2009

铁路抑尘剂的全称叫铁路煤炭运输抑尘剂，分为速溶型和普通型。比如桦沙环保速溶型抑尘剂是由天然植物纤维改性制成的生态环保型速溶粉状抑尘剂。由于采用特殊工艺生产，使其具有溶解速度快、使用成本低（每平方米使用本品仅16至20克）的特点。这将使铁路抑尘剂喷洒站节省抑尘剂溶解搅拌时间，从而降低工人的劳动强度，省时省电，提高铁路抑尘站的运转效率和经营效益。由于该抑尘剂是由天然植物纤维改性制成的，无毒无害、无污染、无腐蚀性、不可燃且可完全生物降解、不伤害土壤和植物、不影响堆积物质量，因而可以广泛地用于各种污染源如煤炭储运、各类采矿区、水泥厂、钢铁厂、冶金厂、渣料堆放场、矿料储运、市政工程、拆迁工程、建筑工程、矿物储运、沙漠化地区等的粉尘污染防控。

桦沙环保速溶抑尘剂的突出特点包括：

1、科学的配方设计理念使该抑尘剂获得极佳的抑尘效果；这不仅确保了抑尘效果，而且保证了对煤质不会有负面影响，对接触到人和动物不会有任何危害，对设备设施不会造成腐蚀，对周边环境不会构成二次污染。

2、该抑尘剂具备保湿、粘接、结膜、成壳四重功效，使该抑尘剂用量少，降低了使用成本。

3、该抑尘剂为速溶型，易溶于水，在水中不结团不结块，使用更方便。

4、该抑尘剂是由植物纤维改性制成的，因此能改善煤质，喷洒后不仅不减少煤的发热量相反还会提高煤的发热量。

5、该抑尘剂特殊的加工工艺使其不会有难闻的气味。

成本分析：

我国年产原煤35亿吨左右，这些原煤绝大部分都是要通过铁路、公路、水路运输到使用企业，其运输过程中形成的抛洒扬尘不容忽视。

1、铁路运输：铁路运输时，由于运煤列车高速行驶，车辆无顶盖，煤炭裸露，行驶产生的空气流动和自然界的大风吹扬作用，沿途扬尘污染严重。目前的治理措施为煤炭装车后喷洒抑尘剂，使煤炭表面形成壳体，减少扬尘。虽然可以祈祷一定作用，但不能从根本上解决问题，只有在运煤车厢上加盖子，密闭运输，才能彻底解决运输过程中的抛洒扬尘污染问题。

2、公路运输：公路运输时，由于运煤汽车在行驶过程中形成的空气流动、大风影响和道路颠簸等因素，沿路抛洒严重。目前的治理措施是使用篷布苫盖车厢，但由于无法形成密闭，遇到大风和颠簸时，沿路抛洒依旧十分严重。煤炭运输采用集装箱式的全封闭车厢，才是解决问题的根本。同时由于运煤车辆大部分为柴油车，油耗量大，污染严重。

3、水路运输：水路运输时，很多运煤船上的煤炭也是裸露，无覆盖在运输过程中，大风吹扬形成的扬尘污染也十分严重。在绿色海洋的背景下，其扬尘污染也逐步纳入环保部门视线，亟待解决。

由于我国的煤炭资源空间分布不均，因此煤炭的生产与消费对交通运输依赖度很高。今年，生态环境部针对大气污染治理的重要举措之一是调整交通运输结构，将大宗物流由公路运输转向铁路运输，减少重型柴油货车的使用，以此降低污染物的排放量。但还有一个容易被忽视的问题，就是无论公路运输、铁路运输还是水路运输，都存在煤炭扬尘抛洒的问题，这不仅造成了煤炭资源的损耗，同时也污染了周边的大气环境。

目前，很多企业通过喷洒抑尘剂、篷布苫盖车厢的方式来治理煤炭运输扬尘抛洒，虽然在一定程度上减少了扬尘，但不能从根本上解决污染问题。企业只有采取加盖、封闭等措施来密闭运输煤炭，才能有效避免抛洒滴漏的现象。

