刚刚，中央定调！前海合作区“大礼包”来了

中新网客户端北京7月31日电(记者 李金磊)下半年中国经济怎么干？中共中央政治局7月30日召开会议，部署下半年经济工作。其中，有一些表述释放的信号，意义不寻常。

资料图。中新社记者 张斌 摄

推动今年底明年初形成实物工作量

会议提出，积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。

根据政府工作报告，今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。财政部数据显示，2021年1-6月发行专项债券17308亿元。

中国民生银行首席研究员温彬对中新网记者表示，从目前执行进度来看，落后于过去几年。预计未来几个月将加快地方政府专项债的发行，从而发挥投资在稳增长中的关键作用。

支持新能源汽车加快发展

会议要求，要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展。

中汽协数据显示，1-6月份新能源汽车累计销量120.6万辆，同比增长201.5%。同时，今年新能源概念股的涨幅在各行业中居于前列。

此次会议提出支持新能源汽车加快发展，这对于新能源汽车无疑是大利好。市场预期会有更多支持政策出台，风头正劲的新能源汽车，市场前景愈加看好。

资料图：房地产楼盘。中新社记者 张斌 摄

再次重申“房住不炒”

会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。

近期，房产调控动作频频，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》；住建部等8部门联合发文持续整治规范房地产市场秩序；住建部约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市……

中原地产首席分析师张大伟对中新网记者表示，可见“房住不炒”绝不是口号，中央最近针对房地产的政策明显多发，而且力度不断升级，这也代表了房地产调控政策在下半年继续从严的取向。

资料图：老师带领孩子们在教室内游戏。中新社记者 张远 摄

落实“三孩”生育政策

会议提出，推进基本养老保险全国统筹，落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套。

眼下，从部门到地方，一揽子生育支持措施正在或即将落地。近期，国家医保局发文要求及时给付三孩生育津贴；国家卫健委提出六大重点任务，确保三孩生育政策落地见效；四川攀枝花成中国首个发育儿补贴金城市，二孩三孩每孩每月发500元……

国家发改委近日也发布解读文章称，养育和教育的压力直接导致青年群体“望而生畏”，不婚族、丁克族数量直线上升，甚至导致“躺平”思想流行，严重影响了社会发展创新活力，亟需加以扭转。

完善企业境外上市监管制度

会议提出，要防范化解重点领域风险，落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，完善企业境外上市监管制度。

针对企业境外上市的问题，监管部门近期也释放不少信号。证监会主席易会满近期在陆家嘴论坛上表示，对企业选择上市地持开放态度。将切实处理好开放与安全的关系，企业赴境外上市的前提，是要符合境内相关法律法规和监管要求。

国家网信办也发布《网络安全审查办法(修订草案征求意见稿)》，要求掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

纠正运动式“减碳”

会议提出，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

现实中，一些地方为完成降能耗指标，会采取比较激进的措施，影响到经济稳定恢复和产业链稳定。

纠正运动式“减碳”、先立后破……这些关键词释放了一个信号：减碳要有序平稳，避免盲目激进。

12月16日至18日，中央经济工作会议在北京召开。这是一年一度的重要会议， 明年是十四五的开局之年，为经济工作定调尤为关键。

会议提出明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

对于股市来说，影响最直接的是货币政策。市场的估值水位、溢价空间和货币政策直接相关。那就来看看具体政策情况。

今年11月末，广义货币（M2）余额217.2万亿元，同比增长10.7%。今年以来，M2已经连续9个月保持两位数增速，增速明显高于去年。

如果明年实际GDP增速为8%，考虑通胀2%，名义GDP增速约为10%。也就是说明年社融增速至少在10-11%的区间。

之前市场一直担心货币政策收紧，高估值的小盘股、成长股估值一路下杀，特别是 科技 股跌得是一地鸡毛。现在来看，明天货币政策收缩的力度并不大，可以说稳定住了市场的人心。

会议还确定确定了的2021年“八项重点任务”

