新冠疫情后复工复产的措施

连日来，华晨集团总部及部分主要所属企业正陆续恢复生产。截止2月19日，华晨集团旗下已有18家主要所属企业已经全面复工复产。同时，也为抗“疫”和保持经济平稳运行，吹响了复工复产“集结号”，争分夺秒地有序步入生产进行时。

为使复工复产顺利进行，华晨集团制定了《华晨集团企业复工疫情防控指南》等方案，指导所属企业做好复工防疫和安全生产工作。集团采购了口罩、测温仪、消毒水、消毒洗手液、隔离场所等防控物资；做好复工后饮食安全保障，采取分餐、送餐制，避免多人集聚用餐；全面排查员工假期活动轨迹，严格落实省外、市外员工复工前报备和医学观察、隔离措施。对进入工作场所人员，每日进行体温检测，定时做好办公场区、食堂、车辆全面消毒、卫生保洁；减少大型集聚性的室内活动，尽量采取企业邮件等交流形式。同时，通过官方网站、公众号、宣传页等多种形式，加强疫情防控知识教育培训，认真做好复工复产疫情防控政策措施宣传解读工作，切实提高员工复工复产后疫情防控意识。

为保障防疫一线需要，华晨集团所属救护车生产相关企业于1月24日起陆续复工，每日投入200至300人进行生产；截止目前，华晨集团加班加点，昼夜奋战，克服重重困难，已经完成122辆救护车生产，其中负压式救护车80辆。这些救护车将陆续发送各地抗疫一线。同时，为支援辽沈抗疫，华晨集团和华晨雷诺已分别向辽宁省和沈阳市防疫指挥部各捐赠10辆救护车，全力支援家乡防疫。

集团总部及部分企业于2月10日正式复工；截止2月19日，华晨宝马、华晨中华、沈阳华晨动力、沈阳兴远东汽车零部件、沈阳华晨安泰线束、绵阳华晨瑞安汽车零部件、绵阳新晨动力机械等18家主要所属企业已经全面复工复产。

在正式复工前，华晨汽车工程研究院于2月6日晚，集结试制车间14人的突击团队，助力集团负压救护车赶制的紧急任务。为了保障全年经营目标实现，复工后的研究院按照项目规划和部门年度工作计划，加班加点组织各类人员开展研发工作，把因疫情延迟的工作时间抢回来。

2月17日，100台车辆被整齐排布在华晨中华生产线上，车间里又响起了一如往日的热闹的机械运转的和弦；在销售团队中，大家快速组织经销商开展线上售车活动，加大天猫、苏宁等网络购车平台售车、直播售车力度，加强线上经销商培训、线上技术支持等工作。同时，在疫情期间还给予经销商额外防疫费用补贴，减轻经销商压力，与经销商同心协力共渡难关。面对新冠疫情带来的“寒冬”，华晨中华逆风前行，加快推进现有产品的升级和新产品开发项目，确保新产品如期能够上市。与此同时，结合此次疫情带来的市场需求变化，华晨积极推出健康出行新设计理念，加紧“智能健康座舱”前瞻技术研究，努力打造未来出行健康第三空间。项目完成后，可以实现用户在驾乘华晨汽车产品的时候应用驾驶员健康监测系统、车内空气净化系统等新技术和新功能。不仅如此，通过车载大数据技术，还可以提供在线云医服务和与保险服务等增值服务。

沈阳华晨安泰线束是一家专业生产汽车整车线束的企业，在正式复工前，该公司就已经为生产救护车提前开工，截止目前，已经为华晨专用车提供了200套线束装置。在17日正式复工后，又为华晨雷诺金杯的阁瑞斯车型生产了140套线束，同时，为其他整车厂生产供应了400套线束。

在沈阳兴远东汽车零部件的生产线上，100套为中华V3行李箱配置的地毯正在工人手中有序地生产。

在南方基地，各企业也都在如火如荼地生产当中。一支支凸轮轴在绵阳华晨瑞安的生产线上被完成，整装待发，将陆续供给相关生产厂。

各单位工人戴着防护口罩，在各自的工位上娴熟操作着，安全有序恢复生产节奏。在坚决做好疫情防控工作的同时，华晨集团积极促生产、保经营、稳发展。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。