1 冷却费 40元/吨 关于调整部分客货运杂费费率和公布铁路煤炭抑尘运输及费目费率的通知(铁运〔2009〕224号)

2 D型长大货物车使用费 标重不足180吨：不超重0.25元/吨公里，一级超重0.30元/吨公里，二级超重0.35元/吨公里；

标重180吨以上：不超重0.30元/吨公里，一级超重0.35元/吨公里，二级超重0.40元/吨公里，超级超重0.60元/吨公里 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）

3 D型长大货物车空车回送费 400元/轴 关于调整部分客货运杂费费率和公布铁路煤炭抑尘运输及费目费率的通知(铁运〔2009〕224号)

4 取送车费 整车：9元/车公里；

集装箱：40英尺箱9元/箱公里，20英尺箱4.5元/箱公里 关于调整机车作业费、取送车费费率的通知(铁运[2008]138号)

5 机车作业费 90元/半小时 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）、关于调整机车作业费、取送车费费率的通知(铁运[2008]138号)

6 押运人乘车费 3元/人百公里 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）

7 货车篷布使用费 D型篷布:500公里以内120元/张,501公里以上168元/张

其他篷布:500公里以内60元/张,501公里以上84元/张 关于调整集装箱使用费和货车篷布使用费的通知(铁运[2008]144号)

8 集装箱使用费 20英尺箱:500公里以内130元/箱,501-2000公里每增加100公里加收13元/箱,2001-3000公里每增加100公里加收6.5元/箱,3001公里以上计收390元/箱

40英尺箱:500公里以内260元/箱,501-2000公里每增加100公里加收26元/箱,2001-3000公里每增加100公里加收13元/箱,3001公里以上计收780元/箱； 关于调整集装箱使用费和货车篷布使用费的通知(铁运[2008]144号)

9 货物装卸作业费 按计费重量和规定费率计算 关于修订并重新公布《铁路货物装卸作业计费办法》的通知(铁运[2005]5号)、关于调整货物装卸费浮动幅度的通知(铁运电[2013]11号)、关于印发《铁路门到门运输一口价实施办法（暂行）》的通知（铁总运〔2013〕40号）

10 货物保价费 按货物保价金额和规定的费率计算 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）、关于发布《铁路货物保价运输办法》的通知(铁运〔1999〕71号)

11 仓储费 承运前交付后：整车货物150元/车日，零担货物1.50元/百千克日，20英尺箱75.00元/箱日，40英尺箱150.00元/箱日；

仓储服务时：20英尺箱75.00元/箱日，40英尺箱150.00元/箱日，其他货物2.50元/吨日 关于铁路货运实行门到门运输及制定调整相关费目和费率的通知（铁总运〔2013〕39号）

12 货车延期占用费 机冷车:1～10小时10元/车小时,11～20小时20元/车小时,21～30小时30元/车小时,30小时以上40元/车小时罐车:1～10小时6.5元/车小时,11～20小时13元/车小时,21～30小时19.5元/车小时,30小时以上26元/车小时其他货车1～10小时5.7元/车小时,11～20小时11.4元/车小时,21～30小时17.1元/车小时,30小时以上22.8元/车小时 关于调整货车占用费等3项收费标准的通知（铁总运电〔2014〕16号）

13 D型长大货物车延期使用费 6.5元/吨日 关于调整货车占用费等3项收费标准的通知（铁总运电〔2014〕16号）

14 货车篷布延期使用费 D型篷布60元/张日,其他篷布30元/张日 关于调整部分客货运杂费费率和公布铁路煤炭抑尘运输及费目费率的通知(铁运〔2009〕224号)

15 集装箱延期使用费 20英尺箱60元/箱日，40英尺箱90元/箱日 关于调整部分客货运杂费费率和公布铁路煤炭抑尘运输及费目费率的通知(铁运〔2009〕224号)

16 冷藏车（取消托运时）空车回送费 150元/车 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）

17 机械冷藏车制冷费 单节型300元/车日,5辆型1020元/车组日 关于调整部分客货运杂费费率和公布铁路煤炭抑尘运输及费目费率的通知(铁运〔2009〕224号)

