锡林郭勒盟都有什么矿产

内蒙古自治区是中国发现新矿物最多的省区。自1958年以来，中国获得国际上承认的新矿物有50余种，其中10种发现于内蒙古，包括钡铁钛石、包头矿、黄河矿、索伦石、汞铅矿、兴安石、大青山矿、锡林郭勒矿、二连石、白云鄂博矿。包头白云鄂博矿山是世界上最大的稀土矿山。到1997年已探明的稀土氧化物储量占世界稀土总量的76%。该矿山含矿物172种，是世界上含矿物种类最多的矿山。至2006年，已发现各类矿种135种，探明储量的有83种，储量居中国第一的矿种有5种，居中国前三位矿种约有28种，居中国前十位的矿种有67种。稀土储量居世界之首，煤炭储量7016亿吨，居中国第一位，天然气地质储量7903亿立方米。鄂尔多斯盆地苏里格天然气田是截至2010年中国发现的为数不多的陆上特大型气田之一。可利用风能总功率1.01亿千瓦，居中国首位。

内蒙古是世界最大的“露天煤矿”之乡。中国五大露天煤矿内蒙古有四个，分别为伊敏、霍林河、元宝山和准格尔露天煤矿。霍林河煤矿是中国建成最早的现代化露天煤矿。准格尔煤田是中国最大的露天开采煤田（截至2011年）。东胜煤田与陕西神府煤田合称东胜—神府煤田，是世界七大煤田中最大的一个。锡林浩特市北郊的胜利煤田，是中国最大的、煤层最厚的褐煤田。煤层一般厚度200m以上，最厚处400米。含有11个煤层，13个煤组。煤田长45㎞，宽15㎞，面积675㎞²，已探明储量159.32亿吨，保有储量159.31亿吨。阿拉善盟二道岭煤矿的太西煤，属低灰、低硫、低磷的优质无烟煤，平均灰分3.96%，挥发分6.83%，含硫0.2%～0.32%。发热量7645～7711大卡/千克，中国最高。

其他矿产：锡林郭勒盟苏尼特右旗查干里门诺尔碱矿，是亚洲天然碱储量最大的碱矿。查干诺尔天然碱化工总厂是中国最大的天然碱开采及深加工联合企业。锡林郭勒盟锡矿储量居中国第一，保有储量4.67万吨以上，主要分布在东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗的五个矿区。锡林郭勒盟锗储量中国第一，储量1600万吨，占中国已探明总储量的30%。内蒙古萤石储量居亚洲第一，世界第四。乌兰察布市四子王旗查干敖包萤石矿属于特大型萤石矿床，原矿氟化钙平均品位达到熔剂富矿的工业要求。石墨的远景储量约为3亿～5亿吨，居中国首位。在西起阿拉善右旗，东至乌兰察布市兴和县长1000㎞的地带，成矿面积达3000㎞²。其中兴和县石墨矿的产品，鳞片大，柔韧性好，是中国三大石墨生产基地之一。通辽市是中国最大的铸造砂和

内蒙古截至2010年共有耕地549万公顷，人均占有耕地0.24公顷，是中国人均耕地的3倍，实际可利用的耕地面积超过800万公顷，人均耕地面积居中国首位。

内蒙古农业区和半农半牧区主要分布在大兴安岭和阴山山脉以东和以南。河套、土默川、西辽河、嫩江西岸平原和广大的丘陵地区，有适于农作物生长的黑土、黑钙土、栗钙土等多样性土壤地带和可利用的地上地下资源，从而形成自治区乃至中国北方的重要粮仓。

内蒙古天然草场辽阔而宽广，总面积位居中国五大草原之首，是中国重要的畜牧业生产基地。草原总面积达8666.7万公顷，其中可利用草场面积达6800万公顷，占中国草场总面积的1/4。

内蒙古截至2010年共有呼伦贝尔、锡林郭勒、科尔沁、乌兰察布、鄂尔多斯和乌拉盖6个著名大草原，生长有1000多种饲用植物，饲用价值高、适口性强的有100多种，尤其是羊草、羊茅、冰草、披碱草、野燕麦等禾本和豆科牧草非常适于饲养牲畜。

从类型上看，内蒙古东北部的草甸草原土质肥沃，降水充裕，牧草种类繁多，具有优质高产的特点，适宜于饲养大畜，特别是养牛；中部和南部的干旱草原降水较为充足，牧草种类、密度和产量虽不如草甸草原，但牧草富有营养，适于饲养马、牛、羊等各种牲畜，特别宜于养羊；阴山北部和鄂尔多斯高原西部的荒漠草原，气候干燥，牧草种类贫乏，产草量低，但牧草的脂肪和蛋白质含量高，是小畜的优良放牧场地；西部的荒漠草场很适合发展骆驼。著名的三河马、三河牛、草原红牛、乌珠穆沁肥尾羊、敖汉细毛羊、鄂尔多斯细毛羊、阿尔巴斯绒山羊等优良畜种在区内外闻名遐迩。

内蒙古自治区是国家重要的森林基地之一。全区森林总面积约2080万公顷，占中国森林总面积的11%，居中国第1位。森林覆盖率达17.57%，高于中国13.4%的水平。森林总蓄积量12.9亿立方米，居中国第四位。树木种类繁多，全区乔灌树种达350多种，既有寿命长、材质坚硬的优良用材林树种，又有耐旱耐风沙运作防护林的树种，还有经济树种和列入国家保护的珍贵树种。

内蒙古森林资源大部分集中在大兴安岭北部山地，原始森林就占全区林地面积的50%，林木蓄积量占全区林地活立木蓄积量的75%以上。这里盛产的兴安落叶松、白桦、黑桦、色木等，均为著名的优质木材。在罕山、阴山、贺兰山等山地也生长着成片的天然次生林。罕山地区的云杉、油松、柞木、山杨林，大青山、乌拉山、蛮汉山的山杨、白桦林，贺兰山的云杉、松树林以及大青沟阔叶林等，都是具有较高经济和科学研究价值的珍贵树种。

人工林是内蒙古森林中不可缺少的组成部分。不仅在条件较好的平原区开展造林，而且深入河区、水土流失区及牧区进行造林。防护林、用材林、经济林、薪炭林等林种都得到较快发展。据1988年森林资源清查统计，全区人工林保存面积达237万公顷，比解放前人工林面积增长52倍。特别是1978年开始进行的被誉为“绿色万里长城”和“世界生态工程之最”的“三北防护林”工程建设，使自治区平原农区50%左右的农田实现林网化，牧区有35%的草库伦得到林木保护。

内蒙古农作物多达25类10266个品种，主要品种有小麦、玉米、水稻、谷子、莜麦、高粱、大豆、马铃薯、甜菜、胡麻、向日葵、蓖麻、蜜瓜、黑白瓜籽等许多独具内蒙古特色的品种，其中莜麦、荞麦、华莱士瓜颇具盛名。还有发展苹果、梨、杏、山楂、海棠、海红果等耐寒耐旱水果的良好条件。

内蒙古搜集到的种子植物和蕨类植物2351种，其中野生植物2167种，引种栽培的有184种。这些植物分属于33科，720属，被列为第一批国家保护的珍稀野生植物有24种。野生植物以山区植物最为丰富。有丰富的森林和草原植物，还有草甸、沼泽与水生植物。草原共有维管束植物1668种，隶属于121科、504属，有饲用价值的900余种，优良牧草200余种。

