为什么国外的煤炭价格比中国低

煤炭价格双轨制长期存在的影响

2003年以前，全国煤炭订货会是煤炭交易的主要方式，国家来一直以行政手段来干预煤炭价格，在计划经济时期，它为煤炭生产调节和满足国民经济发展的需求作出了巨大贡献。2003年以后随着市场经济逐步健全与完善，沿袭多年的煤炭订货会改为煤炭产运需衔接会，鼓励煤炭供需双方自主衔接，依法签订合同，但是政府还是要通过发布衔接原则和框架方案，指导产运需衔接，实际上煤炭交易价格并没有真正完全实现市场化，仍然存在价格“双轨制”，重点合同和非重点合同煤炭价格仍然存在较大差异，这种差异阻碍了煤炭价格的市场化改革，也引发了煤炭价格的上涨。

在煤电矛盾突出的时候，有关部门便会出台电煤限价措施，以减轻电力成本上涨带来的发电企业亏损，而煤炭企业对煤价预期要高于国家限定的价格，不愿与电厂签订长期合同，限价措施出台后，普遍出现以次充好、不签合同现金交易等现象来规避限价。因为重点合同煤价格低且不能参与市场化，造成了非重点合同煤炭价格的一路走高。限价不仅不能达到控制电煤成本的目的，反而加剧了供需矛盾，也使得价格无法准确反映供求关系。另外因为重点合同和非重点合同煤炭价格存在较大差异，也为权力寻租留下了空间，引发了一系列腐败问题。

2.2 政府调控手段不当的影响

2013年煤炭价格完全实现市场化，根据煤炭工业协会的数据，2013年上半年我国工业能量在消耗总量方面一直都是处于上升的状态，和去年这个时候相比，其消耗的总量不仅没有降低，反而有所增长，单位产值的耗能量也一直居高不下。但是从煤炭行业来看，相关用户对煤炭需求量却在不断减少，煤炭价格一路下行，煤炭销售陷入了瓶颈时期，很多煤炭商家纷纷采用降价促销的手段与同行竞争，导致煤炭的价格一直处于盲目下跌的状态。通过相关信息的分析可得，造成这一奇怪现象最重要的原因是由于过去煤炭价格的无序疯狂上涨，导致了煤炭投资蜂拥而至，无论地方政府还是国有企业和私营企业，纷纷斥巨资进入煤炭行业，使得煤炭产能在短期内急速上升，并且在这个时候，国际市场上形成的过剩煤炭资源又以低廉的价格不断转销至中国市场，这就使造成我国煤炭出现了过剩的情况，而价格是受到供求关系的影响的，当煤炭产品供过于求时，这种情况就只能导致煤炭价格的盲目下跌了。 之所以出现这种不正常的情况，还是归结于过去煤炭行业的投资热潮，受利益驱动，很多企业包括部分电力企业纷纷进入煤炭行业，相关部门没有预见到这种盲目一窝蜂投资所带来的后果，造成了现在煤炭产能严重过剩，引发了煤炭价格大幅下跌。

2.3 物流因素的影响

我国的煤炭资源主要集中分布在经济不发达的晋、蒙、陕、新、宁等省区，它们的煤炭资源总量占全国煤炭资源总量的80%以上；而我国经济最发达，需要能源最多的东南沿海和京、津、冀等省区煤炭资源量却仅占全国煤炭资源总量的10%不到。如此不均衡的生产及消费地区分布，决定了我国“西煤东运”、“铁路、公路、海运以及内河等多种方式混合运输”的总体物流格局，从而决定了煤炭物流在煤炭行业长足发展过程的重要战略地位。

长期以来，我国煤炭西煤东运的主要方式是铁路运输，铁路运输经济、快捷、安全且受天气干扰小，但是受制于铁路运力不足的影响，普通用户根本无法获得足够的运力，而且铁路运费以外还存在各种名目的收费。每年到大秦铁路集中检修期间，煤炭价格就会上升，在能源短缺、迎峰度夏等关键时期，铁路车皮就更加紧张，中间环节的运作费用也会大幅增加，更加助推了煤炭价格的上涨。

