2010年蒙古国矿业投资分析

蒙古国2010年经济发展情况

核心提示:蒙古国2010年GDP(按2005年可比价格计算)41540亿图,同比增长6.1%工业总产值（按2005年可比价格计算)18746亿图，同比增长10%，粮食产量35.51万吨牲畜存栏总头数3270万头只国家财政预算收入30784亿图对外贸易进出口总额61.771亿美元交通运输完成货运2940万吨，完成客运2.507亿人次。</SPAN>

国内生产总值:据初步统计，2010年国内生产总值(GDP)按年度现价计算82551亿图,同比增长25.3%；按2005年可价格计算41540亿图，同比增长6.1%。国内商品批发零售服务业，汽车摩托车维修服务业增长23.4%，加工业增长11.3%，矿产业增长6.3%，以上行业增长对2010年GDP增长起到了拉动作用。

物价指数：2010年12月消费价格指数比上月上涨2.4%，比上年同期上涨13%。年物价指数平均水平涨幅为10.1%。由于食品类、水类价格上涨5.6%,导致消费价格指数总水平的上涨。货币、贷款、证券交易：据蒙古银行公布数据显示，截至2010年末广

义货币供应量（M2）为46800亿图，比上月增长18.8%，增长7404亿图；比上年同期增长62.5%，增长18000亿图。年末货币流通总量为5197亿图，较上月末增长9.9%，增长468亿图,较上年同期增长39.8%，增长1479亿图。贷款：截至2010年末金融系统向城乡居民和单位、企业发放贷款余额为32648亿图，比上月增长4.9%，增长1523亿图；较上年同期增长23%，增长6098亿图；超期贷款余额为906亿图，比上月增长0.4%，增长3亿图；较上年同期下降25.6%。下降312亿图；金融系统不良贷款余额为3744亿图，比上月增长0.9%，增长34亿图；较上年同期下降19%。下降876亿图。2010年证券交易共进行253个交易日，交易总额为929亿图，成交证券6450万支。外汇汇率：据蒙古银行公布汇率显示，2009年一直贬值走低的图格里克从2010年3月份开始升值，2010年年均汇率为：1美元=1357.84图格里克，同比升值5.8%；1欧元=1805.08图格里克，同比升值10.1%；1元人民币=200.93图格里克，同比升值4.7%；1卢布=44.89图格里克，同比升值0.8%。.

中央财政：2010年中央财政预算总收入（包括援助资金）为30784亿图。财政预算总支出和偿还外债贷款总额为30763亿图。财政预算总支出为30763亿图，财政预算节余22亿图。财政一般预算收入为30359亿图，一般预算支出为22712亿图，财政一般预算盈余7647亿图。2010年税收总收入同比增长65%，增长10530亿图。其中产品销售税同比增长2.3倍，增长2366亿图，企业营业所得税