内蒙古的野生植物按经济用途可分为十几类。纤维植物有樟子松、落叶松、甜杨、荨麻、大叶草、芦苇、蒲、沙柳、红柳等70多种，是造纸、编织、制绳、人造纤维的重要原料。中草药有人参、天麻、麻黄、肉苁蓉、柴胡、甘草、黄芪、枸杞、黄苓、赤芍、杏仁等500多种。榛子、山杏、唐松草、金莲花、松籽、文冠果等几十种植物的种子是榨油的好原料。越桔、笃斯、悬钩子、山丁子、红豆、山樱桃等果实是酿造的重要原料。沙棘、野山楂、山荆子、秋子梨、蔷薇果、草莓等野果含维生素较丰富。几十种食用植物中尤以猴头、口蘑、发菜最负盛名。百合类、石蒜类等50多种植物在印染和淀粉工业中有重要用途。柠条、沙蒿、酸刺、马蔺、碱地肤等在固沙、治碱和环境保护中有独特用途。

全区有兽类24科114种，占中国兽类450种的25.3%。兽类中有产业狩猎价值的50余种，珍贵稀有动物10余种。鸟类51科365种，占中国鸟类1186种的31%。被列入国家一、二、三类保护的兽类和鸟类共49种。兽类有驼鹿、马鹿、驯鹿、野驴、野马、野骆驼、梅花鹿、兔狲、貂熊、猞猁、麝、雪豹、盘羊、黄羊、青羊、狍子、獐子、黑熊、雪兔、虎、野猪、赤狐、水獭、北山羊、岩羊等；鸟类有丹顶鹤、白鹤、白鹳、黑鹳、大天鹅、金雕、玉带海雕、大鸨、中华秋沙鸭、红嘴松鸡、兰马鸡、榛鸡、鸳鸯等。蒙古野驴和野骆驼是世界上最珍贵的兽类，驯鹿是内蒙古特有的动物，百灵鸟是自治区区鸟。此外，鼠类是内蒙古草原上占优势的居住者。全区有啮齿动物54种，约占中国种数的35%，多属害兽。

玻璃生产用砂基地，天然硅砂储量约为550亿吨。呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗的宝山玛瑙矿储量2775吨，居中国第一。鄂尔多斯市达拉特旗埋藏着世界罕见的超大型芒硝矿。

全区地表水资源为406.60亿立方米，除黄河过境水外，境内自产水源为371亿立方米，占中国总水量的1.67%。地下水资源为139.35亿立方米，占中国地下水资源的2.9%。扣除重复水量，全区水资源总量为545.95亿立方米。年人均占有水量2370立方米，耕地每公顷平均占有水量1万立方米，平均产水模数为4.41万立方米/平方公里。

地表水：内蒙古自治区平均地表年径流量约291亿立方米，占河川径流总量的78%；多年平均径流量为80亿立方米，占河川径流总量的22%。由于河川径流受大气降水及下垫面因素的影响，年径流量地区分布不均，水资源也不平衡，局部地区水量富而有余，而大部分地区干旱缺水。同时，河川径流年内分布不均，年际间变化比较大。年降水集中在6～8月，汛期径流量占全区径流量的60～80%。历年间径流量大小不匀，相差很大。年径流量最大与最小的比值，东部林区各河流为4～12；中部各河流为6～22；西部地区各河流高达26以上。此外，从区外流入自治区境内的河川径流量有330.6亿立方米，其中黄河入境的平均年径流量315亿立方米，额济纳河8.4亿立方米。

地下水：内蒙古自治区地下水平均资源量为254亿立方米。山丘区地下水平均年资源量为113亿立方米，占全区地下水资源量44%。其中河川径流量为80亿立方米，占山丘区地下水资源量的71%。平原区地下水平；均年资源量为172亿立方米，扣除与山丘区地下水资源量的重复计算后，占全区地下水资源量的56%。自治区地下水资源的分布受大气降水、下垫面条件和人类活动的影响，具有平原多、山丘区少和内陆河流域更少的特点。自治区平原区扣除与山丘区地下水资源量间的重复计算后的地下水资源模数，一般在5.9～6.5万立方米/平方公里，为山丘区地下水平均水资源模数的2.2～2.7倍。内陆河流域地下水资源模数为1.1万立方米/平方公里，因而地下水资源十分贫乏，只是在内陆闭合盆地的平原或沟谷洼地，地下水才比较富集。

正常营业。东乌珠穆沁旗阿木古楞矿业有限责任公司于2006年03月06日在东乌珠穆沁旗工商行政管理局登记成立。根据查询东乌珠穆沁旗阿木古楞矿业有限责任公司官网显示，该公司截止2022年10月12日属于正常营业。公司经营范围包括煤矿机械设备及配件销售。

煤炭是我国主要的一次能源，在能源供给结构中，煤炭一直居第1位。在产煤大区内蒙古，煤炭在一次能源生产和消费结构中所占比重更高，约占90%以上。内蒙古地区煤炭资源丰富，战略地位重要，潜在价值巨大。然而，煤炭资源的开发利用在观念和体制上尚未完全摆脱传统发展模式。开采不合理，利用效率低，忽视生态环境的倾向比较严重。因此，在大力推进工业化的进程中，使资源优势转变为经济优势和竞争优势，使煤炭资源的开发利用与环境保护、生态建设相协调，为本地区的经济社会发展提供可靠的能源保障以及为中东部地区提供能源供应，从而推进经济社会的可持续发展，应该是研究内蒙古能源问题的意义所在。

一、内蒙古煤炭资源状况

（一）煤炭资源状况

内蒙古是我国煤炭资源最富集的地区之一，区域内煤层面积大，分布范围广。全区118.3万平方公里，现已查明含煤面积为12万平方公里，约占全区总面积的10%。全区101个旗县区中，有67个旗县区储存煤炭资源。全区累计探明的保有储量为2317.1亿吨，占全国保有储量的22%。探明储量在1亿吨以上的煤田有19个，100亿吨以上的煤田有6处。其中准格尔煤田储量253亿吨，锡林郭勒胜利煤田214亿吨，呼伦贝尔煤田215亿吨，东胜煤田736亿吨。目前，内蒙古共有各类煤矿1228处，其中国有重点煤矿67处，地方国有煤矿96处，乡镇集体煤矿1065处。形成了乌达、海勃湾、包头、平庄、大雁、扎赉诺尔、霍林河、伊敏、准格尔、神东等10个国有重点煤炭生产矿区以及胜利、白音花、宝日希勒、万利等4个国家重点建设矿区。

内蒙古煤炭资源的特点可以概括为：一是资源分布广、总量多；二是种类齐全、品质优良，以低变质烟煤和褐煤为主，低硫优质煤占总储量的70%，低灰、低硫烟煤又占优质煤的60%；三是煤层埋藏浅、厚煤层多、地质构造和水文地质条件相对比较简单、层位稳定、煤田规模大、易开采；四是主要煤系中的共生、伴生矿产资源丰富，为其他矿产资源的综合开发提供了便利。

