农村和三四线城市的推广应用。一是财政部已制定相关政策支持新能源 汽车 产业发展。按照2020年3月31日国务院常务会议要求，将购置补贴政策延长至2022年底。同时，平缓新能源 汽车 补贴退坡力度和节奏，2020—2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。二是工信部联合相关部门连续两年组织新能源 汽车 下乡活动，今年将重点在消费需求旺盛的三四线城市、县区举办推广活动。下乡车型在2020年下半年销售约36万辆，同比增长80%，为稳定和扩大 汽车 消费、加速新能源 汽车 市场回暖作出了积极贡献。同时，支持金融机构创新适合农村及中小城市消费者的购车贷款金融产品，支持电网企业、整车以及充电运营企业联合开展V2G(车网互动)攻关及试点示范，提升充电服务保障能力。

下一步，工信部将贯彻落实国务院关于稳定扩大 汽车 消费、开展新一轮 汽车 下乡工作部署，联合相关部门继续组织好新能源 汽车 下乡活动，为改善农村出行条件和美丽乡村建设作出贡献。

《提案》建议，鼓励企业开发适用农村的新能源 汽车 产品，健全农村新能源 汽车 运维服务体系。

工信部表示，相关部门积极引导企业加大研发投入，提高产品质量和服务水平。一是鼓励参加新能源 汽车 下乡活动的企业加大农村市场先进适用车型开发力度、健全运维服务体系，上汽通用五菱、长城 汽车 、奇瑞 汽车 、合众 汽车 、北汽新能源等20多家企业参与活动的车型超过60多个；国家电网制定“两保障、两促进”十项举措，在28个地市、81个区县开展服务新能源 汽车 下乡试点。二是交通运输部大力推进“四好农村路”建设，加快农村客运、物流发展，促进农村地区新能源 汽车 推广；2019年8月，相关部门印发《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》，明确要推进县、乡、村三级物流网络节点建设，鼓励推广应用新能源、冷藏保温等专业设备和车型，提升农村物流综合服务能力；研究制定关于推动农村客运高质量发展的指导意见，拟明确在有条件的地区将适合农村路况和适应群众出行需要的新能源、清洁能源车辆用于农村客运，推动农村客运绿色低碳发展。

接下来，工信部将会同相关部门结合新能源 汽车 下乡活动，进一步完善农村充换电站服务水平；交通运输部将会同相关部门全力推进“四好农村路”建设、新能源 汽车 推广应用等工作，加快出台关于推动农村客运高质量发展的指导意见， 探索 在农村客运领域推广新能源 汽车 ，推动农村客运绿色低碳发展。

针对《提案》提出的“将充电设施建设纳入农村基础设施建设重大工程，统筹开展新能源 汽车 基础设施建设”建议，工信部表示，为全面提升新能源 汽车 充电保障能力，相关部门主要开展了以下工作：一是研究编制并以国务院办公厅名义印发《新能源 汽车 产业发展规划(2021—2035年)》(2020年10月)，明确提出加快充换电基础设施建设，科学合理布局。

二是发展改革委、能源局、工信部、财政部联合印发《提升新能源 汽车 充电保障能力行动计划(2018—2020年)》(2018年11月)，提出“优化充电设施规划布局，根据中长期新能源 汽车 保有量、区域分布、类型结构等，梳理总结行驶停放及充电规律，分析充电需求场景，优化车桩匹配，及时滚动编制充电设施建设专项规划，并将其纳入城乡整体规划，指导充电设施科学合理布局，补齐充电网络短板，有效缓解充电设施利用率低和车辆充电不便利并存的矛盾；保障公交、出租、物流、环卫等专用充电设施用电需求”等任务。

三是发展改革委、能源局研究制定《关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见》(征求意见稿，2021年5月)，提出优化城乡公共充换电网络建设布局，推进乡镇充换电设施建设，研究纳入各地综合督查考评范围，到2025年，东中部地区省份力争建成不少于10个“示范乡镇”和30个“示范村”。