同比增长90.2%，增长1852亿图，增值税同比增长77.1%，增长2513亿图，特别税同比增长61%，增长1018亿图。

非税收收入同比增长2.9%，增长102亿图。原油收入同比增长2.1倍，增长291亿图。增长206亿图。其它收费项目收入

增长2.4倍,增长278亿图。国家股份红利收入下降49.2%，下降534亿图。

对外贸易：2010年与132个国家进行进出口贸易。进出口贸易总额为61.771亿美元，同比增长53.5%，增长21.540亿美元。其中出口额为28.992亿美元，同比增长53.8%，增长10.138亿美元；进口额为32.779亿美元，同比增长53.3%，增长11.402亿美元。对外贸易逆差为3.787亿美元，同比增长50.1%，增长1.264万美元。出口额中矿产品、针织品、贵金属、化妆品、宝石、皮毛制品和动物产品等出口产品货值占98%。牧业：2010年末全国牲畜存栏总头数为3270万头只。其中马192.03万匹；牛217.6万头；骆驼26.96万峰绵羊1448.04万只；山羊1380.33万只。牲畜存栏总头数同比下降25.7%，下降1130万头只，其中马匹减少13.5%，减少30.1万匹；牛减少16.3%，减少42.33万头；骆驼减少2.7%,减少7500峰；绵羊减少24.9%，减少480万只；山羊减少29.4%，减少580万。2010年度牲畜非正常死亡1030万头只，同比增加860万头只。农业:2010年全国收获粮食35.51万吨，土豆16.8万吨，蔬菜8.23万吨，饲草113.23万吨，3.13万吨饲料。粮食收成同比下降9.3%，下降3.36万吨；土豆同比增长11.1%，增长1.67万吨；蔬菜同比增长5.5%，增长4300吨；饲草同比增长24.1%，增长22万吨；饲料同比增长21.1%，增长5500吨。工业建筑：2010年工业总产值（按2005年可比价格计算）为18746亿图，同比增长10%，增长1697亿图。其中原煤、原油、萤石等矿产业同比增长16.7--91.8%；电解铜、金属制品、石灰、液态奶、酸奶、奶制品、饲料、金属构件、面粉、果汁、饮料、啤酒、色酒、白酒、混凝土构件等加工业同比增长11.2--69%；混凝土、铁矿石等生产同比增长2.1--2.3倍。.2010年矿产开采业及加工业较上年同期相比（按2005年可比价格计算），原煤增长91.8%，原油增长16.7%，其它矿产品开采增长19.5%。文具办公用增长5.5倍，橡胶塑料制品增长84.4%，非金属制品增长54%，木材、木制品增长35.6%，炼铁生产增长29.6%，食品、饮料类增长24%，化工产品增长18.2%，服装、皮毛制品增长17.5%，传媒业、印刷业、音像业增长7.6%，卷烟增长2.9%，水、电、暖生产增长6.4%。2010年全国建筑业完成3508亿图的建筑工程，其中93.1%（3265亿图）的工程由国内建筑工程公司完成，6.9%（243亿图）的工程由国外建筑工程公司完成。建筑工程同比增长25.6%（714亿图），其中国内企业工程增长30.3%，（759亿图）。.

交通运输业：2010年用各类交通运输方式完成货运2940万吨，完成客运2.507亿人次。货运同比增长18.7%，增长460万吨，客运同比增长7.8%，增长1820万人次。</SPAN></SPAN></SPAN></SPAN></td></tr>

今年蒙古经济呈现崩溃之势，该国已经无法支付财政工资和政府各部门运营成本 ，预计今年蒙古政府债务占GDP比重将达到78%。但是煤炭出口却拯救了蒙古一触即溃的经济形势。据蒙古国家统计办发布的统计月报，2016年1-11月份，蒙古煤炭出口2219.7万吨，比上年同期增加932.0万吨，增长72.4%。当然这些煤炭的出口地都是中国。

但是此前多年，蒙古国一直对来自中国的资本警惕万分，甚至出现就算中企中标，蒙古也违约的现象。

一、蒙古经济一触即溃

31省经济情报获得的数据显示，截至2016年9月末，蒙古国政府外债余额为23.45万亿图（约为104.22亿美元），外债余额与GDP之比达78%。分地区来看，拉美与非洲的债务/GDP之比为48%和43%，而中国去年外债/GDP之比仅为13%。

蒙古这一外债/GDP比已经接近于经济危机爆发前的希腊。

而且蒙古货币的贬值幅度更加可怕，今年蒙古货币图格里克兑美元贬值幅度超过20%，今年上半年，该国经济增长率已经降到1%左右，货币更是在过去四年里贬值高达58%，今年上半年蒙古国全国的有13万多家注册的企业中有6万多家已经停业或者是停产了。

更为直接的一个例子是，今年，蒙古国总理承认，政府已经拖欠了2069名拳击运动员、自由摔跤运动员、弓箭手以及其他运动员多达17亿图格里克（折合98万美元）薪水和奖金。

不过，蒙古的经济还没有达到崩溃的境地，原因是他的对外出口总额中，中国占到了82.26%。

二、蒙古经济的拯救者

31省经济情报获得的数据显示，2016年前三季度，蒙古向中国出口27.413亿美元，占其对外出口总额的82.26%，而蒙古自华进口8.205亿美元，占其进口总额的33.52%.。

