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绿色文明回收站

长江日报消息 “收破烂”也要整洁有序。近日获悉，武汉市3年内将建2200个“绿色回收站”，构建覆盖全市的再生资源网络回收体系。

“这边是废钢铁，那里堆废纸……”一踏进东西湖区吴家山长青社区再生资源回收站，窗明几净，颠覆大家对于“收破烂”的传统观念。武汉市再生资源股份有限公司负责人介绍，这个回收站是武汉市首批绿色文明回收站之一，站点整洁，各种旧物分类摆放，工作人员统一着“绿马甲”。

据了解，武汉市每年产生固体废弃物近千万吨，其中有效资源仅有三成左右得到回收利用，而分布街头的再生资源回收站管理经营却比较混乱，站点环境脏、乱、差；下水道井盖、电线、电缆等被盗物资频频现身；空调、冰箱中的氟利昂随意排放。

今年，武汉市启动首批300个新建或改造的再生资源回收绿色文明站点，按统一规划、标准、着装、价格、计量、车辆和管理，规范经营的标准建设，目前，257个站点已“变脸”，年底可全部建成。

12日召开的现场总结会透露，3年内，三镇将密布2200个绿色文明回收站，还将建设数个集散加工中心，把这些站点连接成网。

目前，东西湖区已率先启动建设占地34亩的再生资源集散加工中心，总投资4240万元，建成后年交易额可达9000万元。硚口、汉阳、江汉等区已把建立再生资源回收体系纳入“两型社会”建设方案中。

荆楚网消息 (湖北日报) （记者耿毅、通讯员陈洁、禇爱民）东西湖区吴家山长青社区再生资源回收站窗明几净，钢铁、废纸等分类摆放有序。18日，武汉市再生资源公司的负责人说：“像这样变了脸的‘收破烂’点，目前武汉已改建257个。”

武汉每年产生固体废弃物近千万吨，其中有效资源仅有三成左右得到回收利用。近年来，分布街头的“收破烂”点经营比较混乱，环境脏乱。今年内，该市按统一规划、标准、着装、价格等，规范经营的标准打造300个绿色再生资源回收站。

据悉，该市力争在3年内完成2200个绿色回收站点的建设，使武汉市90%以上的回收人员纳入规范管理、90%以上的社区设立规范化的回收站点、90%以上的再生资源进入指定的集散交易市场进行规模化交易和集中处理，基本消除二次污染。

新华网武汉7月31日电(记者侯方峰皮曙初)“身背蛇皮袋，手执钉扒钩”的“破烂王”近日遭到了来自回收行业 “正规军”的挑战，由武汉市供销社设立的“绿色文明回收站”正式落户江城，首个示范站日前在武汉市常青花园小区开张营业，向人们展示了废品回收的新形象：整齐的着装，统一的标识，统一价格，统一运输工具。让人眼前一亮，原来还有这样“ 收破烂”的！

“顺手牵羊”是兼职回收市场积弊多

记者一条长裤挂在阳台，被风吹落到地下，待赶到楼下寻找，早已不见踪影，有目击者称刚刚有收破烂的从楼下经过时捡走了。象这样的经历许多人都有过，致使人们一提起“收破烂的”就暗暗皱眉，“破烂王”脏、乱、差的形象更是早已“ 深入人心”。

顺手牵羊、入室盗窃几乎成了“破烂王”的兼职。许多外地来的无业流动人员和农村来的拾荒者，一天到晚在居民楼、宿舍楼、办公楼周围转，有的还进入楼内敲门叫买，造成了严重的治安隐患，不少住户储藏室被盗，低层住户家中被盗。放在楼下的自行车更成了他们顺手牵羊的最佳目标，放在大学校园里的不锈钢垃圾筒曾一夜之间被撬走几十个。据城管部门统计，武汉市每年被盗窨井盖约1.1万个，损失在300万元左右。

在武汉市从事废品回收的人员中，外来人口占了大多数，从业人员流动性大，很难管理。以拥有摊位208个、经营户约160户的武汉市威大废旧物资交易中心为例，从业人员360人(不包括零散的搬运工)中，外来人员占了75％。这些人员素质差，极度不好管理，据公安部门统计，去年1至10月发生过80起治安案件，8起刑事案件，管理该片的汉兴派出所共接到市场内报警120余次，此外，在该市场内还抓获各类逃犯10人。许多从业人员之间因为些须小事就大打出手。

