中国新能源发展面临的问题

一是要给予政策支持.制定切实可行的政策,从政策层面对可再生能源给予引导和鼓励.首先是要提供财政和税收上的补贴,综合考虑企业的规模、效益和技术含量,对规模大、技术高、节能好的优势企业进行补贴,促使其形成产业化,引导行业健康发展.其次还要解决风电并网等实质性问题,为可再生能源发展铺平道路.

二是加大科技含量.发展低碳经济是新的经济增长点.在发展低碳经济的过程中不能走传统的老路,不能再靠引进来后低水平建设,而应大力发展自主知识产权技术,加大科技投入,占领制高点,从而缩小和先进国家的差距,使我国的新能源产业在国际上也能占有一席之地.

专家认为,电网建设已成为推进新能源发展的关键环节.国家电网公司副总经理舒印彪表示,由于风电、太阳能等可再生能源发电具有间歇性、随机性、可调度性低的特点,大规模接入后对电网运行会产生较大的影响.我国相对集中的资源分布条件、相对薄弱的电网发展基础以及新能源迅猛发展势头,对电网的适应性和安全稳定控制水平提出了更高要求.

1.1.1　核能开发

简单来说，在当前的时代背景下，我国已经对新能源产业进行了足够的重视，并且着重推动其有效发展。在此过程中，核能的开发就是新能源产业中较为重要的产业。因为我国对于核能已经有着多年的研究经验，并且也已经对其进行不断的完善与优化，形成了相应的核能工业体系。

1.1.2　生物质能开发

我国对于生物质能的开发也在逐渐增加，沼气技术是生物质能中关键的技术研究，我国也对其进行了深入的开发。目前我国的沼气技术已经取得了较为明显的成效，并且可以比肩世界先进水平。除此之外，随着沼气技术的飞速发展，我国在大型沼气池的供气或发电、环境的综合治理技术开发以及沼气发酵微生物等方面都取得了很好的研究成果。

1.1.3　风能开发

风能也是我国新能源产业中不可或缺的一部分，而我国对于小型风力发电机的研究速度较快，并且我国的小型风力发电机在结构性能、工艺技术、使用质量和效率等方面都已经达到了世界的先进水平。

1.1.4　海洋能开发

除了上述能源发展以外，我国对于海洋能源的研究也已经取得了相应的进展。目前，我国的潮汐发电技术已经得到了广泛的应用，并且建立了相应的中小潮汐发电站。除此之外，通过对燃料电池的研究，我国也将其应用于电动汽车的研发制造中，从而为电动汽车提供必需的动力。

1.2　新能源产业发展的战略地位

1.2.1　发展新能源产业已经上升到国家战略层面

新能源产业的发展是我国战略发展的一个重要途径，而我国在2010年就明确提出要着重发展以新能源、节能环保、信息网络以及生物医学等为主的新兴产业。而新能源产业实际上就是一种在科学发展观背景下形成的全新的生态经济，它不仅能够确保生态文明建设的有效发展，还可以保证产业发展过程中逐渐达成一种高效率和低消耗的经济增长。总之，通过对我国的新能源产业进行发展和研究，并且制定科学合理的新能源产业发展战略图，以及利用各种全新的技术能力，就能够有效地保障我国各种资源的高效使用，从而使我国能源资源产业在激烈的国际竞争过程中能够占据一席之地。

1.2.2　新能源产业是两型社会发展的内在要求

新能源产业的发展也是当前我国倡导的“环境友好型、资源节约型社会”两型社会发展的内在要求。新能源产业作为一种以生态文明发展为主的全新产业，通过全新技术设施的应用，实现产业的高效生产、能源消耗低、环境污染程度小的目的，并且促进人与自然的和谐相处，推动社会经济的可持续发展。

2我国发展新能源产业面临的主要问题

2.1　培养目标没有明确定位

在我国的新能源产业的发展过程中，依然存在着许多的困境。其中，没有明确定位培养目标就是一个较为严重的问题。目前，我国的新能源产业在实际的发展过程中并不具备一定的完整性，这就使得产业的生产发展不能满足市场的发展需求，进而严重阻碍新能源产业未来的有效发展。

2.2　发展规划管理混乱

我国新能源产业难以顺利发展的原因中，发展规划管理较为混乱是一个较为关键的问题。虽然我国的新能源产业在近年来得到了较为明显的进步，但是由于我国新能源产业的起步较晚，并且缺乏科学完善的发展目标，这就导致在实际的发展规划管理过程中十分混乱，没有明确的发展方向。除此之外，许多的新能源产业在实际的发展过程中仅仅注重眼前微小的利益，却忽略了产业未来的长久发展，并且没有对各种技术和设施进行实时的更新完善，进而使得后续的新能源产业发展十分困难。