（二）煤炭生产、消费状况

“十五”以来，随着经济快速增长，区内外能源市场需求旺盛，刺激了我区能源工业、特别是煤炭工业的快速发展，煤炭产量增长迅速。2005年全区煤炭产量达到了25607万吨，比2004年增长20.60％，比2001年增长了313.62%，不仅大大超出了自治区“十五”规划9500万吨的目标，也超出了2010年年产量达到13200万吨的远景目标。2001~2005年的5年间，内蒙古共生产原煤8亿吨，向区外输出煤炭4.55亿吨，约占总量的57%。内蒙古已成为我国煤炭资源大区、产量大区和输出大区。截至2005年底，火力发电装机容量达到1996.69万kw，年发电量达到1070.02亿kw/h，比2000年增长了243.62%。

随着全国能源市场需求的快速增长，国内大型能源企业纷纷到我区投资建设能源项目，推进了我区煤炭工业投资主体多元化，促进了煤炭工业投资的快速增长。特别是煤电一体化、煤化工等项目的实施，推动了煤炭工业向上、下游产业延伸，带动了相关产业的发展。

二、内蒙古煤炭资源开发利用中存在的问题

内蒙古丰富的煤炭资源曾经并将继续为区域经济社会发展提供可靠的能源保障。然而伴随能源开发，特别是煤炭资源的大规模开发利用，凸现了诸如能源资源问题、能源环境问题、能源效率问题、能源利益问题等一系列不容忽视的问题。

（一）能源资源问题

现代社会广泛使用的能源资源主体仍是煤炭、油气等不可再生的一次性能源资源，其地质资源的生成要以千百万年计，并且这些资源的绝对量是有限的。当前，这些资源的浪费性消耗就是未来可持续发展战略能源资源的缺失。因此，在能源资源战略管理上，应在充分研究能源需求和社会经济发展的基础上，认真评估能源需求以及增长、变化的规律和特点，在尽力提高能源资源的采储比、推进能源资源节约的情况下，有效地促进能源生产和需求的平衡。在能源产业管理战略上，鉴于小型能源生产企业的资源采储比普遍低于大中型企业，在能源资源富集地区要限制小型能源企业的发展。

（二）能源利益问题

一批中央企业在能源资源开发中担当主力，加快了能源开发。但是由于利益分配机制尚未理顺，中央企业与地方企业、政府和当地群众之间的利益冲突正在不断升级，已经影响了未来能源的有序开发。目前央企和地方煤矿相比，同样采1吨煤留给县级地方财政的实际可支配收入相差8~9倍；而且对地方长远产业规划缺乏统筹考虑。许多能源产区地方政府都不甘心央企从地方廉价输出一次性能源产品，希望借开发之势发展附加值更高的能源利用和深加工项目，保障地方的长远利益。例如煤炭主产区希望摆布更多的电厂和高耗能项目，但从事能源一次性开采的中央企业基本上不考虑地方的规划，许多地方的长远产业发展规划多年来仍然是“一纸蓝图”。

在煤炭主产区，一方面是外来资本的扩张与积累，另一方面是当地群众和地方政府的利益争夺。由于利益分配失衡，导致畸形的开发态势。始于2003年下半年的晋陕蒙地区资源争夺热，使一些地方以割让资源为条件饥不择食地引进能源开发和利用项目，为今后的有序开发埋下了重大安全隐患；更有甚者，个人通过各种手段从政府那里买下一块资源，以便日后倒卖资源发大财，这种炒卖资源的行为不仅滋生腐败，更重要的是扰乱了正常的开发秩序。

（三）能源环境问题

内蒙古煤炭资源富集地区均分布在大陆性干旱、半干旱气候带。这些地区水土流失和土地荒漠化相当严重，植被覆盖率低，生态环境十分脆弱。在煤炭的开采、加工、储运、燃烧使用过程中，会破坏地表，污染地下水资源，排放大量二氧化硫、二氧化碳和烟尘，造成大气污染。火力发电需用大量的水资源，会进一步加剧水资源紧张状况，而排出的废水又会污染河流湖泊及地下水。资料表明，平均每开采万吨煤炭可造成草原或农田塌陷0.2公顷，开采1吨原煤需排放2吨污水。

内蒙古西部、晋陕蒙交界地区的能源开发区生态原本就十分脆弱，随着开发力度的加大，地质灾害日渐加剧，地下水枯竭，地表植被大面积枯死。但目前采空塌陷区没有明确的赔偿机制，采空区的生态治理和恢复投资在煤炭生产成本中列支较少。

（四）能源效率问题

当前，我们的能源开采、运输、加工转化以及利用效率还很低，一方面是能源短缺，另一方面，能源浪费又是惊人的。从能源利用效率来看，目前我国的能源综合利用总效率仅为33%，比发达国家低10个百分点；考虑到开采、运输后，我国能源总效率不到10%，这就意味着90%左右的能源资源在生产、加工转换、输送、储存和终端利用过程中损失和浪费掉了。2005年中国每万元GDP能耗为1.22吨标准煤，与发达国家或发展水平相当的国家相比差距较大，每万元产值的能耗是世界平均水平的3.1倍，是OECD(经济合作发展组织)国家和地区的4.3倍，更是日本的9倍。而相关数据资料表明，内蒙古目前的能源利用效率比全国平均水平低得多。2005年内蒙古每万元产值能耗为2.48吨标准煤，是全国平均水平的2倍多；单位工业增加值耗能水平为5.67吨标准煤/万元，是全国平均水平的2.19倍。与能源利用效率最高的广东省相比更是分别高出3.14倍和5.25倍。我区90%的小煤矿采用非正规采煤方法，资源回采率仅为30%。

这些数据既反映了目前的能源使用浪费，但也充分表明了内蒙古提高能源使用效率的潜力是巨大的。在节能增效方面，可以大有作为。

三、推进内蒙古煤炭资源可持续开发利用的思路

能源资源属于战略性资源。在能源资源的开发、转换、利用过程中存在明显的外部性，就是说能源资源不仅具有私人产品的性质，同时它也具有一定的公共产品的性质，这就决定了能源资源的开发利用不能仅仅依靠市场机制这只“看不见”的手来调节，更需要政府这只“看得见”的手来进行强有力的调控。事实也表明，世界上大多数国家在能源问题上都有政府的介入和干预。对于煤炭这个战略性资源的开发利用，中央和地方政府必须统筹考虑开发规模、资源接续、产业升级、替代产业的培育、生态环境保护等问题，制定科学合理的开发利用规划方案。

（一）坚持节能为本，尽快修改和完善相关的法律法规

应尽快修订节约能源法。我国的能源形势、管理体制和社会环境发生了很大变化，现行法律已经不能适应实践需要。许多规定过于原则化，倡导性条款多，惩戒性条款少，缺乏强制力和可操作性。通过修订，完善政府节能管理、监督和服务体系，形成统一负责、分工协作的节能管理体制。加强节约能源法与可再生能源法的衔接，推动可再生能源在建筑、交通和民用领域的应用。明确国家鼓励节能的经济政策和具体措施，建立“谁节能，谁受益”的机制，不能纵容个体浪费，代价却由社会来承担的行为。建立以节能为导向的财税价格政策体系，将现行消费税征收范围扩大到煤炭等不可再生能源及其产品，逐步调高税率，使之与节能需要相适应，最终达到提高用能成本，激励市场主体自觉节能，遏制能源浪费的政策效果。全面实施资源税以储量计征的办法，规范和提高税率，防止资源浪费和破坏性开采。

