国家对再生资源或废旧垃圾回收再利用的补贴以及政策扶持
国家发改委制定的《“十二五”资源综合利用指导意见》以大宗固体废物综合利用的核心，大力实施重点工程，发展资源综合利用产业，大幅度提高资源利用效率。
早在1985年国家就把资源综合利用作为一项重大经济技术政策和长远战略方针，1996年《国务院批准国家经贸委、财政部、国家税务总局关于进一步开展资源综合利用的意见》（国发【1996】36号）发布后，明确了共伴生矿产综合利用、生产过程中产生的三废和余热余压回收和合理利用、社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用等三大重点领域，各项工作稳步推进。
特别是“十一五”期间，面对日益严峻的资源环境约束，国家发展改革委会同有关部门，紧紧围绕实现“十一五”节能减排目标，以循环经济理念为指导，不断加大推进力度，资源综合利用规模日益扩大，技术装备水平不断提升，政策措施逐步完善，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
因此，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“提高资源综合利用水平”的总体要求，在全面总结“十一五”资源综合利用工作的基础上，国家发展改革委组织有关方面研究制定了《指导意见》。
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为充分发挥《指导意见》的宏观引导作用，“十二五”资源综合利用的主要目标分为定量指标和定性目标两部分。
其中，在合理分析现状和发展趋势、科学看待国际差距和国内需求的基础上，提出了矿产资源综合开发利用、产业废物综合利用和再生资源回收利用三大领域的9项具体定量指标：
到2015年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到40%和45%；大宗固体废物综合利用率达到50%，其中工业固体废物综合利用率达到72%，农作物秸秆综合利用率力争超过80%。
主要再生资源回收利用率提高到70%，其中再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40%、30%和70%。
资源综合利用涉及多个行业、部门和领域，为突出重点，根据资源综合利用的特点和经济社会发展的要求，《指导意见》以国民经济和社会发展中需要的大宗短缺资源、战略性资源和稀贵资源为核心，以排放量大、堆存量大、资源化潜力大的废弃物的大宗利用和高效利用为重点，以构建再生资源回收体系建设和提高产业整体水平为突破。
确定了包括共伴生矿产综合开发利用、产业废物综合利用的传统重点领域以及海洋废物、废旧纺织品回收利用等具有一定前瞻性的新兴领域在内的31项重点领域。
参考资料来源：国家发展改革委——《“十二五”资源综合利用指导意见》有关情况
乌海市海勃湾区千里山东街垃圾回收点在内蒙古自治区乌海市海勃湾区千里山西街凯悦宾馆东20米。根据查询相关公开信息，乌海市海勃湾区本前废品回收站成立于2021年11月01日，注册地位于内蒙古自治区乌海市海勃湾区千里山西街凯悦宾馆东20米，法定代表人为何本前。经营范围包括再生资源回收。
本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。第三条 再生资源回收管理应当坚持属地管理、统筹规划、合理布局、公平竞争的原则。第四条 鼓励单位和个人积攒和交售再生资源。
鼓励开展再生资源回收处理的科学研究、技术开发，推广应用新技术、新设备、新工艺，以环境无害化方式回收处理再生资源。第二章 职责分工第五条 市、区（含葛店开发区、临空经济区，下同）人民政府应当将再生资源回收工作作为促进循环经济发展的重要内容，纳入本地区国民经济和社会发展规划，建立健全回收管理工作协调机制，采取措施支持再生资源回收。第六条 各区人民政府履行属地管理职责，负责对本辖区再生资源回收工作的领导，主要履行下列职责：
（一）组织实施再生资源回收行业发展规划；
（二）牵头组织制定和实施再生资源回收网点专项规划及建设，对不符合网点规划的经营场所进行清理整顿；
（三）对再生资源回收站（点）、分拣中心、集散市场等经营活动场所的经营活动、消防、安全、环保等进行监督管理；
（四）制定奖励扶持政策促进辖区再生资源回收行业发展。第七条 商务行政主管部门是再生资源回收行业的主管部门，对全市再生资源回收实施统一监督管理，并对全市再生资源回收体系进行规划和建设。
自然资源和规划行政主管部门负责将再生资源回收网点纳入城乡规划，将再生资源回收体系建设用地纳入土地利用总体规划，依法对违反城乡规划或土地利用总体规划的行为进行查处和清理整顿。
发展和改革部门负责研究提出促进再生资源产业发展政策，将再生资源回收体系建设纳入国民经济和社会发展规划，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范，指导各地组织再生资源回收体系项目争取中央、省专项基金。
公安部门负责再生资源回收行业的治安监督管理。
消防救援部门负责再生资源回收行业的消防监督管理。
市场监督管理部门根据再生资源回收网点专项规划负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理，依法查处无照经营、超范围经营等违法行为。