18 货物运输变更手续费 变更到站、变更收货人：整车货物和20、40英尺集装箱货物300元/批,零担货物20元/批

发送前取消托运:整车货物和20、40英尺集装箱货物100元/批,零担货物10元/批 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）

19 清扫除污费 货位清扫:蔬菜、瓜果、牲畜15元/车,散堆装货物4元/车；

集装箱清扫费20英尺5元/箱,40英尺10元/箱货车清扫10元/车；

货车洗刷除污:整车货物毒害品200元/车,其他120元/车,按零担办理的牛、马、骡、驴、骆驼2元/头。

货位清扫、货车洗刷除污费用，允许铁路局根据各地的不同情况适当提高，但最高不得超过规定费率的一倍，并报铁道部备案 关于调整部分客货运杂费费率和公布铁路煤炭抑尘运输及费目费率的通知(铁运〔2009〕224号)

20 合资、地方铁路及在建线货车占用费 冷藏车6.5元/车小时

D型长大货物车10元/车小时

其他货车5.7元/车小时 关于调整货车占用费等3项收费标准的通知（铁总运电〔2014〕16号）

21 合资、地方铁路货车篷布占用费 D型篷布60元/张日,其他篷布30元/张日 关于调整部分客货运杂费费率和公布铁路煤炭抑尘运输及费目费率的通知(铁运〔2009〕224号)

22 自备或租用货车停放费 40元/车日 关于调整部分客货运杂费费率和公布铁路煤炭抑尘运输及费目费率的通知(铁运〔2009〕224号)

23 车辆租用费 在营业线上：冰冷车，家畜车4.00元/吨日；罐车，散装水泥车、粮食专用车3.60元/吨日；其他货车（机冷车、D型长大货物车除外）3.00元

在专用线、专用铁路上：冰冷车，家畜车8.00元/吨日；罐车，散装水泥车、粮食专用车7.20元/吨日；其他货车（机冷车、D型长大货物车除外）6.00元

机械冷藏车：单节型160元/车日；5辆型660元/车组日；9辆型1320元/车组日

长大货物车：标重180吨以上8.6元/吨日；标重不足180吨5元/吨日 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）、关于调整部分客货运杂费费率和公布铁路煤炭抑尘运输及费目费率的通知(铁运〔2009〕224号)

24 铁路码头使用费 0.6元/吨 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）

25 路产专用线租用费 200元/延米年 关于调整部分客货运杂费费率和公布铁路煤炭抑尘运输及费目费率的通知(铁运〔2009〕224号)

26 分卸作业费 80元/次 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）

27 运杂费迟交金 按运杂费(包括垫付款)迟交总额的3‰核收 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）

28 违约金 承运后发现托运人匿报、错报货物品名填写运单，致使货物运费减收或危险货物匿报、错报货物品名按一般货物运输时，按批核收全程正当运费二倍的违约金 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）

29 防风网使用费 30元/车 关于调整部分客货运杂费费率和公布铁路煤炭抑尘运输及费目费率的通知(铁运〔2009〕224号)

30 阿拉山口口岸建设费 5元/吨 关于调整北疆铁路公司货物运价的通知(铁运函[2004]283号)

31 换装费 进口货物在国境站的换装费：整车普通货物每吨16元，其中炭黑、沥青、焦油及按危险货物运送条件运送的货物每吨32元。集装箱按国内标准规定计算。笨重货物的换装费率，整车货物每件重量501～l000千克每吨18元，100l～3000千克每吨22元，300l～5000千克每吨28元，500l～8000千克每吨35元，8001～15000千克每吨42元，15001～20000千克每吨52元，2000l～80000千克每吨68元，超过80吨每吨80元；笨重危险货物按上述标准加50％计算。发送路用专用货车装运的小轿车，换装费按每吨24元计算 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）

32 验关手续费 整车和集装箱每批33元，零担每批16元 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）