工信部透露，在各有关方面的大力支持下，我国电动 汽车 充电基础设施快速发展。截至2021年6月底，已建成各类充电桩194.7万个，其中公共充电桩92.3万个、私人桩102.4万个，换电站716座，已形成全球最大规模的充电设施网络。整体来看，我国充电基础设施基本支撑了新能源 汽车 的发展，但仍需加大建设力度，优化布局，提升发展水平。

下一步，工信部将配合发展改革委、能源局加快制定发布提升充换电基础设施服务能力政策文件，聚焦解决当前充电基础设施存在的突出问题，推动完善农村地区充电基础设施规划布局，支撑农村地区新能源 汽车 推广应用。

3月31日，工业和信息化部办公厅等四部门发布《关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知》，（以下简称《通知》）。

《通知》指出，为贯彻落实国务院常务会议部署，深入实施《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，稳定增加汽车消费，促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民绿色出行，助力全面推进乡村振兴，支撑碳达峰、碳中和目标实现，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局决定联合组织开展新一轮新能源汽车下乡活动。

千门资产投研总监宣继游在接受《证券日报》记者采访时表示，近些年，新能源汽车整体销量主要集中在一线城市，以燃油车牌照难以获取的城市作为新能源汽车的主要推广阵地。工业和信息化部办公厅等四部门发布《通知》，意味着新能源汽车产业开始从城市逐渐走向全国，在“碳中和”背景下，这对于新能源汽车整个行业是一个巨大的利好。

政策利好逐步释放

新能源汽车产销量均实现同比翻番

根据中汽协数据显示，2021年2月份新能源汽车实现产销量分别为12.4万辆、11.0万辆，分别同比增长723.60%、584.70%。

今年2月份商务部办公厅印发《关于商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验做法的通知》指出，积极组织开展本地区“汽车下乡”活动，争取财政安排专项资金，对农村居民购买新能源汽车、微型或轻型货车（含皮卡）、1.6L及以下排量乘用车给予补贴支持。引导汽车生产企业、实力强信誉好的经销商和电商平台等下沉业务渠道，加快构建城乡一体化的汽车销售和售后服务网络，释放农村汽车消费潜力。

与去年新能源汽车下乡活动相比，今年活动不仅时间更长，且覆盖区域更广。本次活动将在山西、吉林、河南、湖北、湖南、广西、重庆、山东、江苏、海南、四川和青岛等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。

此外，今年新能源汽车下乡还将举办网络购车活动。《通知》提出，鼓励参加下乡活动的新能源汽车行业相关企业（以下简称企业）积极参与“双品网购节”，支持企业与电商、互联网平台等合作举办网络购车活动，通过网上促销等方式吸引更多消费者购买。

根据《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。

新能源汽车产业发展对乡村建设起到哪些作用？粤开证券研究院负责人康崇利在接受《证券日报》记者采访时表示，首先，提振农村地区的交通便捷程度。其次，促进农村地区物流体系的发展，畅通农产品流通渠道，扩大电子商务进农村覆盖面。最后，促进农村减少碳排放，构建绿色发展新格局。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅告诉《证券日报》记者，新能源汽车下乡活动是新低碳经济发展理念的践行之举，开启了“大家电”下乡活动的升级消费模式，也许开着新能源电动车住进城镇新楼房会成为新农村的新时尚，电动出行趋势离不开广阔而庞大的新农村市场，新农村的消费者不仅是家电下乡的受众者，他们更是新生活、新观念的参与者和践行者，也必然会成为新低碳时代的见证者。

祁海珅认为，充电设施的配套以及未来电动汽车的升级发展，都会给新农村经济带来巨大的市场增量和活力，对于新能源汽车厂家来说是机遇更是挑战。为了避免暂时性的购买力爆发后出现停滞，就要更加注重用户体验，积极引导老百姓愉快的购买和使用，把这种经历转化成新农村新生活方式的故事来讲述，会成为低碳出行新的强大传播力量。