也就是说，蒙古在与中国的外贸当中获得了19.2亿美元的贸易顺差。从中国赚的钱让蒙古这个国家得以从外部进口满足基本需求的商品，前三季度，蒙古国进口总额为24.48亿美元。

作为蒙古经济的拯救者，中国在进口蒙古什么东西？

答案是煤炭。据蒙古国家统计办12月发布的统计月报，今年以来蒙古煤炭产量和出口量大幅增长.2016年1-11月份，蒙古煤炭产量3004.5万吨，比去年同期增产858.7万吨，增长40.0%；煤炭出口2219.7万吨，比上年同期增加932.0万吨，增长72.4%.

值得注意的是，这些煤炭几乎全部运往中国。

31省经济情报在统计中蒙边境海关数据时发现，今年以来通过公路运输进入中国的蒙古煤炭数量越来越大。比如，截至11月30日，内蒙古乌拉特海关甘其毛都口岸进口煤炭达1111.19万吨，增长104.74%；进口铜精矿到85.5万吨，增长8.27%。

按具体月份来看，中国10月份向澳大利亚，蒙古，加拿大三国进口炼焦煤合计475.3万吨，占进口炼焦煤总量的92.1%.来自澳大利亚的炼焦煤量223.7万吨，同比增36.8%，进口澳洲炼焦煤均价140.7美元/吨；来自蒙古的炼焦煤进口量为215万吨，同比增213.9%，进口蒙古炼焦煤均价38.6美元/吨，同比增11.6%。无论是价格优势还是煤炭数量，蒙古正在替代中国最大的煤炭进口国澳大利亚。

三、蒙古领情吗？

起码目前来看，蒙古对中国似乎并不领情。

首先，屡次违约。蒙古是重要的产煤国，该国的南戈壁省塔本陶勒盖煤矿为世界级大型煤矿。此前，中国神华集团曾两度中标该项目的部分开采权，但由于蒙古国议员反对等原因，该项目一直处于搁浅中。

2011年，在蒙古政府举行的国际招标中，神华牵头的国际财团获得了塔本陶勒盖煤矿西区的40%股权，但随后没多久，局势出现逆转，由于蒙古国内的反对声音，蒙古政府决定将此次招标推倒重来。2014年再次招标时，神华-住友财团虽然重新中标，但最终又在蒙古大呼拉尔受阻。屡次反悔，蒙古政府的国际信任度已跌至负数。

其次，据31省经济情报获得的数据显示，从蒙古国打开国门开放市场以来，先后有7100家中资公司在蒙注册，而据来自蒙古国税务部门的统计，目前仍在蒙古从事经营活动的中资企业仅有2000家左右。是中企水土不服，还是蒙古对中企的恶劣投资环境使然，上述数据已说明一切。

最后，蒙古对中国存有戒心，这已是举世公认。据《当代亚太》的一篇论证中蒙关系的论文显示，虽然中蒙两国关系正在加强，但蒙古很多官员和民众依然对中国不够友善，如今的蒙古，仍有仇视、排斥中国和中国热的历史观。许多学者和官员对“蒙古曾经是中国的一部分”的史实非常忌讳，认为这有伤蒙古的尊严。

“泛蒙古主义”的威胁依然存在。蒙古一向强调自己民族的独立性，随着蒙古回归亚洲，提倡恢复民族传统和弘扬民族文化，恢复使用传统蒙文文字，重新评价成吉思汗，蒙古民族主义思潮开始复兴。

本人经常专注研究国际形势以及各国之间的动态，目前指导原油及现货铜、天然气等大宗商品，如果你对现*货市场迷茫，在行情里不知所措可以关注本人。

文/胡适论金 投资微信：hushi5858

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报告期内，出口铜精矿126.37万吨，同比增长1.2%。

铁矿石及精矿方面，较年初出口汽车1078辆、集装箱829个、429.96万吨，同比下降39%。

年初以来，截至本月24日，央行累计购买黄金19.42吨。

矿产品出口总额平均达到96%。例如煤为145.9%，铜精矿为104.2%，铁为85.0%，金为97.1%，石油为61.0%，锌为126.9%，氟化物为49.2%。