33 货车滞留费 每车每日120元。超过5日，从第6日起，每车每日核收滞留费240元。超过10日，从第11日起，每车每日核收滞留费480元。危险货物货车滞留费在上述标准基础上每车每日另加10% 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）

34 声明价格费 按运单记载的声明价格的3‰计算 铁路货物运价规则（铁运〔2005〕46号）

35 液体换装费 原油: 每吨(按货物重量, 以下同)22元。每年11月1日至次年3月31日的冬季换装作业需加温时, 每吨加收8元。

其他液体货物:剧毒品每吨100元, 有毒品每吨60元, 其他液体货物每吨50元 关于公布国境站液体货物换装费率的通知（铁运电〔2003〕174号）

36 换轮作业费 每轴319元 关于公布国境站液体货物换装费率的通知（铁运电〔2003〕174号）

37 翻卸车维检费 40元/车,铁路局可根据实际作业条件在20%范围内上下浮动 关于公布翻卸车维检费、机车出租费、货场场地出租费三项货运杂费的通知(铁运[2008]87号)

38 抑尘费 1.5元/吨，各铁路局可根据作业量的不同对成本的影响，在35%的幅度内上下浮动 关于调整部分客货运杂费费率和公布铁路煤炭抑尘运输及费目费率的通知(铁运〔2009〕224号)

39 自备车管理费

（自备车组织服务费） 120元/车，各铁路局可根据实际情况在50％的幅度内进行下浮，并报铁道部备案

（哈尔滨、沈阳铁路局散装粮食专用自备车(包括L18、L17等车型)的自备车组织服务费为发送和到达每吨各0.5元） 关于公布自备车管理费费目、费率的通知(铁运〔2008〕193号)（国家计委、铁道部关于鼓励发展散装粮食运输降低部分铁路运输环节收费有关问题的通知（计价格〔2002〕151号））

40 机车出租费 3050元/台日,双节型机车加倍。铁路局可根据实际租用机车的情况在20％范围内上下浮动 关于公布翻卸车维检费、机车出租费、货场场地出租费三项货运杂费的通知(铁运[2008]87号)

41 货场场地出租费 仓库：6元/平方米月,带雨棚站台：4元/平方米月,露天站台： 3元/平方米月,露天场地（货位）：2元/平方米月。货场仓库、站台、场地均按月出租，不足一月按一月计算。铁路局可根据车站位置、地段和市场情况，比照当地实际水平，在200％幅度内上浮、在50%幅度内下浮 关于公布翻卸车维检费、机车出租费、货场场地出租费三项货运杂费的通知(铁运[2008]87号)

42 保险手续费 按代理保险费和协议商定的比例计算 关于核收代理保险手续费的通知(铁运电[2010]63号)

43 车辆配件赔偿费 按照铁路运输企业内部零部件价格和车辆维修费用标准执行 关于公布翻卸车维检费、机车出租费、货场场地出租费三项货运杂费的通知(铁运[2008]87号)

44 篷布赔偿费 按当年篷布购置价格赔偿 货车篷布管理规则（铁运〔2007〕51号）附件1

45 接取送达费 计费里程：起码里程10公里，之后里程按0、5取整，1、2去，8、9进，3、7、4、6作5。

起码里程10公里的费率：整车货物15元/吨、零担货物1.5元/100千克、20英尺箱450元/箱、40英尺箱675元/箱，超过起码里程后每公里费率：整车货物0.8元/吨公里、零担货物0.08元/100千克公里、20英尺箱24元/箱公里、40英尺箱36元/箱公里。