生态环境行政主管部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对污染环境的违法行为进行处罚。
城市管理执法部门依法对再生资源回收经营场所的市容环境卫生实施监督管理。
住房和城乡建设行政主管部门负责协调具有专业物业服务的居民小区内回收站（点）的设置。
机关事务服务中心负责协调指导公共机构再生资源回收工作，对在公共机构范围内回收再生资源的企业进行监督。
供销合作社负责推动再生资源回收网络和城市生活垃圾分类网络的“两网融合”，并指导再生资源行业协会加强行业自律。第八条 再生资源行业协会应当加强行业自律，配合行业主管部门研究制定行业发展规划、经营规范，做好主管部门委托的行业统计等事项，依法开展咨询服务、业务培训、信息发布等工作。第三章 规划与网点设置第九条 市商务部门会同市发改、自然资源和规划、公安、市场监管、生态环境、城管、住建、供销合作社等部门根据土地利用总体规划、城市总体规划、商业网点规划和再生资源回收行业的发展状况，编制全市再生资源回收行业发展规划，报市人民政府批准后向社会公布实施。
各区商务部门应当会同同级相关部门根据全市再生资源回收行业发展规划，编制本辖区再生资源回收网点建设专项规划。
各区由居民、商业店主等对生活垃圾进行初分类，回收网点对回收物资进行“二次分类”。可以采用“选择试点、政府扶持、逐步推开”的形式，引进专业的再生资源回收企业引导居民对生活垃圾科学分类。
一类是以美国“再生银行”回收模式为代表的盈利性企业运作模式，一类是以巴西“塞普利”、德国双元和台湾四合一回收模式为代表的非盈利性社会组织的企业化运作模式 。这2类模式只在利益关系与分配方面存在一定差别，在分类目的、主体分工、运作方式等方面并无实质性差别，2者殊途同归，通过整合业务链、交易链与利益链，借助利益驱动，发挥政府、排放者、回收公司、资源利用厂家、商品产销企业和社会组织的作用，强化再生资源回收，促进垃圾分流分类和实现企业化运作的目的。 德国销售包装物双元回收系统（DSD）是行业自治的成功典例，也是生产者采用委托方式落实“生产者责任延伸制度”的成功典例。德国对包装废弃物的处理与利用颁布了严格法规，要求产品生产者减少包装废弃物的产生和回收利用包装废弃物。为执行法规，德国包装废弃物回收利用行业成立了多家回收企业，如回收工业和企业塑料包装的RIGK、回收建材包装和聚氨酯发泡塑料包装的POR、回收销售包装物的DSD等企业，其中，DSD回收的销售包装物占包装废弃物的比例最大（约48%），DSD的回收成绩最为显著。
德国DSD系统是一个社会企业DSD发起和创建的销售包装物回收系统，其运行方式见图2.4所示，享受政府的免税政策。1990年底，为了履行政府日益严格的包装法规义务，95家产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业、运输企业以及再生加工企业自发组建了DSD企业联合组织并创建了德国双元系统，其任务是对包装废弃物组织回收、分类、处理、循环使用。目前，已有1.6万个公司加入，占包装企业的90%。DSD企业成员按照规定向DSD组织支付一定费用后，就可取得“绿点”包装回收标志的使用权。“绿点”标志表明该商品包装的生产企业参与了“商品再循环计划”，并为处理自己产品的废弃包装交了费。DSD组织则利用成员交纳的费用，负责收集包装废弃物并进行清理、分拣及回收利用。DSD通过组织消费者将废弃物“送”到指定排放点和收运单位到指定排放点将废弃物“收”走并运输到废弃物处理企业，理顺了废弃物逆向物流。DSD的收费标准根据回收包装物的不同类型，分别按重量、体积或面积进行计算。DSD的主要运作方式是：标有绿点的包装物从DSD成员生产企业流出，经消费者排放后再由DSD组织认可的收运人（包括DSD成员收运单位和消费者）将其送至DSD成员回收企业进行回收利用。资金流则从生产企业流到DSD组织，再随包装物流向收运人和回收企业。对于政府下达的回收指标，DSD组织每年都会进行全国范围的统计，将经核实后的数据报告提交给国家环境部门，完成了回收指标的工商企业即可按规定获得免税。 1998年台北市出台《资源回收四合一计划》，并为此成立资源回收管理基金管理委员会。《资源回收四合一计划》发挥社区、回收商、地方政府（清洁队）和信托基金的作用，社区组建资源回收互助组织推动家庭垃圾分类、回收和预处理，回收商建立高效的回收系统，政府承担定时、定点、定线收运，信托基金向回收体系注入资金推动社区、回收商和地方政府清洁队严格执行资源回收制度。四个主体分工协作，合而为一，充分体现了全民参与及经济激励在资源回收过程的作用。资源回收四合一计划的运行方式见图2.5。从图2.5可以看出，信托基金起到了利益驱动作用，促进与持续推动了分类、回收与利用；此外，台北的慈善团体组织在推动社区垃圾分类中起到了发起、组织和作业等作用。。
资源回收方案不仅有效减少了垃圾清运量和提高了资源回收率，而且改变了清运垃圾的组成和特性，2002年垃圾统计资源显示，清运垃圾中不可燃物质仅占9.6%，可燃物质占到90.4%，其中厨余类占23.3%，纸类30.0%，塑料类占20.2%，资源回收方案提高了清运垃圾的热值，有利于提高焚烧效率和焚烧设备使用寿命。