按照巴苏里的说法，塔本陶勒盖公司遇到了资金困境，无力支付今年的煤炭仓储费用，因此停止了煤炭出口。实际上，停止出口的本质意图在于加价。以该公司向中国铝业出口的焦煤为例，目前的合约价为53美元/吨，但仅仅把焦煤运到口岸就需要61美元/吨的成本。巴苏里表示，蒙古国政府将出面开展谈判，现行的合约必须得到修正。

2012年前11个月，中国从蒙古进口了1680万吨焦煤，占焦煤进口总量的三分之一以上。短期内供给的急速下降将打破供需平衡，推升国内价格。即使未来蒙古恢复出口，价格也将大幅提高。

焦煤生产企业中，冀中能源已经连续两次上调出厂价格，同类公司还有西山煤电、盘江股份等。另外，作为焦煤的下游，若焦炭价格出现“水涨船高”，拥有强大股东背景的山西焦化由于成本较低，也将分享行业重估收益。

新冠疫情爆发后，许多经济结构单一，国际储备短缺和物价高涨的国家都面临着重大危机，其中就包括了我们的邻居蒙古国。

在过去的三十多年里，蒙古国经历了两次大规模的经济崩溃。不仅如此，由于外债太多，仅有的美元储备只能用来偿还债务，因此蒙古国物价高涨，生活必需要品物资严重匮乏，失业率更是一度接近10%。

据蒙古媒体披露，2021年—2024年是蒙古偿还外债的高峰期，因其公共债务占到GDP的70%，外债和私人债务达到经济产出的300%，公务员和军队薪水已经开始被拖欠。毋庸置疑，目前的蒙古国已到了破产边缘。

一、为什么蒙古国会经济衰弱?

草原辽阔、风光美丽的蒙古国是亚洲地区有名的矿产大户，现在已经探明的有铁、铜、煤、黄金、稀土等80多种矿产，被誉为世界级矿藏的“奥尤陶勒盖铜金矿”已经成为该国经济的最大驱动力之一。

依靠无与伦比的矿产资源优势，蒙古国一度成为世界经济增速最快的国家之一，GDP增长率最高时曾达17.29%。然而，成也萧何败萧何，正如委内瑞拉等仅依赖出口资源获得发展的国家一样，即使有着非常丰富的矿产资源，蒙古国的经济却依然疲软。

数据显示，即使经过多年的“去单一化”，但2018年蒙古国矿产资源出口在整个对外出口贸易中依然占比达78.5%。并且，由于蒙古国没有什么工业，因此出口业务撑起了其80%的收入来源。也就是说，蒙古国经济发展的好坏，完全是由矿产能卖多少钱决定的。

在采矿业繁荣的年代，凭借着淘金热以及矿产资源的出口，蒙古国的经济还能有所发展，但在单一的经济体系下，一旦遇到全球大宗商品需求疲软的时候，蒙古国就不可避免的陷入了经济危机。

2014年，随着我国对于矿产资源的需求开始缩小，再加上美国“页岩油革命”带来的开采技术的突破，国际能源价格开始大幅度下跌，蒙古国矿产资源的价格更是持续走低。

除了单一的经济体系，混乱的政治也是蒙古国经济恶化的一大诱因。在苏联解体后，蒙古国并未调整多党派的政治管理制度，即使苏联解体都已经过去几十年了，但蒙古国的政局却是越发的动荡。

如今，蒙古国失业率居高不下，举国上下的经济总量只有内蒙自治区的1/26，GDP甚至不及我国内蒙古自治区的一个旗县。

二、伪装成国家的大矿厂

实际上，目前的蒙古国更像一个“大矿场”。由于其国内制造业发展仍处于起步阶段，除了畜牧农产品之外，蒙古国所需的日常用品、机电商品及零配件、化学及化工产品等工业制造品均依赖进口。