每单位重量货物接取送达费＝每单位重量货物起码里程费率＋（计费里程－起码里程）×超过起码里程后每公里费率。

铁路局可上浮50%，下浮不限。

关于铁路货运实行门到门运输及制定调整相关费目和费率的通知（铁总运〔2013〕39号）

46 装载加固材料费 按所用材料成本价加30%计算 关于铁路货运实行门到门运输及制定调整相关费目和费率的通知（铁总运〔2013〕39号）

第一章　总则第一条　为有效治理煤尘危害，保护港口煤炭装卸作业职工的安全与健康，依据国家有关法规和标准，制定本规定。第二条　本规定适用于各类煤码头作业和新建、扩建、改建及技术改造的煤码头工程。第三条　煤码头各作业点的煤尘浓度必须符合《港口装卸作业煤粉尘浓度控制指标（JT2006－84）》（附录一）的规定；室内操作间的煤尘浓度必须符合《工业企业设计卫生标准（TJ36—79）》（附录二）中的有关规定。第二章　工程项目的立项要求第四条　新建、扩建和改建煤码头，必须结合职业安全卫生评价进行防尘除尘措施的可行性论证。对选址，总体布局和装卸工艺及设备的选择必须综合考率防治煤尘的需要。第五条　对现有煤码头进行技术改造时，应把煤尘治理列为改造的重要内容。第六条　煤码头装卸工艺和设备选型，应结合我国国情和地区特点，优先选用技术先进、安全可靠、低污染的工艺和设备。第七条　编制《工程建设项目初步设计》时，应包括环境保护和职业安全卫生篇章，设计内容中有关防尘除尘设施所需资金、设备、材料及施工安装等，应在该工程中统一安排。第八条　新建、扩建和改建煤码头工程可行性研究和初步设计的审查以及工程竣工验收，必须有所在地劳动部门和同级行业安全技术管理部门参加。第九条　已批准建设的煤码头工程、其防尘除尘等劳动保护设施及相应的配套设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。第三章　除尘措施和技术要求第十条　各作业场所根据本地的实际情况和作业特点采用湿式或干式除尘措施，有效地控制煤尘浓度。第十一条　码头建设应考虑防尘用水的水源情况。湿式除尘，除利用自来水、天然水外，还应积极考虑综合利用废水污水处理后使用。第十二条　寒冷地区的港口，必须对防尘供水系统采取防冻措施。地下管道必须埋入冰冻线以下，并应进行防腐处理。露天管道须有保温措施。所有管道和供水槽应有排空装置。喷枪及喷嘴部位除配备排空装置外，还可采用加热保温、压缩空气吹扫等装置。严寒地区的港口应对蓄水池进行防冻保护。第十三条　为有效防治煤尘，保证煤炭质量，湿式除尘的供水、排水系统应符合下列要求：

（一）各喷洒装置所供水的水质应达到《港口煤炭作业除尘用水水质标准（JT2015—89）》（附录三）的要求；

（二）一般宜配备水池和泵房等专用给水系统，保证喷枪、喷嘴的喷洒压力；

（三）专用给水系统应由控制室或泵房控制，供水状况要有明显的标示。第十四条　堆场喷枪的设置和喷洒方式应根据堆场面积、煤堆的形状、煤种、煤炭粒度分布、煤炭含水量和气象等具体条件合理安排。有条件的港口可通过自动控制系统进行现代化管理。堆场喷枪应符合如下要求：

（一）耐高水压，分散性好，不易损坏，喷洒性能适应堆场面积和堆高的要求：

（二）抬升角度、设置位置和高度能够满足堆场的最佳覆盖率；

（三）设有自动控制的喷洒系统应同时配备现场手动控制装置。第十五条　喷嘴使用应符合如下要求：

（一）喷嘴应安装在各类装卸机械的产尘部位；

（二）喷嘴须耐高水压、雾化效果好、不易堵塞和损坏，嘴喷类型、安装数量、设置方式和角度、喷洒压力及喷洒量应针对不同装卸机械的起尘情况和喷洒抑尘效果选择使用；

（三）喷水系统的开启与关闭，应能由装卸机械联锁控制；

（四）装有喷嘴的装卸机械应配备有效的供水装置，如固定式取水槽和卷筒式取水管等。第十六条　需要进行水冲洗的作业面应设有供水点，通过适当的软管和喷头进行冲洗。第十七条　采用湿式防尘方式时，宜配备相应的化学抑尘剂添加装置，用于特殊的疏水煤种和长期堆存煤炭的防尘。第十八条　对含水量有特殊要求的煤炭，在不宜采用足量喷水或注水法抑尘时，可采用干式除尘法或化学抑尘法等措施。第十九条　采用注水防尘技术时，应解决含水量的控制、注水深度、注水均匀性等技术问题。第二十条　采用封闭方法防尘，必须在装卸流程中设有铁器检测和分离装置，防止煤炭中夹带的金属损坏封闭装置和其他设备。