新能源汽车行业景气度提升

带动板块共振

随着政策端和车企端的加力，新能源汽车在全球市场的渗透正迎来新一轮提速，行业景气也不断上行。

康崇利指出，一是碳中和背景下清洁能源替代需求提升，在中国碳排放（2017）的行业结构中，交运行业占比约7.8%，交运行业减排势在必行。二是受提振内需和促进汽车消费的政策倾斜，新能源汽车补贴持续，根据2020年4月《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，新能源汽车财政补贴延续到2022年底。从供给端来看，新车型周期开启推动新能源汽车销量持续回升，充电桩和换电站的数量快速增加。从需求端来看，新能源汽车产销两旺，行业保持较高景气度。

值得一提的是，新能源汽车供应链公司一季报的业绩也映射出行业景气度的抬升。近期，部分 上市公司 纷纷发布了一季度业绩预告。从业绩预告的情况来看，江海股份、精达股份以及锂电池材料等公司的业绩表现亮眼，归属于母公司净利润实现了100%以上的同比增速。

在政策叠加业绩的双重利好下，《证券日报》记者根据同花顺数据统计发现，4月1日，新能源汽车板块整体涨幅达1.32%。个股方面，合兴股份、朗博科技、锋龙股份、华翔股份、永茂泰、山东威达、铜峰电子、福田汽车等8只个股均收获涨停。

前海开源基金首席经济学家杨德龙对《证券日报》记者表示，A股市场经过前期调整之后，很多优质的个股都已经跌出了价值。尤其是新能源产业，新能源替代传统的石化能源现在来看是必然的，发展新能源是全人类发展共同需求。无论光伏还是新能源汽车，已然是未来5至10年重点关注的行业，行业龙头公司都具有比较长远的投资价值。

事实上，从特斯拉股票走势也可以看出，全球投资者对于新能源产业的成长空间都普遍看好。从巴菲特投资和长期持有比亚迪公司，侧面反映出新能源替代石化能源是发展趋势。

绿色低碳，智能安全。新能源汽车正成为满足美好绿色出行、助力乡村全面振兴的重要力量。6月17日，作为拉动汽车消费一揽子举措的活动形式之一，2022年新能源汽车下乡活动首站在江苏昆山举行。

本次活动由中国汽车工业协会、江苏省工业和信息化厅、江苏省农业农村厅、江苏省商务厅、江苏省发展改革委、苏州市人民政府、新华日报社、江苏省电力公司主办，昆山市人民政府、交汇点新闻、国网江苏电动汽车服务公司承办，汽车纵横全媒体、京东集团协办。

据悉，今年的“新能源汽车下乡”将在原有宣传基础上，重点加强线上宣传和展销等配套活动，除各参与企业组织制定相应的宣传计划，还有懂车帝、阳光财险、平安租赁和途虎养车等四家单位提供战略支持。线上将与知名媒体合作开展新能源下乡车型的网联展销活动，并通过与抖音等平台合作，对下乡活动进行专属流量扶持，同时下乡新能源汽车车型将纳入政府部门组织的 “双品网购节”活动，配合活动进行促销宣传。

2022年新能源汽车下乡活动（江苏昆山站）正式启动

各级政府、企事业单位、知名媒体等对本次活动给予高度重视。工业和信息化部装备工业一司郭守刚副司长、江苏省工业和信息化厅石晓鹏副厅长、中国汽车工业协会总工程师叶盛基副秘书长、商务部南京特办邵斌处长、国家电网有限公司市场营销部马建伟处长、安徽经济和信息化厅党组成员徐文章总工程师、苏州市人民政府范建青副秘书长、江苏省农业农村厅蔡恒一级巡视员、省商务厅郁冰滢二级巡视员、省能源局吴爱琴副局长、新华日报社黄建伟副总编、理想汽车柯言副总裁、京东集团江苏省公共业务叶扬总经理等嘉宾共同登台启动了2022年新能源汽车下乡活动。