这是因为，二战结束后蒙古国便成为苏联的卫星国。苏联对卫星国的管理实行任务分配制，简单地说就是“工具国”。

而蒙古，就因为丰富的地下矿藏资源，成为了披着国家外衣的“苏联矿场”。苏联对于蒙古国这个“矿场”的经营是十分粗暴。开采出来的矿石直接装到火车上，一列列往回运，基本上没有在当地建立起什么工业基础。

并且，长期以来，蒙古国都在将来钱快的采矿业作为其国民经济的命脉，还推行“矿业兴国”战略。

因此，煤炭和铜矿过去占据蒙古总出口收入的近70％，采矿业也成为了蒙古国的支柱性产业和拉动经济持续增长的重要引擎。

据统计，作为矿产资源大国，蒙古国矿产蕴藏量居世界前20位，且未曾大规模勘探开发。目前蒙古国已知矿产高达80多种，矿点超过6000个，同时拥有铁、铜、钼金、稀土等重要战略资源。

在这其中，煤炭蕴藏量约1520亿吨，铜储量为20多亿吨，还有大量黄金。

矿产资源应有尽有的蒙古，自然不会利用资源进行赚钱的好机会。为了尽快把这些资源变现，自上世纪90年代起，蒙古国就开始对国内矿业开采的法律进行修订（“矿业兴国”战略），旨在吸引更多海外投资。

在这其中，奥尤陶勒盖矿已探明储量为铜3110万吨、黄金1328吨、白银7600吨成为了蒙古国的最大收入来源。铜精矿和钼产量成为蒙古国民经济的指标之一，每年的开产量所带来的收益大约占国内生产总值的四分之一。

事实上，都不用经济学家进行研究分析，只要蒙古国的经济有所增长，那一定是采矿业的功劳，反之亦然。蒙古国也大开门户，制定《外商投资法》、《矿业法》等，引进中国、韩国、俄罗斯等国的外资，侧面拓宽采矿业局面。

三、蒙古国还有未来吗？

从地理环境上看，蒙古国面积156.6万平方公里，领土以草原、戈壁为主，除中国和俄罗斯外再无第三邻国。并且，由于没有出海口，工业基础薄弱的蒙古国赖以生存的只剩下采矿业、畜牧业和国外经济援助。

根据蒙古国统计局的最新数据，蒙古国的国内生产总值在2020年萎缩了5.3％，而外部债务总额却又增长了83.9亿美元，增长11.6％，使得蒙古国的外债达到了308亿美元，这就意味着蒙古国300多万人需要不吃不喝三年才能把债务还清。

由于欠债太多，蒙古国被穆迪列入“垃圾国降级观察名单”中。而为了帮助还债，在2017年3月，蒙古采取了举国还债的做法，不仅发行了5.8亿美元的政府债券，还向每个国民摊派了还债份额。

事实上，蒙古国并不是没有经济翻盘的希望。由于夹在中俄之间，蒙古国凭借其战略地位，也曾得到了大量实惠。虽然同为资源大国的俄罗斯不可能帮助蒙古去卖资源，但是中国对于蒙古的援助却从未递减。

在苏联解体后，由于蒙古国频频陷入经济危机，国际 社会 为保证蒙古国的稳定，也屡屡伸出援助之手。在2003年，国际 社会 便已召开十次国际援蒙会议，援蒙国家和国际组织向蒙古国提供了29亿美元的贷款和无偿援助。

在2017年，国际货币组织为了稳定蒙古国经济局势又提供了大量资金救助，其中占比超过三分之一的救助都来自中国人民银行。

与之可以进行对比的是，自1990年至2008年，外国投资公司近9940家，直接投资额，也不过38亿美元。当然，某种程度来说，投资就是援助，真正从投资上赚到钱的企业，为数寥寥。

从1991到2010年，我国向蒙古国共提供了约72亿多元人民币的无偿援助。2018年，在我国的帮助下，蒙古国外汇储备已由此前的11亿美元增加到32亿美元。

并且，为了进一步支持蒙古国的发展，仅在2019年，中国企业对蒙古国的投资就达2.7亿美元，同比增长132%。

事实上，与其说蒙古国经济陷入危机，不如说是其借着“矿业奇迹”发家之后的的急功近利。不仅仅是采矿业，因为蒙古国常年抱着“靠山吃山”的念头，其传统支柱性产业畜牧业的发展也在面临桎梏。