2.3　研发与生产不协调

除了上述问题以外，我国的新能源产业难以有效发展的原因中，研发与生产缺乏协调性是一个重要的问题。目前，我国的许多新能源产业过于注重产业的经济效益，从而在实际的产业发展过程中仅仅注重产品的质量研发，却忽略了产品的应用理论研究以及推广，导致许多的产品由于实用技术不够完善，在应用过程中很容易出现质量隐患，并且不能够满足相关的需求，实际的推广速度较为缓慢，难以得到更多人的认可。

如果不再补贴，车企可以完全断奶吗？

来源 | 中企车鉴

编辑?|?Cynthia

1月13日，中国汽车工业协会发布的2019汽车销量数据显示，受补贴退坡影响，新能源汽车市场下滑明显。1-12月，新能源汽车产销124.2万辆和120.6万辆，同比下降2.3%和4.0%。

中汽协副秘书长陈士华表示，2019补贴大幅退坡，对生产企业影响很大，整个行业处于亏损状况，很难通过新能源汽车盈利。

但在2020年1月10-12日的中国电动汽车百人会论坛中，来自诸多政府部门领导和车企负责人纷纷表示，我国新能源汽车产业目前正处于调整期，未来中国将继续坚持发展新能源汽车的国家战略不动摇，巩固和发展来之不易的良好势头。

1月11日，中科协主席万钢表示，2019年中央地方财政补贴退坡，总退坡幅度已超70%。他建议，2020年底前稳定现有新能源汽车财政补贴政策，不再对补贴产品的技术指标做新的调整，让企业把更多的时间和精力投入到补贴退出后的产品规划与研发工作。

“在这样一个关键时刻，我们要坚持战略引领，把握好电动汽车引领转型升级的方向，实现产业的高质量发展。要加快制定和实施面向2035年的新能源汽车产业规划，营造有利于新能源汽车健康发展的市场环境。”万钢表示。

当天，工信部部长苗圩表示，虽然 2019年我国新能源汽车的产销从7月份开始出现了下滑，但2019年新能源汽车的销量仍然超过了120万辆，?去年11月份新能源汽车销量达10.5万辆，12月销量达到16.3万辆。

苗圩称，12月销售量已经恢复到退坡以前平均的水平，表明退补政策负面的影响正在逐渐的恢复当中。同时，2020年补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。

“现在很多人怀疑，说我们靠补贴发展了电动汽车，现在补贴没有了，大潮退去是不是我们在裸泳？我告诉你们，不是。”中国电动汽车百人会副理事长董扬认为，对中国电动汽车发展要有定力和信心。他认为，中国可以在2025年左右把电动汽车提高到世界水平，并且为世界电动汽车发展贡献很多中国的技术。

国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚则认为，补贴对新能源汽车的发展起着关键的推动作用，如技术进步、企业积极性、新能源汽车产业链的快速形成。

“经过这几年市场初步形成，基础设施也逐步完善。补贴政策本身也有一些弊端，以补贴政策为主导的激励政策，已经很好地完成了它的历史使命。下一步不管国家继续不继续维持一定力度的补贴，就维持现在的水平。我觉得大补贴的年代已经过去了，新能源汽车产业必须面向市场。”王秉刚说。

然而，已经为电动化花费巨额研发费用的中外车企，自然也不会希望车市继续下行。

比亚迪股份有限公司董事长王传福称，目前新能源汽车行业进入调整期，虽然短期内遇到了一些困难，但行业稳中向好、长期向好的趋势没有改变，增长的内外部动力依然是存在的。“越是在出现调整的时候，就越是技术创新的时候、越是企业变革的时候、越是苦练内功的时候。”

大众汽车集团（中国）CEO冯思翰表示：“我们理解财政补贴的时代已经过去，一个健康的市场不能过度依赖财政刺激。所以让我们各显其能，用不同的方式去重新引起消费者对电动汽车的兴趣，并认识电动汽车的优势。行业需要向市场推出更多有吸引力的电动汽车产品，我们要使消费者在传统燃油车及新能源汽车之间做选择时，轻而易举的选择后者，而无需等待的牌照、免费停车、不限行和优先路权等非财政性鼓励，是新能源汽车长期健康发展的关键。这些激励政策必须进一步加强并更加吸引消费者。与此同时，我们必须尽快让充电焦虑成为过去。充足的充电设施，统一的充电标准，以及便捷可行的相关手续将必不可少。”