第一，落实分区分级精准复工复产。新冠肺炎疫情发生后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情，这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，这也是很大的挑战。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。我在2月12日的中央政治局常委会会议上提出，非疫情防控重点地区要分区分级制定差异化防控策略，就是出于这样的考虑。现在，全国有1396个县（区）无确诊病例（占46%），还有一些县（区）累计病例很少、基本没有新增病例，这些低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。中风险地区要依据防控形势有序复工复产。高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。随着疫情防控形势持续向好，符合条件的省份要适时下调响应级别并实行动态调整。

第二，加大宏观政策调节力度。宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲疫情影响，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。积极的财政政策要更加积极有为，已经出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策要尽快落实到企业。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策，加大对一些行业复工复产的支持力度，帮助中小微企业渡过难关。要集中使用部分中央部门存量资金，统筹用于疫情防控、保障重点支出。一些地方财政受疫情影响较大，要加大转移支付力度，确保基层保工资、保运转、保基本民生。要扩大地方政府专项债券发行规模，优化预算内投资结构。稳健的货币政策要更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，适时出台新的政策措施。要针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题，创新完善金融支持方式，为防疫重点地区单列信贷规模，为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度。要调整完善企业还款付息安排，加大贷款展期、续贷力度，适当减免小微企业贷款利息，防止企业资金链断裂。

第三，全面强化稳就业举措。要实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，因地因企因人分类帮扶，提高政策精准性。要鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工，采取“点对点、一站式”直达运输服务。要支持多渠道灵活就业，解决个体工商户尽快恢复营业问题。要加快推动线上登记失业和申领失业保险金，确保失业人员应发尽发、应保尽保。要注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，让他们顺利毕业、尽早就业。

第四，坚决完成脱贫攻坚任务。今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。劳务输出地和输入地要精准对接，帮助贫困劳动力有序返岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，吸纳当地就业。要组织好产销对接，抓紧解决好贫困地区农畜产品卖难问题。要加快建立健全防止返贫机制，对因疫情或其他原因返贫致贫的，要及时落实帮扶措施，确保基本生活不受影响。

第五，推动企业复工复产。要落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。区域之间要加强上下游产销对接，推动产业链各环节协同复工复产。要积极扩大国内有效需求，加快在建和新开工项目建设进度，加强用工、用地、资金等要素保障，用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，优化投向结构。疫情对产业发展既是挑战也是机遇。一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。

第六，不失时机抓好春季农业生产。现在，春耕备耕已从南到北陆续展开。要抓紧解决影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应，适时开展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情较重的省份，也要根据实际情况组织农民开展农业生产。农业生产场所大多在田间野外，一些不合理限制要取消，确保农业生产不误农时。要持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，促进畜牧水产养殖业全面发展。

第七，切实保障基本民生。疫情直接影响居民收入，再叠加物价上涨因素，部分群众基本生活面临的困难可能增多。要落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制，保障主副食品供应。要密切关注疫情对市场供求的影响，做好居民生活必需品保供调度，防止物价过快上涨。要保持疫情期间基本民生服务不断档，鼓励同群众生活密切相关的服务业有序恢复营业。要强化对困难群众的兜底保障，有条件的地方可以适当提高价格临时补贴标准。对患者特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾，安排好基本生活。对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体，要加强走访探视和必要帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就医有渠道。

第八，稳住外贸外资基本盘。要保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。要用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具，扩大出口信贷投放，适度放宽承保和理赔条件。要简化通关手续，降低港口、检验检疫等环节收费，推出更多外汇便利化业务。要鼓励各地促增量、稳存量并举，抓好重大外资项目落地。要扩大金融等服务业对外开放。要继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作，增强外商长期投资经营的信心。

其实复工时间，还是以所在公司的通知为准。

另外东莞的企业想复工，必须向疫情指挥部报备，获得批准才可复工。具体的通知及流程：

报备通知：点击查看

报备流程：点击查看

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通知主要从复工复产条件、现场疫情防控、质量安全管理、应急管理、监督管理、保障措施等方面作出相关细则，指导各地统筹做好新冠肺炎疫情防控和工程质量安全工作，稳步有序推动工程项目复工复产。