据悉，随着牲畜数量的迅速增加，蒙古国草牧场已不堪重负。今年三月中国北方的沙尘暴，就是蒙古荒漠化的直接反映。

去年《科学》杂志就曾发表文章，“证明过去20年蒙古高原气候发生了重大变化，陷入了高温—干旱—酷寒的四季循环。加之过度放牧和疏于治理，蒙古高原生态很可能已经迈过了可挽回的平衡点”。

而蒙古政府公布的数据也印证了这一结论，国内70%的土地沙漠化，在蒙古境内共有小河、溪流6646条，其中551条断流或干涸。有湖泊和沼泽3613个，其中483个干涸。

据调查显示，蒙古国国民对国家经济发展前景持悲观预期。他们普遍学习包括中文、俄语、韩语在内的多种语言，以与外国人做生意、或者移民海外为人生追求。

事实上，不论是外界还是内在因素，如果蒙古国不下决心改变其“大矿场”的国家属性，那么其经济的发展就不会顺利。要知道，世界上共有200多个国家（地区），也并不是每个国家都一定会有美好的未来。

自人类进入工业化以来，煤炭为全球经济社会发展做出了重大贡献，是最重要的能源之一。本文详细介绍了近年来全球煤炭供需情况以及主要煤炭产地及消费地。

1、全球煤炭供给情况

——产量增势未能延续

煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是最廉价的能源。21世纪以来，随着各国对全球气候变化的不断重视，各国加速能源结构调整，众多发达国家已逐步采用清洁能源替代煤炭能源消费，因此煤炭供给增势不再呈现单边上涨趋势。

近年来，全球煤炭产量呈现震荡走势，2017-2019年，全球煤炭产量保持连续增长，2020年，受疫情影响，全球煤炭产量增势未能延续，总产量为77.42亿吨，同比下降4.8%。

——煤炭供给中国一枝独秀

从地区构成来看，目前，亚太地区为全国主要煤炭生产地，煤炭产量占全球的比重超过七成。2020年，亚太地区煤炭产量为58.79亿吨，占全球总产量的75.9%北美地区煤炭产量为5.31亿吨，占全球总产量的6.9%独联体地区煤炭产量为5.25亿吨，占全球总产量的6.8%欧洲煤炭产量为4.79亿吨，占全球总产量的6.2%。

具体到国家来看，2020年，全球煤炭产量前十国家合计生产煤炭71.52亿吨，占全球总产量的92.38%。其中，中国煤炭产量远超其他国家，中国煤炭产量为39.02亿吨，第二名到第十名煤炭产量之和仍不及中国煤炭产量。

2、全球煤炭消费情况

——2020年煤炭消费创十年新低

2014年以来，全球煤炭消费量进入下降通道，整体呈现震荡下行趋势。2020年，全球煤炭消费量持续下滑，总消费量为157.64艾焦，同比下降3.9%，创近十年煤炭消费总量新低。

——煤炭消费中国引领全球

从地区构成来看，目前，亚太地区为全球主要煤炭消费地，煤炭消费量占全球的比重超过八成。2020年，亚太地区煤炭消费为120.97艾焦，占全球总消费量的80.1%北美地区煤炭消费量为9.91艾焦，占全球总消费量的6.6%欧洲煤炭消费量为9.40艾焦，占全球总产量的6.2%。

具体到国家来看，以中国为首的亚洲国家对煤炭的需求仍处于较高水平，2020年，全球煤炭消费量前十国家合计消费煤炭130.56艾焦，占全球总消费量的86.22%，前四名中仅美国不在亚洲。中国煤炭消费量远超其他国家，中国煤炭消费量为82.27艾焦，第二名到第十名煤炭消费量之和仍不及中国煤炭消费量。