此外，冯思翰还透露，在未来数年，大众将投入超过500亿元用于电动汽车领域。”

中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示，电动化只是引爆点。“特斯拉是全球第一颗明星，不会没有后来者。”

作为国内造车新势力的代表之一，蔚来汽车CEO 李斌和小鹏汽车创始人何小鹏也在电动车百人会上纷纷表态。

“希望大家对新造车企业多一点包容，新造车势力大部分成立在四到五年，而特斯拉成立17年。中国很多整车厂，比如民营的吉利都是17到20年，一个五年的企业跟一个大概十几、二十年的企业差距巨大，但我们也在快速的奔跑。”?何小鹏说。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

目前新能源在一次能源中的比例总体上偏低，一方面是与不同国家的重视程度与政策有关，另一方面与新能源技术的成本偏高有关，尤其是技术含量较高的太阳能、生物质能、风能等。据预测研究，在未来30年能源发电的成本将大幅度下降，从而增加它的竞争力。可再生能源利用的成本与多种因素有关，因而成本预测的结果具有一定的不确定性。但这些预测结果表明了可再生能源利用技术成本将呈不断下降的趋势。部分可再生能源利用技术已经取得了长足的发展，并在世界各地形成了一定的规模。目前，生物质能、太阳能、风能以及水力发电、地热能等的利用技术已经得到了应用。

世界可再生能源发展的现状

从20世纪70年代开始，尤其是近年来，新能源利用技术已经取得了长足的发展，并在世界各地形成了一定的规模，逐渐成为常规能源的一种替代能源，世界上许多国家或地区将可再生能源作为其能源发展战略的重要组成部分。目前，生物质能、太阳能、风能以及水力发电、地热能等的利用技术已经得到了应用。国际能源机构（IEA）对2000～2030年国际电力的需求进行了研究，研究表明，来自新能源的发电总量年平均增长速度将最快。IEA的研究认为，在未来30年内非水利的新能源发电将比其他任何燃料的发电都要增长得快，年增长速度近6%，在2000～2030年间其总发电量将增加5倍，到2030年，它将提供世界总电力的4.4%，其中生物质能将占其中的80%。2002年全世界消费的可再生能源近30亿吨标准煤，约相当于全球一次能源消费总量的1/3，其中传统可再生能源约占85%，新的可再生能源约占15%。在新的可再生能源中，风力发电是发展最快的。在过去的6年里，风电的年平均增长率达到了22%，2004年新增装机797.6万千瓦，全球累计风电装机达到4731.7万千瓦。欧洲是世界风电发展最快的地区，2004年全球新增风电装机的72.4%在欧洲，15.9%在亚洲，6.4%在北美。2003年，欧洲风力发电量达到600亿千瓦时（相当于欧盟15国2.4%的电力），满足1400万户家庭的电力需求。太阳能发电也发展很快。2004年，全球光伏电池的生产首次超过了100万千瓦，比2003年增长了60%。太阳能热水器是完全商业化了的可再生能源技术，我国是世界上最大的太阳能热水器生产国者和消费国。国际能源机构（IEA）的一项研究提供的2001年统计数据表明，太阳能集热器的全球总计安装面积为1亿平方米，排在前位的国家是中国（3200万平方米）、美国（2340万平方米）、日本（1210万平方米）和欧洲（1120万平方米）。无论是光伏发电还是太阳能热水器产业，未来的主流趋势是发展太阳能一体化建筑技术。

生物质资源是多样化的，在全世界应用广泛。2002年底全球生物质能源发电装机超过5000万千瓦，生物液体燃料超过2000万吨。德国在利用厌氧发酵（沼气工程）处理废弃物发电技术方面走在了世界的前列，目前已建成1900个沼气工程，2004年沼气发电装机27万千瓦。与此同时，地热能和海洋能的开发利用也都取得新的进展，为进一步发展奠定了基础。

世界可再生能源发展的趋势

纵观世界可再生能源发展，有以下几大趋势：

（1）技术水平不断提高，成本持续下降。以风力发电为例，自20世纪80年代初以来，风力发电的单机容量从10千瓦，上升到几千千瓦。2003年世界安装的风机平均单机容量已经达到1300千瓦，风电成本从80年代初的每千瓦时20美分，下降到目前的每千瓦时5美分，其中自20世纪90年代以来，成本就下降了50%。据预测，2000至2010年风电成本还可以下降30%。届时，风电成本基本上可以和常规能源发电相当。