问题远远不止这些，在长年无序回收下，老百姓深感不便，短斤少两、故意压价更是给他们带来了不小的损失。据武汉市供销社的负责人介绍，武汉市物品回收工作原来一直由市、区、街三级国企统领，鼎盛时拥有600多个网点，从上世纪 80年代开始，在与个体经营者的竞争中被逐步“吞噬”，时至今日，在上万名从业人员中，国企职工不足400人，国企市场份额仅占20％。如果事情仅仅是个体经营者在竞争中取得了上风，那也没有什么。可是，在武汉全市1300多家废品回收站中，只有300多家是合法经营，拥有公安部发放的《特种行业许可证》和营业执照。非法经营和从业人员巨大的流动性带来了诸多问题。

两份政协议案呼出回收市场“正规军”有感于这种情况，政协湖北省八届五次会议、武汉市政协九届五次会议上，武汉大学何斯特教授等委员分别提出了《推进再生资源回收体系建设的建议》和《生活废旧物资回收应予规范》的议案，希望能够促进废品回收趋向正规化、合法化，真正给老百姓的日常生活带来便利。

两份议案引起了有关部门的重视。武汉市供销社会同武汉市公安局、环保局、工商局，启动了“绿色文明回收工程” 。他们计划今年在全市设立8-10个“绿色文明回收”社区示范站点，今后1至2年内在全市推广建站500-800个以点带面，覆盖全市70-80％的社区，通过阵地战，战胜“破烂王”流动军。同时兴建废弃物加工及综合利用中心，最终占据回收市场的主动权，改变目前废品回收的无序状态。

在常青花园社区设立的第一个示范站，是“绿色文明回收”思想的试验田。社区回收站按照“六统一”的方式建立，即统一标识、服装、价格、计量工具、车辆和统一管理。回收站的员工经过供销社组织的服务规范培训，考试合格后持证上岗。在回收站记者看到，墙上显著位置悬挂着“回收便民服务承诺”，里面明确写着“回收公平”、“不欺骗顾客”、“绿色收购、保护环境、收废不见废”等内容，而在其内部的“经营管理规定”中，有相应的违反收购规则者会被给予批评、教育、警告直至取消经营资格的规定。有此规定，无异于给“绿色文明回收”加了一个保险杠。

武汉市供销社彭斌主任认为，废旧物资回收不仅要看到它的经济效益，还要看到它的社会效益。环境保护和资源的再生利用都是当今社会的焦点问题，而废旧物资的合理回收利用与这两者都息息相关。作好废旧物资的回收再利用工作，不仅对改善城市环境卫生大有好处，也能改善城市的“投资软环境”，对城市发展起到举足轻重的推动作用。把废品回收规范后，还能为下岗再就业提供岗位，帮助解决“就业难”的问题。

有破烂请“呼我”“正规军”用竞争寻找秩序回收的物品与“破烂王”并没有两样：废旧报纸书籍及纸包装类、废旧金属、废旧塑料、废旧家用电器等等。可是回收的方式却迥然不同。主管这项业务的武汉市供销社再生资源回收管理办公室主任苏志东介经说，回收站经营服务方式以环保、便民服务、规范管理、社会效益与经济效益相结合为目标，采取固定回收与流动回收结合、电话预约回收、上门服务、以物易物等方式。她说：为了真正做到便民服务，示范站配有电话，并给员工配备了 BB机，要求随叫随到，中午、节假日不休息。一个电话，一个传呼，正规的回收员工很快就会出现在你的面前。

在常青花园社区设立“绿色文明回收”示范站后，得到了社区居民的一致好评，大家都普遍认为，正规有序的废品回收队伍，不仅新鲜，也给自己的生活带来了不小的方便。而且社区内没有“破烂王”出出进进，不但听不到吆喝叫卖声，还消除了许多社区内的安全隐患。从日本留学归来的黎小姐看到社区内设立示范站后非常高兴，她说，废品回收规范化是一个城市文明建设不可或缺的内容，在日本，废品回收也都是非常规范化的。她相信这项工作会有很强的生命力。

据了解，目前北京等城市也已开始探索废品回收规范化，但在绝大多数城市里，“破烂王”仍是主力军。武汉市此次实施的“绿色文明回收”工程，与通过政府规范不同，由供销社自主投资，在社区内设立“示范站”，不等不靠，通过产业化、市场化的道路来规范无序的废品回收现状。“政府积极引导，社区作为载体，市场机制运作。”本着这样的思路，废品回收的“正规军”将在江城市场上与“破烂王”展开竞争。

苏志东主任介绍，在“绿色文明回收”工程的实施过程中，也遇到了诸多困难，譬如许多社区对此不以为然，“事不关己，高高挂起”，对这项工作不但不支持，反而互相推脱，人为设置障碍；投入回收站的资金数额巨大，仅靠供销社很难支撑……“但是，困难都是暂时的。”苏志东说，“我们有信心，通过市场机制运作，一定可以寻找回废品回收市场失落的秩序。”

