焦化厂安全生产稿件

今年以来，我矿紧紧围绕安全生产建设这一中心，坚持“安全第一，预防为主”和“管理、装备、培训并重”的原则，认真贯彻落实国家、自治区、××集团公司有关安全生产的重要指示、指令及会议精神，贯彻落实集团公司三级安全管理体制，强抓全员安全教育培训，强化班前会“每日一题”培训学习，狠抓现场工序环节安全管理，以文明生产为突破口，加大了安全质量标准化、安全量化考核、文明生产专项整治；积极协调生产过程中的各种矛盾，使安全生产建设稳步向前推进。今年1～9月全矿共生产原煤 万吨，完成掘进进尺 米，全矿井下消灭了轻伤以上人身事故及各类重大非伤亡事故，消灭了水、火、瓦斯、煤尘事故，杜绝了机电、运输等非伤亡事故，安全生产平稳发展。

回顾一年来的工作我们具体抓了以下几个方面：

一、认真落实上级安全工作会议精神，切实执行安全生产责制。

年初为了认真贯彻落实集团公司、原指挥部二个“1号”文件及××集团公司召开的2009年安全工作会议精神，结合我矿实际制定下发《关于加强2009年安全生产工作的决定》1号文件，提出了奋斗目标：1、2009年××××煤矿原煤产量计划480万吨，百万吨死亡率控制指标为0.21；千人重伤率控制指标0.8‰，千人轻伤率控制指标2.5‰。2、井下消灭死亡事故及重大非伤亡事故；地面消灭轻伤以上人身事故及交通事故；矿井各生产系统稳定可靠，杜绝“一通三防”、顶板、透水等重大事故，控制零敲碎打事故。3、矿井安全质量标准化达到一级，安全程度评估达到A类。将2009年安全生产工作目标层层分解，提出了实现安全生产阶段性工作安排计划和安全目标考核实施细则，年初矿与各科队、各业务保安部门层层签定安全责任书和科队2009年度内部经营承包合同，各科队、各班组及职工个人写出自保、互保、联保责任书，明确安全工作目标、指标及要求、月月考核，严格奖惩兑现。同时以矿传导型绩效考核为依据，对全矿各级干部、职工进行绩效考核打分，把工作质量与安全目标、指标与当月绩效考评有机结合起来，进行综合考评，有力推动了全矿安全生产工作的良好发展势头。

二、加强全员安全教育培训，提高员工安全素质。一是以现场安全教育培训和岗位技能培训、技术比武竞赛活动为主线，以开展“七个一”培训活动为载体，强化各级各类人员的素质培训。技能培训的学习内容在岗位上查找，技能培训的效果在岗位上体现，在员工中营造“争创技术能手，争创管理能手，争创创新能手”的三创活动，提倡在员工中树立集体意识、成本意识、效益意识、安全意识四种意识。在学习中增知识，干中长技能，互帮互学共同提高，二是把培训内容和实际工作、争优创先的意识、安全质量标准化结合在一起，力争使培训效果达到最佳状态。在全矿营造竞赛活动的热烈气氛，掀起了一个学技术、学业务、创业绩的热潮。三是加大对关键岗位、特殊工种的培训，全面提升各级各类人员的安全素质。1—9月份，全矿共参加各类培训人数达2349余人次，其中：岗前培训76人次，转岗培训264人次，特作人员复训111人次，一般工种复训156人次，，普通工种培训109人次，特殊工种复训227人次，适应性培训1809人次，持证上岗率均达到100%。

三、加强了全矿的安全管理，主抓了安全重点工作

1、年初，召开了安全生产座谈会，针对全年的安全生产工作做出了总体安排和部署，并在此基础上形成了2009年安全生产战略目标实施措施。同时，制定并下发了《2009年安全工作安排》和《开展第一个安全季的工作安排》，明确了2009年安全生产的奋斗目标和实现目标采取的措施，对第一个安全季活动做出了详细安排。矿与各业务部室、与基层区队、区队与班组、班组与职工层层签定了安全责任状，全矿职工写了自保、互保、联保责任书。编制完成了《××××煤矿2009-2008安全战略规划》、《××××煤矿安全环境评价报告》、《××××煤矿安全责任体系》。

2、抓了两节期间的安全管理。一是明确了各级领导跟班，规定了节假日期间值班矿级领导必须在岗，各科单位队长、书记24小时在矿上值班，随时处理解决出现的各种问题。二是“两节”期间的检修项目、零星工作，明确了负责人和实施时间，编制了专项措施。施工过程中，负责人坚持现场指挥，确保安全措施落实到位，没有发生无计划检修现象。三是狠抓了“两节”期间地面井筒防冻、防煤烟中毒及治安保卫工作。生活服务公司组织了地面治安巡逻和巡回检查，检查到哪个部门，必须在该部门的记录上签字。

3、对××××煤矿2009年安全质量标准化工作进行了详细规划，分专业、分区队明确了达标目标规划、明确了责任人员和奖罚制度。

4、组织了安全生产法律法规学习、研讨，全矿共收集研讨安全论文58编，并推荐了6编安全论文参加指挥部组织的论文征集。

5、根据××集团全员安全学习的要求，及时制定下发了[2009]26号文件《关于加强全员安全学习的通知》，成立了全员安全学习领导督查小组，制订了《全员安全学习考核细则》，人力资源部结合职工安全教育培训，制定了每周、每月的培训计划，每月初下发当月《全员安全学习培训计划》，明确了学习时间、授课人、学习内容、检查人、考试时间等，充分利用班前会进行“每日一题”的讲解，并组织效果抽查和考试。转变仅以书面考试成绩判断培训效果的做法，对每天所讲内容是否落实到了现场具体操作中进行评价打分。切实把安全教育培训的知识和标准转化成职工上标准岗、干标准活、安全操作的能力。

6、安全顺利的完成了Y262（1）采煤工作面及Y262集中运输、集中回风巷的安全回收封闭工作。

7、安全顺利的完成了110202工作面进口大采高综采设备的安装、调试并投入正常生产，为××××煤矿当年投产当年达产奠定基础。

8、开展了矿井“一通三防”专项整治工作，对井下所有密闭、风门和地面裂隙必须认真检查和维护处理。加强了安全监测、束管监测系统的检查、维护和保养，安全监测系统规范了调校工作。开展了一氧化碳专项治理工作，有效的控制了110201、110202两个回采工作面一氧化碳超限现象，杜绝了欠风作业现象和无计划停风的发生。消灭“一通三防”事故的发生。

9、成立了井口信息站，建立了入井人员检身制度和升井清点制度，加强了对安全生产信息收集、筛选、反馈和整改落实。

10、进一步加强了地面交通运输安全管理工作，增加了两辆新大客车，指挥中心重新对大客车班次进行合理调整，已解决了员工上下班乘车超员、拥挤现象。

12、认真落实了××集团安全工作会议及××集团视频安全工作会议精神，开展了以“强化管理理念，提高安全意识”为主题的安全大讨论活动。通过大讨论使各级人员明白了：煤矿要保证不死人，就要做到“零事故”；在人的行为方面做到“零三违”；在生产系统和设备方面做到“零故障”；在生产现场做到“零隐患”；在安全生产管理方面做到“零盲点”。

13、加强了顶板安全管理，做到超前预防。重新在110201下运巷、110202回风巷以及110204下运巷补打了锚索，及时修改了110203、110204四个掘进工作面的支护设计，进一步加强了采区巷道的支护能力。

14、严格按照集团公司的要求，实施了管理人员安全检查卡、安监员工作票、各级管理人员入井带班制，下发执行了《××××煤矿安全结构工资考核实施细则》，使安全量化考核工作落实到实处。

15、组织各区队利用学习日以及班前会进行了《××集团安全质量标准化标准》的贯彻学习，制定了学习规划，组织了各级管理人员、操作人员学习《××集团安全质量标准化标准》考试。