（2）发展速度加快，市场份额增加。进入20世纪90年代，以欧盟为代表的地区集团，大力开发利用可再生能源，取得了积极的成果，连续十多年来，可再生能源的年增长速度在15%以上。近年来，以德国、西班牙等国为代表，一些国家通过立法等方式，进一步加快了可再生能源的发展步伐，1999年以来年均增长速度达到30%以上。发展较快的西班牙，2002年风力发电占到全国电力供应量的4.5%，德国在过去的11年间，风力发电增长了21倍，2003年占全国发电量的4%；瑞典和奥地利的生物质能源在其能源消费结构中的比例高达15%以上；巴西生物液体燃料替代了50%的石油进口。

（3）可再生能源已成为各国实施可持续发展的重要选择。可再生能源，由于其清洁、无污染、可再生，符合可持续发展的要求而受到发达国家的青睐。世界各发达国家都制定并实施了一系列宏大的计划和工程。欧盟是世界可再生能源发展最快的地区，也是受益最多的地区。北欧部分国家甚至提出了利用风力发电和生物质发电逐步替代核电的战略目标。

（4）可再生能源是一种朝阳产业，孕育着巨大的潜在经济利益。当今世界上，新能源作为新兴产业在国民经济中的作用和影响已越来越大。据欧洲风能协会统计，2002年全世界风电市场产值在70亿欧元，开发出的电力可以满足4000万人的需求；预计2020年全世界风机规模将达到12亿千瓦，年营业额在670亿欧元。光伏发电市场发展前景也很广阔，据欧盟估计，全球光伏市场到2020年将增加到7000万千瓦，光伏发电将解决非洲30％、经合组织（OECD）国家10％的电力需求。澳大利亚在新世纪能源规划中，提出2010年前建立年销售额40亿美元的可再生能源市场；美国进一步加强了光伏发电技术开发与制造，估计到2020年美国将占领全球太阳光伏电池的一半。另外，全世界生物质能源的商业化利用将达到1亿吨油当量，并形成千万吨级规模的生物液体燃料的生产能力。根据欧洲太阳能协会的预测，到2020年，全球可能拥有14多亿平方米的宏大市场。欧盟计划到2015年安装大约1.9亿平方米的太阳能热水器，相当于提供3700万千瓦和930亿千瓦时的电力和电量。

可再生能源不仅拥有良好的经济前景，而且，随其产业化的发展，将提供越来越多的就业机会。美国学者认为，投资于能源效率和太阳能等技术所创造的就业机会大约是石油、天然气的2倍。在欧洲已经形成了相当数量的可再生能源方面的就业人口。据欧盟的估计，当2010年欧洲风力发电达到约4000万千瓦、光伏发电300万千瓦、生物质能发电1000万千瓦和太阳能集热器1亿平方米时，总计可提供约150万个就业机会，而且这还不包括每年可能有170亿欧元商业出口所创造的、额外的潜在35万个就业机会。由此可见，可再生能源产业对经济发展的潜在影响和作用是巨大的。

加大能源方面的科技投入，积极开发节能降耗的新产品，开发清洁可再生的新能源，同时加快对我国能耗高、资源浪费的工业企业的技术改造和升级换代，积极优化产业结构，促进能源的节约，提高能源利用率。

必须把促进节能作为核心目标，并支持可再生能源发展，以实现能源消费的可持续。中央已经提出了建设节约型社会的要求。

兼顾能源的可持续与国家经济竞争力的可持续

我国经济与社会发展已进入大量消耗能源阶段，而自身能源又贫乏，围绕能源而形成的国际政治、经济环境又复杂，这就决定了我们必须重视节能、支持可再生能源的发展，才能实现能源消费的可持续。

新能源的开发和利用对人类的影响减少了废气的排放,减缓了地球温室的作用，洁净了空气，可再生、无污染环境。

一、新能源

新能源( NE）：又称非常规能源。

新能源是指传统能源之外的各种能源形式。

新能源指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能。

新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等。

新能源还有氢能、沼气、酒精、甲醇等，而已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能 等能源，称为常规能源。

随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特质的新能源越来越得到各国的重视。

常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。

煤、石油、天然气以及大中型水电都被看作常规能源，而把太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及氢能等作为新能源。

随着技术的进步和可持续发展观念的树立，过去一直被视作垃圾的工业与生活有机废弃物被重新认识。

新能源作为一种能源资源化利用的物质而受到深入的研究和开发利用，废弃物的资源化利用也可看作是新能源技术的一种形式。

一、中国远景一次能源资源总储量估计为4万亿吨标准煤。但是，人均能源资源占有量和消费量远低于世界平均水平。1990年,中国人均探明煤炭储量147吨，为世界平均数的41.4%；人均探明石油储量2.9吨，为世界平均数的11%；人均探明天然气为世界平均数的4%；探明可开发水能资源按人口平均也低于世界人均数。从人均能源消费看，1994年世界平均为1433千克油当量，发达国家为5066千克油当量，中国大约为670千克油当量。1997年中国人均拥有电力装机容量0.21千瓦、人均用电量900kWh，仅相当于世界平均水平的1/3。中国能源开发利用呈现出以下主要特点。