2009年6月6日上午9：00时，“东西湖区人民政府为民办实事暨绿色文明回收站运输工具发放仪式”活动在区广电局前广场隆重举行。此次活动由东西湖区供销联社主办，市供销合作总社主任许甫林，区委常委、区人民政府副区长黄华，区委常委、区委组织部部长王筱武，市供销社副主任姚擎、胡道发，区人大副主任黄良华、区政协副主席李和坤和区直有关部门领导，市再生资源行业协会、吴家山街各社区、东西湖区再生资源各网点负责人参加了发放仪式。

发放仪式由区供销社党委副书记李均年主持。区供销社党委书记、主任刘锦刚致辞，为认真落实科学发展观，积极适应国家宏观调控形势，解放思想，抢抓机遇，拼搏进取，今天在这里举行绿色文明回收站运输工具发放仪式，是落实政府为民办实事，切实做好2009年区政府为民办十件实事之一的再生资源网络体系建设工作。社区绿色文明回收站的代表在会上表示积极响应政府的号召，切实做好绿色文明回收工作，为我区两型社会建设做贡献。市供销社副主任姚擎代表市供销社对此次活动表示祝贺。区委常委、区人民政府副区长黄华宣布发放仪式开始。

区供销联社为全区60个再生资源绿色文明回收站（点）发放运输车辆（三轮车）、工作服等，达到“七统一，一规范”标准（统一规划，统一标识，统一培训，统一服饰，统一计量器具，统一收购车辆，统一管理，规范经营）。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在市再生资源公司的具体指导下，在区直各部门的大力支持下，区供销联社认真落实科学发展观，积极适应国家宏观调控形势，解放思想，抢抓机遇，拼搏进取，大力推进“绿色文明回收”进社区、进村活动，规范和改造、自主开办和加盟联合，构建市场规范、城市环境整洁的绿色文明回收站66个(2008年已建36个回收站点)。其中2009年1-5月份建立和规范绿色文明回收站30个，全面完成区政府为民办十件实事之一再生资源网点建设工作目标任务。

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回收报废车的公司有：石家庄市废旧汽车报废回收有限公司、浙江省东阳市捷利报废车辆回收拆解有限公司。

石家庄市废旧汽车报废回收有限公司地址在河北省石家庄市长安区四水厂路2号海光苑002幢商业301号。经营范围：报废汽车回收、拆解利用，旧设备、生产性废金属经营，废旧电力设施器材收购，再生资源回收(不含固体废物、危险废物、报废汽车等需经相关部门批准的项目)，建筑材料的销售。

浙江省东阳市捷利报废车辆回收拆解有限公司地址位于浙江省金华市东阳市城东街道王庭弄村(浙江省东阳市电源厂内)，主营范围：报废机动车拆解，报废机动车回收(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准)。一般项目：再生资源销售、再生资源回收(除生产性废旧金属)。新能源汽车废旧动力蓄电池回收(不含危险废物经营)。

报废标准：

按中国汽车报废标准，属下列情况之一的应当报废：

1、轻、微型载货汽车（含越野型）和矿山作业专用车累计行驶30万千米，重、中型载货汽车（含越野型）累计行驶40万千米，特大、大、中和轻、微型客车（含越野型）及轿车累计行驶50万千米，其他车辆累计行驶45万千米。

2、各类出租汽车使用8年，轻、微型载货汽车（含越野型）和带拖挂的载货汽年、矿山作业专用车使用8年，允许办理最长不超过4年延缓报废，延缓期间每年检验2次，其他辆使用10年，允许办理最长不超过5年延缓报废，延缓期间每年检验2次。

从事营运性运输的各种客车使用年限为10年，允许延缓4年报废，延缓期间每年检验4次（每3个月检验一次）。考虑到家庭轿车的发展，对于9座（含9座）以下非营运载客汽车（包括轿车、含越野型）使用15年。

再生资源公司经营范围：

1、再生物资回收与批发；自动化电子设备、机械设备及零配件、橡胶制品、建筑材料、金属材料、包装材料、电子产品、化工原料（易燃易爆易制毒品除外）批发零售；五金加工（上述经营范围中涉及前置审批事项的，需取得相关审批后方可经营）。

2、废旧物资回收、销售（有效期以许可证为准）；钢材、建材、有色金属、黑色金属材料、五金交电、日用百货的批发、零售（法律、行政法规、国务院决定规定须经许可的项目除外）。