16、主抓了连采机入井前各项措施工程的施工安全管理工作和110203上、下运巷使用连采机掘进的技术准备工作，保证了连采机安全顺利的投入试生产运行。

17开展了掘进会战工作、加强了掘进会战的安全管理工作，有效的防止了掘进会战抓进度不顾安全的现象发生。

18、在全矿开展了矿井文明生产专项整治，改变了井下文明生产赃、乱、差的现象，提高了矿井文明生产形象。

19、6月份组织开展了以“安全发展，国泰民安”为主题的“安全生产月”活动，结合矿安全战略规划目标和安全工作各项部署，制定切实可行的活动计划和措施，突出主题，注重实效；营造“安全发展”的文化氛围。为实现全年安全生产目标奠定了基础。

四是加强机电运输管理，严格执行斜巷“一坡三挡”制度，坚持小绞车安装验收制度，将小绞车提升、人力推车、等作为重点，狠抓提升运输管理，严格落实机电设备“四防”制度，即：预防性检查、预防性修理、预防性试验和预防性操作。今年1-9月份，全矿机电设备检查36次，检查776台/件，设备完好率94.3%，五小电器完好率达97.11%，电缆悬挂符合率达96.83%，设备待修率3%，设备故障率1%，发放机电设备整改单646份，共查出问题520条，及时消除设备隐患，最大限度减少影响，有效保证了矿井生产与建设的协调运转。

五是加强“一通三防”管理，及时对采空区进行黄泥灌浆，巩固了以黄泥灌浆为主要手段的综合防灭火成果；及时充填地表裂隙，有效杜绝了煤炭氧化、自然现象。加强了“一通三防”基础工作和内业完善，修订完善了各种”一通三防”表格和矿井“一通三防”责任制，结合大井监测系统的安装，在全矿安装瓦斯监测仪14套，建立了矿井束管监测系统，完善了防尘喷雾装置44处，净化水幕36道，使矿井通风管理、文明生产面貌明显改观。

一是狠抓采掘工作面班评估工作，认真作好信息的收集、存储、整理、反馈和落实，今年1～9月采掘工作面班评估率达到100 %，A级率46.2 %，B级率55.8%，消灭了C级品，采掘工程质量平均得分93.3分。二是在各级管理人员实行安全管理“一卡一票”制和安全质量标准化及安全量化考核旬检制度，全年各级人员入井检查红卡登记为3402份，下发《事故隐患排查流通卡》183份，事故隐患整改率达99%；安全质量标准化检查29次，检查问题289条，问题整改率达99%。三是采取召开安全例会、生产调度会、安全专题会等形式，研究解决各类安全问题，及时调整不同时期安全管理策略，明确安全管理思路，确立了安全管理的重点和核心。四是借助安全质量标准化检查验收、安全程度评估、安全专项整治的有利时机，对检查出的问题隐患强化整改，按照“五定”的原则，加大整改力度。五是坚持群众监督，发动群众安全组织积极开展安全活动和零点查岗活动，对查出问题及时落实解决或反馈。

六、狠反“三违”，齐抓共管，群策群力。

“三违”是事故的根源，成在安全、败在事故，俗话说“三违”不除，事故难免，对“三违”人员除了严格按集团公司《“三违”处罚办法》执行外，一是在继续实行“三违”过“六关”处罚教育办法的同时，对B类“三违”人员要到各科队巡回检查，真正使“三违”人员丢票子、丢面子。截止九月底，全矿反“三违”累计为76人次，举办“三违”学习班7期次，其中：C类51人次；B类23人次；A类2人次。分别是：违章指挥1人次；违章作业54人次；违反劳动纪律22人次。根据集团公司《“三违”处罚办法》规定属A类2人次；B类16人次；C类46人次。其中：工长1人次；班组长10人次。

二是年度出现“三违”的人员取消评先进的资格和年度安全奖金，把“三违”人员的多少作为科队年度评选先进集体的主要依据。三是营造狠反“三违”氛围，形成遵章守纪光荣，违章作业可耻的舆论导向。

在全矿上下牢固树立“一盘棋”的思想，打破岗位界限，营造全员抓安全的意识，把安全责任理念融入安全文化建设之中，全员参与安全管理，群防群治。一是开展了丰富多彩群众性安全文化活动，把安全文化建设面向基层，面向职工群众，通过多层次、有重点、有实效的安全文化教育，提高职工队伍的安全意识和业务素质，促进安全生产协调发展。二是充分发挥群监网、青监岗和零点小分队的作用，坚持不定时、不定点开展突击检查。深入开展井口“送温暖、献爱心”等活动，1～9矿党群部利用班前会时间在基层5个区队组织“安全生产、青年当先”录音演讲播放5场次，组织了12场现场安全知识问答，并发放小奖品1000多份；“十、一”前夕，组织了“迎中秋、庆十、一”安全文艺演出等活动。通过小型、多样、有效的安全活动，极大的提高了全矿员工的安全意识和业务素质，促进了安全生产的协调发展。月家协组织家属深入井下“送温暖、献爱心”活动7次，送慰问品2930余份；每周坚持井口服务6次，全年服务226次；团委“零点小分队”共检查58次，查出问题295余个，为安全生产工作起到了保驾作用。三是充分利用报纸、广播、电视、板报、标语等多种宣传形式，加大对安全生产形势、典型事迹的宣传报道，营造“人人事事保安全”的浓厚氛围。全年向集团公司新闻单位提供宣传稿件360余篇，拍摄反映矿区安全生产、基本建设等电视片139部，极大的提高了××××二矿在区内外的知名度，树立了良好的企业形象。？？

七、狠抓了安全质量标准化工作，夯实安全生产基础。

为了更好的贯彻落实2004版《安全质量标准化标准》，结合我矿实际情况，年初及时修订《××××二矿2005年达标规划》和学习安排，分阶段把安全质量标准化向纵深拓展，形成了“主要领导分口把关，业务部门严抓细管，各个专业协调发展”的质量标准化保障体系。坚持动态下安全质量班评估制度，严要求、挤水分。实施班组安全质量一票否决制和安全质量事故责任追究制度，把旬检、班评估、区队自检和内业资料检查结合起来，对照标准找差距、定措施，夯实质量标准化基础工作。

2005年安全生产工作中存在的问题和不足：

1、部分干部职工 “安全第一”的思想树立的不牢，安全意识淡薄、思想麻痹，随着安全生产周期的延长，产生了松懈思想和厌战情绪，放松了对安全重点工作的管理，安全责任意识不强，安全管理流程不严密，安监员自身素质差，超前防范不够。

2、教育培训工作存在诸多问题，培训工作存在明显缺陷，部分职工自保互保能力差，对不安全环境的识别能力弱，操作技能低下。

3、矿各管理部门内部缺乏沟通，部门之间工作有时脱节，配合不力，工作落实有时不到位。对重点工作重视程度不够。

4、安全管理责任没有落实到作业现场，致使现场管理有时失控，对违章指挥、违章作业没有及时发现，人的不安全行为没有及时制止。

5、对规程措施在现场的执行情况监督检查不到位，技术管理存在漏洞。

6、质量标准化工作不扎实，日常管理工作要求不严，从而造成工程质量有时低劣，没有给工作场所创造安全的环境，给安全生产埋下隐患。

2010年的工作思路：

2010年是我矿实现跨越式发展的关键一年，我们面临着生产建设系统的全面调整、现代化装备的投入使用等重大任务。需要克服生产任务繁重、人员紧张、人员素质低、管理水平参差不齐等诸多困难。为了认真扎实地抓好2010年的安全生产工作，继续推进我矿安全生产健康平稳发展，在发展中建设，在生产中创新，坚持管理、装备、培训并重的原则，以全新的理念，扎扎实实地做好安全工作，顺利实现全年安全生产奋斗目标。

