建筑节能与可再生能源利用通用规范

第一章　总则第一条　为加强民用建筑节能管理，促进绿色建筑发展，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》《湖北省民用建筑节能条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内民用建筑节能、绿色建筑发展及相关监督管理活动，适用本办法。

本办法所称民用建筑节能，是指在保证建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，通过提高建筑围护结构的保温隔热性能、选用节能型的用能设备、促进可再生能源与建筑一体化应用等方式降低建筑使用过程中能源消耗的活动。

本办法所称绿色建筑，是指在全寿命期内，节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

绿色建筑分为基本级、一星级、二星级、三星级4个等级。第三条　民用建筑节能、绿色建筑发展应当遵循政府引导、市场推动，全面推进、突出重点，节约资源、经济实用的原则。第四条　市人民政府应当加强对民用建筑节能与绿色建筑发展工作的领导，统筹协调民用建筑节能与绿色建筑发展中的重大问题。

县（市、区）人民政府（含黄石经济技术开发区管委会，下同）应当按照市人民政府提出的任务和要求，制定本辖区年度工作计划，并组织实施。第五条　市住房和城乡建设主管部门负责全市民用建筑节能与绿色建筑发展的监督管理工作。市建筑节能管理机构负责民用建筑节能与绿色建筑发展的日常工作，宣传、贯彻执行民用建筑节能与绿色建筑发展的法律、法规及相关政策，监督执行民用建筑节能强制标准，推广可再生能源应用。

各县（市、区）住房和城乡建设主管部门负责本辖区内民用建筑节能与绿色建筑发展的监督管理工作。

发展改革、自然资源和规划、经济和信息化、财政、科技、生态环境、城市管理、市场监管、水利和湖泊、机关事务服务等部门，按照各自职责，做好民用建筑节能与绿色建筑发展的相关工作。第二章　一般规定第六条　全市城镇各类新建民用建筑应当按照《湖北省绿色建筑设计与工程验收标准》进行项目规划、设计、审查、施工、监理、验收、备案。政府投资的办公建筑、学校、医院等建设项目应当按一星级及以上绿色建筑标准进行设计、建设和运营。

黄石市大冶湖生态新区（东区、西区）和黄石市青山湖绿色生态城区等示范片区新建建筑应当按绿色建筑标准进行规划、设计、建设和运营。示范城区新建国家机关办公建筑、政府投资的公益性建筑、各类单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑应当按照二星级及以上绿色建筑标准进行规划、设计、建设和运营。

建筑面积10万平方米以上的居住区，鼓励按一星级及以上的绿色建筑进行规划、建设和运营管理。位于生态敏感区、核心景观片区以及区位优势明显具有突出经济价值或者社会价值的项目，鼓励按二星级及以上绿色建筑标准进行规划、建设和运营管理。第七条　政府投资的办公建筑、公益性建筑和建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑，建设单位应当选择适合本项目的可再生能源，并达到一定的应用规模。

新建、改建、扩建18层以下的居住建筑和热水需求较大的公共建筑，应当统一设计和安装太阳能热水或者其他可再生能源应用系统。鼓励其他新建民用建筑和既有建筑改造项目中应用可再生能源。可再生能源应用系统应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。第八条　新建、改建、扩建的建筑，应当选用国家及省级推广目录中的绿色技术和产品。包括：

（一）新型节能墙体材料、屋面保温隔热技术与产品，节能门窗等节能技术与产品；

（二）供暖、通风与空气调节系统的调控、计量、节能技术与产品；

（三）太阳能、地热能、风能等可再生能源技术与产品；

（四）海绵城市设施、雨水收集、可再生水综合利用等节水技术与产品；

（五）垃圾分类收集技术与产品；

（六）建筑绿色照明及智能化节能技术与产品；

（七）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆；

（八）其它先进的绿色、节能技术、产品和材料。第九条　生产、使用列入推广目录的绿色建筑新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的，依法享受国家税收优惠等扶持政策。