复工复产条件方面，通知指出，组建疫情防控复工复产工作组，统筹指导工程项目疫情防控和质量安全管控工作；编制工程项目疫情防控方案和复工复产组织方案，并制定工程项目落实疫情防控责任承诺书；施工现场采取封闭式管理。严格施工区、材料加工和存放区、办公区、生活区等“四区”分离，并设置隔离区和符合标准的隔离室。现场不具备条件的，应按照标准在异地设置。

监督管理方面，住建部要求加强对复工复产期间的疫情防控和工程质量安全的监督检查，对发现的疫情防控不到位、施工安全隐患和工程质量问题，严格跟踪督促相关责任单位和责任人整改到位；对监督检查中发现复工条件达不到要求、履职不到位，造成疫情蔓延扩散或工程质量安全事故的,应实施停工整改，并依法追究有关单位、人员的责任。

另外，通知在复工复产保障方面提出若干具体指示指示，对因疫情不可抗力导致工期延误，施工单位可根据实际情况依法与建设单位协商，合理顺延合同工期。停工期间或工期延误增加的费用，发承包双方按照有关规定协商处理。因疫情防控发生的防疫费用，可计入工程造价。因疫情造成的人工、建材价格上涨等成本，发承包双方应加强协商沟通，按照合同约定的调价方法调整合同价款。

此外，严禁政府和国有投资工程以各种方式要求施工单位带资承包。建设单位应按照合同约定按时足额支付工程款，不得形成新的拖欠。政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据，建设单位不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付。

在保证金上，须严格执行工程建设领域保证金相关规定，保证金到期应当及时予以返还，未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向企业支付逾期返还违约金。疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农民工工资保证金；投标保证金、工程质量保证金等其他保证金，可结合当地实际情况采用银行保函或缓缴等方式。

长盛不衰递进共建就近一齐门类、赶任务生产临床物资，坚守岗位护持当地供应，面对疫情求战，在非洲中资商社透过各种长法积极支持地头抵御疫情，递进共建跟前齐声种类落地生根，为地面生育在世秩序平安无事东山再起作出贡献。促进跨境交易便利化，拉动沿线经济发展。

近年，由中国葛洲坝集团有限公司承建的纳米比亚沃尔维斯湾至阿兰迪斯高速公路修复调干类别举行了兴工典礼。据介绍，部类全线街垒米轨，眼下的基础设施运用了近百年，陈旧失修，火车运转速度不跨越40公里每小时。本次中企承建的修复升任品类囊括全线路基加宽、巩固和升格改建，平交道荣升改造，转移道碴、电子眼、钢轨和拨出等。门类完工后，铁路运输力量将达到轴重18.5吨，客运100公里每钟点，货运80公里每钟点，顺应南部非洲发展共同体的铁路运输力量务求。

纳米比亚工程、运输部部长约翰·穆托瓦在开工仪式上说，看成连年纳米比亚最大港湾沃尔维斯湾的非同儿戏铁路干线，部类建成后将溢于言表如虎添翼内陆地市及国境至沃尔维斯湾的运输能力，推涛作浪跨境交易便利化，牵动沿线经济发展。津巴布韦新会议高楼是礼仪之邦在南部非洲最大的援建品类。施工方上海建工集团援建津巴布韦会议高楼项目经理象征，项目部多措并举增高里边施工管住和疫情防控视事，日趋回心转意组成部分地头人丁进场施工，中方技术人员也从10月起头光复叫，有力推涛作浪了门类施工正常。

三改一加强了我们排除万难疫情的信心和力量。在厕身马里凤城巴马科的人福非洲药业股份有限公司的生育车间里，经过灌装、封口、检测等多道工序，一瓶瓶诊所急需的注射液功德圆满底线，发往各处。受疫情潜移默化，西非多国闭馆边陲，马里进口药料商海供给面临巨大破口。由湖北人福医药集团与苏俄发展血本在马里联名斥资的人福非洲药业股份有限公司是西非地区建设明媒正娶最高的现代化药厂某个。