一、2010年安全工作指导思想

以贯彻落实国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）精神为指导，以建设安全、优质、高效的现代化矿井为目标，以实现2009-2008年三年战略规划目标为主线，以强化安全质量标准化工作为基础，以建设一支高素质职工队伍为保证，坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管理、装备、培训并重”的原则，强化责任落实，加强监督检查，突出重点环节，超前防范管理，确保全矿实现全年安全生产。

二、2010年安全生产目标

1、地面消灭轻伤以上人身事故，井下消灭死亡以上人身事故及重大非伤亡事故，杜绝“一通三防”、顶板、机电、运输等重大事故；

2、机电设备三率达90.5.1，矿井安全质量标准化达到一级；

3、消灭地面交通运输事故；

4、实现全年安全生产；

5、全矿千人轻伤率控制在3‰以下，重伤事故控制在2人次以内；

6、矿井安全程度评估达A类。

三、实现安全生产的步骤；

第一步；实现首季安全生产，有一个良好的开端（时间2010.1.1－2010.3.31）

第二步；实现上半年安全生产，（时间2010.4.1－2010.6.30）

第三步；实现安全生产一周年，（时间2010.7.1－2010.10.17）

第四步；实现全年安全生产（时间2010.10.18－2010.12.31）

四、实施安全战略管理创建本质安全型矿井

1、在安全生产管理体系方面，层层建立管理网络：建立以矿长为组长的安全生产决策、安全生产管理保证体系；建立以总工程师、生产矿长为组长的各级安全技术、安全技术措施计划及实施体系；建立党、工、团贯穿于施工全过程的政治思想、群众监督检查保证体系，形成层层负责、专群结合的安全生产监督管理网络。明确现场管理组织机构体系、生产管理组织机构体系、安全联保组织机构体系。严肃安全程序化管理，认真抓好安全区域责任制的责任落实

2、采用闭环管理，保障安全之基，围绕安全生产要素和安全操作控制环节，组织以6组闭环摸块和29个控制环节为主要内容的安全责任闭环体系。

工作程序闭环：以时间周期为单位，以天，周，月，季，年为过程，形成全年的安全管理工作闭环系统。即会议组织——贯彻执行——现场监督——补充完善——会议反馈。通过生产调度会，安全办公及月度，季度，年度总结会等安全会议，安排部署当期安全管理工作，对各项安全管理制度实行24小时复命制，避免不回复或延时，漏复，从而将每个时段的安全管理工作纳入一个有始而终的闭环反馈系统。

目标责任闭环：以实现阶段目标为目的，逐步实现安全目标的闭环管理。即目标激励——目标分解——考核反馈——落实责任——兑现奖惩。在每年，季度，月度的安全周期，对各专业，各单位，层层分解目标，落实安全责任，严格考核兑现奖惩，然后进入下一个安全目标的循环运作。

质量管理闭环：从工程的设计施工，到质量验收实行全过程的闭环管理。即工程设计——规范编制——组织施工落实——安全监督与考核——工程质量验收。该闭环模块对工程的每一环节都有明确的责任人，目标要求与验收人，监督人员严格控制，并坚持从设计到施工，各个环节，各道工序高标准，严要求。把质量标准“毫米关”，对不合格工程坚决推倒重来，由施工单位包赔一切损失，杜绝不合理工程。

隐患治理闭环：从隐患排查治理到隐患消除形成的治理闭环体系。即隐患排查——分类整理——落实整改——复查验收——信息反馈。将全矿管理人员及安监人员每天检查发现的各类隐患，汇总到当天的评估日报中，并注明隐患产生的班次输入微机，专业领导在每天的生产会上通报，所有隐患必须在规定时间内消除。

“三违”人员帮教闭环：从“三违”人员的发生，帮教，接受教训到重新上岗形成严格的闭环体系。即原因分析——安全培训——考试——过“六关”——跟踪回访。对于各类“三违”人员，除按规定执行经济处罚外，由人力资源部门对其进行安全知识培训，由所在单位支部书记、工会主席对其进行座谈帮教，有宣传部门对其进行照相、井口亮相，最后由工会与安监处分分别对其进行家访和现场跟综回访，巩固帮教效果。

事故管理闭环：针对事故的整个循环程序，组成的由始而终的闭环体系。即事故汇报——事故分析——事故处理——事故通报——事故防范。凡是发生事故的单位，必须立即向调度室汇报，矿有关部门组织专业部门调查分析，真正做到处理问题不过夜，对有关责任者，按责任大小连责处分，并通报全矿。把“小”事故当“大”事故处理，把别人的事故当自己的事故处理。对防范措施落实由安监处进行跟踪，组织全矿各单位讨论分析，接受教训。避免类似事故再次发生，从而最大限度的延长安全周期。

4、安全生产技术应用方面，严格按照技术规范进行设计，优化设计方案，使设计科学合理，从源头消除隐患，为安全创造一个宽松的条件；严格规程措施贯彻落实工作的检查，切实将规程措施的具体规定落实到生产现场实际工作中，做到超前防范，特别对工艺、系统、工序复杂的环节，要从技术上搭好安全生产的平台，确保规程措施对安全生产做到超前指导、超前防范作用。

加强安全管理技术研究，促进安全生产管理机制创新，逐步建立适合我矿特点的安全生产科学管理体系。充分利用数字技术、信息技术等高新技术，提升安全生产的科技水平。加大网络技术在安全生产中的推广应用力度，建立完善安全生产基本信息库、信息管理系统和灾害事故监控预警网络，

5、安全管理流程方面，实行安全目标层层分解的互保联保流程

(1) 现场管理流程：矿长→分管领导→副总→基层区队长→班组长→职工

(2) 技术管理流程：总工程师→副总→基层区队技术队长→基层区队技术员→现场操作员工

(3) 安全监管流程：安监员、岗网员→安监副处长、主任工程师→安监处长→矿长→分管领导→副总→基层区队长→班组长→职工

全面安全管理活动实行“PDCA”管理循环

P阶段——制定计划阶段：就是安全战略规划，把安全决策目标、任务、要求、重点，通过加以具体体现，变成矿全体人员的行为目标。

D阶段——实施计划阶段：就是按照预定计划、目标和措施及分工，去落实和执行，努力实现预期目标的过程，是PDCA循环安全管理的中心环节。

C阶段——检查计划阶段：就是把事实的结果和计划要求进行对比，检查计划的执行情况和实施的效果如何，找原因、找差距，重新制定对策。

A阶段——安全整改阶段：就是采取措施或安全整改，A的任务就是通过及时根治安全隐患，控制危险因素不发展成危险状态，保证安全生产。

6、安全信息管理方面，井口设立安全信息评估中心，采集每天入井人员现场检查发现的安全信息，并对其筛选分级分检落实。在全矿职工中开展“我为安全献一计”、“我为安全进一言”活动，鼓励广大职工发表对我矿安全发展的不同意见和建议。通过矿安全小分队、基层岗网员对存在的问题及安全隐患进行排查、整改、复查，并建立隐患排查记录。建立安全管理信息网络，利用矿区局域网加快安全信息传递速度，提高安全信息反馈质量。

7、安全文化体系方面，坚持人性化管理：在井口设立安全电视、广播，要求每位入井职工在井口回答“班前会上队领导是否强调了安全？”、“你认为今天工作现场安全吗？”、“你能确保安全吗？”等问题，得到全部确认答案并签字后方可入井作业。充分体现了安全管理理念由“要我安全”向“我要安全”的转变，把安全责任具体到每位员工的头上，每位员工都有自己的安全责任区。

用真情感化：在各基层区队会议室悬挂职工“全家福”照片。让每位职工在上班时都能看到家人关切的目光，浓浓亲情融入神圣的责任感，使职工更加恪守安全规章制度、法律法规，珍惜生命，平平安安度过每一天。