封闭设施的煤炭进出口必须设置橡皮防尘帘，防止煤尘逸出。第二十一条　大型封闭设施中应采用有效的除尘系统。除尘系统中的除尘器应符合如下要求：

（一）除尘器应配有防噪声、防振动设施；

（二）袋式除尘器中的布袋应选用疏水型滤料，防止在处理湿度大的煤尘气流时失效和损坏；

（三）采用洗涤除尘器时，必须配有煤污水处理系统；

（四）采用静电除尘器时，必须使用取得国家防爆许可证的静电除尘器。

第一章　总则第1条　煤炭是发展国民经济和加速四化建设的主要能源，是国家统一分配，定量供应的重要物资。加强铁路用煤管理工作，对于保证铁路运输畅通无阻，安全正点，降低运输生产成本，提高经济效益，具有重要意义。因此，铁路各用煤单位要加强对煤炭管理和节约工作的领导。第2条　铁路各级煤炭管理人员，必须树立为运输生产服务的思想，增强整体观念，加强组织性、纪律性，服从调度指挥，严格执行各项规章制度、操作规程和岗位责任制，保证安全生产，提高煤炭管理工作水平。第3条　煤炭供应范围：机车用煤；客货列车餐茶、取暖用煤；工业生产用煤；基建工程用煤；各单位的生产和厂房取暖用煤；科研、设计的实验用煤以及当地无煤炭供应单位的职工家庭生活用煤。非上述供应范围的用煤，一律不予供应。第4条　为保证铁路运输和工业生产，国家分配给铁路的煤炭，必须坚持先机车后其它，优质煤炭用机车、低质煤炭用于生产生活的供应原则。生产生活用煤实行定量包干供应制度。第5条　凡属铁路计划供应的煤炭，均不得以任何理由向路内外转让、出售及以煤易物，亦不得带煤加工订货，更不得折价处理。第6条　为保证铁路运输生产不间断地进行，各铁路局、部直属各单位均应有三十天以上的周转用煤量。

各铁路局运输部门，要做好铁路用煤的发运工作，凡未经铁道部主管部门同意，均不得削减计划，不能限装、停装，保证计划的完成。第二章　统一计划、分级管理第7条　煤炭是国家统一分配的物资。铁路用煤实行统一计划、分级管理。全路煤炭计划的分配、调拨权集中在铁道部；铁路局管内煤炭计划的分配、调拨权集中在铁路局；部直属单位煤炭计划分配、调整由部主管业务局（专业公司）负责。第8条　为加强全路煤炭管理工作，铁路各用煤单位的煤炭管理办事机构应有专职或兼职人员，建立健全责任制。