—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》

蒙古矿产资源丰富，已探明的矿藏80多种，矿点6000多个，蒙古矿产资源管理局发放的矿产资源勘探许可证的总面积已经占蒙古国土面积的1/3。

铀矿约130万吨铜矿约20亿吨金矿约3100吨铁矿约20亿吨锌矿约755万吨煤炭约500亿吨石油约60亿桶

早报记者 吴挺

在蒙古，人们把私人金矿开采者称作“武士”，因为他们总是背着用来筛选金子的绿色平底锅闯荡戈壁滩。在他们看来，谁都可以开采国家地底下的财富。

38岁的乌苏巴亚尔两年前还是一名专职的金矿“武士”，他幸运的时候一天能收获1000美元。不过现在，在政府明令禁止私人金矿开采者并下重拳整治之后，“武士”的数量急剧减少，乌苏巴亚尔也转行了。

“他们中的有些人的确成功了，成了富人。”亚太投资合伙人公司执行股东卡希尔告诉早报记者，“我个人认为这是合理的。”他的公司在蒙古拥有一个大型的高质量煤矿。

但蒙古政府显然不这么认为，矿产业正在成为蒙古经济发展举足轻重的助推器，7月1日发生的严重骚乱根源也肇始于此。

全球争夺的“处女地”

就在昨天，蒙古新一届议会举行首次会议。但由于主要反对党民主党当选议员中途退场，致使蒙新议会未能完成宣誓。根据议会选举结果，蒙古人民革命党和民主党分获76个席位中的39个和25个，公民意志-共和党和独立候选人各获1席，但有10个席位的结果没有公布。

民主党主席额尔贝格道尔吉表示，本次选举存在舞弊，且全部的选举结果至今没有公布，民主党要求对投票选民和登记选民名单进行比对，并推迟组成新议会。民主党议员随后退场。

尽管争议依旧，但一旦尘埃落定，新政府可能最终批准一笔交易，即开发深埋在广阔沙漠和草原底下的铜矿、金矿和铀矿。这一消息得到了全球最大矿业集团之一、澳大利亚力拓集团首席执行官艾博年的证实，这一交易指的是距离中国北部边境仅50英里的奥尤陶勒盖铜矿项目。

“我们相信这将是蒙古的首个关键绿地项目之一，不过我们需要获得一份投资协议，全球公司都在争夺。”艾博年说，生产可能将在2011年启动。力拓集团称，蒙古拥有世界上最大的未开发的铜矿和金矿储藏地。力拓集团合作伙伴加拿大艾芬豪公司表示，拥有奥尤陶勒盖所有权的艾芬豪今年3月预测，这一储藏地的铜矿储量为789亿磅，金矿为4520万盎司。

除力拓外，蒙古也在吸引必和必拓（BHP）及美国皮博迪能源公司进入。

外资大量进入

力拓和艾芬豪花了4年时间力图使耗资30亿美元的奥尤陶勒盖开发项目得以进行，但蒙古议员们在修改国家矿产法问题上出现争议，导致批准程序延迟。艾芬豪首席执行官约翰.麦肯说，上月，该公司试图与蒙古政府达成一项产品分享或利润分享协议。

2001年发现奥尤陶勒盖铜矿后，蒙古法律从全球对外国矿产企业最具吸引的形态变得越发具有保护主义色彩。“政府非常珍惜这些资源，而且非常谨慎地处理矿产开发的问题，譬如在立法的时候。”卡希尔告诉早报记者。

有人担心，政府会为了获得财富而拿资源做交易，最终酿成一场环境灾难。而就在这期间，世界金属价格达到了历史最高水平。“矿产对蒙古来说肯定是一笔财富，看看新发现的煤矿所带来的地区经济的发展，这还不是财富吗？”卡希尔反问道。

蒙古政府没有资金开发奥尤陶勒盖铜矿这样大规模的矿产资源以及2亿美元的塔班陶勒盖项目——世界最大的未开发炼焦煤矿，这时候外资开始蜂拥而入，“外国公司带来的最直接的东西就是钱，还有先进的管理经验，某种程度上的新技术以及新机制。基础设施的确是个问题，因为这里没有太多的公路，一些基本的设施不完善，对于我们开展工作带来了麻烦。”卡希尔说。

卡希尔同时承认，环境问题的确存在，“不过，现在国际公司进入蒙古都需要达到国际标准，都有严格的法律限制。我们希望这些规范能够使环境破坏程度降到最低。”