开展素质工程：强化安全宣传教育，提高全员安全意识，增强安全生产的自觉性。经常开展安全培训讲座，突出抓好矿、区队两级安全教育、管理人员安全教育和职工安全教育。

开展春风工程：坚持安全生产党政工团齐抓共管的原则，在党员队伍中，利用党员安全责任区广泛开展党员联保制度，发挥党员的模范带头作用；在青年团员中，开展争创青年安全监督岗活动，争创“团员无违章，青年无事故”等活动，切实为安全生产保驾护航。

8、安全目标管理的考核、评价、奖惩、激励方面

建立安全管理干部职业危机制；月度从安全评估、安全质量标准化、事故率、非伤亡事故率、人身伤亡率、处理隐患及时性等方面对管理人员进行考核，根据考核结果，给予干部罚款、降级、降职、免职等处分，让出现事故的管理干部在形象上丢面子，在经济上丢票子，在职务上丢位子。在井口建立管理人员入井登记薄，要求技术员以上管理人员主井时必须在井口填写入井登记薄，写清入井时间、所到工作地点、升井后将所查问题及所了解解决的主要问题一一记录在案，于次日报送生产矿长、安监处长审批，月底汇总考核，通过对管理人员入井制度的规范，极大地提高了管理人员的责任感，使管理人员切实扑下身子，深入井下一线解决生产中的实际问题。

奖罚、激励措施方面；把安全奖与安全风险抵押金捆绑起来，按照各单位安全指标完成情况，对管理层人员实行量化打分评奖，月度考核，季度兑现。改年度考评为月度业绩考评，按照有“刚性指标、硬性措施”的原则，从“安全、质量、指标、纪律、配合及服务”五个方面，为每一位科级干部量身确定考核指标和考核标准，考核实行末位淘汰，如连续三个月为末位3名，由组织进行戒勉谈话，连续六个月为末位3名，将被解聘职务。

为充分调动广大员工与安全管理的积极性，制定了安全隐患市场化运作制度，主要内容是现场存在的安全隐患及“三违”情况；班组长及以上管理人员违章指挥情况：安监员、瓦检员上岗职责履行情况等，安全隐患市场化运作奖励对象是除班组长及以上管理人员、安监员以外的所有职工，给予100-1000元的奖励。

发展改革委研究依法对煤炭价格实行干预措施，释放的信号是当前煤价涨幅已完全脱离了供求基本面，且临近采暖季市场需求旺盛，煤价呈现进一步非理性上涨的趋势，有必要对煤价实行干预。

2021年全国两会开幕进入倒计时，

让我们一起回顾，

去年全国两会涉煤 建议 提案，

相关部门是如何答复的！

01 人大代表建议

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国家能源局答复

《关于支持煤炭企业加快智能化开采的建议》摘编

2020年2月25日，国家发展改革委、国家能源局、应急部、国家煤矿安监局、工业和信息化部、财政部、 科技 部、教育部联合印发了 《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》 （发改能源﹝2020﹞283号，以下简称《指导意见》），明确了智能化煤矿建设的主要目标、重点任务和保障措施，提出对验收通过的智能化示范煤矿，给予产能置换、矿井产能核增等方面的优先支持。在 煤矿安全改造中央预算内投资安排上， 对积极推广应用井下智能装备、机器人岗位替代、推进煤矿开采减人提效的煤矿予以重点支持。 对新建的智能化煤矿，在规划和年度计划中优先考虑。 将煤矿相关智能化改造纳入煤矿安全技术改造范围， 探索 研究将相关投入列入安全费用使用范围。 研究相关产业扶持政策， 鼓励金融机构加大对智能化煤矿的支持力度。 鼓励企业发起设立相关市场化基金， 形成支持煤矿智能化发展的长效机制。

财政部出台有关普惠性优惠政策，如对认定的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税；自2018年起将高新技术企业和 科技 型中小企业的亏损结转年限由5年延长至10年；对企业研发费用在税前据实扣除基础上，允许按照75%在税前加计扣除；企业购置用于符合条件的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额的10%，可从当年应纳税额中抵免；对重点行业企业实行固定资产加速折旧优惠；2018年起企业新购置单位价值500万元以下的设备器具允许在企业所得税税前一次性扣除。

这些优惠政策，符合条件的煤炭企业均可享受。

下一步， 国家能源局将会同有关方面，进一步研究有关支持政策，支持鼓励煤炭企业加快智能化开采。 >>点击查看详细

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国家能源局答复

《关于大力支持现代化大型露天矿建设的建议》 摘编

目前，国家能源局正在组织编制煤炭工业发展“十四五”规划，拟规划开展优化煤炭生产开发布局、建设煤炭调出中心、推进煤炭行业智能化发展、加快矿区生态文明建设等重点工作。在推动上述工作开展中，将 继续引导支持露天煤矿在规划指导下有序建设， 为保障能源供应发挥积极作用。

“十三五”以来，国家累计核准露天煤矿项目21处、建设规模1.18亿吨，占同期核准煤矿总规模的24%。 下一步，对符合煤炭产业政策和矿区总体规划要求、落实产能置换政策的露天煤矿建设项目，将依法依规履行项目核准手续，支持符合条件的大型现代化露天煤矿建设投产。

下一步， 将按照文件要求，进一步加大对煤矿智能化发展的政策支持力度，加强指导协调，促进智能化技术在露天煤矿的推广应用，进一步提升露天煤矿生产效率。 >>点击查看详细

3

国家能源局答复

《关于深入推进5G+智慧矿山建设的建议》 摘编

将5G技术与煤炭工业发展相融合，是煤矿智能化建设的重要内容。近年来，国家能源局局高度重视5G等新一代信息技术在煤炭领域的推广应用，积极会同有关方面加快煤矿智能化建设，促进煤炭工业高质量发展。

国家能源局将煤矿智能化发展作为“十四五”规划的重要内容。5G等新一代信息技术与煤炭行业融合发展，是煤矿智能化建设的主攻方向， 国家能源局在研究编制煤炭“十四五”规划的过程中，已将有关内容纳入国家和地方规划。 同时，在《能源技术创新“十四五”规划》编制的研究过程中，对智慧能源技术进行重点研究， 拟将煤矿井下5G无线通信平台、智慧矿山工业互联网平台、矿山物联网等技术列为“十四五”时期煤矿技术装备创新发展的主攻方向和重点任务。

下一步， 国家能源局将加强与有关方面的协同配合，加大政策支持力度，进一步推进5G等新一代信息技术应用进程，鼓励引导5G+智能化煤矿建设，推进煤矿井下5G全覆盖，支持煤炭企业加快智能化转型发展。 >>点击查看详细

4

国家能源局答复

《关于支持新疆煤炭开发建设的建议》 摘编

哈密市煤炭资源丰富，查明资源量占新疆总量的25%左右，是“疆煤外运”和“疆电外送”的重要支撑。国务院有关部门高度重视哈密市煤炭资源开发，加快推进各项审批工作，促进资源优势向经济优势转化。

根据全国煤炭工业“十三五”规划以及新疆生产建设煤矿现状，国家发展改革委、国家能源局批复新疆“十三五”煤炭规划建设生产工作方案，确定了“十三五”新疆规划建设煤矿项目名单。其中，三塘湖矿区规划建设煤矿项目2处，建设规模620万吨/年，分别为石头梅一号露天煤矿一期项目和巴里坤鑫源煤矿一期项目，目前均已核准。

随着一批先进产能煤矿陆续建成投产， 新疆已成为我国第四大产煤省，煤炭及下游转化产品已全面参与全国能源供需平衡， 为下一阶段新疆煤炭工业高质量发展奠定了良好基础。 “十四五”期间，新疆煤矿项目产能置换及项目建设事宜将按照全国统一政策标准执行， 煤炭工业发展“十四五”规划不再单列具体煤矿建设项目。>>点击查看详细