1.强化国家战略 科技 力量

2.增强产业链供应链自主可控能力

3.坚持扩大内需这个战略基点

4.全面推进改革开放

5.解决好种子和耕地问题

6.强化反垄断和防止资本无序扩张

7.解决好大城市住房突出问题

8.做好碳达峰、碳中和工作

这其中首当其冲的就是 科技 ， “强化国家战略 科技 力量”摆在首位，“增强产业链供应链自主可控”摆在第二位 ，中央定调的大环境下， 科技 股的机会不容小觑。

今年的行情来看， 科技 股也就是在2月份的时候，又一波脉冲式的行情，之后一直进入调整，特别是7月份之后，已经深度调整了5个多月。

半导体、消费电子、5G、云计算等之前的高景气板块，虽然都出现了大幅回调，但是当下政策加码、行业景气持续、公司业绩向好， 跌下来的龙头公司值得明年重点布局。

另一方面，海外是流动性持续泛滥。

欧央行12月议息会议如期加码QE规模并推出未来购债指引，延长购买期限至2022年，同时加码TLTRO III，支持银行信贷扩张，释放持续宽松信号。

美国12月会议维持基准利率和QE购买量不变，并在前瞻指引上有所放松，同时美联储将扩大购债计划并调整购债期限，反映了美联储将QE视为更为长期的支持经济工具，未来将视通胀与就业的变化而调整。

预计明年美联储仍会维持 1200 亿美元 / 每月的 QE 购买节奏，并根据经济恢复情况灵活调整购买量。预计明年美联储扩表规模在 1-1.5 万亿美元，且货币政策的边际收紧最早可能直到 2022 年初才会出现。

美联储开闸放水，美股大吹泡沫，美国疯狂制造泡沫，在流动性释放和美元周期下行情况下，铜铝价格进入强势周期，加上铜铝 历史 低位的库存， 铜铝等大宗商品迎来涨价潮。

当前疫苗进展超预期，市场对于顺周期板块情绪明显提升，在疫情中受影响的有色、化工、煤炭等板块随着经济复苏，制造业回暖，正在迎来量价齐升的景气周期，而且行业内龙头公司对应明年的估值都很低， 周期板块也是一个布局的方向。

白酒、医药和新能源已经连续大涨2年， 今年更是取得了爆发式的投资收益，那明天会如何呢？

“事不过三”，相信大家都听说过， 在统计学层面，当抽取的样本数量越大（大于30），那么概率上就更接近于 正态分布 ——以样本平均值为中心，以代表的标准差分布。

概率上说，落入平均值周围一个标准差以内的可能性为68%，两个标准差以内的可能性是95%，三个标准差以内的可能性则高于99%。——偏离三个标准差以上的，是标准的小概率事件（1%），也就是”事不过三（个标准差）“的科学解释。

如果我们把数量足够的上市公司也考虑成一个样本池，那么除非宏观经济特别好或者特别差， 绝大部分的上市公司仍会处于一个平庸的平均值状态 ， 只有5%左右的公司，落到两个标准差以外的区间，实现三年的业绩爆发式增长。

也就是说也许这三个行业内的少数优秀的公司在明年依然能取得靓丽的业绩和涨幅，但是整个行业来看，这个可能性就很小了。

所以结合宏观政策和概率分析，我觉得除了抓住消费、医药和新能源板块里的龙头公司之外，明年的大机会应该在 科技 和周期两大板块，只有抓住市场的主线，才能取得更稳定的超额收益，就像今年的白酒和新能源一样。

我的公众号 【股透社】 专注于对 科技 和消费股的分析，以及对龙头企业分析估值，并及时把握市场的投资机会。

新能源补贴2022年最新政策标准：根据动力电池组能量进行确定。对于已经满足了支持条件的新能源汽车，按照每千瓦时三千元人民币进行补助。插电式混合动力乘用车的最高的补助是每辆车补助五万元。纯电动乘用车的最高补助是每辆车补助六万元。如果每家公司卖的插电式混合动力及纯电动乘用车都达到了五万辆车的规模之后，中央财政将会适当地降低补助的标准。

《新能源汽车补贴标准》

第五条  私人购买和使用新能源汽车包括私人直接购买、整车租赁和电池租赁三种形式。

(一)直接购买：中央财政对汽车生产企业给予补助，汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给私人用户。

(二)整车租赁：中央财政对汽车生产企业给予补助，汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给租赁企业。

(三)电池租赁：中央财政对电池租赁企业给予补助，电池租赁企业按扣除补助后的价格向私人用户出租新能源汽车电池，并提供电池维护、保养、更换等服务。

新冠肺炎疫情对经济短期冲击巨大，重新将经济拉回正轨，宏观政策必须加码，其中积极的财政政策要更加积极有为，而稳健的货币政策要更加灵活适度，配合财政刺激拉动需求。

3月27日，中共中央政治局召开会议，明确将研究推出包括提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模、引导贷款市场利率下行以及刺激消费等一揽子宏观政策措施。