由于我国煤炭物流运输距离长，物流环节复杂以及各种名目的收费繁多等原因，造成煤炭物流成本居高不下，煤炭物流成本已经占到消费价格的40%以上。铁路运输的煤炭主产区晋、蒙、陕的煤炭到达秦皇岛港的转运成本已经达到200元/吨，加海运费到达广州港的煤炭价格比飘洋过海的进口煤价格还要高70元/吨，可见我国煤炭物流成本之高，极大地影响了煤炭价格。

2.4 环渤海动力煤价格指数的影响

2011年国家发改委牵头组织相关单位制定了环渤海价格指数并定期发布，神华、中煤等大型煤炭企业纷纷将动力煤市场销售价格与环渤海动力煤价格实行联动。2013年煤炭价格市场化以后，多家煤炭企业纷纷将环渤海动力煤价格指数作为定价的依据。但通过长时间的研究，笔者发现以环渤海价格指数作为定价的依据存在以下一些问题。

首先，价格指数在数据收集时间方面存在一定问题。如环渤海动力煤数据采集的时间基准是上周二到本周二，发布日期是本周三，这就说明本期采集的数据信息含有本期发布之前两期的市场信息，数据采集时间跨度太大，会引起数据的滞后，尤其在遇到周三是节假日的情况下会相应顺延一周发布，这就使得数据滞后更严重。通过对环渤海煤炭交易数据分析可得，价格指数滞后于煤炭实际的离岸价格，并且滞后的时间也比较长，一般为两个星期左右，在煤炭价格上升的阶段，其价格指数也比煤炭实际的离岸价格要低，而当煤炭的价格处于下降的阶段时，煤炭价格的指数又比煤炭实际离岸的价格高。

其次，价格指数的信息来源于市场实际成交价格和企业报价，如果企业单纯以指数价格作为定价依据，如果指数下降，企业定价下降，将促使指数进一步下降，反之亦然，这将使企业定价和指数价格形成循环往复，指数价格对于实际成交价格起到了助涨或者助跌的作用。

最后，在环渤海的动力煤价格指数样本上，代表性规格品在分类标准的设置方面过于单一，仅仅是把热值作为样本的分类标准。但实际上，煤炭除了热值方面不同之外，其硫份或者是灰份的不同对煤炭的质量也会造成很大的影响，而在实际的煤炭交易过程中，在价格的形成方面却忽视了这部分因素所造成的煤炭在成交时所形成的价格差异，对市场价格会形成误导，造成价格波动。

中国煤炭工业发展的前景展望

在今后相当长的时间内，煤炭仍然是中国的主要能源

煤炭是中国的主要能源。中国能源资源条件的特点是富煤、少油、缺气，这就决定了在未来较长时期内，煤炭在中国能源结构中仍将居主体地位。今后五年，我国明确提出要合理控制能源消费总量，明确总量控制目标和分解落实机制。通过严格控制能源消费总量达到加快转变经济发展方式的目的。随着经济结构的战略性调整以及水电、核电、风电等新能源和可再生能源的发展，非化石能源消费比例提高将从8.3％提高到11.4％，提高3.1个百分点，煤炭消费比重将下降，增幅将回落，但煤炭总量仍将保持一定幅度的增长。煤炭在中国主体能源的地位很难改变。

根据国民经济"十二五"规划，在全国GDP增长7％的条件下，预计到2015年中国煤炭生产量将达到38亿t以上，年煤炭净进口量2亿t左右，煤炭消费量将达到40亿t左右。

"十二五"（2011-2015）时期是中国煤炭工业由量的增长向质的提升转型发展的关键时期

"十二五"时期，中国仍然处在经济社会发展的重要战略机遇期，也是中国煤炭工业转型发展的关键时期。

随着中国工业化、城市化、市场化和国际化快速发展，能源需求将继续增长，对煤炭工业发展提出了新的更高的要求。中国煤炭行业高度关注和顺应世界经济和能源工业发展的大趋势，在总结以往煤炭工业发展经验的基础上，将选择适合自己国情和时代特征的科学发展道路。

中国政府高度关注和支持煤炭工业发展，确立了"煤为基础，多元发展"能源发展方针，颁布了《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，发布了《煤炭产业政策》，制定了《"十二五"煤炭工业发展规划（2011-2015）》，为今后一个时期煤炭工业的发展指明了方向。