5

国家能源局答复

《关于加快推进废弃矿井能源资源开发利用的建议》 摘编

在编制煤炭工业发展“十四五”规划的过程中，组织开展了煤矿关闭退出规划及长效机制研究。 下一步，将从煤炭立法和规划编制层面，着力加强废弃矿井资源开发利用的顶层设计和综合配套。

下一步， 将继续落实好各项政策措施，进一步推动废弃矿井能源资源开发利用。 >>点击查看详细

6

国家煤矿安全监察局答复

《关于加快煤炭企业井下机器人研发与应用的建议》 摘编

将进一步推进煤矿智能化建设，重点做好以下工作：

一是召开煤矿智能化建设现场推进会， 交流和推广煤矿智能化建设先进经验，推动煤矿智能装备和机器人更加广泛应用；

二是联合国家能源局研究制定煤矿智能化建设三年行动计划， 分解细化煤矿安全生产专项整治三年行动计划关于智能化建设相关任务，促进煤矿智能化发展短、中、长期目标任务的落地落细；

三是推动国家发展改革委、工业和信息化部等部门将煤矿智能装备和机器人研发应用列入国家发展“十四五”规划重点工程、国家《机器人产业发展规划（2021-2025）》；

四是加强与工业和信息化部的沟通合作， 搭建产需对接平台，推动企业和用户联合攻关，加强典型产品示范推广，支持相关企业突破煤矿机器人技术后，按程序申请纳入首台（套）保险补充政策支持范围，鼓励机器人企业用好人工智能重点任务“揭榜”渠道。 >>点击查看详细

02 政协委员提案

1

国家能源局答复

《关于推动露天煤矿高质量发展的提案》 摘编

关于推进露天煤矿智能化无（少）人化建设：

煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支撑，对于提升煤矿安全生产水平、保障煤炭稳定供应具有重要意义。 近年来，国家有关部门研究出台相关制度和政策，大力支持和推动煤矿智能化发展 。

一是 2020年2月，国家发展改革委、国家能源局等8部门联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》。意见提出，到2021年，建成多种类型、不同模式的智能化示范煤矿，露天煤矿基本实现固定岗位的无人值守与远程监控；到2025年，露天煤矿实现智能连续作业和无人化运输。

二是 国家发展改革委公布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，将煤矿智能化开采技术及煤矿机器人研发应用等列入鼓励类项目。国家煤矿安监局公布《煤矿机器人重点研发目录》（2019年第1号），将露天矿穿孔爆破机器人、露天矿电铲智能远程控制自动装载系统、露天矿卡车无人驾驶系统等纳入煤矿机器人重点研发目录。

三是 工业和信息化部组织开展智能制造试点示范专项行动，遴选山西科达自控公司矿山装备远程运维服务试点示范等项目，推动智能制造新模式在矿山装备领域推广应用。

四是 财政部、工业和信息化部、原中国保险监督管理委员会联合实施首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作，支持三一集团公司岩巷掘进机等项目，促进首台（套）智能矿山装备的推广应用。

下一步，国家有关部门将加大对煤矿智能化发展的政策支持力度，强化指导协调，推动智能化无（少）人化技术在露天煤矿推广应用，进一步提升安全水平和生产效率。 >>点击查看详细

2

国家能源局答复

《关于加强煤炭行业从业人员素质提升的提案》 摘编

近年来，国家相关部门围绕煤炭行业人才需求，通过完善人才培养体系，加强专业内涵建设，加强校企联合培养，积极开展继续教育，有效提升了行业人才培养质量。

下一步， 教育部等部门将根据煤炭行业发展对人才队伍建设的新要求，指导各地结合区域经济特点持续优化相关专业布局；以“双万计划”“双高计划”为带动，不断加强相关专业内涵建设；总结现代学徒制试点工作经验，进一步向其他院校相关专业推广；同时发挥继续教育和职业培训作用，鼓励职业院校面向煤炭行业企业广泛开展继续教育和职工技能培训，推进培训资源建设和培训模式改革，助推煤炭行业劳动力整体素质的提升。 >>点击查看详细

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国家能源局答复

《关于加强国家千米矿井冲击地压源头防治的提案》 摘编

国家高度重视煤矿冲击地压特别是千米矿井冲击地压灾害防治工作。国家有关部门2016年修订《煤矿安全规程》，将煤矿冲击地压防治单独列为一章，条款增加到21条；2018年5月印发《防治煤矿冲击地压细则》，提高了冲击地压防治工作的系统性、规范性和科学性。2018年10月，山东龙郓煤矿发生“10·20”重大冲击地压事故后，为贯彻落实中央领导同志关于煤矿冲击地压源头治理的重要批示精神，国家发展改革委、国家能源局会同应急管理部、煤矿安监局等部门，深入事故矿井调查研究、广泛征求煤矿企业、专家和一线技术人员意见，于2019年4月印发《关于加强煤矿冲击地压源头治理的通知》（发改能源〔2019〕764号），从严格控制新建冲击地压矿井、分类处置存量冲击地压矿井、加快推进落后产能淘汰退出、强化冲击地压防治 科技 支撑和投入保障、严格落实安全生产责任制等方面提出了冲击地压源头治理措施，持续督促指导各产煤地区和重点企业抓好落实，取得阶段性成效。

尽管煤矿冲击地压源头治理成效显著，但是防治冲击地压作为矿山工程领域一项世界性难题，致灾机理尚未完全研究透彻，灾害威胁也将随着煤炭开采延深而递增，煤矿冲击地压防治任重而道远。 下一步，将继续会同有关部门，紧盯源头治理重点措施落实，开展采深超千米灾害严重矿井安全“体检”处置措施落实情况“回头看”专项监察，严把煤矿建设关口，最大限度减少新增冲击地压矿井，积极推进冲击地压防治国家级 科技 创新平台建设，加强冲击地压防治基础理论研究和深部煤炭安全智能化开采等技术创新，努力创造条件积极推广应用“110”“N00”等无煤柱自成巷开采技术，不断提升冲击地压矿井灾害防治能力和水平。 >>点击查看详细

4

国家能源局答复

《关于加强煤炭矿区总体规划环评管理工作的提案》 摘编

在煤炭资源开发统筹布局方面，国家能源局将深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，立足于保障我国能源安全和能源转型，认真编制煤炭工业发展“十四五”规划，坚持“上大压小、增优汰劣”，继续发挥规划的战略导向作用，不断优化全国及各产煤地区的煤炭资源开发布局，规范煤炭资源勘查开发秩序。同时， 国家能源局和生态环境部将共同结合矿区总体规划和规划环评管理工作，对煤炭资源实行梯次开发、有序开发，坚决杜绝一哄而上、遍地开花，加大对区域内小煤矿的资源整合力度，确保我国煤炭开发稳定接续和可靠供应。 >>点击查看详细

5

国家煤矿安全监察局答复

《关于为煤矿安全监管一线执法人员购买人身意外伤害险的提案》 摘编

国家煤矿安监局于2019年9月向各省级煤矿安监局转发了《应急管理部办公厅关于为应急管理系统特岗人员购买意外伤害保险的通知》，要求各省级煤矿安监局依法依规为一线煤矿安全执法人员统一购买人身意外伤害保险， 截至2019年11月，全国煤矿安全监察系统已参保人身意外伤害保险2130人。

煤矿安全监管监察一线执法人员肩负着保护矿工生命安全、推动煤矿企业安全高质量发展的 社会 责任，每天面对瓦斯、煤尘、透水、冒顶等灾害威胁开展执法工作，任务繁重，责任重大，且在执法检查过程中存在遭受人身意外伤害的重大风险，是一项高风险的特殊职业。国家煤矿安监局积极为一线执法人员购买人身意外伤害险，不仅有利于保障执法人员的合法权益，进一步激励执法人员履职尽责、严格执法，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，也减轻了执法部门的执法风险，避免因执法工作造成意外身故残疾等产生的纠纷。