其中，由于特别国债和地方政府专项债并不纳入财政赤字率，因此这三方面举措相对独立，被外界视为应对此次疫情的财政政策“三板斧”。

国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东告诉第一财经，这是疫情暴发以来，财政政策相关的最强表态。疫情冲击主要拖累总需求，这种情境下，货币政策相当于是用“绳子推车”，所以需要财政政策发力。作为拉动主需求的关键推手，财政政策将在一揽子宏观政策中发挥中流砥柱的作用。货币政策起着配合作用，通过引导利率下行来降低企业融资成本和居民利息负担，从而提振企业家投资动力和居民消费信心。

赤字率将破3%

衡量财政政策扩张程度，一个十分关键的指标是财政赤字率，赤字率越高，财政扩张力度越大。财政赤字率是指财政赤字占国内生产总值的比重，而我国财政赤字特指一般公共预算支出超过收入的部分。

2008年金融危机之后，中国实施了积极财政政策，也被称为扩张性财政政策，而由于近些年经济下行压力加大，赤字率波动向上，前几年曾触及3%顶点，去年为2.8%。

此次政治局会议明确了适当提高财政赤字率，多位接受第一财经采访的财税专家预计，财政赤字率将突破3%，但超过3.5%可能性较小。

“我国赤字率一直不突破3%，是因为将它作为财政安全的一个心理防线，实际上来自欧盟的3%红线并不科学合理，欧盟一些国家也早已突破这一红线，为更好应对疫情冲击，短期赤字率可以突破3%，但也不宜过高，应该不会超过3.5%。”中国政法大学教授施正文告诉第一财经。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊则对第一财经表示，今年的预算赤字率可以提升至3.5%，通过发行特别国债来为新基建提供融资保障，并针对中小民营企业加大减税降费的力度。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇倾向于赤字率定在3.2%。中信证券研究所副所长明明也认为，今年赤字率大概率将突破3%。2020年名义GDP预计将达到107.05万亿元，如果赤字率按3%算，那么财政赤字规模为32115亿元。如果赤字率按3.2%测算，赤字规模为34256亿元。

而2019年财政赤字规模拟定为27600亿元。因此，如果按最保守的财政赤字率3%测算，财政赤字规模将首次突破3万亿元，相比上一年增加4515亿元。

财政赤字规模扩大的原因，一方面是收入减少，其中一部分是受疫情冲击，地方财政收入短收，今年前两个月全国一般公共预算收入同比下降9.9%，政府性基金收入同比增速-18.6%。另一部分是今年新出台超过1万亿元的减税降费新政策，主要目的是减轻企业等各类市场主体负担，这也造成财政减收。另一方面，财政支出不减反增，比如应对此次疫情各级财政支出超千亿元，扶贫攻坚支出力度也较大等。

发行特别国债将支持新基建等投资

特别国债规模或是万亿级

由于特别国债不纳入财政赤字，因此它是财政政策扩张的特殊手段，历史上也仅仅用了两次。

第一次是，财政部于1998年8月向四大国有独资商业银行发行了2700亿元长期特别国债，所筹集的资金全部用于补充国有独资商业银行资本金；第二次是2007年第十届全国人大常委会第28次会议决定：批准发行15500亿元特别国债，用于购买约2000亿美元外汇，作为即将成立的国家外汇投资公司的资本金。

对外经济贸易大学毛捷教授告诉第一财经，此次特别国债可能与前两次比较相似，用于补充应对经济发展重大挑战的资本金，但也存在一些差别：一是此次特别国债不用于定向补充国有金融资本，而是为疫情影响下顺利开展“新基建”等补充资本金；二是此次发行特别国债的目标不是降低金融系统风险，也不是专门针对流动性和通胀压力，而是与地方政府专项债券一起服务于补短板、筑牢经济新增长点。

明明认为，此次发行特别国债具有支持特定项目的特殊意义，面对百年一遇的疫情以及全球经济增长受其影响而大幅下行的背景，通过发行特别国债可支持新基建、民生建设等，支持银行补充资本金、加大对中小微民营企业的支持力度等，以及其他财政补贴等，在降低融资成本的同时，对于基建投资、促进消费都有积极作用。

多位财税专家认为，此次特别国债将达到万亿元。

明明认为，此次特别国债总的规模将不低于2007年的1.55万亿元，在全球疫情的干扰下，不排除总量在1.8万亿～2万亿元附近，但是会分批（期）发行，参考过往，2007年特别国债一共分了八期，2020年第一期规模或将围绕在5000亿～6000亿元，同时项目上也将更加丰富，例如抗疫特别国债等。