展望未来，在世界经济发展的大背景下，生态环境保护、发展非化石能源和低碳经济、节能减排、资源综合开发和利用等已成为了国际社会普遍关注的焦点之一。中国煤炭工业发展依然面临着资源约束强化、环境压力加大、转变发展方式任务繁重、安全生产难度增加等挑战。坚持科学发展，转变经济发展方式，走新型工业化道路，加快推进煤炭工业由量的增长向质的提高转变，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，显得尤为重要。

"十二五"时期中国煤炭工业发展的总体要求是：坚持发展先进生产力，提高劳动者素质，坚持规模化、现代化，走工业化和信息化相融合的发展道路；把增强科技进步和组织创新能力，建设资源节约型、环境友好型、安全有保障、经济效益好、健康可持续发展的新型煤炭工业体系，真正摆在煤炭工业发展战略的核心位置。

中国煤炭工业总体开发布局将大规模地由中东部地区向西部地区转移

"十二五"时期中国煤炭工业发展的重点要求是：按照科学布局、集约发展、安全生产、清洁利用、保护环境的发展方针，以转变发展方式为主线，以科技进步为支撑，以改革开放为动力，发展具有国际竞争力的大型煤炭企业集团，建设大型煤炭基地，建设大型现代化煤矿（露天），保障煤炭稳定供应，改善矿区生态面貌，提高矿工生活水平，促进煤炭工业可持续发展。

"十二五"期间，中国将合理控制能源消费总量，坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际互利合作、调整优化能源发展战略，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。统筹规划全国能源开发布局和建设重点，建设山西。鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地。按照"控制东部、稳定西部、开发西部"的指导思想，从今年起，煤炭开发向西部地区转移的趋势更加明显。西部陕、蒙、宁和新疆等省区煤炭资源丰富，开发潜力大，主要运煤大通道正在建设或规划建设，为西部大规模开发布局创造了条件。一大批现代化矿井（露天）将重点在西部地区动工，将加快陕北、黄陇、神东、蒙东、宁东煤炭基地建设，稳步推进晋北、晋东、云贵煤炭基地建设，启动新疆煤炭基地建设，依托以上煤炭基地建设若干个大型煤电基地。

"十二五"期间中国煤炭工业转型发展的基本路径是努力实现"五个"转变

由产量速度型向质量效益型转变。抓住结构调整、转变发展方式的有利时机，大力推进煤炭企业兼并重组和资源整合，创新发展模式、大力减少煤矿和工作面个数，提高单井产量，合理集中生产，努力实现煤炭行业由产量速度型向质量效益型转变，提高科学发展能力。

实现由粗放的煤炭开采向以高新技术为支撑的安全高效开采转变。加大煤炭行业重大安全基础理论和关键性技术研究，推动煤矿由传统的生产方式向大型化、现代化、自动化、信息化的方向转变，大型煤矿形成安全高效集约化发展模式，中小煤矿机械化水平明显提高。煤炭企业管理由经验决策转向信息化、系统化、科学化决策上来，推动煤炭生产向安全高效，集约化方向发展。

煤矿安全实现由控制伤亡事故向职业安全健康转变。坚持以安全生产为前提，把煤炭工业发展建立在煤矿安全状况不断改善、全行业职业安全健康水平不断提高的基础上，实现煤矿安全生产的明显好转并向根本好转迈进。

实现由单一煤炭生产向煤炭资源综合利用、深加工方向转变。结合我国煤炭资源开发与消费布局特点，以资源开发为龙头，发展新兴产业，推动煤炭清洁高效利用，提升煤炭价值空间，推动煤炭上下游产业一体化发展，特别是推进煤电一体化发展，推进煤炭深加工转化，促进煤炭产业升级。

实现由资源环境制约向生态环境友好型转变。坚持循环经济发展理念，推动资源综合利用和节能减排工作，加快科技创新和新技术研发，推进煤矿绿色开采，建立矿区生态环境修复与治理机制、以最少的资源和环境消耗，支撑国民经济又好又快发展。