铁道部：煤炭管理办事机构是机务局，其职责是：

1．认真贯彻执行国家有关能源方针政策和法令。

2．制定和修改《铁路用煤管理办法》，编制年度用煤计划和远、近期的节约规划、措施。

3．向国家申报全路用煤计划；核定铁路局、部直属单位主管业务局用煤数量，组织订货、签订合同；掌握煤炭合同兑现情况；按时收、报、统计“燃料调度报告”（铁煤报22）。

4．监督检查各单位的煤炭管理、使用和节约情况，深入基层调查研究，总结推广先进经验。

5．积极进行节煤新技术、新材料、新工艺、新设备的试验和推广工作。

6．组织燃料队伍培训，提高人员的技术业务水平。

7．按时向国家提报“煤炭收、支与库存报告”（铁煤报21）。

铁路局：煤炭管理办事机构是机务处，其职责是：

1．贯彻执行国家能源方针政策及铁道部有关规章和措施。

2．审定各种煤炭消耗定额、编制机车、生产生活用煤计划。

3．煤矿所在地的铁路局要组织驻矿员按计划做好煤炭均衡发运，确保运输生产需要。

4．深入基层监督检查各单位的煤炭管理、发放、使用和节约情况，总结交流先进经验。积极组织试验、推广节煤新技术，不断降低煤耗，努力完成节约任务。

5．经常深入煤矿了解煤炭质量、煤车装载数量情况，发现问题按《煤炭送货办法》处理。

6．按日向铁道部作“燃料调度报告”（铁煤报22）；按时向铁道部提报“煤炭收、支与库存报告”（铁煤报21）。

7．组织培训煤炭管理及有关人员，不断提高技术业务水平。

铁路分局：煤炭管理办事机构是机务科，其职责是：

1．贯彻执行国家有关能源方针政策和铁道部、铁路局制定的各项规定。

2．负责核定机车、生产生活用煤消耗定额、定量，编制年度用煤计划。

3．负责组织煤炭季度清查和密度（比重）测定工作；组织业务检查评比活动和总结推广先进经验。

4．按时向铁路局提报“机务段用煤动态月报”（铁煤报19）和“生产生活用煤核销月报”（铁煤报20）。

机务段：是煤炭管理的基层单位，其职责是：认真贯彻执行《铁路用煤管理办法》和铁路局、分局制定的各项规定，做好机车与生产生活用煤的供应管理和节约工作。开展技术业务学习，提高人员业务水平。要按日向分局或铁路局作“燃料调度报告”（铁煤报22）和“机务段用煤动态月报”（铁煤报19）。

部直属单位及铁路局各基层用煤单位应有相应的专职或兼职人员，根据《铁路用煤管理办法》和有关规定，做好煤炭计划、管理、节约、统计等项工作，按时向部主管业务局（专业公司）和铁路局机务处提报“生产生活用煤核销月报”（铁煤报20）。

第一条　为了规范全市煤炭清洁利用和监督管理，改善环境空气质量，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内煤炭清洁利用和监督管理适用本办法。第三条　煤炭清洁利用应当坚持优化经济结构、合理规划产业布局、严管煤质、排放达标、源头防治、强化监管的原则。第四条　本市采取有利于煤炭清洁利用的经济、技术政策和措施，支持使用低硫份、低灰份的优质煤炭，支持清洁燃料技术的开发和推广。第五条　区县政府是煤炭清洁利用监督管理的责任主体，负责统筹做好本行政区域煤炭清洁利用监督管理工作。

市、区县煤炭管理部门具体负责煤炭清洁利用监督管理工作。

发改、经信、公安、交通、环保、规划、城管、工商、质监等部门应当按照各自职责，依法做好煤炭清洁利用监督管理的相关工作。第六条　市煤炭管理部门应当依据本市城乡规划，编制储煤场地布点规划，报市政府批准后公布实施。

本市行政区域内的储煤场地应当符合布点规划要求。第七条　已经建成并投入运营的储煤场地，应当设置挡风抑尘墙或防风抑尘网，安装固定式或者移动式抑尘自动喷淋装置，设置运输车辆进出清洗设施，防止煤粉尘污染。

储煤场地的防尘、抑尘设施和车辆清洗设施应当加强维护和管理，保证其正常使用。第八条　煤炭管理部门应当依法加强储煤场地监督管理，依法规范储煤场地建设和运营。

本办法所称储煤场地包括经营性储煤场地、煤矿企业储煤场地、燃煤单位储煤场地、洗选加工企业储煤场地以及企业自有的铁路专用线储煤场地和铁路转运站储煤场地等。

储煤场地管理办法由市政府另行制定。

不符合规定要求的储煤场地由区县政府依法予以取缔。第九条　在本市落地经营的煤炭，应当在经营性储煤场地集中存放和销售。鼓励支持煤炭经营企业入驻经营性储煤场地集中开展煤炭经营性活动。