下一步，国家煤矿安监局将向财政部申请资金支持，完善购买人身意外伤害险的相关制度。 >>点击查看详细

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2．落实突出矿井防突机构和责任制。突出矿井必须按要求设立防突、抽采等专业机构，配备满足防突工作需要的技术人员，建立专业化防突队伍；进一步落实煤矿企业“一把手”及突出煤矿矿长等各级防突工作责任制；建立健全以主要技术负责人为核心的矿井防突技术管理体系，不断加强防突工作的技术管理完善矿井防突工作的各项管理制度，落实各项岗位责任制。

3．全面掌握防突基本参数。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应及时按规定测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数，建立矿井瓦斯基础资料数据库；并在采掘非突出煤层过程中收集煤层瓦斯压力、煤的破坏类型、瓦斯放散初速度和坚固性系数等“四项指标”资料，发现有一项指标超标或突出预测敏感性指标出现超标的，该煤层按突出煤层管理，并及时进行煤层突出危险性鉴定。有条件的煤矿企业要积极开展煤与瓦斯突出敏感指标及其临界值考察工作，建立科学合理、适合矿区（井）实际的突出预测预报指标体系。

4. 强化突出矿井地质基础工作。各有关煤矿企业要加强地面物探与井下钻探相结合的地质构造探测工作，开展以控制煤层层位、控制地质构造、防止误揭煤层为重点的防突地质基础工作，在强化井下钻探的同时，积极开展多样化物探、精细三维地震勘探、地质测量预警等技术攻关，提高地质预测预报准确率，避免因地质工作失误造成突出事故。

5. 限期开展突出煤层鉴定。各有关地区要认真做好煤与瓦斯突出矿区非突出矿井的突出鉴定工作，要责成突出矿区内所有高瓦斯矿井和低瓦斯矿井测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等基础参数，开展煤与瓦斯突出危险性评估，特别要加强对在建、技改和停产整顿矿井的瓦斯等级鉴定管理工作，具备鉴定条件的，必须及时组织鉴定。煤矿企业必须如实提供鉴定所需的具有法律效力、真实、可靠和完整的相关资料。鉴定单位要认真核查矿井和煤层地质、瓦斯基础资料；对小煤矿进行鉴定时，要到矿井所在市（地）级和县级煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门了解矿井历史情况，收集相关资料；要严格突出鉴定程序，做出科学的鉴定结果并对鉴定结果负责。凡被鉴定或评估为非突出矿井的，必须由省级煤炭行业管理部门组织专家对鉴定和评估情况进行论证，从严把关。各地区应切合实际，明确非突出矿井进行突出鉴定的完成时限，在规定时限内未完成突出鉴定的矿井，一律按煤与瓦斯突出矿井进行管理。

6. 加快矿井安全生产“六大系统”建设。各煤矿要用好煤矿安全监测监控系统，全面推广井下人员管理定位系统，按照有关要求建立健全井下紧急避险系统，进一步完善压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统等，采取可靠有效的安全防护措施。所有煤矿都必须按规定建立“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的井下安全避险“六大系统”，全面提升安全保障能力。

煤炭五大常用指标：

第一个指标：水分。

煤中水分分为内在水分、外在水分、结晶水和分解水。

第二个指标：灰分

指煤在燃烧的后留下的残渣。不是煤中矿物质总和，而是这些矿物质在化学和分解后的残余物。灰分高，说明煤中可燃成份较低。发热量就低。同时在精煤炼焦中，灰分高低决定焦炭的灰分。

第三指标：挥发份（全称为挥发份产率）V

指煤中有机物和部分矿物质加热分解后的产物，不全是煤中固有成分，还有部分是热解产物，所以称挥发份产率。

第四个指标：固定碳

不同于元素分析的碳，是根据水分、灰分和挥发份计算出来的。

第五个指标：全硫St

是煤中的有害元素，包括有机硫、无机硫。1%以下才可用于燃料。部分地区要求在0.6和0.8以下，现在常说的环保煤、绿色能源均指硫份较低的煤。

扩展资料：

煤炭的用途十分广泛，可以根据其使用目的总结为三大主要用途：动力煤、炼焦煤、煤化工用煤，主要包括气化用煤，低温干馏用煤，加氢液化用煤等。

动力煤

（1）发电用煤：中国约1/3以上的煤用来发电，平均发电耗煤为标准煤370g/（kW·h）左右。电厂利用煤的热值，把热能转变为电能。

（2）蒸汽机车用煤：占动力用煤3%左右，蒸汽机车锅炉平均耗煤指标为100kg/（万吨·km）左右。

（3）建材用煤：约占动力用煤的13%以上，以水泥用煤量最大，其次为玻璃、砖、瓦等。

（4）一般工业锅炉用煤：除热电厂及大型供热锅炉外，一般企业及取暖用的工业锅炉型号繁多，数量大且分散，用煤量约占动力煤的26%。

（5）生活用煤：生活用煤的数量也较大，约占燃料用煤的23%。

（6）冶金用动力煤：冶金用动力煤主要为烧结和高炉喷吹用无烟煤，其用量不到动力用煤量的1%。

参考资料来源：百度百科-煤炭

煤炭企业在生产过程中大都属于地下作业，地质条件比较特殊以至于防水、火、瓦斯以及断层等安全措施投入更大，这其中就会使用大量的木材、支护材料、火工品、大型器械、专用工具以及配件等，使得材料支出成为了煤炭企业成本管理的一项关键环节，因此有必要在采购环节加强成本控制与管理。这就要求采购人员必须具备一定的职业素养，在材料的采购环节应该保证质量的基础上选择价格低廉的材料或者装备。在材料的投入环节，应该以集约经营的管理理念，严格控制好支护材料以及大型材料的投入与管理。此外还应该对一些高耗能的设备进行必要的限制使用，积极探索节能较好的生产方式。

(二)优化成本管理措施

优化成本管理措施是煤炭企业进行成本控制的重要措施之一。首先在煤炭生产环节中，根据企业制定的煤炭生产目标要求科学合理的安排施工，实施流水作业，立体交叉作业，充分利用企业现有的机械装备并且通过合理分配，提高人机结合的工作效率。其次是生产技术的优化设计，确保煤炭生产技术的新进性以及人员机械安排的合理性，并且对每一个施工环节的工程进度都需要更加均衡的分配。最后是物资的库存管理，在保证煤炭企业正常生产的前提下最大限度的降低资源的消耗量，避免出现重复配置、积压严重、储备资金严重超储等现象，在做到人尽其力、物尽其用的同时达到降低成本的目的。

(三)建立目标量化控制体系

通过建立目标量化成本控制体系，实现煤炭企业在生产成本的精细化管理，即加强事前计划、事中控制以及事后监督与考核。通过这种方式对每一个煤炭生产环节都要制定细致严格的质量监督与成本控制管理体系，这其中就发挥了煤炭生产与成本控制间的协调关系。通过目标量化控制体系对煤炭生产与成本预算进行合理分析，得出科学的管理措施。而且在煤炭企业生产过程中对影响成本的各个阶段实施全过程控制，促使煤炭企业生产的正常运转，让企业资金处在一个良性的循环当中。也只有这样煤炭企业的成本才能真正可控，管理才会出效益。

(四)定期进行成本分析

煤炭企业需要对生产成本进行定期核算分析，对一些潜在或者已经发的问题能够进行及时纠正。煤炭企业在成本管理控制管理方面实行全面预算管理制度，实行全年责任目标分解和目标量化考核制，这样一来就使得煤炭企业的各级领导人员有了明确的成本管理目标和责任，在进行下一阶段的生产和管理过程中就能够制定出切实可行的成本控制计划。而且通过目标量化考核制度无形中给管理者施加了一定程度的压力，在强化管理人员的责任意识的同时也提高了工作效率，可以将成本控制落实到一线生产的每一个细节当中，避免由于细节上的疏忽对煤炭企业的资金周转以及经济效益造成不必要的影响。总之，要想处理好煤炭企业的生产成本控制，就需要通过健全完善的成本管理措施为后盾并且严格按照成本预算制度进行煤炭生产，在确保工程质量的同时让煤炭企业获得更多的经济收益。