我们惊奇的发现，普氏炼焦煤价格中国CFR价长期低于印度CFR价！

我们都知道，CFR价=FOB价+运输。澳洲到中国北方港口海运距要大于澳洲到印度港口海运距，为什么中国的CFR价会低于印度CFR价呢？

我们先来了解一下澳洲炼焦煤出口结构。

澳洲炼焦煤出口国主要包括中国、印度、日本、欧盟27国、韩国。其中印度是主要出口国，2016-2017财年占澳洲出口炼焦煤比重达28%，其次是日本，占出口炼焦煤比重为27%，中国排名第三，占出口炼焦煤比重为20%。

首先普氏澳洲FOB价主要采用普氏MOC方法论，普氏能源价格指数是基于每天对全球市场参与者的调查，主要包括全球的分销商，交易商，生产商，最终用户和经纪商等。普氏炼焦煤FOB价是由全球海上贸易的价格水平决定的，不仅仅是由中国市场或是印度市场决定的。

其次，中国CFR价代表了中国贸易商可接受的价格。中国炼焦煤供应主要靠国内炼焦煤的供给，澳洲炼焦煤进口只是补充，中国炼焦煤对国外炼焦煤进口依赖程度小。2017年前11个月，中国炼焦原煤产量9.92亿吨，其中炼焦精煤产量4.07亿吨，前11个月，中国共进口炼焦煤0.64亿吨，其中从澳洲进口炼焦煤0.28亿吨，只占中国炼焦煤供给的0.59%。因此国内贸易商对澳洲炼焦煤拥有较高的议价能力，而且中国贸易商普遍认为澳洲炼焦煤FOB价虚高。

印度炼焦煤资源极为稀缺，主要分布于贾坎德邦(Jharkhand)的切里亚(Jharia)煤田，根据印度煤炭部的统计数据，截止2012年，印度炼焦煤资源储量为337亿吨，仅相当于中国炼焦煤储量的3%，而其占总储量的比重也仅为12%。2016年印度煤炭公司（CIL）炼焦煤产量53.83Mt，仅占全年公司煤炭产量的10%。炼焦煤的低产出使得印度冶金行业在炼焦煤方面严重依赖国际市场，因此造成印度炼焦煤贸易商对澳洲炼焦煤的议价能力较差，所以印度的炼焦煤CFR价要高于中国CFR价。

今日智库认为保持或加大国内炼焦煤的供应能力，提高议价能力，就可以继续低于印度，甚至低于澳洲FOB的价格进口优质炼焦煤。

根据国际媒体报道，多个国家出手抢购煤炭资源导致海外的煤价飞涨，对于这样的现象对我国并不会造成影响，因为我国本身就是一个煤矿矿产大国，并且每一年都要出口大量的煤炭，所以海外的一些抢购事件不会影响到国内的一些煤炭企业，并且能够正常的使用煤炭资源。

今年以来，海外动力煤价正在持续的上涨，而这个上涨的价格因素就是因为很多国家进行抢购煤炭资源，以以澳大利亚的某个港口动力煤价格为例，这个国家有年初的107美元一吨如今却涨到了195美元一吨左右，价格的上涨幅度上达了80%，足以见得国外的煤炭价格上涨非常厉害，那是因为很多国家对于煤炭资源的稀缺度是非常高的，如今国外的很多企业采购了大量煤矿，这么做目的无非就是想抬高煤炭价格而已。海外煤炭价格的上涨不会对国内造成影响

根据相关研究所所发布的一些信息显示，很多国家都在大量的抢购海外煤炭，无论是澳大利亚还是印度尼西亚一个月之内的出口禁令导致国际市场阶段性的供求紧张，然而正是这种供求紧张的情况下导致海外的煤炭价格飞速涨价，然而在这种情况下是不会对国内产生任何经济影响，要知道我国本身就是一个煤炭大国，常年产出的煤炭数量高达千万吨，相反我国进口煤价倒挂还呈现了一组非常严重的现象，这就足以见得我国的经济实体力是非常强大的，虽然进口煤量不断下降，但是我国的煤炭数量还是能够使用，所以在价格方面非但没有上涨反而下降。总结

总的来说，海外煤价持续走高是因为国际能源市场地缘博弈加剧而导致的，再加上欧洲地区的一些国家对俄罗斯的一些贸易出口采取了一定限制以后，所以部分的欧洲国家转向印度尼西亚、澳大利亚等国家采购，这样就直接导致海外的一些煤价价格飞速提升，而欧洲国家这么做无非就是想扰乱市场经济，从而达到自己的一些目的。