矿产项目待批

目前，摆在蒙古议会面前的奥尤陶勒盖项目议案，一直还没举行投票。该议案承诺给予政府34%的股份。自议案被提交议会之后，出现了关于把政府所占股份增至51%的讨论。作为交换，该项目在戈壁上建起一个炼铜炉时，将获得68%的一次性利润税减免。

即便是政府占有51%的股份，力拓及艾芬豪仍然表示将推进奥尤陶勒盖项目。政府占有大部分股份，“我们完全没问题，”力拓在蒙古的公司负责人安德鲁.卡斯伯特说，“投资者正在等待政府牵头，作出决定后开始干。”

艾芬豪和力拓表示，奥尤陶勒盖项目能够推动蒙古的GDP增长超过1/3，为这个人口不到300万的草原国度创造巨大的财富。不论论是谁最终掌权，让奥尤陶勒盖项目获得批准已成为绝大多数人的共识。

“我们已经浪费了许多时间，”蒙古国有矿产协会主席甘博尔德说，“不然，我们可能正在享受奥尤陶勒盖项目的第一轮果实了。”

蒙古国确实拥有丰富的矿产资源，但他们经济不发达，并不是因为他们不开采矿产导致的，反而他们经常向外国出口矿产资源，导致他们经济不发达的主要原因是蒙古国自己本身所拥有的技术落后，所以矿产资源开发缓慢，也不具有加工的能力，而矿产资源出口的定价权全都在美国为主的发达国家手里。蒙古国倒是想靠卖自己手里的资源，从而让经济得到发展，可自己处于被动地位，再加上真正发达的国家并不是靠卖资源发展起来的。比如经济发达的日本和瑞士本身资源比较匮乏，可却通过良好的制度和人民的创新习惯，使得国家经济一步步发展起来。而蒙古的经济不发达，不仅由于全球经济的原因，还由于自己的原因：

蒙古的政治立场受到西方国家的打压

蒙古经常出售自己国家的资源，比如像伊朗出售轴和稀土金属，像朝鲜贩卖煤炭。按理说自己资源丰富，怎么着也不至于穷死，可他错就错在他和朝鲜保持了友好的关系，他的这种政治立场让美国十分头疼，而美国作为全球霸主，自然有很多西方国家站在美国身后，所以整个西方对于蒙古的这种立场都持打压和制裁的态度，其他小国家对这种情形也保持观望。而蒙古是一个出口国，自身经济太过于依赖外国，一旦受到西方国家的打压，经济自然好不到哪去。

蒙古国的矿产出口量小，价格低走

由于全球经济不景气，蒙古想要卖矿产，也找不到下家，就算是卖出去了价格也很低，并且价格的决定权是握在以美国为首的西方国家手里。所以美国从矿产这里反而捞不到什么钱。这种情况并不仅仅只体现在蒙古身上，中国的煤炭和钢铁也因此受了很大的冲击。而蒙古由于矿产资源丰富，本就十分依赖于矿产出口，可现在所面临全球经济不景气的现象，使蒙古国的经济受到了重创。尤其矿产出口是他们重要的经济支柱，蒙古国对外国的投资者要求非常严苛，再加上经济不景气，使得外商的投资大幅度下降。

蒙古人意识落后

国家经济不景气，大部分都是自身的原因，蒙古国人靠天吃天靠地吃地，所以他们没有那种创新精神，也没有想努力把蒙古国的基础建设搞好，所以意识上的落后分散导致蒙古国的经济不能快速增长。蒙古国的资源主要是矿产资源，可经济收入还是以畜牧业为重。想要使国家的经济往上走，既要拥有良好的国家制度，还要有人民的支持和行动力作为支撑。蒙古国表面上是共和制，但有一些保守势力却十分顽固，从而使得国家和人民的愿望没有达成一致。再加上现在大部分的国家已经走向现代化，可蒙古的大多数民众还处于落后阶段，头脑也不灵活，没有商业头脑，自然他们不会想到通过蒙古族所拥有的丰富资源来搞经济。