33项措施稳经济，最新部署来了，其中哪些重点内容值得关注

第145问

新能源领域可以做哪些项目？

5月31日，国务院发布了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》， 国家层面首次明确将新能源项目纳入专项债券支持范围。 新能源项目迎来了新一波的政策大力支持。

一、什么是新能源？

谈到新能源，很多人第一反应是 新能源 汽车 、充电桩 等直接在我们日常生活中接触到的消费产品、设施，但实际上新能源远不止如此，新能源是指 传统能源之外的各种能源形式 。指 刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源 ，如 太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能 等。

二、新能源领域可以做哪些项目？

5月30日，国务院转发了《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》），主要聚焦新能源开发利用，要求各级政府认真贯彻落实。

根据《方案》，未来新能源领域政府投资主要从以下方面发力：

（一）风电、光伏等新能源开发

（1）大型风电光伏基地建设

（2）发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目

（3）煤电机组灵活性改造、水电扩机、抽水蓄能和太阳能热发电项目

（4）沙漠、戈壁、荒漠、近岸、深远海风电、光伏项目

（二）工业和建筑领域新能源开发项目

（1）工业绿色微电网和源网荷储一体化项目

（2）太阳能与建筑深度融合发展

（三）新能源储能及能源输送

（1）新型储能项目

（2）分布式新能源接入的直流配电网工程

（3）新能源接网及送出工程

（四）生态环境保护类新能源

（1）生物质能、地热能、太阳能供暖

（2）秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用

（五）新能源 科技 创新与产业升级

（1）国家级新能源实验室和研发平台

三、专项债券支持哪些新能源项目？

国家明确将新能源项目纳入政府专项债券支持范围，多地稳住经济一揽子政策措施中提出要谋划、储备、实施一批新能源项目。

那专项债券支持哪些新能源项目呢？

根据当前政策和实操，目前新能源项目暂无明确的负面清单，且新能源项目大多有确定的项目收益，满足 有一定收益的公益性项目要求， 所以 上述提到的项目均具有申请专项债券支持的可行性 ，但是一定要注意专项债券是项目收益与融资自求平衡债券，所以 项目收益需要能够覆盖债券本息 。

当前国家稳经济大盘一揽子政策措施和大规模发行政府专项债券的机遇难得，利用专项债券支持新能源项目建设迎来重大机遇，建议各地区可抢抓当前机遇，谋划、实施一批新能源项目，努力多争取债券资金，促进经济 社会 高质量发展。

央广网合肥6月15日消息时至年中，合肥市包河区开启新一轮促消费大幕。6月14日，《包河区进一步稳经济促消费若干举措》（以下简称“政策”）出台，围绕新能源汽车购置补贴、发放消费券等，下起“红包雨”。其中，“撒钱”力度最大的汽车消费领域，补贴总额达1300万元。

新能源汽车等大宗消费，既是促消费扩内需的重点领域，也是绿色消费的集中体现。自2020年起，包河区频频释放汽车消费利好，启动多轮“汽车畅购节”活动，并推出“即申即享”的新能源汽车购置补贴，累计发放“政策红包”超过1000万元，有力推动了消费回补和升级。

媒体：落实落细稳经济一揽子举措，如何才能做好稳经济？

1.在更多行业全面放开存量和增量退税，增加退税1400亿元以上，将失业保险培训补贴扩至所有困难企业。实行免、减、放宽、提高等政策。精准务实的举措背后，是一以贯之的政策逻辑——发展是解决中国一切问题的基础和关键。为了发挥最大的效用，促进经济发展，区间控制措施需要一种紧迫感来实施。各地要进一步加强政策落实的及时性和力度，通过明确的政策导向和务实的政策效果，做好“及时雨”，让市场主体稳定预期。在此基础上，未雨绸缪，结合当前的新问题，积极做好现有政策的研究和反馈，规划增量政策工具。

2.随着疫情防控与经济社会发展高效协调的政策效应逐步显现，前期被疫情压抑的经济活力将不断释放，经济有望迎来复苏的拐点。当前迫切需要用更强有力的政策对冲下行压力，也势必要求增强忧患意识，疏通堵点，畅通流通，努力稳定经济基本面。我们从六个方面部署了33条稳定经济的措施。这套政策“组合拳”精准有力，显示了稳增长的态度和决心。各地要切实增强紧迫感，抓紧出台稳定经济的一揽子措施，形成促进稳定的合力，努力推动经济回到正常轨道，确保经济运行在合理区间。

3.发展是解决中国所有问题的基础和关键。我们要坚定信心，坚持稳中求进，正视困难，充分调动各方面的积极性和创造性，坚持通过市场化方式和改革措施解决难题，实现有效市场和有为政府的更好结合。特别是要高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情造成的“肠梗阻”，努力推动经济重回正常轨道，实现经济企稳回升。

国家有关部门进一步部署了稳定经济的一揽子措施，具体作出了以下几个方面的规定：

要确保交通运输通畅。各个地区不得对货车司机实施层层加码。经济的活力要靠各地区之间的交通往来贸易往来来促进，但有部分省份对货车司机进行层层加码，需要出示核酸检测，还需要隔离，导致一辆车的配送时间远远超过了预期的时间。因此在稳定的一揽子措施中详细规定了各地区要确保交通运输的通畅性，确保货车司机在抵达目的地之后能够尽快的将货物商品运输至指定地点。无论是进入还是出去，都不能对货车司机有单独的疫情防控政策。