3、废旧物资回收、加工、销售；机械设备安装、拆除、加工、销售；特种设备拆除；电子元器件安装、拆除；厂房拆除；印染设备加工、销售；电力设备加工、销售。依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

4、对再生资源市场的投资、开发、建设、租赁和物业服务，废旧物资、残次和呆滞原料、清仓和超储物资的回收、加工（不含废旧电器电子产品回收处理、危险废物收集和车船拆解）、销售，以再生资源为主要原料的委托加工（不含废旧电器电子产品回收处理、危险废物收集和车船拆解）销售；销售金属材料、矿产品（国家禁止经营或需要前置许可的品种除外）。

5、厂区内废旧金属回收；再生资源再利用的研发。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

6、废旧物资（含生产性旧金属）收购、拆解、加工、销售；废旧机电设备拆解；报废汽车拆解；冶金炉料、生铁、金属材料、建筑材料、装饰材料、五金交电、日用杂品、造纸原料及产品、纺织原料及产品、农副产品、焦炭销售；商品信息咨询服务；自营和代理各类商品及技术的进出口业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

本办法所称生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政公用设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。第三条　本市行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下统称再生资源回收经营者），应当遵守本办法。

法律、法规对危险废物、医疗废物、报废汽车等回收另有规定的，从其规定。第四条　再生资源回收管理坚持统筹规划、合理布局的原则，建立规范的再生资源回收利用网络体系，提高再生资源回收利用率。第五条　商务部门是本行政区域再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施本行政区域内具体的行业发展规划和其他具体措施；会同同级有关部门根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点规划；指导行业自律组织的建立和发展，加强行业管理并牵头开展集中整治行动。第六条　再生资源回收工作实行各部门积极配合、参与管理的共管机制。各有关部门按照各自职责，做好再生资源回收的有关工作。

行政审批部门负责再生资源回收经营者登记管理。

市场监管部门负责再生资源回收经营者登记管理，并监督管理再生资源回收经营者的经营行为，依法查处再生资源回收过程中的无照经营和超范围经营。

公安机关负责再生资源回收的治安管理，依法查处收售违禁物品和销赃、窝赃等行为；公安交通管理机构对再生资源回收系统专用车辆核定运输路线和行驶时间，方便其运输再生资源。

应急部门（消防部门）和属地公安派出所按职责分工负责对再生资源回收网点消防安全开展监督检查、消防宣传教育等工作，依法查处违反消防法律法规的行为。

自然资源部门负责配合商务主管部门做好再生资源回收网点规划，负责将再生资源回收网点规划与国土空间规划体系衔接后纳入城市总体规划中。

城市管理综合执法部门负责依法查处再生资源回收经营者违法占用城市道路、影响城市容貌和环境卫生、噪声扰民，焚烧废物等违法行为。

生态环境部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法查处违反环境保护法律法规的行为。

财政部门负责会同商务部门研究扶持再生资源回收行业发展的财政政策，监督财政资金的合理使用。

税务部门负责落实有关促进再生资源回收行业发展的税收政策。

市供销社负责指导所属再生资源回收企业的经营管理和回收站点整治工作。第七条　再生资源回收行业协会是行业自律性组织，在行业主管部门的业务指导下，负责制定并监督执行行业自律性规范，进行行业统计、行业调查、行业培训和发布行业信息。第八条　各县（市）区政府承担再生资源回收行业的属地管理责任，负责建立健全再生资源回收管理机制，加强再生资源流动回收人员服务管理，落实环保、治安、安全生产等监管要求，引导并将再生资源经营者和流动回收人员纳入再生资源回收体系，从严规范再生资源回收管理。第九条　白塔、文圣、宏伟、太子河等主城区原则上不再新增再生资源回收站点，通过搬迁、改造提升等方式提高现有站点建设水平。

在城区周边规划建设再生资源分拣中心，形成社区流动回收和固定站点回收为基础、分拣中心为核心、集散市场为补充的回收体系。第十条　各县（市）区政府根据实际，确定本区域城区核心区范围，核心区范围内以流动回收为主，现有站点逐步迁出；核心区以外的城区设立的再生资源回收站点原则上要求全封闭经营；城区以外的其他地区可设立带有外场地的再生资源回收站点。

一、办理再生资源回收许可证需要的条件：

1、企业名称核准。

2、办理特种行业经营许可证；

3、到环保部门办理审批手续；

4、办理营业执照。

需要到再生资源管理办公室办理再生资源经营许可证，去公安局去办理《特种行业许可证》、到环保部门办理审批手续，办理《工商营业执照》、《税务登记证》，收购铜的还需要办理《电力器材收购许可证》。