为帮助广达上海制造城筑牢防疫底线、实现有序复工复产。连日来，经开区坚持上下“一盘棋”，坚持动态清零与复工复产形成有机统筹和节点推进，构建完善保障机制，指导推动企业建立疫情防控工作制度、储备疫情防控物资等工作，帮助企业协调产品生产、原材料供应、物流运输等方面遇到的问题。每日统计动态清零和复工复产情况，坚持事不过夜。同时还建立了促进企业复工复产协调督促机制，对发现的问题及时协调解决。

文件指出，城乡建设是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体。党的十八大以来，我国人居环境持续改善，住房水平显著提高，同时仍存在整体性缺乏、系统性不足、宜居性不高、包容性不够等问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。

据悉，具体目标为到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广。

到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加美好，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化，美丽中国建设目标基本实现。

在推进城乡建设一体化的过程中，（一）促进区域和城市群绿色发展。建立健全区域和城市群绿色发展协调机制，充分发挥各城市比较优势，促进资源有效配置。在国土空间规划中统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界，统筹生产、生活、生态空间，实施最严格的耕地保护制度，建立水资源刚性约束制度，建设与资源环境承载能力相匹配、重大风险防控相结合的空间格局。统筹区域、城市群和都市圈内大中小城市住房建设，与人口构成、产业结构相适应。协同建设区域生态网络和绿道体系，衔接生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，改善区域生态环境。推进区域重大基础设施和公共服务设施共建共享，建立功能完善、衔接紧密、保障有力的城市群综合立体交通等现代化设施网络体系。

（二）建设人与自然和谐共生的美丽城市。建立分层次、分区域协调管控机制，以自然资源承载能力和生态环境容量为基础，合理确定城市人口、用水、用地规模，合理确定开发建设密度和强度。提高中心城市综合承载能力，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、组团式发展。落实规划环评要求和防噪声距离。大力推进城市节水，提高水资源集约节约利用水平。实施海绵城市建设，完善城市防洪排涝体系，提高城市防灾减灾能力，增强城市韧性。实施城市生态修复工程，保护城市山体自然风貌，修复江河、湖泊、湿地，加强城市公园和绿地建设，推进立体绿化，构建连续完整的生态基础设施体系。实施城市功能完善工程，加强婴幼儿照护机构、幼儿园、中小学校、医疗卫生机构、养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、社区足球场地等设施建设，增加公共活动空间，建设体育公园，完善文化和旅游消费场所设施，推动发展城市新业态、新功能。建立健全推进城市生态修复、功能完善工程标准规范和工作体系。推动绿色城市、森林城市、“无废城市”建设，深入开展绿色社区创建行动。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加强县城绿色低碳建设，大力提升县城公共设施和服务水平。

（三）打造绿色生态宜居的美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以持续改善农村人居环境为目标，建立乡村建设评价机制，探索县域乡村发展路径。提高农房设计和建造水平，建设满足乡村生产生活实际需要的新型农房，完善水、电、气、厕配套附属设施，加强既有农房节能改造。保护塑造乡村风貌，延续乡村历史文脉，严格落实有关规定，不破坏地形地貌、不拆传统民居、不砍老树、不盖高楼。统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，促进城乡设施联动发展。提高镇村设施建设水平，持续推进农村生活垃圾、污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理，实施农村水系综合整治，推进生态清洁流域建设，加强水土流失综合治理，加强农村防灾减灾能力建设。立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，发展多种形式适度规模经营，支持以“公司 农户”等模式对接市场，培育乡村文化、旅游、休闲、民宿、健康养老、传统手工艺等新业态，强化农产品及其加工副产物综合利用，拓宽农民增收渠道，促进产镇融合、产村融合，推动农村一二三产业融合发展。

同时，转变城乡建设发展方式。（一）建设高品质绿色建筑。实施建筑领域碳达峰、碳中和行动。规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，鼓励建设绿色农房。推进既有建筑绿色化改造，鼓励与城镇老旧小区改造、农村危房改造、抗震加固等同步实施。开展绿色建筑、节约型机关、绿色学校、绿色医院创建行动。加强财政、金融、规划、建设等政策支持，推动高质量绿色建筑规模化发展，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。实施绿色建筑统一标识制度。建立城市建筑用水、用电、用气、用热等数据共享机制，提升建筑能耗监测能力。推动区域建筑能效提升，推广合同能源管理、合同节水管理服务模式，降低建筑运行能耗、水耗，大力推动可再生能源应用，鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新发展。