法国的有关媒体报道，欧洲将转向煤炭以取代天然气，这会对欧洲地区的煤炭价格带来一些影响，但是对全球的煤炭价格来说影响不是很大。

欧洲地区的煤炭价格可能会迎来上升的趋势。煤炭价格上升的范围幅度是多少，要取决于欧洲的部分国家对煤炭的需求量有多少，根据有关的数据调查可以看出，例如德国西班牙等国家对于天然气的依赖程度已经高达80%以上，其中德国每年从俄罗斯进口的天然气占据到了德国整体比例的90%，取代了天然气以后，德国基本上要以90%左右的比例重新购买煤炭，欧洲的其他国家从50%~80%左右不等的比例购买煤炭，这将会使欧洲当地的煤炭价格直接飙升，预计可能会达到原来价格的2~3倍左右。

欧洲地区以外的煤炭价格上升趋势可能不是很大。第1个原因是因为欧洲当地的煤炭还是比较丰富的，可以满足大多数国家的煤炭需求，第2个原因是因为欧洲地区以外的煤炭想要运输给欧洲中间的交通成本是非常高的，这样的计划对于欧洲的大部分国家来说是不划算的。因此从这一角度而言，欧洲以外的其他煤炭价格可能会上升原来价格的30%~50%左右，但不会像欧洲的煤炭价格直接上升到原来的2~3倍左右。

全球的煤炭价格基本上是不受影响的，欧洲的大部分国家都为发达地区人口密度是比较小的部分，发达国家的人口可能只有2000万左右，还没有我国的一个一线城市的人口基数大，所以人口基数也决定了对煤炭的需求量有多少，而全球的煤炭是非常丰富的，单靠一个欧洲无法改变煤炭的价格。

一、国内外资源状况

(一)世界煤炭资源状况

截至2009年底，全球煤炭探明可采储量8260亿吨，静态可采年限119年。其中，美国、俄罗斯和中国煤炭探明可采储量位居前三位，分别为2384亿吨、1570亿吨和1145亿吨，三国煤炭探明可采储量共计占全球份额的61.8%(表1)。

表1 2009年世界煤炭探明可采储量

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2010

(二)我国煤炭资源状况

截至2009年底，我国煤炭查明资源储量13096亿吨，比上年净增632亿吨，增长5.1%。其中，勘查新增561亿吨矿区数8932个，资源量、基础储量和储量分别为9907亿吨、3189亿吨和1636亿吨炼焦用煤查明资源量为2960亿吨，资源量、基础储量和储量分别为1821亿吨、1139亿吨和579亿吨。炼焦用煤主要集中在山西省，查明资源量和储量分别占全国的52.7%和57.6%。全国煤炭查明资源量增长较大的省(区)包括新疆维吾尔自治区(216.0亿吨)、内蒙古自治区(52.7亿吨)、宁夏回族自治区(12.8亿吨)、贵州省(11.9亿吨)、甘肃省(10.9亿吨)。煤炭储量和查明资源量主要区域分布如图1和图2所示。

图1 2009年我国煤炭储量地区分布

图2 2009年我国煤炭查明资源量地区分布

二、国内外生产状况

(一)世界煤炭生产

2009年，全球煤炭产量为34亿吨标准油当量，煤炭产量位居前七位的国家有中国、美国、澳大利亚、印度、印度尼西亚、俄罗斯和南非，以上7个国家煤炭产量共计占全球总产量的87.1%(表2)。

表2 2009年世界各国家或地区煤炭产量统计

续表

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2010

(二)我国煤炭生产

2009年，我国煤炭产量为30.6亿吨，与2001年相比，产量年均增幅15.2%，平均每年新增产量约2亿吨。与2008年相比，2009年新增煤炭产量3.5亿吨(图3)。

图3 2001～2009年我国煤炭产量统计

三、煤炭需求及展望

(一)世界煤炭资源消费状况

2009年，全球煤炭消费32.8亿吨标准油当量，与上一年相比，减少0.8%。全球主要煤炭消费国家为中国、美国、印度、日本和南非，这5个国家消费总量共计占全球份额的74.9%。其中，中国煤炭消费15亿吨标准油当量，占全球份额的45.9%(表3)。