“下乡”成为新能源汽车增长点

当前，新能源汽车产业不仅是全球汽车产业绿色发展、低碳转型的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。郭守刚副司长代表工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等四部门进行致辞，他表示：“农村地区具有推广新能源汽车的天然优势条件，扩大新能源汽车在农村地区的推广应用，能够提升农村的交通安全水平，带动路网、电网等基础设施改造提升，助力农村经济绿色低碳转型和高质量发展。”

工业和信息化部装备工业一司郭守刚副司长

事实上，新能源汽车下乡活动开展两年以来，通过先后在山东、江苏、海南、四川、云南、重庆、湖北、广西等8省市成功举办的13场专场活动，已对相关下乡车型销量产生推动作用，累计销量达142.6万辆，增速明显高于行业市场的常规情况，为扩大新能源汽车市场做出积极贡献。与此同时，随着活动在前期的经验基础上继续向纵深拓宽，以及活动范围扩充到三、四线城市，新能源汽车下乡也面临全新的发展形势。“希望今年的新能源汽车下乡活动从昆山首站开始，能为更多区域的汽车消费带来新的活力，提振信心，加快发展。”对此，郭守刚副司长提出三点建议：一是丰富活动形式，希望在各省市区政府及企业的共同努力下，利用线上展厅、云端展、车展直播卖车等新模式创新思路，保持与消费者的互动联系，扩大2022年新能源汽车下乡活动的宣传力度和范围；二是针对乡村市场加强特色服务，鼓励车企研发更多适合农村市场交通场景需求的车型，同时加快售前、售后网络以及充换电基础设施的建设与保障工作；三是提升参与活动产品的质量，对新能源汽车下乡车型在质量安全、低温适用等方面，要提出更高标准更严要求，引导企业提升产品质量，提高服务水平，树立品牌形象。中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基表示，农村市场具有独有的特征特点，尤其需要新能源汽车企业推出更多适应乡村使用功能和场景的产品和服务。“中汽协会将协同政府、行业机构及相关企业一道，在产品宣传、售后服务、基础设施、商业新模式等领域持续助力，推进农村基础设施建设，不断改善使用环境，有效推动新能源乡村市场快速发展。”

中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基

显然，巨大的乡村市场已成为我国新能源汽车发展的重要增长点。中国汽车工业协会统计数据显示，2020年7-12月，下乡车型实现销售35.8万辆，同比增长了80%，明显高于行业增速；2021年全年，新能源汽车下乡车型实现销售106.8万辆，同比增长169.2%，比整体新能源汽车市场增速高约10%。

中国汽车工业协会副总工程师许海东

良好的市场预期正吸引更多车企积极响应。据了解，本轮新能源汽车下乡活动参与企业及车型在2021年活动基础上再次扩大，除了比亚迪、哪吒、上汽通用五菱、欧拉等原有汽车企业，新增中国第一汽车集团有限公司、广汽埃安新能源汽车有限公司等诸多企业，甚至连合资品牌企业广汽丰田汽车有限公司等也参与其中，参与企业总数达到了26家，车型共计70款。中国汽车工业协会副总工程师许海东认为，随着参与企业增多，新能源汽车下乡活动的车型覆盖面以及车型质量均获提升。“部分企业推出了适合农村使用的电动商用车、厢式货车等车型，来满足农村消费者需求。”此外，许海东还表示，更多线上平台的支持也是今年活动的亮点。例如，汽车资讯平台懂车帝已上线“新能源汽车下乡活动”的app专题页面，当前参与新能源汽车下乡活动的全部品牌车型售价、补贴等相关信息均已更新。

多项配套活动有序展开

江苏省工业和信息化厅副厅长石晓鹏认为，今年新能源汽车下乡活动选择在昆山首发，是对苏州疫情防控和推进复工复产工作的充分肯定。“当前，江苏省工业和信息化厅正以新能源汽车下乡活动为平台，组织新能源汽车进县乡、进园区、进机关等‘三走进’，推进车辆销售、充电设施、金融服务、维修保养、优惠政策、电商直播等配套服务‘六下乡’，将在全省开展 10 场以上巡展活动，持续扩大新能源汽车消费需求。同时，我们还将开展‘看见江苏汽车’品牌宣传推广，加强新能源汽车的供需对接。”