建立以节能为导向的市场准入制度。尽快制订和完善各类产品能效标准、行业能耗准入标准和节能设计规范、公共建筑用能设备运行标准。对主要耗能行业和产品要实行适度超前的能效标准，逐步提高市场准入门槛，明显缩小与国内国际先进水平的差距，促进企业加快高效节能产品的研发生产，引导社会消费。

严格节能目标责任制，实行节能工作问责制。各级政府在每年的政府工作报告和计划报告中，要专门报告节能工作情况。建立适应节能需要的统计体系和工作制度。

（二）建立“绿色GDP”核算体系，体现资源环境成本

传统的国民经济核算体系存在多方面的缺陷，其中一个重要方面就是其建立的基础是纯粹经济系统分析，对与经济活动关系密切的资源环境系统没有加以考虑，没有体现资源价值，没有计入生态环境污染和破坏及其损耗；其投入产出核算未涉及存量与流量之间相互关系。对于生产者而言，传统的会计核算方法也没有将环境资源作为生产者的资产进行核算，使生产者的经济行为建立在以牺牲环境为代价的基础上。为此，应通过“绿色GDP”和建立绿色会计系统，将资源与环境的真实价值反映在其中，将其作为考核能源开发地区和企业的指标，从制度上建立起可持续发展的有效机制。同时要明晰全要素产权，扭转传统的生产要素观念，将产权变革的视角从资金、劳动力及其他有形资产和无形资产等领域扩展到资源、环境等生产要素，从产权上对其加以明确，并根据实际建立起市场化的产权交易规则，通过规范的市场行为和活动，实现资源、环境类生产要素产权的有序让渡。在不断拓宽自然资源有偿使用范围的基础上，建立自然资源全过程有偿使用制度。资源有偿使用的内涵不仅要包括开采价格和附加开发成本，还要包括资源恢复、处理和更新的费用。

（三）尽快建立资源与环境损耗补偿机制

能源资源（主要指不可再生资源）的开发利用，必然造成资源价值的改变。如果资源的产权关系是明确的，成本结构是合理的，那么，这种损耗就可以通过能源产品供需双方的等价交换而得到合理的补偿；反之，如果能源产品的价值与价格相背离，能源产品购买地区的经济发展就是以牺牲能源开发地区的可持续发展为代价的。根据可持续发展理论，一个国家或地区只有当其全部资本存量（自然资本、人力资本、产品资本）随时间推移保持一定增长时，其发展才是可持续的。为此需要建立可持续收入的概念，即将资源的折旧也纳入到产品的销售价格中，使能源开发主体可以通过能源产品的市场交换获得对资源进行补偿的合理收入。在此可以采用用户成本法和净价格法，通过对资源总储量、开采量、开采年限、开采成本、资源租金的分析，借助资源总价值的计算来实现。

需要尽快建立地区之间合理的贸易协同关系。因为我国东、中、西部三大经济带的社会经济发展呈现非均衡状态且差距愈显扩大，加上国内统一市场的建立和运行，有可能使建立在市场运行关系基础上的环境问题、利益问题变得更加突出。西部欠发达地区与东部发达地区在贸易结构上的不对等，东部发达地区高新技术产业的形成与其高耗能、高污染产业的西移以及东部在发展过程中得到的西部地区以资源、环境、效益为代价而给予的支持，都使得各地区在环境破坏的责任、环境保护的能力、经济利益的分配等方面存在明显的分歧，而不同地区在经济发展水平、科技竞争能力、人力资本存量等可持续发展方面所表现出的严重不对称，又使得地区间的贸易关系日趋复杂，使西部资源输出地的贸易条件不断恶化。所以，建立协调各地区贸易关系的统一规则显得十分紧迫而又非常必要。

（四）建立规范有序的财政转移支付制度

内蒙古环境问题欠账多，历史遗留包袱重，国家应加大对内蒙古的财政转移支付力度，具体规定一定时期内向内蒙古转移支付的比例和递增比例，以确保中央财政向内蒙古转移支付的份额，重点支持内蒙古经济建设和环境治理。

针对内蒙古工业发展畸重，能源工业又以煤炭开发为主的状况，中央政府应加大投资力度，加强基础设施建设，促进地区产业结构调整。对地方政府所采取的结构调整政策，特别是在一些产业互补、产业替代和高新技术产业开发领域，中央政府更应给予大力扶持。应对一些资源综合利用产业、可再生能源开发产业提供低息或无息贷款政策、减免税收政策。当前，由于地方财力有限，资金配套政策实际上限制了内蒙古争取中央建设资金的能力。因此，从“补偿”的角度出发，对有关资金配套的要求改为将项目建设资金由中央财政全额转移支付，是一个值得考虑的问题。

（五）坚持多能并举、环境优先，减少不可再生资源的消耗

在积极有效地推进节能增效的基础上，通过产业政策引导，大力调整能源生产、消费结构，有计划、有步骤地减少煤炭等常规能源的消耗，鼓励和支持天然气、风能、太阳能等清洁能源和新能源的生产和消费，逐步增加清洁能源在能源消费构成中的比重。

中国能源消耗的70%以上来自煤炭，而采煤产生的甲烷在全球温室气体排放中占据首位。有研究结果表明，我国煤层气资源总量为31.46万亿立方米，相当于450亿吨标准煤，其中尤以晋陕蒙含气区煤层气资源量最大，为17.25万亿立方米，占全国煤层气资源总量的1/2以上。其中，内蒙古境内2000米以上浅煤层气资源估计储量为7万亿立方米。如果在各个矿区对煤层气加以开发利用，将创造可观的经济效益、环境效益和社会效益。

锡盟矿产资源丰富、种类多、分布广、储藏大、品位高、易开采。目前己发现矿藏50多种，己探明储量的20多种。其中石油、煤炭、天然碱等均属大型矿，分别达1．8亿吨、700亿吨和4500万吨，居全区前列。铁、锡、铅、钨、铬等金属矿和萤石、石灰石等非金属矿的储量非常可观，已经形成相当规模的生产能力。东乌旗朝不楞多金属矿，已被国际上认定是一种新型的铁与多种金属共生矿，被国家正式命名为“锡林郭勒矿”。铬矿储量居全国第二位；钨、铋、镉、钾盐、珍珠岩等8种矿储量居自治区首位，锗矿探明储量1600吨，占全国探明储量的70％。

烟煤矿。东乌旗乌拉盖煤矿成立于1980年，位于内蒙古自治区锡林郭勒盟，是一家以从事煤炭开采和洗选业为主的企业，企业注册资本143万人民币。东乌旗乌拉盖煤矿有烟煤矿。东乌旗乌拉盖煤矿主要是以经营块煤渣煤面煤销售、烟煤开采。

俄罗斯煤炭储量及地区分布

俄罗斯煤炭资源丰富，其探明可采储量占世界总储量的12%，仅次于美国和中国，居第三位。预测储量超过50000亿吨。

俄罗斯煤炭品种比较齐全，从长焰煤到褐煤，各类煤炭均有。其中炼焦煤不仅储量大，而且品种也全，可以满足钢铁工业之需。主要的炼焦煤产地有库兹巴斯，伯朝拉，南雅库特和伊尔库茨克火煤田。

俄罗斯煤炭资源的最大缺陷是地区分布极不平衡，3/4以上分布在俄罗斯的亚洲部分，欧洲部分储量地理分布如下：46.5%的储量在俄罗斯中部,即库兹巴斯煤田；23%的储量在克拉斯诺雅尔斯尔斯克边区，几乎都是褐煤，适于露天开采。此外还有一部分动力煤分布在科米共和国（82亿吨），罗斯托夫州（65亿吨）和伊尔库茨克州（55亿吨）。