表3 世界主要国家2009年煤炭消费及生产状况

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2010

注:中国生产和消费数据严重失真，2009年中国煤炭净进口1亿吨，表中对中国数据进行了修正。

(二)我国煤炭资源消费情况

2009年，我国煤炭表观消费量为31.6亿吨，其中净进口1亿吨，由原来的煤炭出口国转变为进口国。以2001年为基期年，煤炭资源表观消费量年均增长18.1%(图4)。

图4 2001～2009年我国煤炭表观消费量统计

四、国内外煤炭贸易状况

(一)世界煤炭贸易情况

受全球经济危机影响，欧美地区煤炭资源需求量萎缩，但以中国为代表的新兴经济体经济企稳恢复较快，对煤炭资源需求量增加，总体平衡了全球煤炭资源需求总量。2009年，全球煤炭出口量与上一年持平，为9.3亿吨，主要出口国家分别为澳大利亚、印度尼西亚和俄罗斯，位居前三位(表4)。

表4 2002～2009年世界煤炭贸易量(出口)

资料来源:www.coalportal.com，IEA

注:*为预测数值。

2009年，全球煤炭进口量与上一年持平，为9.3亿吨。传统进口国家为日本、韩国、印度等亚洲主要经济体。随着中国经济持续发展，从煤炭净出口国转变为净进口国，且增量较大，2009年中国内地进口煤炭1.37亿吨，净进口约1亿吨，成为世界主要煤炭进口大国(表5)。

表5 2002～2009年世界煤炭贸易量(进口/入境)

资料来源:www.coalportal.com，IEA

(二)我国煤炭进出口情况

2009年，我国共计进口煤炭1.32亿吨，进口费用共计109亿美元，分别同比增长3倍和2.9倍。其中，从澳大利亚、印度尼西亚、越南和俄罗斯4个国家进口煤炭超过千万吨，且从俄罗斯进口量由2008年的不到78万吨一跃上升到1208万吨，同比增长15倍(表6)。

表6 2005～2009年我国煤炭进口主要来源

资料来源:中国海关统计年鉴，2005～2009

2009年，我国煤炭出口2240万吨，出口总金额23.7亿元，同比下降51%和55%。主要出口/出境国家和地区中，日本、韩国和我国台湾地区位列前三位，3个国家和地区出口煤炭量和出口金额都占全部出口量和金额的95%。煤炭进出口贸易由顺转逆，从2008年的65.6亿美元贸易顺差变为2009年的79.7亿美元贸易逆差(表7)。

表7 2005～2009年我国煤炭出口/出境主要流向

资料来源:中国海关统计年鉴，2005～2009

图5 2000～2009年我国煤炭进出口情况

五、国内外煤炭价格变化

(一)世界煤炭价格

受全球经济危机影响，世界煤炭价格2009年有所回落。其中，西北欧标价和美国发电用煤到货价下跌约53%和41%受中国、印度等国家对能源强劲需求影响，日本炼焦煤和动力煤到岸价下跌幅度较小，分别为7%和10%(图6)。

(二)我国国内煤炭价格

受经济危机影响，以秦皇岛港口大同优混、山西优混和山西大混为指导价格的煤炭价格分别从2008年7月21日的1050元/吨、980元/吨和870元/吨最高点下降到2009年3月下旬的585元/吨、550元/吨和470元/吨的最低点。随后受国家大规模政策引导，到2009年12月28日，煤炭价格缓慢上升到810元/吨、770元/吨和660元/吨的水平(大同优混、山西优混价格参见图7)。

图6 1990～2009年国际主要市场煤炭价格

图7 2003～2009年国内秦皇岛港口煤炭价格

六、结论

1)2009年，煤炭资源全球供应相对较为平稳，欧美地区受经济危机影响需求有所下降，并拉低煤炭当地到岸价，降幅达50%亚洲地区受中国、印度等国家经济企稳回升的影响，煤炭价格的下降幅度有所减小。总体而言，全球煤炭贸易量与上年基本持平。

2)2009年，受国家大规模经济政策引导，我国国内对煤炭资源需求增速较快，增量较大，大量进口煤炭资源，年度进口量约1亿吨，成为仅次于日本的第二大煤炭资源进口国。国内煤炭产量同比增加3.5亿吨，国内煤炭价格从历史最高位降低一半后缓慢回升到2009年年底的810元/吨水平，总体保持了煤炭行业的健康发展。