毛捷认为，此次特别国债的发行规模如果过小可能影响政策效果，保守估计在2万亿元以上。

地方专项债超3万亿

地方政府专项债也不纳入一般公共预算赤字范围，近些年为了稳投资补短板，专项债规模不断攀升，去年达2.15万亿元。而不少专家预计今年专项债规模将突破3万亿元。

明明认为，新增专项债反映政府对经济预期的态度，预计2020年规模约为3.35万亿～3.5万亿元，甚至不排除接近4万亿元规模。

上海财经大学郑春荣教授告诉第一财经，由于地方专项债偿债来源于地方政府的政府性基金收入，而这部分收入增长幅度有限，因此专项债规模可能不会有大幅增长。

中国财政科学研究院院长刘尚希认为，不宜过度扩大地方专项债规模，这可能造成对市场投资的挤出效应。

目前，财政部已经提前下达了2020年1.29万亿元专项债。截至3月20日，全国各地发行专项债10233亿元，占提前下达额度的79%。

这些资金全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施，生态环保，农林水利，市政和产业园区等领域重大基础设施项目建设。前两个月约554亿元专项债用于项目资本金，这更好地发挥了稳投资补短板效果。

国君宏观预测，如果2020年全部专项债都主要投向基建，而非像往年那样大部分用于土储和棚改，将推动全年基建投资增速达到10%左右。

郑春荣认为，此次政治局会议指出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网七大领域新型基础设施建设进度。此外疫情也暴露出我国医疗、公共卫生等基础设施领域仍有提升空间。从稳增长和补短板角度看，预计上述几大领域将成为地方政府债券资金投向的主要方向之一。

财政部部长刘昆今年2月份撰文称，今后一段时间，财政整体上面临减收增支压力，财政运行仍将处于“紧平衡”状态。在这种情况下，单纯靠扩大财政支出规模来实施积极的财政政策行不通，必须向内挖潜，坚持优化结构、盘活存量、用好增量，提高政策和资金的指向性、精准性、有效性，确保财政经济运行可持续。

货币政策重在降贷款市场利率

值得关注的是，此次政治局会议关于货币政策的表述，将“引导贷款市场利率下行”摆在首位。

在接受记者采访的专家们看来，会议释放了明确信号，定调接下来货币政策调控最核心的任务：降贷款市场利率。

中国民生银行首席分析师温彬认为，后续可能通过降低存款基准利率的方式为LPR（贷款市场利率报价）下行创造空间。

市场认为，短期内4月上旬或许就是“降息”的关键窗口。

野村证券预计，未来几周央行可能会分别下调1年期存款基准利率和1年期MLF中标利率各25个基点。如果新冠肺炎疫情对中国和世界经济产生更剧烈的冲击，降息幅度将分别扩大至50个基点。

财政政策和货币政策该如何协调？章俊对第一财经记者分析，货币财政协调推进稳增长过程中，应以财政为主，货币配合。

兴业证券首席经济学家王涵也撰文分析，对中国而言，货币政策将继续宽松，但可能不是最重要的对冲手段。货币政策的主要作用是流动性纾困，实体经济因疫情所受损失，仍需财政政策补贴来缓解压力，因此当前政策选择上，财政政策优先度或将高于货币政策。

明明告诉第一财经，目前疫情对经济影响主要体现在居民收入和企业盈利下降，需要增加财政支出，支持居民收入和企业利润增长。而货币政策要配合财政刺激，为特别国债和地方专项债发行提供好的融资环境，进而拉动实际需求。

1.新能源电动汽车的国家政策：当前国家对新能源汽车消费端的支持总的来说可概括为金钱补贴、税费减免、牌照路权三个方面。从2018年2月12日起实施，2月12日至6月11日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照此前对应标准的0.7倍补贴，新能源货车和专用车按0.4倍补贴，燃料电池汽车补贴标准不变。从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。

2.新能源汽车补贴标准：是为贯彻落实国务院关于培育战略性新兴产业和加强节能减排工作的部署和要求，中央财政安排专项资金，支持开展私人购买新能源汽车补贴试点。新能源乘用车技术要求：纯电动乘用车30分钟最高车速不低于100km/h。纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于90Wh/kg，对高于120Wh/kg的按

1.1倍给予补贴。

3.

1.政策支持—新能源汽车产业进入飞速发展起2011年初出台的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第三篇第十章提到汽车产业要加强节能减排科研力度，新能源汽车产业要重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车，为我国新能源汽车产业的发展指明了方向。而即将出台的《节能与新能源汽车产业发展规划》（2011年~2020年），进一步为我国新能源汽车的发展明确了目标。

拓展资料：新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等，而已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能等能源，称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特质的新能源越来越得到各国的重视。