江苏省工业和信息化厅副厅长石晓鹏

作为新能源汽车下乡昆山站的同期活动，昆山市还在江苏省“苏新消费”促消费活动品牌基础上，于今年6月-9月举办“苏新消费”2022昆山夏季购物节系列活动，并将提振汽车消费作为今年活动主题之一。据昆山市人民政府陈丽艳市长介绍，在本次“苏新消费”2022昆山夏季购物节期间，昆山超百家商超综合体、汽车4S店，共合计推出近千项优惠促销举措。此外，昆山还将发放500万元数字人民币红包，用于扩大汽车消费，覆盖全市各大汽车消费企业，满额可享1500-3000元数字人民币红包。

昆山市人民政府陈丽艳市长

同期，为推动新能源下乡活动的深入发展，在启动仪式现场各方领导的见证下，江苏省工业和信息化厅产业转型升级处处长熊斌谦与京东集团江苏省公共业务总经理叶扬举行了新能源汽车产业发展战略合作协议签订仪式。

新能源汽车产业发展战略合作协议签订

相信在各级政府部门的指导、支持以及行业企业和媒体的共同努力下，2022年新能源汽车下乡活动定会深入基层城镇，进而推动新能源汽车在三四线城市及村镇市场的发展，拉动内需，促进内循环，全面推进乡村振兴，助力中国经济繁荣稳定。随后，2022年新能源汽车下乡活动还将在湖南、四川等地的多个县区举办若干场活动。

为全面推进乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》（以下简称“促进法”），并于2021年6月1日起正式施行。

《促进法》明确，鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，保障乡村发展能源需求，县级以上地方人民政府应当统筹规划、建设、管护城乡供水供电供气等公共基础设施和新型基础设施，保障乡村发展能源需求，满足农民生产生活需要。

据《证券日报》记者了解，随着近些年国内光伏产业的迅速崛起，为我国大部分农村地区解决用电问题提供了重要支撑，同时，我国户用光伏从2013年的0.42元/度电的补贴政策到今年0.03元/度电的最后一年财政补贴，已经实施了8年的时间。

以北京为例，2018年3月底，北京市印发《“阳光富民工程”实施方案（征求意见稿）》，主要帮扶范围是低收入农户、低收入村和乡镇。低收入农户财政资金直接补贴的每户装机容量不超过5千瓦；低收入村和乡镇财政资金直接补贴的每村和每乡镇的装机容量不超过100千瓦。

弘达光伏创始人刘继茂在接受《证券日报》记者采访时表示，光伏行业为我国农村发展做出了巨大贡献，主要体现在两个方面：

解决了很多无电地区的用电问题，比如在西部无电地区安装的数十万套光伏系统。

光伏扶贫项目为农村数百万户贫困户增加了一项稳定收入。比如在山东、河北等地区的农村，由于光照条件好，前几年组件价格低的时候，20kW的光伏项目每年能增加1.2万元左右的电费 收益 ，大约5-6年的时间就能收回投资成本。

同时，我国农村地区对于光伏产业的普及程度和市场需求也在逐年提高。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅在接受《证券日报》记者采访时表示，目前我国户用光伏领域的商业模式、销售渠道、安装队伍培养以及金融配套政策等都已基本成型，主要分为三种商业模式。

第一种，居民自己投资，5年左右回本，可以享受20年的发电收益（例如自投资10万元，每年收入2万左右，考虑到光伏发电效率衰减，每年接近2万元，连续20年的收入，也被称为“光伏养老”）。