(李瑞军)

第一阶段是1993年到1995年。其间1993年到1994年国家分两步放开了煤炭价格。由于煤炭、电力企业改革的不同步，价格争议不断，从1994年国家又开始对电煤“放而不开”，确定电煤价格上涨幅度，进一步明确了对全国电煤实行指导价。

第二阶段是1996年到2001年。其间国家试图建立一种“煤电价格联动”机制，对电价实行的是“顺价”政策，即国家确定一个煤炭指导价，电力价格相应提高，使电力企业消化因煤价提高而增加的成本。但在实际操作中并末真正“联动”。1997年以来，计划内电煤价格下跌，按照“煤电价格联动”设计的初衷，电价应该下调，然而实际上是，电价在1994年至2001年的7年中只涨不落，电煤价格却一路下滑，“煤电价格联动”的政策也就不了了之。

第三阶段，是从2002年到2004年6月。国家从2002年起取消了电煤指导价，实行市场定价。其间，由于国家经济的发展对煤炭的需求增长，煤炭价格开始恢复性上涨，但电价没有放开，电煤供应没有完全走向市场，国家不得不在每年的煤炭订货会上对煤电两个行业进行协调，又在取消“指导价”后出现了“协调价”，虽然在实际操作中有“计划”和“市场”两种价格，但并末用“文件”的形式确定下来。

第四阶段，是从2004年至今，国家重新启动“煤电价格联动”，并形成一整套政策和机制。此次“煤电价格联动”是源于国办发[2004]47号文。47号文件最大突破是“电煤价格不分重点内外，均由供需双方协商确定”。此后出台的“煤电价格联动”方案出是电价随着煤价动。从此，煤价完全市场化。在随后的几年中，由于煤炭价格的过快上涨，虽然发改委屡次出台《电煤价格临时性干预通知》，但对市场煤炭价格的约束力越来越小，基本可以忽略不计了。

从1993年煤炭价格逐步放开到现在，我国煤炭市场一直存在重点煤炭订货合同价格（计划价）与煤炭交易合同价格（市场价）两种价格形式，绝大部分时段是市场价高于计划价。由于市场价更能反映煤炭市场真实的供给和需求情况，我们以市场价作为分析的对象。

以经济学最基本的规律来看，供求关系是决定商品价格变化的根本因素。煤炭作为一种基础性资源类商品，同样符合这一基本规律。那么，要研究煤炭价格走势，就要从煤炭的供给和需求两个方面进行分析。

拉动煤炭需求增长的最根本的原因是经济的增长。专业人士对经济增长进行分析普遍采用的GDP增长率的数据，考虑到中国GDP统计的种种弊端，比如其真实性问题就经常为人所诟病，我们选取了与经济增长联系最为密切的发电量的数据。因为电力不存在库存的情况，造假的可能性最小，也是最为真实的经济数据。

炭供给量的增长主要取决于新增煤炭产能的增加，即新煤矿的投产，或老煤矿通过技改提升产能，这一切均可以通过煤炭行业固定资产投资额及其增长率反映出来。

成本的增加并不直接影响煤炭的价格，而是通过影响煤炭的供给来影响价格。价格低于成本，煤矿陷入亏损，自然就会减少投资，甚至于停产，以减少亏损，供给减少到一定程度出现供不应求，价格上升。价格高于成本，投资者有利可图，自然会加大煤矿投资，供给自然会增加，供给增加到一定程度出现供过于求，价格下跌。

煤炭行业是高危行业，特别是大多数从事地下开采的煤炭企业，一旦发生事故都会造成重大伤亡，社会影响极为恶劣，国家对煤矿安全事故极为重视。如果发生一次重大煤炭事故，该区域的大部分煤矿都会被强制进行一段时间的停产整顿。由于煤炭行业的地域性较强，这种停产整顿在短期内会严重影响该区域的煤炭供给，进而影响短期内的煤炭价格走势。