目前煤炭是俄罗斯东西伯利亚、西西伯利亚、远东和乌拉尔等几个大型地理经济区的主要燃料。这些经济区中的个别地区，像远东地区的滨海边区长期以来燃料供应短缺，致使经济发展受到制约，对劳动力就业、居民的生活水平和社会保障均产生了不利的影响。所以煤炭在这些地区仍起着极其重要的作用。

目前，在俄罗斯的地理经济区中仅有7个是煤炭产区，而有5个地区是煤炭主要消费地区。在7个煤炭产区中，像西西伯利亚、东西伯利亚和北高加索3个地区实际上煤炭完全可以自给。而其他4个地区，尤其是乌拉尔和远东地区，需要一部分外运煤炭。这些地区所需的煤炭品种和质量，光靠自产煤量是不够的。因此，俄罗斯每年大约有四分之一的煤炭产量，约4000万吨至5000万吨需要在各地区间相互调配，平均运距达1000公里，最长运距达3000公里。

二、俄煤炭工业现状

1、 俄煤炭工业改革以来的发展状况

俄罗斯煤炭工业改革政策是1993年出台的。目前，政府资助煤炭工业的联邦预算已由国内总产值的1.4%降到0.13%，企业偿还亏损费用的比重以及与工会达成的税率协议条件执行结果下降了71.4%。近5年采煤工人月效率增长了75%，达到每月127吨，百万吨死亡率下降了33.3%。

从1993年起，俄罗斯煤炭工业的市场竞争就已形成，从而保证了有支付能力单位的需求。当时还出现了能够自筹资金的私营煤炭公司。目前的煤炭工业现有72个煤炭生产股份公司（不含子公司），其中24个为联邦股票控股公司和6个国营煤炭开采联合企业。

进入2000年后，由于宏观经济形势转好，使煤炭年产量增长了11%，达到2.6亿吨。同时，煤炭产品的现金结算量也增加了，降低了职工工资的拖欠。从整个煤炭系统来计算，煤炭开采已进入盈利阶段，尽管尚有近50%的公司亏损经营。

上述进展的取得是通过对企业结构的改革实现的，主要是关闭亏损的企业以及实现现有企业的集中化生产。自改革政策出台以来，共停止了170座亏损和特别危险的矿井的开采业务。现有矿井实际上已没有手工劳动的回采工作面，综合机械化工作面的比重已达到95.2%。现在回采工作面的平均日产煤量已超过1200吨，比1993年提高了1.5倍。

目前，俄罗斯煤炭工业存在的主要问题是，现有井工矿和露天矿的生产能力在降低。从1993年至2000年报废生产能力1.6亿吨，而同期投产的生产能力仅3450万吨；同时矿山设备损坏程度达到75%。在大量关闭矿井后，对煤炭开采款未能给予足够的补充，使得地区性问题更加尖锐化了。

2、 2002年俄罗斯煤炭工业数字

俄罗斯2002年煤炭总产量为2.534亿吨，其中俄罗斯联邦动力部所属煤矿产煤2.5亿吨，与 2001年同比减少1600万吨煤。所减少的煤炭发生在7个经济区中的5个。东西伯利亚是减产最多的地区，共少产煤炭1500万吨。增产地区为西西伯利亚和远东，分别增长煤炭410万吨和190万吨。

2002年，俄罗斯煤炭供应量为2.344亿吨，与2001年同比减少1760万吨。除了向较远的国外供煤量未减少外，所有市场部门的供煤指标均缩减了。这一年，按营业资料统计，俄罗斯煤炭出口总额为4100万吨，与2001年同比增加650万吨 。俄罗斯进口的煤炭量减少570万吨，总共进口煤炭2080万吨。2002年俄罗斯全部用户用煤 量(含进口煤量)为2.07亿吨，2001年为2.37亿吨。到2003年元月1日发电厂的煤炭库存量 为1740万吨，2002年同比为1910万吨，其中俄罗斯本国的煤炭为1510万吨。

在国内市场所有部门对煤炭需求量急剧减少的条件下，为了稳住煤炭产量，2002年多数煤炭公司采取了保持煤炭批发价格增长的措施。2002年12月烟煤动力公司煤炭价格平均增长率 与2001年12月同比为103～104%。

由于从事采煤的劳动人员减少以及与煤炭批发价(增长107%)相比开采成本超前增长达117%， 使整个部门出现生产亏损额上升。预计总的生产亏损额将达到25亿卢布。其中煤炭生产公司 达到12亿卢布。

与此同时，还可以看到2002年第四季度煤炭生产和需求形势已开始稳定。根据季度总结资料 ，煤炭产量已超过2001年同比水平的150万吨，供给发电厂和出口的煤量已经增加。

目前，探矿进展顺利，但结果需等到2010年1月左右。

第一章 总则

第一节 编制依据、目的、指导思想

一、编制依据

依据《兴安盟矿产资源总体规划》及突泉县地质矿产资源勘查、开发现状，编制《突泉县矿产资源勘查开发规划》。

二、编制目的

其目的是为了提高突泉县地质矿产资源研究程度，尽快摸清本县矿产资源家底，保障本地区国民经济发展对矿产资源的需求，实现国家“振兴东北老工业基地”的战略部署及内蒙古自治区、兴安盟“十一五”计划目标。

充分利用西部大开发和“振兴东北老工业基地”的有利时机，争取国家及自治区资金，进行矿产资源勘查与开发，吸引国内外企业来本县投资开发矿产资源和进行商业性矿产勘查，为本县及东北地区经济发展提供矿产资源保障，努力将突泉县建设成我国东北地区重要的有色金属资源接替基地。

三、指导思想

以贯彻人口、资源、环境可持续发展的基本国策为指针，以“振兴东北老工业基地”、全面建设小康社会为主要目标，立足本县矿产资源勘查、开发的实际，充分发挥“一带”、“二盆”（天山——突泉成矿带和古迹——宝石盆地、万宝——牤牛海盆地）的矿产资源优势，拓宽地质工作领域，创造宽松环境，吸引资金，加大地质矿产勘查力度，提高矿产资源对社会经济发展的保障能力。

以发展为主题，以企业为主体，依靠科技进步和体制创新，实现矿产资源利用方式和管理方式转变，促进矿业结构调整与优化。坚持“保护中开发，在开发中保护”方针，调控总量、合理布局、保障地区经济发展对矿产资源的需求，促进矿业经济可持续发展。

第二节 规划基本原则

1、整体规划与统筹安排原则

坚持经济效益、社会效益、环境效益与资源效益的协调统一，根据地区成矿地质环境和经济需求，合理安排地质勘查项目，科学规划矿业发展布局。进一步转变矿产资源勘查、开发及管理工作观念，树立“大地质、大资源、大环境、大市场”思想，优化资源配置，合理安排勘查开发项目。

2、坚持开发与节流并重原则

一是要加强矿产资源勘查工作力度，加快国内外急需的有色金属和贵金属勘查及开发步伐，充分发挥本县的矿产资源潜在优势。二是依靠科技进步和技术创新，开发利用低品位、难选冶的矿产资源，充分挖掘本县的资源潜力。