（二）提高城乡基础设施体系化水平。建立健全基础设施建档制度，普查现有基础设施，统筹地下空间综合利用。推进城乡基础设施补短板和更新改造专项行动以及体系化建设，提高基础设施绿色、智能、协同、安全水平。加强公交优先、绿色出行的城市街区建设，合理布局和建设城市公交专用道、公交场站、车船用加气加注站、电动汽车充换电站，加快发展智能网联汽车、新能源汽车、智慧停车及无障碍基础设施，强化城市轨道交通与其他交通方式衔接。加强交通噪声管控，落实城市交通设计、规划、建设和运行噪声技术要求。加强城市高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全管理，打通消防生命通道，推进城乡应急避难场所建设。持续推动城镇污水处理提质增效，完善再生水、集蓄雨水等非常规水源利用系统，推进城镇污水管网全覆盖，建立污水处理系统运营管理长效机制。因地制宜加快连接港区管网建设，做好船舶生活污水收集处理。统筹推进煤改电、煤改气及集中供热替代等，加快农村电网、天然气管网、热力管网等建设改造。

（三）加强城乡历史文化保护传承。建立完善城乡历史文化保护传承体系，健全管理监督机制，完善保护标准和政策法规，严格落实责任，依法问责处罚。开展历史文化资源普查，做好测绘、建档、挂牌工作。建立历史文化名城、名镇、名村及传统村落保护制度，加大保护力度，不拆除历史建筑，不拆真遗存，不建假古董，做到按级施保、应保尽保。完善项目审批、财政支持、社会参与等制度机制，推动历史建筑绿色化更新改造、合理利用。建立保护项目维护修缮机制，保护和培养传统工匠队伍，传承传统建筑绿色营造方式。

（四）实现工程建设全过程绿色建造。开展绿色建造示范工程创建行动，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，加强技术创新和集成，利用新技术实现精细化设计和施工。大力发展装配式建筑，重点推动钢结构装配式住宅建设，不断提升构件标准化水平，推动形成完整产业链，推动智能建造和建筑工业化协同发展。完善绿色建材产品认证制度，开展绿色建材应用示范工程建设，鼓励使用综合利用产品。加强建筑材料循环利用，促进建筑垃圾减量化，严格施工扬尘管控，采取综合降噪措施管控施工噪声。推动传统建筑业转型升级，完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包，推广全过程工程咨询，推进民用建筑工程建筑师负责制。加快推进工程造价改革。改革建筑劳动用工制度，大力发展专业作业企业，培育职业化、专业化、技能化建筑产业工人队伍。

（五）推动形成绿色生活方式。推广节能低碳节水用品，推动太阳能、再生水等应用，鼓励使用环保再生产品和绿色设计产品，减少一次性消费品和包装用材消耗。倡导绿色装修，鼓励选用绿色建材、家具、家电。持续推进垃圾分类和减量化、资源化，推动生活垃圾源头减量，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。加强危险废物、医疗废物收集处理，建立完善应急处置机制。科学制定城市慢行系统规划，因地制宜建设自行车专用道和绿道，全面开展人行道净化行动，改造提升重点城市步行街。深入开展绿色出行创建行动，优化交通出行结构，鼓励公众选择公共交通、自行车和步行等出行方式。

此外，文件还要求创新工作方法，其中包括统筹城乡规划建设管理，创新城乡建设管控和引导机制，完善城市形态，提升建筑品质，塑造时代特色风貌。完善城乡规划、建设、管理制度，动态管控建设进程，确保一张蓝图实施不走样、不变形；建立城市体检评估制度，建立健全“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度，强化对相关规划实施情况和历史文化保护传承、基础设施效率、生态建设、污染防治等的评估；加大科技创新力度。建立科技项目成果库和公开制度，鼓励科研院所、企业等主体融通创新、利益共享，促进科技成果转化。建设国际化工程建设标准体系，完善相关标准；推动城市智慧化建设。建立完善智慧城市建设标准和政策法规，加快推进信息技术与城市建设技术、业务、数据融合；