第二种，光伏EPC企业租用老百姓的屋顶，根据装机容量（屋顶面积）每年支付租金，普遍在500元-2000元不等。

第三种，光伏EPC公司引入金融机构 贷款 模式，可以每年用光伏发电收益还贷款或者居民不出钱，只提供屋顶，8年后光伏电站免费给居民。

据祁海珅介绍，户用光伏市场目前是一片巨大的蓝海，根据农村可利用屋顶测算，至少还有30多倍的增长空间。2020年户用光伏安装了10.1GW，而2019年是5.3GW，预计2021年户用光伏会达到15GW的新增装机容量，同比增长约50%，占比光伏电站总装机容量从去年的近21%提升到25%左右。

“而在国家政策方面，最初电网公司要求从变压器台区容量的20%给到光伏发电装机配额，到现在可以100%的容量配额甚至更多，给予了户用光伏很大支持。虽然农村户用光伏屋顶比较分散不利于集中管理，给专业运维带来了一些挑战，但也是培养运维人员本地化的机会，相信未来有了规模效益，运维成本也会随之降低。”祁海珅说。

此外，随着我国户用光伏工作的持续推进，光伏产业链上的 上市公司 也迎来了不小的业绩增长。

东方财富Choice金融终端数据显示，A股光伏设备板块（按申万行业分类，下同）34家上市公司，2021年首季度实现净利润合计约67.75亿元，同比增长74.39%。

西部证券方面表示，在碳达峰碳中和目标大背景以及多个可再生能源相关政策利好的共同带动下，2021年光伏下游装机量将会进一步增长，光伏发展前景十分乐观。

为促进农村地区新能源 汽车 推广应用，助力乡村振兴和美丽宜居新农村建设，日前，工业和信息化部等三部门发出通知，联合组织开展新能源 汽车 下乡活动。

作为新能源 汽车 产业重镇，青岛新能源 汽车 产业一直走在全国前沿。7月24日，青岛成为新能源 汽车 下乡活动启动首站，20多家车企、40多款车型参展，5万多人现场参观。

一家买了两辆新能源车

图：李美香刚坐到美容柜台前，就有客户来美甲。

8月14日11点多，莱西市姜山镇镇驻地利客来商场门前，90后李美香给客户纹眉回来，把车停在充电桩前，插上插座，扫码预付钱，然后进商场坐到自己的美容柜台前。

自从买了这辆纯电动新能源车——北汽EC3，李美香生活随意了很多，出去给客户服务、回娘家看孩子都很方便。“我这车，可比 汽车 烧油省钱多了！”李美香说。

青岛从2013年开始大力推广新能源车，到2017年全市新能源车数量位居山东省第一，再到“5公里充电圈”的打造，多年的努力，让李美香的生活，成为当地新能源车车主的生活缩影。

说到“省钱”，50岁的吕美花，与李美香相比，省了一大笔。

吕美花是莱西市望城街道西贤都村人，儿子在市里月湖小区买了房子。儿子、儿媳都上班，吕美花平常需要到城里照顾4岁的孙女。七八里路，倒不算远，可是，骑着电动车往返一趟，她觉得也有些累。今年5月20日，儿子陪她去买了一辆北汽EC3。

“也就过了一个来月，我让女儿也买了一辆电动 汽车 。”吕美花说：“当时厂家搞活动，女儿还抽到一个2000多元的华为手机。”

图2：吕美花和孙女，都非常喜欢这辆车。

“每周充一次电，挺方便的。”吕美花快人快语。买车时，厂家给她在家门口安装了充电板，周末回家，她就把车充满电用一周都没问题。

同样是这款车，李美香去年春天花了73000多元，而今年吕美花，只花了52800元。

政府补贴拿出真金白银

吕美花能省这么多钱，很大一部分在于青岛市为推广新能源车出台的补贴政策。

近几年，青岛为推动新能源 汽车 发展，相继出台了覆盖整车、零部件、 科技 创新、推广应用等多个维度的精准产业政策。2019年9月份，该市再次出台文件，鼓励各区市出台更加优惠的新能源 汽车 优惠政策。