3、科技创新与体制创新原则

推行和应用新理论、新方法、新技术、新思维、新体制，落实勘查规划确定的任务，促进矿业结构及布局调整，实现资源有效勘查和合理开发利用与保护的目标。

4、市场导向与促进发展原则

以市场为导向，安排部署本地区的勘查开发项目。抓住西部大开发和“振兴东北老工业基地”的有利时机，利用本县与吉林省相毗邻的区位优势，开拓国内外“两种资源、两个市场”，“引进来、走出去”，发展集团性企业，做大做强突泉矿业。

本着资源勘查开发服从于经济发展原则，实事求是地考虑本县地质勘查程度低、矿业经济发展滞后的事实，把握规划期内社会经济发展对矿业的需求，加快资源勘查开发步伐，促进经济快速增长。

第三节 规划适用范围、适用期限、基准年

规划期限为2008—2012年，重点2008—2009年，展望至2012年。

规划基准年为2007年。

本规划适用范围为突泉县辖区内的地质矿产资源勘查、合理开发利用和保护。本规划实行滚动修编，规划期结束或法律法规和政策有重大调整时，进行修编。

第二章 规划背景

第一节 矿产资源背景

一、大地构造位置及矿产资源概况

突泉县地处天山——突泉成矿带北东端，地层出露较全，构造运动强烈，岩浆活动频繁，成矿地质条件十分有利。

区域位置处于大兴安岭中段，嫩江深断裂以西，西伯利亚古板块与中朝古板块之间的蒙古——兴安地槽褶皱系。中——新生代作为欧亚板块东缘的一部分受太平洋板块影响进入滨太平洋构造域发展阶段，发生了强烈的火山——深成岩浆侵入活动，并伴随广泛的Cu、Pb、Zn、Ag、Sn等多金属多期次的成矿作用。成矿地质条件优越，成矿规模较大，是寻找内生矿产的有利地区。

天山——突泉成矿带，经多年地质工作验证，蕴藏着丰富的有色金属、贵金属资源。内蒙古自治区已将这条成矿带列为重要找矿靶区。能源矿产主要分布于“二盆”内，在万宝——牤牛海盆地除已发现并开采的万宝煤田、牤牛海煤田，其中部的长春岭——黄花甸子一带尚有可进一步工作的找煤线索；古迹——宝石盆地存在低重力异常带。

我县目前已发现矿产地56处，矿种有18种，其数量占兴安盟已发现矿种的22%。现已探明和初步探明资源储量的矿产9种，占兴安盟已发现矿种的28%；矿产地12处，与我县所处的优越成矿地质环境很不相称，需进一步加大勘查力度。

二、矿产赋存状况

1、能源矿产

煤炭资源主要分布在牤牛海盆地，探明矿产地3处，保有资源储量5145万吨。发现矿点5处，预测成煤盆地4个。

2、有色金属矿产

主要有铜、铅、锌、钼等，发现矿产地56处，查明矿产地12处，保有金属资源储量：铜 30.7万吨、铅3万吨、锌10万吨、钼0.2万吨，并伴生有锡、金、银、钴、铋、碲等。发现其它矿种还有钨矿等。

3、非金属矿产

我县非金属矿产分布普遍，矿种较全，是突泉的优势矿产之一。目前已发现非金属矿产地10处。非金属矿产资源储量巨大。化肥用蛇纹岩居全区第1位。

第二节 矿产资源勘查现状

我县矿产资源勘查评价工作程度非常低。由于受自然环境及过去的计划体制影响，已往矿产勘查主要集中在永安——九龙一带。

一、基础地质工作概况

兴安盟基础地质工作始于1869年，曾做过一些零星调查，大量的较正规的地质调查和矿产资源勘查是新中国成立后进行的。截至2005年底，完成1/20万区域地质调查16幅（其他5幅为第四系覆盖区，进行了区域水文地质调查），基本覆盖了全盟，但其中有四幅是1972年前编制的，质量较低；1：20万区域水文地质调查11幅，占应测图幅的47.6%；1/5万区域地质调查完成5幅，占应测图幅的2%；1/50万航磁调查已覆盖全盟；1/20万重力调查完成12幅，占应测图幅的57.1%；1/20万区域化探扫面完成12幅，占应测面积的57%；1/5万化探扫面工作尚未开展。

二、矿产资源调查评价与勘查概况

突泉县内矿产资源潜力巨大，但地质勘查程度很低。

煤矿勘查还仅限于牤牛海盆地。万宝——古迹成煤盆地除做过少量物探工作外，均未做较深入的地勘工作。

有色金属勘查工作主要集中在突泉县和科右中旗的南部，多为上世纪八十年代初以前做的工作。成矿远景区工作程度非常低。

非金属矿除蛇纹岩、高岭土、滑石、电气石外，多为乙类矿产，未做过详查以上级别的地勘工作。

环境地质工作刚刚起步，有许多具保护和开发地尚需进一步工作。

水文地质工作相对滞后，制约着工、农业和城镇的发展。突泉县属于温带干旱——半干旱地区，局部缺水和饮用水超标。尚未进行进一步的水文地质工作。

自上世纪八十年代中期以后，我县几乎未做过上规模的矿产勘查项目。目前，县内近百个物、化探异常等待进一步查证。50多个矿产地需进一步开展地质工作。

第三节 矿产资源供需形势分析

全县矿产资源相对集中，需求量大，县内开发强度大、产值高的矿种依次为：铜、铅、锌、银、煤等。

由于我县总体上地质工作程度较低，已查明的矿产资源储量不多，致使矿产资源的开发利用程度也较低，多数矿产品尚不能满足县内需求。

一、能源矿产：原煤、焦炭缺口较大，牤牛海各煤矿关闭以后，全部需要外购。

二、有色金属：主要是铜、铅、锌，年产铜精含量1600吨。

三、我县建材用非金属矿产资源丰富，具一定优势，有较大发展潜力。

从全县经济和社会发展“十一五”规划及近十年的需求进行分析，可以保证县内需求的矿产资源为：金属矿产铜、铅、锌、银，非金属矿产蛇纹岩、滑石、电气石、建筑石材等。可部分满足需求的矿产资源为煤。短缺的矿产资源为：古油、铁矿、石膏、石墨、天然碱、芒硝、钾盐、磷矿、盐矿等。有待开发利用的矿产资源为：蛇纹石、高岭石等。

国家实施西部大开发战略提供的有利时机，必将加快水、电、路网络的建设，改善交通、邮电、通讯等基础设施，使企业生产、经营的外部环境更加优越，与此同时，国家已把振兴东北老工业基地摆在更加突出的位置。振兴老工业基地离不开矿产资源这一基础原材料。东北老工业基地的矿产资源经过数十年的强力开采，大多已濒临枯竭，急需寻找对其具有辐射作用的战略资源接替基地，突泉县地处东北经济区，是“环渤海经济圈”重要组成部分，因此加快我县矿产资源开发的进程，能够使资源优势尽快转为经济优势，为全县工业化建设做出更大贡献。

第四节 突泉县矿产资源分布及勘查开发潜力

一、金属矿产

突泉县地处全球的环太平洋成矿带、国内大兴安岭成矿带内，成矿潜力巨大，是寻找内生矿产极为有利的地段。近年来，大兴安岭中南段找矿取得重大突破，发现了西坡富银——富铅锌成矿带、主峰铜——富铅锌——铁——钼成矿带、东坡以铜为主的多金属成矿带，丰富的有色金属资源正受到多方面的关注。中国科学院已经在其固体矿产资源发展战略规划中将大兴安岭和东三省大部的北方造山带作为主攻地段，使其尽快成为我国新世纪重要矿产资源战略接替基地。