要加大汽车的销售保证措施。根据汽车销售量的数据来看全国的汽车生产厂家批发量达到了211万辆，较以往相比同比增长了大约37%左右，其中市场的零售汽车销量达到了192万辆左右。 上海的最大汽车工厂在疫情之后全面复工达到疫情前的生产效率，大约需要1~2个月的时间。一揽子政策中表明对所有新能源汽车要减免购车征税，实施以后，全国一共减免了71亿元的购车征税，涉及到的车辆高达100多万辆。

要确保实体行业的经济实现稳定发展，疫情之下带来重创的是实体行业，餐饮行业，娱乐行业等等。实体行业和餐饮行业可以采取减免水电半年，或者对一些中小型的企业实施资金补助等最高达到了30万元，旅游行业要确保跨省出游的旅客减少受到疫情的控制来增加旅游行业的收入。部分旅游景区还可以开展与酒店合作打折促销餐厅减免的优惠活动。

无论是哪一方面的措施，最重要的是让各行各业的经济都恢复到疫情之前的状态。

全球风电 2015年新增装机规模也有望维持在50GW 以上，较2014年增长约 8.9%。虽然在增量上略显不足，但包括印度、巴西等在内的新兴经济体装机规模明显增加，未来仍存在进一步提升的空间。我国风电装机容量上半年在 9GW 左右，同比增幅约 42%，预计全年装机规模达 23GW。

考虑到每年四季度均为光伏电站并网竣工的高峰期，预计 2015年全年我国光伏电站新增装机规模突破 15GW 已成为大概率事件，基本完成年初国家能源局的规划目标。

在完成 15GW 新增装机容量的前提下，预计到“十二五”末期，我国光伏电站累计装机规模可达 43.05GW,较“十二五”初期装机规模增长 54.5倍，超额完成“十二五”光伏装机 35GW 的目标，过去五年间年均复合增长率高达 170.84%。

中国经济运行总体平稳开局。与此同时，新冠肺炎和乌克兰危机导致风险和挑战增加。中国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性增加。稳增长、稳就业、稳物价面临新挑战。防疫情、稳经济、保发展是党中央的明确要求。近日，国务院出台一揽子稳定经济政策措施(以下简称“政策措施”)，从财政、货币金融、稳投资促消费、保障粮食和能源安全、保障产业链供应链稳定、保障基本民生等六个方面提出33条措施，最大程度保障人民生命安全和健康， 最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和保障，努力实现全年经济社会发展的预期目标。

财政方面，在更多行业实行存量和增量全额退税。预计新增退税1420亿元。今年出台的各项退税政策下新增退税总额将达到约1.64万亿元。将中小企业、个体工商户、五个特困行业三项社保政策延长至年底，并延伸至其他特困行业。将大型企业岗位稳定回报率从30%提高到50%。将失业保险培训补贴扩大到所有困难参保企业。企业招用毕业当年高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准发放一次性岗位拓展补贴。具体补贴标准由各省自行确定。不会与一次性就业补贴重复享受。该政策的实施期限至今年年底。

在货币金融方面，对受疫情影响的中小微企业、个体工商户、货车司机以及个人住房和消费贷款，延长贷款本息偿还期限。原则上不会超过2022年底。将普惠性小微贷款支持工具的金融支持比例由1%提高到2%。将商业汇票的承兑期限从一年缩短到六个月。支持内地企业在香港上市，推动符合条件的平台企业依法合规在境外上市。

在稳投资、促消费方面，加快推进一批探明的水利项目。支持中国铁路总公司发行3000亿元铁路建设债券。新改建农村公路3万公里，完成农村公路生命安全防护工程3万公里，完成农村公路危桥3000座。2022年，将支持500家左右专做特新产品的“小巨人”企业。引导平台企业做好疫情防控中防疫物资和重要民生商品“最后一公里”的线上线下联动。各地区不得新增汽车限购措施。已实施限购的地区，逐步增加汽车增量指标，放宽购车人资格限制。全面取消二手车限迁政策

国家有关部门部署了6个方面一共33项措施来稳定国内的经济，这可以从根源上保证经济发展在疫情之下实现更稳更快的发展。

针对失业群体要采取强有力的保障措施，来为实体行业的经济发展提供充足的劳动力。我国今年的大学毕业生一共达到了1000多万，然而有大约30%~40%左右的大学生毕业之后找不到对口的工作，找不到自己心仪的工作，甚至面临毕业即失业的风险，对此在稳措施的经济当中，一定要首先保证失业群体的经济来源，只有各行各业的劳动力充足以后，才会对实体经济的发展起到促进作用，如果一个国家的事业群体人口较多，劳动力缺乏，不仅实体经济各行各业的虚拟经济网络，经济都会遭到重创。

要保障交通运输行业减少受到疫情的影响，促进经济地区之间的贸易往来，加强经济内在活力，是非常有帮助的，我国的某些地区对交通运输的大型货车司机实施层层加码，让他们出示核酸检测证明并进行7天的隔离，原本货物需要在48小时之内送达，到头来可能需要72小时或者更长的时间才可以送达。当交通运输的时间和成本增大以后，经济的发展会变得缓慢，因此在措施稳经济当中疫情防控不能成为交通运输行业的阻碍。任何地区都不能对大货车司机实施劝返或隔离，以此来促进各地区之间的经济往来。

要促进国内的消费经济发展，发放消费券或者优惠政策等。例如邯郸市将对邯郸市的所有居民发放一共5,000万元的优惠券，可以用来购买家电，购买超市的商品购买汽车等，此外购买新能源汽车时也能够减少一定部分的征收税。从根源上去刺激消费经济的发展，也可以拉动很多实体行业的经济发展。