据介绍，《莱西市新能源 汽车 推广应用若干政策》规定：莱西市民4月1日到12月31日期间，每购买一辆北汽新能源青岛基地生产的电动 汽车 ，在出厂价的基础上，由市财政补贴4000-5000元，并提供车辆保险、贷款、挂牌等配套服务；对出租车更新新能源车的经营者一次性补贴50000元，每提前一年更新再给予经营者5000元奖励，对购买新能源车从事网约车经营的给予一次性补贴10000元。另外，该政策要求，新建小区、公共停车场、 旅游 景区、商场等场所必须按比例建设充电基础设施，对公共充电桩建设进行补贴及奖励，对新能源车公共服务平台建设进行支持，等等。

图： 莱西市推出的新能源 汽车 发展及应用、推广政策。

为加强推广力度，5月份，莱西市专门成立新能源 汽车 推广应用领导小组办公室，先后举办了社区推广、团购会、蓝莓节试驾、机关事业单位率先示范等一系列活动，拉进新能源车与消费者的距离。

7月初，莱西市对购买新能源车的补贴范围，从莱西市民扩大到整个青岛市。

“截至7月底，莱西市为推广新能源 汽车 共拨付补贴116.9万元。”于海生介绍。

企业让利幅度之大前所未有

《莱西市新能源 汽车 推广应用若干政策》中提到的北汽新能源青岛基地，位于该市姜山镇，是青岛市政府“百亿级和千亿级产业园区”重点产业规划项目之一，2015年投产，2018年产能达到9万多辆，占到全青岛电动 汽车 产量的90%以上。

图：8月14日中午，在莱西市青岛路252号北汽新能源4S店，店员为客户介绍随车充。

最重要的是，北汽新能源青岛基地对新能源车下乡的售后有了初步打算。“我们会在县乡打造50公里半径维修范围圈，培养一批扎根县乡市场做售后服务的专业人才。”刘磊表示。

除了传统车企，不少专注于新能源车的新创车企，也为新能源车下乡在积极行动。

图：哪吒 汽车 直销店，设在青岛西海岸新区城乡结合部一家大型商场内。

西海岸新区前湾港路的辛安华联商场，位于城乡结合部，人流量大。刚刚中选新能源车下乡车型的哪吒 汽车 ，在该商场设有直销店。“我们的下乡车型哪吒N01，除了享受直降7000元、贴息贷款外，还可以用低速电动车、油车进行置换，再减3500元。”8月8日，哪吒 汽车 青岛区域代理商赵振鑫介绍，为配合新能源车下乡，该品牌在全省16市布设了60多个销售网点。

家里家外充电都方便

“在家你们给安充电桩，我来市里办事怎么充电？”8月15日中午，在莱西市青岛路252号北汽新能源4S店，来自院上镇的90后陈先生问店员。

“用百度搜‘特来电’，就显示您所在位置附近的充电站。”店员拿着自己的手机给客户看。

搜索显示，在莱西市利群商场西侧、上海西路1号、塞纳波斐小区、北京西路等地都有充电站，并且显示在充和空闲充电桩数量。“快充半个多小时就能充80%的电。”店员介绍。

图：利群商场西侧的充电站，既有快充桩，也有车挡式慢充桩。

店员所说的“特来电”——青岛特来电新能源有限公司，是青岛市新能源产业的骄傲。该公司2014年9月成立，主营新能源 汽车 充电网建设、运营及互联网的增值服务，随着在青岛新能源 汽车 产业飞速发展，现为中国第一大充电桩运营商。在青岛市政府的大力支持下，以特来电为主的几家企业，从2015年开始在青岛市区建设充电终端，打造“5公里充电圈”；2016年前后，充电终端建设范围扩展到青岛各区市及各乡镇。在这轮新能源 汽车 下乡中，青岛计划到2022年底全市电动车 汽车 充电桩达到2.35万个，且建设重点向农村地区倾斜。