南部的赤峰市、北部的呼伦贝尔市在该带内发现了多个大型矿床，由于我县地勘工作投入不足，莲花山、闹牛山、长春岭矿区外，尚未发现较大的矿床。因此，随着地质勘查工作的深入，在我县定会实现找矿的重大突破。

天山—突泉铜多金属成矿亚带起自赤峰市阿鲁科尔沁旗（天山）经通辽市扎鲁特旗、突泉县延伸至吉林省洮安县。兴安盟内长约170公里、宽约60公里。在此带内发现了布敦化铜矿、孟恩铅锌银矿、莲花山铜银矿、闹牛山铜金矿、长春岭银铅锌等矿床，并且分布着密集出现的有色金属，贵金属矿点、矿化点，有待进一步工作。此带是铜多金属矿产的找矿远景区。

二、能源矿产

突泉县煤炭资源主要生成于早、中侏罗纪的山间聚煤盆地。目前我县已知侏罗纪盆地有：万宝—牤牛海、古迹—宝石二个盆地。其中在万宝—牤牛海盆地发现有牤牛海煤田、万宝煤田、兴安堡煤点、裕民煤点；古迹—宝石盆地尚未作找煤的地勘工作。所以，我县仍存在着较好的找煤前景。特别是兴安堡—长春岭地区，要加大煤炭勘查力度。

第三章规划目标

第一节总体目标

一、建立适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理体制，实现矿产资源勘查、开发与保护及矿业与环境的协调发展，依据法律、法规建立良好的矿业秩序。

二、拓宽思路、强化勘查、广为宣传，为基础性地质勘查及商业性地质勘查项目进入本县创造有利条件；借助自治区将乌兰浩特—巴林右旗铜多金属成矿带和东乌旗—海拉尔多金属成矿带列为重点勘查区的有利时机，吸引各方专业队伍，加大以有色金属及贵金属勘查为主的找矿力度，扩大资源储量。

三、尽快解决突泉县有色金属矿产资源接替基地创建问题，抓住西部大开发与振兴东北老工业基地这一难得的历史机遇，将突泉县矿业发展融入振兴东北老工业基地这一发展战略之中，努力整合人才、技术、资金、设备等各方面的力量将突泉县矿业做大做强，实现我县的经济腾飞。力争用5—8年的时间，通过加大勘查资金的投入和地质勘查找矿力度，摸清家底，初步完成突泉县有色金属开发基地和非金属工业开发基地的建设任务。到2012年，使矿业成为本县的支柱产业。

第二节 地质矿产资源调查评价与勘查目录

一、基础性地质工作目标

基础地质调查工作的主要目标是加快重要成矿远景区及自治区重点发展地区的基础地质调查工作，为矿产资源调查评价和自治区经济可持续发展服务。

争取国家安排资金开展重点成矿远景区的1：5万区域地质调查和1:5万化探测量；对1972年以前的1/20万区域地质调查区争取重新进行1/25万区域地质调查工作。

二、矿产资源调查评价目标

加快天山—突泉铜多金属成矿带内本县重点成矿远景区的勘查进程，争取完成对已发现的56多处矿（化）点和百余处物化探异常区的查证，完成10处具备成矿条件的金属矿评估项目区，力争新发现并评价1—2处大中型多金属矿床，3—5处小型多金属矿床。完成3—5处具备开发条件的已知金属、非金属矿床的勘查，完成2处非金属矿产评价区，新发现并评价1—2处大中型优质非金属矿床，3—5处小型非金属矿床。完成“二盆”的煤炭勘察评价，力争发现并评价煤田2—3处，完成具备开发条件 矿产1—2处。

三、其它专项地质勘查

加强水文地质、城市及农业等应用地质、地质遗迹和矿山环境灾害地质调查工作，为国土规划与整治、城镇规划、工业布局、农业发展及生态环境建设提供支撑。

四、资源储量目标

到2012年，提交铁矿石资源储量100万吨，有色金属资源储量：铅锌5—10万吨、铜2—5万吨、岩金1吨、银50吨。提交本县工业及基础设施建设急需的优质硅石矿石资源储量50万吨，水泥灰岩100万吨，电石灰岩150万吨，优质沸石、珍珠岩10万吨，饰面石材20万立方米。到2012年，全县新发现并评价矿产资源储量潜在经济价值增加2.4亿元（不含非金属矿产）。

第四章 地质矿产调查评价与勘查规划

第一节 公益性、基础性、专项地质工作

一、公益性、基础性地质调查

1、1:25万区域地质调查

将1972年以前完成的1:20万区域地质调查四图幅，修测为1:25万图幅。

2、1/5区域地质调查

主要布置在天山—突泉的重要成矿远景区约57幅。

二、专项地质调查

1、老头山火山景观地质遗迹调查

2、饮用水超标区水文地质调查

3、交流河流域地质灾害调查评价

第二节 战略性矿产资源调查评价

根据突泉县矿产资源集中颁布于“一带”“二盆”的成矿特点，结合近几年来的研究成果，对下列重点成矿远景区进行战略性矿产资源成矿预测和勘查工作。

一、天山—突泉铜多金属成矿区

1、后立新有色金属、金成矿远景区

2、小西沟铜铅锌多金属成矿远景区

3、莲花山铜银金属成矿远景区

4、闹牛山铜多金属成矿远景区

5、长春岭银铅锌成矿远景区

6、宝石福兴屯铁成矿远景区

7、宝石蛤蟆甲林场多金属成矿远景区

8、六户菠苏宏山铜成矿远景区

9、六户中心屯金、辰砂成矿远景区

10、六户卜家屯铜成矿远景区

11、太和和兴村铅锌成矿远景区

12、太和丁家炉铜成矿远景区

13、水泉德泉村凤凰山汞成矿远景区

14、太东东录村铜多金属成矿远景区

15、杜尔基保泉村银多金属成矿远景区

16、永安永巨村铜多金属成矿远景区

17、永安永长村黑石砬子铜多金属成矿远景区

18、杜尔基东泉村曾家窑金成矿远景区

19、九龙乡九龙村圆山铜成矿远景区

20、永才屯铜、铁成矿远景区

21、三十方子（杜乐）铜成矿远景区

22、前十家子钼、铜成矿远景区

23、庙山铜、铅成矿远景区

24、华家街铁成矿远景区

25、永平褐铁成矿远景区

26、西四家子褐铁成矿远景区

27、永乐铁成矿远景区

28、大官沟铁成矿远景区

29、六户磁铁成矿远景区

30、兰家屯银多金属成矿远景区

31、东岭沟银多金属成矿远景区

32、前新立铅锌成矿远景区

33、九龙陈台屯铜多金属成矿远景区

34、永安闹牛山外围铜银成矿远景区

35、太东大连屯铜及多金属成矿远景区

36、六户郭林屯铜多金属成矿远景区

37、太和和安村铁成矿远景区

38、九龙马鞍山铜、钼成矿远景区

39、太和三家子铁成矿远景区

二、能源矿产成矿远景区地质勘查

1、古迹—宝石盆地煤炭远景区

2、东太本—前旗盆地煤炭远景区

3、白庙子盆地煤炭远景区

4、水泉郑家围子盆地煤炭远景区

5、长春岭—裕民盆地煤炭远景区

6、溪柳—永宝盆地煤炭远景区

第五章 规划的实施和保障措施

第一节 严格执行矿产资源法律法规、

强化执法监督和检查

深入宣传贯彻《中华人民共和国矿产资源法》和《内蒙古自治区矿产资源管理条例》，增强矿产资源国家所有意识、保护意识、节约意识，树立正确的资源观、环境观、发展观，进一步提高依法勘查、依法采矿、依法管理、依法保护的自觉性。