综上所述，煤炭企业的成本由物质成本、劳动成本和环境成本构成。煤炭企业生产经营活动的目标，也应该有两个效益，即经济效益和环境效益。针对各种因素，既要考虑其破坏和影响，又要考虑其再生利用价值，进行逐项的和综合的环境成本分析、控制。将产品生产和企业运行过程中所发生的环境成本，作为产品成本和部门运行成本的组成部分，运用先进的成本控制方法进行成本控制，实现煤炭企业生成成本的最优化，并且成为提高煤炭企业的成本控制管理质量的重要依据。

风险控制与内控制度完善

最近几年,国家根据我国经济运行情况,不断的对货币政策进行调整,以便使我们的宏观经济保持稳定增长。因为货币政策的调整,现代的销售企业要面对的各种风险也在不断变化,为了使销售业更好地适应市场环境,了解新形势下销售业的风险来源,进一步加强风险控制工作。煤炭销售企业所面临的市场风险、财务制度风险、应收账款风险。

安全风险管理绝不是抛开以往管理的成形经验和优秀做法另起炉灶，而是要完善传统管理方法、补强薄弱环节，提高甄别风险源的精准度，真正实现“作业标准化，管理规范化”的目标。

要解决重理论研究，轻现场实践的问题。在用理论引领思想、指导实践的同时，我们要确保所有风险源、风险点明晰受控，风险源的甄别、评价必须符合安全风险控制的实际。我们要注重动态变化，细化风险控制措施。要解决重短期突击，轻机制运作的问题。我们经常开展安全专项整治活动，收到了显著效果。但随着活动的结束，短期取得的效果很难长久巩固，究其原因是风险控制措施没有落到实处，没有形成机制。

还有就是要解决重行政管理，轻文化建设的问题。我们要大力开展企业文化建设，培育共同的价值观、荣辱观、得失观，让“安全才幸福、敬业有尊严”的理念深入人心，引导职工以主人翁的姿态和高度的责任感应对安全风险的考验。

要认识到目前在煤炭销售过程中,可能存在的重大风险和一般经营性风险通过分析煤炭企业内部销售业务存在的问题.积极研究对策,并对煤炭销售中的风险点进行分析,对煤炭销售风险的加以控制,需加强煤炭销售市场调研,及时和用户保持信息沟通,提高煤炭质量,与用户建立战略伙伴关系等。探讨控制煤炭销售业务风险的方法,提出了应对风险的策略,以便实现企业销售的利润最大化、价格最高化、市场结构最优化、流向最合理化,尽力把煤炭销售工作做好,降低销售风险,为企业创造良好的经济效益。

煤炭是怎样形成的

煤炭被人们誉为黑色的金子，工业的食粮，它是十八世纪以来人类世界使用的主要能源之一。虽然它的重要位置已被石油所代替，但在今后相当长的一段时间内，由于石油的日渐枯竭，必然走向衰败，而煤炭因为储量巨大，加之科学技术的飞速发展，煤炭汽化等新技术日趋成熟，并得到广泛应用，煤炭必将成为人类生产生活中的无法替代的能源之一，也可以去东北煤炭网看看其他的原因。

煤炭是千百万年来植物的枝叶和根茎，在地面上堆积而成的一层极厚的黑色的腐植质，由于地壳的变动不断地埋入地下，长期与空气隔绝，并在高温高压下，经过一系列复杂的物理化学变化等因素，形成的黑色可然化石，这就是煤炭的形成过程。

一座煤矿的煤层厚薄与这地区的地壳下降速度及植物遗骸堆积的多少有关。地壳下降的速度快，植物遗骸堆积得厚，这座煤矿的煤层就厚，反之，地壳下降的速度缓慢，植物遗骸堆积的薄，这座煤矿的煤层就薄。又由于地壳的构造运动使原来水平的煤层发生褶皱和断裂，有一些煤层埋到地下更深的地方，有的又被排挤到地表，甚至露出地面，比较容易被人们发现。还有一些煤层相对比较薄，而且面积也不大，所以没有开采价值，有关煤炭的形成至今尚未找到更新的说法。

煤炭是这样形成的吗？有些论述是否应当进一步加以研究和探讨。一座大的煤矿，煤层很厚，煤质很优，但总的来说它的面积并不算很大。如果是千百万年植物的枝叶和根茎自然椎积而成的，它的面积应当是很大的。因为在远古时期地球上到处都是森林和草原，因此，地下也应当到处有储存煤炭的痕迹；煤层也不一定很厚，因为植物的枝叶、根茎腐烂变成腐植质，又会被植物吸收，如此反复，最终被埋入地下时也不会那么集中，土层与煤层的界限也不会划分得那么清楚。

但是，无可否认的事实和依据，煤炭千真万确是植物的残骸经过一系统的演变形成的，这是颠簸不破的真理，只要仔细观察一下煤块，就可以看到有植物的叶和根茎的痕迹；如果把煤切成薄片放到显微镜下观察，就能发现非常清楚的植物组织和构造，而且有时在煤层里还保存着像树干一类的东西，有的煤层里还包裹着完整的昆虫化石。值得探讨的是它为何形成得如此集中，而且又是那么如此的优质呢？

记得上小学的时候，我家住在离城不远的乡村，每当盛夏雨季来临时，一场暴雨过后，村子中央就会出现一条湍急的“小溪流”，我们许多小朋友就会跑到那里面去嬉戏，那小溪流也会因暴雨停止时间的延长，而变得越来越小，最后干涸。但在没有断流之前你会发现，很多水流处却被冲下来的木棍儿、杂草等漂浮物堵塞，形成一个个小的水坎儿。为了能让水流通畅，我们不时地把那些小水坎扒开，有的时候也会借此筑起一道小溪上的“堤坝”。既便是现在居住在城里，一场暴雨过后，街道上很多地方也会出现各种各样的漂浮物截住了水流，堵塞了下水道口，而且很多漂浮物又被集中地滞留在一个地方的现象。

小巫见大巫，由此我们便可以推断出煤炭的形成可能与洪水有直接关系。如果没有洪水那样强大的力量和搬运的功能，煤炭的形成绝对不会那么集中，也不会那么优质。

我们可以设想一下，在千百万年前的地质历史期间，由于气候条件非常适宜，地面上生长着繁茂高大的植物，在海滨和内陆沼泽地带，也生长着大量的植物，那时的雨量又是相当的充沛，当百年一遇的洪水或海啸等自然灾害降临时，就会淹没了草原、淹没了大片森林，那里的大小植物就会被连根拨起，漂浮在水面上，植物根须上的泥土也会随之被冲刷得干干净净，这些带着须根和枝杈的大小树木及草类植物也会相互攀缠在一起，顺流漂浮而下，一旦被冲到浅滩、湾叉就会搁浅，它们就会在那里安家落户，并且象筛子一样把所有的漂浮物筛选在那里，很快这里就会形成一道屏障，并且这个地方还会是下次洪水堆积植物残骸（也会有许多动物的残骸）的地方。当洪水消退后，这里就会形成一道逶迤的堆积植物残骸的丘岭，再经过长期的地质变化，这座植物残骸的丘岭就会逐渐地埋入地下，最后演变成今天的煤矿。