8月7日，青岛西海岸新区工信局副局长邱延明介绍，西海岸新区现有充电站240个、充电桩3000多个。“边远地区乡镇，也全部覆盖了。”莱西作为农业大市，建成投用的充电站56个，充电终端764个，也已基本覆盖到乡镇。

图：青岛市西海岸新区大村镇政府内的公共充电桩。

除了担心不能及时充电，对电池寿命的担心，也让不少消费者对新能源电动 汽车 心存疑虑。“这电池，到底一年衰减多少，让人心里没数。”陈先生说。

对此，刘磊承诺，北汽新能源为客户提供三电系统（电池、电机、电控）终生免费服务。采访中，上海通用五菱、哪吒 汽车 也做出了类似承诺。

车企对新能源车下乡诚意满满，但对困难也有充分预期。“要提高农村消费者对新能源 汽车 的认识及接受度，把新能源车与使用铅酸电池的低速电动车区别开，还需要政府及相关部门多做工作。”刘磊说：“如果光我们车企宣传，农民朋友难免会认为‘老王卖瓜’！”

图：为了让农村居民更多了解新能源 汽车 ，8月7日，某品牌新能源车在青岛西海岸新区城郊道路巡游宣传。

新能源 汽车 想变成“香饽饽”，还有不少工作要做

山东是低速电动车大省，年销量上百万辆，主要集中在乡镇及以下的市场。正在下乡的新能源车，也全部是纯电动车型，虽在外观、性能、安全性上，都比低速电动车高出好几个档次，但要真正被老百姓接受并打开市场，也不是一件容易的事儿。

首先，就是与“老头乐”的PK。现在农村市场上流行的低速电动车，价格一两万元，不用考驾照，也不需要交保险，用车成本和新能源车一样，差不多一公里一毛钱，正好能满足农村老年人的短途出行，所以有“老头乐”之称。相对而言，价格高出一大截的新能源车，需要上牌照、考驾照、交车险，在农村老年人眼中，显得“既贵、又麻烦”。为此，针对新能源车下乡，建议政府相关部门对农村电动 汽车 进行细分管理：严格规范“老头乐”生产厂家，能升级的升级，该取缔的取缔；限制“老头乐”的交通半径，将其限制在村内、乡镇以下道路上，这样既能满足老人出行要求，还能降低交通事故几率；同时，在销售市场上，严厉禁止为争取无驾照客户，将新能源车作为低速电动车销售。

其次，加大适合农村消费场景的新能源车的研发力度。农村地区家庭多数都有自己的独立住宅和院子，安装充电桩方便，但使用场景比城里复杂得多，拉个肥料，运几袋种子，爬坡、涉水都是免不了的，相当一部分情况是兼作生产工具。从这次进入目录的新能源 汽车 车型来看，兼做生产工具的车型几乎没有。为此，希望有志于开辟农村市场的车企，专门开发一些电动皮卡、电动小面包等；同时，把农村发展经济适用型电动 汽车 ，作为一个长期课题来研究，给出系统性的解决方案。

如果能做到以上这些，再以创新思维随时解决出现的问题，新能源 汽车 不仅能真正下到乡间，还能成为农村居民的“香饽饽”。

县域具有大力发展清洁能源的优势，未来许多县域可以实现生活能源的自给自足

以光伏发电、生物能源、地热能、风能为主的新能源，所具有分布式、在地化、清洁化的特性，决定了越是人口分布密度低的地方，人均可利用的新能源量越大。新能源这种特性使人口分布密度低的县域具有城市不具备的优势。新能源在县域农村发展的优势，在当代中国已经成为一种现实。目前我国是世界光伏发电量最大的国家，而中国光伏发电主要分布在县域。我国也是世界最大的太阳能热水器生产和消费的国家，而太阳能热水器90%以上的市场在县域的乡村。随着新能源技术创新和使用成本的下降，未来中国许多县域有可能实现生活能源的自给自足。甚至许多县域还会成为能源输出县。这将使工业文明时代城市向农村输入能源的方向实现逆转。