鼓励和支持企业、高等院校、研发机构研究开发适应本地区气候类型和节能减排的绿色建筑新技术、新工艺、新材料和新设备。

装配式建筑项目获得绿色建筑标识的，可以享受绿色建筑相关优惠扶持政策。

根据有关数据的调查，目前工业、交通、建筑业的碳排放量可达所有碳排放总量的80%-85%，其中建筑行业全过程消耗的资源和能源占到全球总能耗的50%，我国建筑使用能耗占全社会总能耗的约28%，而与此同时能源生产增长速度远不及建筑对能源消耗的增长速度。根据我国国民经济和社会发展纲要的要求，要把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置。

建筑节能的具体措施包括以下几个方面：

一、新建建筑节能

根据2019年实施的《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ26-2018），我国新建居住建筑预期能效水平从30%提高到75%。《温和地区居住建筑节能设计标准》（JGJ475-2019）的发布也填补了我国温带地区新建居住建筑的建筑节能标准空白。各地方的建筑节能标准也有所提高，规范新建居住建筑的材料使用、节能设备使用，促进建筑节能减排方案落地。

二、既有建筑的节能改造

通过对北方采暖地区和既有居住建筑的改造和夏热冬冷地区的节能改造，能有效降低采暖、降温的能耗成本，提高能源利用效率，改善室内外环境。

三、公共建筑能效提升

进入新世纪以来，公共建筑面积以20%的建筑面积占据了30%的建筑总能耗。通过公共建筑节能改造，进行公共建筑能耗统计、能耗监测、能源审计和能耗公示，预计可实现5000万吨标煤减排。

四、农村建筑节能减排

农村建筑能耗主要集中在农房采暖、炊事、生活热水、照明等方面。针对农村用能结构，太阳能、空气热能、生物质能等可再生清洁能源得到广泛应用。

五、可再生能源建筑应用

建筑可再生能源应用分为两大类，一类是满足建筑热水、空调供暖等建筑用冷用热需求的技术，另一类是包括太阳能光伏发电、热发电、生物质发电和风力发电在内的可再生能源发电。前一类要重点做到用能设备的节能，后一类要实现能源供给侧的减碳。

各区、县人民政府，市政府各局、委、办：

市建委制定的《关于加快推进可再生能源建筑应用示范城市建设的工作意见》已经市政府研究通过，现予以印发，请结合工作实际，认真贯彻执行。

西宁市人民政府办公厅

二○一○年七月二十二日

关于加快推进可再生能源建筑应用示范城市建设的工作意见

2009年10月，国家财政部、住房和城乡建设部经过严格评审，批准了我市申报可再生能源建筑应用示范城市的报告，这是对我市大力发展低碳经济以及推动建筑节能工作的肯定和鞭策，对促进建筑节能，改善城市环境具有重要意义。为切实推进示范城市建设工作，结合我市实际情况，特制定本工作意见。

一、可再生能源建筑应用示范城市工作目标及任务

(一)目标

我市创建国家级可再生能源建筑应用示范城市的总体目标是利用两年的时间，在全市积极引导和鼓励推广可再生能源建筑应用。

(二)具体任务

1． 西宁市创建国家级可再生能源建筑应用示范城市的具体任务是，按照分期、分批、分区块实施的原则，从2010年至2012年两年完成光热应用面积408万平方米，其中包含水源热泵供暖10万平方米。重点推广建筑一体化的太阳能热水、采暖、照明应用，在有条件的小区推广利用浅层地能热泵和污水源热泵技术供热。

2． 示范项目建成后，可再生能源建筑应用达到国家规定的节能减排指标。

3． 在示范城市建设过程中，将逐步完善可再生能源建筑应用相应的规范、标准、图集及从规划、设计、图纸审查、质量监督、竣工验收等环节的管理制度。逐步建立政府引导市场化应用的长效机制，建立有效的政府监管、社会监督和市场引导机制。对企业生产的可再生能源建筑应用设备及产品推行产品认证，引导社会消费行为，促进企业加快优质产品的研发，基本形成西宁市可再生能源建筑应用长效机制。