“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

主要内容

1、首保就业护基本民生

2020年4月17日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。会议首次强调保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，六方面“保”的工作，与对当前形势的判断密不可分。

会议指出，今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对中国经济社会发展带来前所未有的冲击。一季度经济数据显示，随着疫情防控成效不断显现，复工复产进度加快推进，3月工业、服务业、投资、社零和进出口等主要经济指标降幅大幅收窄。

但整体而言，疫情冲击下，一季度经济指标回落明显。同时，受外部环境影响，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。

“当前国际疫情仍在蔓延，我们有必要做好长期防控的准备。本次会议明确是在疫情防控常态化前提下部署各项工作，这是当前统筹疫情防控与经济社会发展的需要。”国家信息中心经济预测部副主任牛犁对本报记者表示。

从“六稳”到强调六方面“保”的工作，牛犁认为，最核心的一点就是更加重视保障就业和基本民生，在疫情可能长期存在的条件下推进复工复产、复商复市，更精准应对疫情带来的挑战。

本次会议中，保居民就业、保基本民生分别居于前两位。3月，全国城镇调查失业率为5.9%，比2月下降0.3个百分点，但综合分析，就业压力仍然较大。疫情影响下，对低收入群体特别是困难群体保障的重要性也更加突显。

“居民有工作就有收入，有收入才能有消费，经济发展才有基础。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，保就业民生，是维护经济发展和社会稳定的需要，把就业放在重中之重具有现实意义。

2、助力市场主体平稳运行

要实现保就业，与市场主体息息相关。目前中国市场主体超过1亿户，各类市场主体既是国民经济发展的主要力量，也是承载居民就业的主要领域。保市场主体，在疫情之下同样十分紧迫。

国家统计局新闻发言人毛盛勇日前指出，从国内来看，现在最需解决的困难在于帮扶包括中小企业在内的市场主体，从税收、费用、各类成本、资金等方面给予支持，帮助他们更好地渡过难关。“稳住了企业才有可能稳住就业，才有可能稳住经济，才有可能稳住经济大盘，保证经济平稳运行。”毛盛勇说。

以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。在财政政策方面，明确积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，同时减税降费正大力推进。在货币政策方面，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。

牛犁指出，财政政策中，发行特别国债是多年以来再次重启，而货币政策中，近年来中国降息、降准较为谨慎。“因此，总体来看，中国利用政策工具是有空间的，一季度支持力度也已明显加大。”

3、掌握经济发展主动权

此次会议强调保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。不少分析人士指出，这也明显体现了政策安排的底线思维和忧患意识。

保粮食能源安全——粮食和能源均是关系经济社会发展的全局性、战略性问题。专家指出，粮食供应要确保安全，当前应抓好春耕备耕，粮食生产“稳”字当头。能源方面，则需研判疫情和国际能源市场变化的影响，协调好国际国内两个市场，保持供需平衡。

保产业链供应链稳定——这是复工达产的重要保障。数据显示，截至4月15日，全国规模以上工业企业平均开工率达99%，中小企业开工率达84%。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟认为，只有保持中国产业链、供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产，中国经济复苏的主动权才掌握在自己手里。

保基层运转——在疫情防控中，基层组织发挥了巨大作用。中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚认为，保基层运转，就是要保障各级部门和公共服务机构开门办公的经费，使教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运转。这是推动各项政策实施的基础条件，也是保障群众切身利益的基本要求。

“当前各方面支持正有条不紊地推进。疫情是外部冲击，要通过这些有力举措对冲疫情影响，维护经济平稳运行。”牛犁说。

扩展资料

提出背景

2020年4月17日召开的中共中央政治局会议强调统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，做好“保”这六方面的工作。专家分析，这是在当前经济发展面临前所未有挑战的情况下，充分估计困难、风险和不确定性提出的要求，意在稳住经济基本盘，兜住民生底线。

2020年5月22日，李克强总理作政府工作报告。报告强调，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。