那么也许有人会问，1998年中国遭受的一场罕见的水灾，为何没有出现这样的情况呢？我认为，那是因为中国目前的森林覆盖率很低，而且有森林的地方多在高海拔地区，在平原到处是粮田，几乎到了没有什么森林可淹的境地，只不过是淹没了一些农田的防护林，并且农田防护林的树木很稀少，而且树木的根须又十分的发达，抓地抓得十分牢固，短时间的浸泡、冲击不会造成多大危害。而森林中的树木就不同了，很多树木都挤在一起生活，它们为了吸食太阳的能量，拼命地往上长，根须并不发达，一旦一处树木被洪水连根拨起，就会连带成片的树木被洪水毁掉，就如同放木排一样，顺流漂浮而下，势不可挡，最后全部堆积在一个地方。

另外，由于人类对大自然认识的增强，抵御突发性自然灾害的能力不断提高，兴修水利，筑起坚固的堤坝，加固江堤、河堤，大大地减缓了凶猛洪水的冲击力，泛滥的现象少了，甚至乖乖地听从人类的召唤，并把凶猛的洪水变成了电能、动能、热能，造福于人类，服务于人类社会。

不仅洪水有搬运动植物这样的能力，而且潮汐、台风、海啸也具备这样的能力。由于地震、火山喷发等因素引起的海啸，可以使海浪掀起三、四十米还高，并且在顷刻之间把一个岛屿上的动植物扫荡一空；把海岸线附近的一切生物全部洗劫。

再者，地球表面上的物质不可能永久的一成不变地等待着地球进行沉降运动的，而且地球表面上的物质是在不断地循环流动着的。因此，“水灾说”是使煤炭形成得如此集中、优质，还是有一定的道理的，是有说服力的，也是能够令人信服的。

地球表面上的物质不可能永久的一成不变地等待着地球进行沉降运动的，而且地球表面上的物质是在不断地循环流动着的。因此，“水灾说”是使煤炭形成得如此集中、优质，还是有一定的道理的，是有说服力的，也是能够令人信服的。

煤炭千真万确是植物的残骸经过一系统的演变形成的，这是颠簸不破的真理，只要仔细观察一下煤块，就可以看到有植物的叶和根茎的痕迹；如果把煤切成薄片放到显微镜下观察，就能发现非常清楚的植物组织和构造，而且有时在煤层里还保存着像树干一类的东西，有的煤层里还包裹着完整的昆虫化石。值得探讨的是它为何形成得如此集中，而且又是那么如此的优质呢？

由于古代的在植物大量沉积,被深深的埋在地层下,受到高压和高温,经过几亿年的时间,变成煤炭

煤矿和其它矿一样，是层状的，且不是到处都有，如果是地表植物积聚而成，则不会那么集中，应该到处都有，所以我认为，书上所说的不对。碳元素是地球故有的，地表的碳大部分以化合物形式存在，地心的碳以单质形式存在，地心的碳向地表喷出时，一部分为钻石，一部分为石墨，大部分为煤（不同条件下形成不同的物质），和其它大部分矿的成因一样。

植物当被压在地下，在长时间的缺氧高压的条件下便会形成煤。

石炭纪地球植物大繁盛，为煤的形成形成的强大的物质基础，后来的造山运动为煤的形成提供了外部条件。经过长年累月，便有了煤。

煤炭的开采过程

矸石排放: 煤矿生产排放量最大的固体废物, 也是中国工业固体废物中产生量和堆积量最大的固体废物, 产生量一般为煤炭产量的10%左右。中国煤矸石年排放量大约在1.5 亿~2.0 亿t之间。截止2002 年底, 全国煤矸石积存量约34亿t, 占地2.6 万公顷, 是中国工业固体废物中产出量和累计积存量最大的固体废物。2004 年, 全国煤矸石综合利用量为1.35 亿t, 利用率54%。

矿井水的排放: 在煤矿建设和生产过程中, 各种类型的水源水会通过不同的途径进入巷道和工作面, 为了保证采矿安全, 防止水害发生,需将矿井涌水排出。据不完全统计, 在采煤过程中, 2004 年全国煤矿矿井水排放约30 亿m3, 平均吨煤涌水量约为2m3。资源化利用率仅占22%左右。

瓦斯抽放与矿井通风: 在煤炭开采前和开采中抽放瓦斯气, 是保证煤矿安全的重要措施。但将抽放的瓦斯排入大气, 会产生强烈的温室效应, 瓦斯中所含甲烷的温室效应比二氧化碳大20 倍。另外煤矿在生产过程中, 井下巷道每秒钟都需要数十万乃至数百万立方米的空气, 它们主要是通过矿井通风来完成, 矿井通风同样含有瓦斯, 并且还有大量粉尘。据近几年有关评价估算, 全国煤层瓦斯资源量为3×106 Mm3。2002 年中国重点煤矿煤层瓦斯产生量为9773.37Mm3, 其中利用瓦斯量为517.49 Mm3, 利用率5%左右。

传统煤炭开采忽略其它共生、伴生矿物的开采、加工、利用, 造成了资源的浪费。中国煤系共生、伴生20 多种矿产, 目前绝大多数没有利用, 另外矿物的随意存放丢弃还会造成环境污染, 破坏生态环境。

生态破坏: 煤炭开采破坏了地壳内部原有的力学平衡状态。引起地表塌陷, 原有生态系统受到破坏。这种破坏使原有土地收益的减少或丧失, 同时也造成地表水利设施的破坏和生态环境恶化。每年因开采引起的地表塌陷面积已达40万hm2, 且平均每年以1.5 万hm2 的速度增加。

煤炭作用

煤炭的用途十分广泛，可以根据其使用目的总结为两大主要用途：(1)动力煤，(2)炼焦煤。

我国动力煤的主要用途有：

1) 发电用煤：我国约1/3 以上的煤用来发电，目前平均发电耗煤为标准煤370g/(kW·h)左右。电厂利用煤的热值，把热能转变为电能。

2) 蒸汽机车用煤：占动力用煤2%左右，蒸汽机车锅炉平均耗煤指标为100kg/(万吨·km)左右。

3) 建材用煤：约占动力用煤的l0%以上，以水泥用煤量最大，其次为玻璃、砖、瓦等。

4) 一般工业锅炉用煤：除热电厂及大型供热锅炉外，一般企业及取暖用的工业锅炉型号繁多，数量大且分散，用煤量约占动力煤的30%。

5) 生活用煤：生活用煤的数量也较大，约占燃料用煤的20%。

6) 冶金用动力煤：冶金用动力煤主要为烧结和高炉喷吹用无烟煤，其用量不到动力用煤量的1%。

(2)炼焦煤

我国虽然煤炭资源比较丰富，但炼焦煤资源还相对较少，炼焦煤储量仅占我国煤炭总储量27.65%。

炼焦煤类包括气煤(占13.75%)，肥煤(占3.53%)，主焦煤(占 5.81%)，瘦煤(占4.01%)，其它为未分牌号的煤(占 0.55%)；非炼焦煤类包括无烟煤(占10.93%)，贫煤(占5.55 % )， 弱碱煤(占1.74%)，不缴煤(占13.8%)，长焰煤(占12.52%)，褐煤(占12.76%)，天然焦(占0.19%)，未分牌号的煤(占13.80%)和牌号不清的煤(占1.06%)。

炼焦煤的主要用途是炼焦炭，焦炭由焦煤或混合煤高温冶炼而成，一般1.3 吨左右的焦煤才能炼一吨焦炭。焦炭多用于炼钢，是目前钢铁等行业的主要生产原料，被喻为钢铁工业的“基本食粮”，歉鞴�谑澜缭�鲜谐∩媳卣�脑�现�弧?

中国是焦炭生产大国，也是世界焦炭市场的主要出口国。2003 年，全球焦炭产量是3.9 亿吨，中国焦炭产量达到1.78 亿吨，约占全球总产量的46%。在出口方面，2003 年我国共出口焦煤1475 万吨，其中出口欧盟458 万吨，约占1/3。2004 年，中国共出口焦炭1472 万吨，相当于全球焦炭贸易总量的56%，国际焦炭市场仍供不应求。