要在维护正常的矿业秩序的基础上，加强对矿产资源调查评价、勘查及开发利用与保护的监督管理，按照规划确定的准入制度，严格审查矿业权，申请人的资质条件、矿产开发和生态环境保护方案。认真做好对矿业权人和社会公众的服务，不断提高工作效率，维护矿业权人的合法权益。

加强矿产资源法律、法规和矿产资源规划实施的执法检查，强化和完善对矿业活动的调控、矿业秩序整顿和矿业权管理手段，严肃执法，及时纠正和查处非法进行地质勘查和矿产资源开采，破坏生态地质环境等违反矿产资源规划的不良行为，建立良好的矿产资源勘查开发和保护的法治环境。

第二节 建立和完善规划体系、

加强矿产资源规划实施管理

一、要建立资源规划管理信息系统，实现规划管理的数字化，不断提高管理水平。要结合矿产资源开发利用情况、矿产资源储量的动态变化情况、矿山地质环境变化情况监督系统，以及县内外、区内外矿产品市场动态、科技信息，开展矿产资源可供性及相应政策的研究，建立统一高效的信息传播系统，实现信息共享，提高管理水平、服务社会。

二、国土资源行政主管部门要转变职能，将工作重点转移到制定产业政策、规章制度和发展规划上面，不断提高自身素质，通过法律的贯彻执行和规划、政策的实施，建立和完善社会主义市场经济条件下行之有效的矿产资源管理新体制。要实行规划实施的领导责任制，加强规划管理。

突泉县国土资源行政主管部门在兴安盟国土资源局和突泉县人民政府的领导下，负责规划的组织实施，县各有关部门要给予支持和配合。国土资源行政主管部门要将规划的实施列入本单位责任目标体系，定期检查考核。县政府对规划的实施要加强领导和协调，保护规划的落实。

第三节 拓宽投融资渠道、

做好服务引导、建立新型矿业机制

遵循市场规律及矿产资源调查评价、勘查和合理开发利用的特点，以及“谁投资、准受益”的原则，建立多渠道、多元化的勘查开发融资机制。

认真落实国家民族区域自治和西部大开发政策，改善投资环境，积极争取国家和自治区在突泉县安排矿产资源调查项目，加大基础地质工作和矿产勘查投资力度，努力提高地质工作程度。全力争取矿产资源补偿费地质勘查专项资金、矿产资源保护专项资金以及国家金融信贷的支持，增加地质矿产勘查及开发研究的投入，吸引资金投向商业性地质勘查。

搞好勘查开发的基础地质信息服务，建立矿产资源勘查及开发项目库，并形成信息化管理网络。编制突泉县矿产资源开发投资指南，为矿业投资者当好向导，降低投资风险。

加快矿业权市场建设，全面推进矿业权有偿使用制度改革，根据矿产资源的自然属性和以往地质勘察程度，按勘察风险程度不同，分类出让探矿权，吸引国内外有实力的投资者来我县进行矿产资源的勘查与开发，并从生产贸易和投资角度真正为企业创造公平竞争的环境，推动突泉县矿业进入国际大矿业圈。

第四节 依靠科技进步和人才培养、

提高资源利用水平

一、以资源优势为依托，实施“科技兴国”战略，强化人才培养，推进矿产资源开发进程。以地质勘查部门、大中型矿山企业为技术创新主体，以煤炭、有色金属等行业的科研机构为依托，建立科技创新和科技开发风险投资、收益分配新机制，提高科技创新活力。积极利用新理论、新方法、新工艺，提高矿产勘查与开发的科学技术水平。鼓励引导矿山企业科技创新，集中力量解决矿产资源利用率等技术难关，提高新产品研制开发能力和矿产品深加工水平，促进矿业经营和增长方式转变，加快资源转换，加大矿业结构调整与优化力度，使各类资源向优势企业集中，促进矿业经济向着规模经营、资源高效利用、科学化、集约化方向发展。

二、矿业经济高风险、高投资、高回报的特殊性，决定了其勘查开发和保护及管理对人才的特殊需求。要建立人才激励机制，吸引并留住优秀的矿业专业技术人才，使之投身于矿产资源勘查开发及管理工作岗位。通过引进专业人才和强化技术培训，努力塑造一支集中统一、清正廉洁、技术过硬、精干高效、依法行政、具有权威的矿产资源管理队伍。

三、依托地勘单位和重点矿山，稳定并壮大一支结构合理、技术过硬、科研开发能力强、职业素质高的矿产资源勘查与开发技术服务队伍；培育一批懂经营、善管理、遵纪守法、具有开拓创新精神和战略眼光的企业家队伍。实现规划运用科学化、政府决策规范化、企业投资风险最小化，逐步引导全县矿产资源勘查、开发保护和行政管理进入良性循环，使矿业经济真正成为地区经济发展的又一支柱产业。

第五节 重视宣传、强化规划意识、

创造规划实施的良好环境

要加大对矿产资源规划的宣传力度，使每一个行政执法人员和广大矿业权人、广大公众认识执行规划的重要性，自觉执行规划、维护规划的严肃性。

矿产资源的不可再生性和地质环境的不可逆转性，要求全社会树立珍惜资源、合理利用资源和保护环境的忧患意识，需要创造人人监督并自觉执行规划的社会氛围。要对以往缺乏统一规划、盲目开发造成矿产资源严重浪费和生态地质环境严重破坏的沉痛教训进行认真总结与广泛宣传，重新对我县矿业经济进行定位，坚决杜绝透支资源、破坏环境的开发建设项目和“招商引资”，任何人、企业和管理部门都不得以牺牲资源与环境为代价换取暂时的经济繁荣，绝不能为了眼前经济利益牺牲长远利益，重蹈“有水快流”“吃祖宗饭，断子孙路”的覆辙。让全社会认识到只有严格实施规划才能使我盟的矿业经济发展成为真正的绿色产业，成为建设美好家园的根本保证。

内蒙古通辽市科尔沁区最富裕。

1、通辽市的前身为哲里木盟,始建于清朝崇德元年（1636年）。 1999年10月,撤销地级哲里木盟建制,成立地级通辽市政府，辖科尔沁区、霍林郭勒市、 科左中旗、科左后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗。

2、科尔沁区是通辽市的政治、经济、文化中心，内蒙古东部的商品物资集散中心。土地面积3175平方公里，总人口72.5万人。蒙汉回满朝等26个民族团结和睦，形成了勤劳、勇敢、豪爽的性格和热情好客的传统美德。

3、科尔沁区是内蒙古综合经济实力最强的旗县（区）之一。2003年完成国内生产总值91.91亿元，财政总收入3亿元，地方财政收入2.1亿元。城镇居民人均可支配收入6472元，农牧民人均纯收入3502元。