煤炭价格市场化之后，国际煤炭和原油期货价格成为影响国内煤炭价格的重要因素，特别是国际煤炭市场的风向标澳大利亚BJ现货交易价格。国际煤炭和石油价格均是从2003年开始快速上涨的，2007年至2008年7月达到顶峰，这与国内煤炭价格的走势基本一致。由于我国与其他国家的进出口煤炭贸易，使得国内煤炭价格在一定程度上受到国际价格的影响。特别是在2007年～2008年之间，由于市场需求加上投机炒作资金的推动，国际原油期货和煤炭价格出现了暴涨暴跌的走势，直接引发了国内煤价的暴涨暴跌。

从上述分析可以看出，影响煤炭价格走势的因素有很多，但最根本的因素是经济增长对煤炭的需求。

2007年从美国开始的次级债危机引发了全球性的金融危机，于2008年下半年达到高潮。金融危机对中国乃至全球经济都产生了深远的影响，西方国家大幅削减消费支出，极大的打击了中国的出口加工业。为应对经济衰退，中国政府出台了4万亿的经济刺激计划，从今年上半年的情况来看，经济有所回升，但出口仍然低迷，与煤炭和电力相关的钢铁、有色金属价格虽然有所回升，但各行业的产能过剩仍然很严重，这给经济复苏蒙上了一层阴影。这决定了煤炭需求在未来一两年内不会有大的增长。

同时，根据前文分析，前几年煤炭行业固定资产投资连年保持在较高的位置，2007～2008年的平均增速为28.75%，固定资产投资总额为4215亿元，按照吨煤400元的投资额计算，将新增产能10亿吨，这些产能都将在未来一两年内集中释放。

产能增加而需求没有改观，因此，我们判断煤价继续向下的压力非常大。

世界煤炭可采储量的60%集中在美国(25%)、前苏联(23%)和中国(12%)，此外，澳大利亚、印度、德国和南非4 个国家共占29%。2001 年，上述7 国的煤炭产量占世界总产量的80%。澳大利亚、美国和加拿大可供炼焦的优质烟煤储量丰富，2002年3国的炼焦煤总产量占世界贸易总量的81%。

根据BP能源数据整理，2006年全球煤炭探明储量排名如下表所示，美国以2446亿吨储量稳坐头把席位，俄罗斯为1570亿吨储量排第2位，中国和印度分别为1145和924亿吨排第3、4位。

据美国能源管理局最新研究报告，世界煤炭消费量将从1999年的4700Mt增长到2020年的6400Mt.其中，中国和印度两个国家的煤炭消费增长量约占世界总预测煤炭消费增长的92%.预计煤炭在世界一次总能源消费中的比重将从1999年的22%下降到2020年的19%.煤炭在世界发电燃料中的比重将从1999年的34%下降到2020年的31%.预测世界煤炭贸易量将从1999年的548Mt增长到2020年的729Mt.�在煤炭出口市场上，澳大利亚、美国和南非等9个国家占世界出口量的90%以上。主要的出口市场是东亚和西欧，其中与我国比邻的日本、韩国、中国台湾占世界进口量的40%左右。1999年和2000年，世界煤炭市场发生了重大变化，特别是煤炭供应方。1999年世界煤炭市场的价格竞争不仅影响了贸易方式，也影响了煤炭出口国家的收入。澳大利亚和印尼煤炭出口量增加，而美国则降至20世纪70年代中期以来的最低点。南非取代美国成为世界第二大煤炭出口国。2000年，影响世界煤炭市场的主要因素是较高的海上运输费、煤炭进口需求增长及出口价格。在过去10年中，世界煤炭价格在40%范围内波动，1995年煤炭价格最高。从2001年开始，因受国际市场石油价格等因素的影响，煤价开始回升，2001年的煤价比2000年上涨约5美元/t.4世界10大煤炭公司生产与经营在过去的10年间，世界煤炭工业进入了合并、重组和全球化时代。1999年，世界最大的煤炭公司为印度煤炭公司，其年产量为2.57亿t，目前该公司拥有54万雇员，但其煤炭生产业务全部集中在印度。这里着重讨论参与全球化经营的10大煤炭公司。2000年国外10大煤炭公司多数公司生产包括煤炭在内的多种产品。其中8个公司已在不同的股票交易所上市。

2000年，国外10大煤炭公司共生产煤炭852Mt，约占世界煤炭总产量的1/5.煤炭产量和总收益最高的是皮博迪集团，利润最高的是力拓公司，煤炭出口量最多的是BHP集团。