一是能源以煤炭为主，可再生资源开发利用程度很低。中国探明的煤炭资源占煤炭、石油、天然气、水能和核能等一次能源总量的90%以上，煤炭在中国能源生产与消费中占支配地位。20世纪60年代以前中国煤炭的生产与消费占能源总量的90%以上，70年代占80%以上，80年代以来煤炭在能源生产与消费中的比例占75%左右，其他种类的能源增长速度较快，但仍处于附属地位。1995年，世界能源生产总量达到123万亿吨标准煤，固体、液体、气体、水电和核电的比重分别为28.3%、38.4%、23.5%和9.8%(刘洪，1999，12)。在世界能源由煤炭为主向油气为主的结构转变过程中，中国仍是世界上极少数几个能源以煤为主的国家之一。

二是能源消费总量不断增长，能源利用效率较低。随着经济规模的不断扩大，中国的能源消费呈持续上升趋势。1957？1989年中国能源消费总量从9644万吨标准煤（SCE）增加到96934万吨，增加了9倍。1989？1999年，中国能源消费，从96394万吨标准煤增加到122000万吨，增长26%。受资金、技术、能源价格等因素的影响，中国能源利用效率比发达国家低很多。能源综合利用效率为32%，能源系统总效率为9.3%，只有发达国家的50%左右。1994年单位GNP能耗（吨标准煤/千美元）比较，中国分别是瑞士、意大利、日本、法国、德国、英国、美国、加拿大的14.4倍、11.3倍、10.6倍、8.8倍、8.3倍、7.2倍、4.6倍、4.2倍。

三是能源消费以国内供应为主，环境污染状况加剧，优质能源供应不足。中国经济发展主要建立在国产能源生产与供应基础之上，能源技术装备也主要依靠国内供应。90年代中期以前，中国能源供应的自给率达98%以上。随着能源消费量的持续上升，以煤炭为主的能源结构造成城市大气污染，过度消耗生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大。世界银行认为，中国空气和水污染所造成的经济损失，大体占国内生产总值的3%？8%。中国有的学者甚至认为中国环境破坏经济损失占到国民生产总值的10%。

当地时间19日，美国国务卿布林肯在马里兰州发表了关于气候问题的首次演讲。布林肯声称，应对气候变化的“乏力”将对美国国家安全和经济“造成重大影响”。他发出警告说，美国在可再生能源方面已经落后中国，美国必须在气候问题上发挥领导作用，并在这一领域投入更多资源。 

目前国内新能源的发展情况如何？

首先，由于技术的限制,短期内电力行业没有替代品,电力行业生命周期的问题主要研究对象是各种具体的电源类型,比较的是这些电源类型之间的替代和生命周期。新能源由于具有清洁、可持续的特性,因此新能源行业的成熟期持续时间将较长,即使到了行业的饱和衰退期,其衰退速度也将很慢。 

发展新能源的意义是什么？

新能源和可再生能源是人类社会未来能源的基石，是化石能源的替代能源。新能源和可再生能源清洁干净、污染物排放很少，是与人类赖以生存的地球生态环境相协调的清洁能源。新能源和可再生能源是世界不发达国家的20多亿无电人口和特殊用途解决供电问题的现实能源。迄今，世界上不发达国家还有20多亿人口尚未用上电，其中我国约占6000多万人。由于无电，这些人大多仍然过着贫困落后、日出而作、日落而息、远离现代文明的生活。这些地方，缺乏常规能源资源，但自然能源资源丰富，人口稀少，并且用电负荷不大，因而发展新能源和可再生能源，是解决其供电问题的重要途径。

新能源的发展前景如何？

对于新能源的发展前景，新能源技术作为一种全新的能源利用方式，要想彻底取代传统的能源利用是不现实的，首先体现在人们对于此能源的重视度不够，认识不足，以生物质能源为例，作为传统的农业大镇，山东省青州市谭坊镇现有耕地面积15万亩，仅农业生产，每年都会产生约60万吨植物秸秆，经调查，50％的农民为图省事，会选择直接将秸秆燃烧，对于“变废为宝”的慨念相对陌生，根本没有意识到秸秆的能源高效利用效率，因此这是目前首先要解决的一个问题。