禁止在储煤场地外乱堆、乱放和销售煤炭。第十条　煤矿企业、煤炭经营企业和燃煤单位装卸、储存、加工煤炭时应当采取有效降尘、抑尘措施。

机动车运输煤炭应当采取密闭措施，铁路运输煤炭应当喷洒抑尘剂进行覆盖。第十一条　煤矿企业、煤炭经营企业和燃煤单位是煤炭质量的责任主体，对其生产加工、经营、使用的煤炭质量负责。

煤炭经营企业和燃煤单位应当建立煤炭购销台账，载明煤炭购销数量、购销渠道及煤质检测信息，并保留两年。第十二条　在本市经营和燃用煤炭必须符合规定的质量指标要求。煤炭质量指标要求由市煤炭管理部门会同有关部门根据国家标准或者行业标准和本市实际分类确定，经市政府批准后公布执行。

鼓励煤矿企业、煤炭经营企业、燃煤单位对煤炭进行洗选加工，提高煤炭质量和清洁利用效率。第十三条　煤炭经营企业和燃煤单位应当逐批次检测煤质，并向所在地的区县煤炭管理部门报送煤质检测真实信息。第十四条　燃煤单位应当配套建设污染物治理设施，并保证其正常使用。燃煤产生的污染物不得超标排放、超总量排放。

燃煤单位应当采用先进的脱硫、脱硝、除尘技术和设备，对煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物采取控制性措施，实现达标排放。第十五条　禁止高硫份、高灰份劣质煤炭在本市经营和燃用。

本市高污染燃料禁燃区禁止销售、使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥。第十六条　煤炭管理部门应当会同经信、公安、交通、环保、城管、工商、质监等相关部门建立煤炭清洁利用联合执法、应急处置和管理信息共享机制。相关部门应当依法履行下列职责：

经信部门负责组织、协调、指导清洁生产促进工作，依法督导企业节约利用煤炭资源。

公安机关负责对阻碍行政机关工作人员执行职务行为依法予以处罚；公安机关交通管理部门负责煤炭车辆道路交通安全管理工作。

环保部门负责对燃煤单位污染物治理设施运行情况和污染物排放情况依法实施监察监测。

工商部门负责依法查处或取缔无照经营煤炭及其制品的行为。

质监部门负责对煤炭检测化验机构的检测化验设备依法监督管理，负责对计量器具依法实施强制检定。

交通、城管等部门负责对煤炭道路运输行为依法实施监督管理。

储煤场一般为露天，煤炭在堆放、装卸过程中产生的煤尘就会对周边的空气造成污染。

首先，煤堆粉尘的防治。煤场贮存量大，运转速度快，煤堆表面更新速度快，防治措施应根据方便、经济的原则，采取喷雾洒水的方式抑制煤尘的扩散。喷雾时，水滴直径控制在40um以上，水滴太小容易蒸发影响效果；喷射装置应根据煤炭堆放形状、体积、风向、喷射装置性能等条件进行布置，确保喷洒覆盖率达到100%，高度一般控制在1.5m较为适宜。

其次，设备防尘。贮煤场设备包括堆料机、取料机、皮带输送机及其他配套设备。堆料机和取料机工作时处于移动状态，可采用水沟式移动洒水装置进行湿法除尘，堆料机和取料机上安装喷头和水泵，工作时边运行边洒水除尘；装卸时降低装卸高度可减少煤尘量。

再次，地面扬尘防治。煤炭在运输过程中洒落会引起地面扬尘，为减少扬尘的产生，可在运输车辆上加盖雨布等遮挡物，减少风力对煤炭的影响；同时场内道路要经常洒水，减少煤尘的扩散，污染周围环境。

第一章　总则第一条　为了规范煤炭清洁生产使用和监督管理，改善环境空气质量，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《山东省清洁生产促进条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内煤炭清洁生产使用和监督管理活动。第三条　煤炭清洁生产使用应当坚持严管煤质、达标排放、源头控制、强化监管的原则。第四条　市、县区人民政府对本行政区域内的煤炭清洁生产使用监督管理工作负责。第五条　市、县区人民政府煤炭主管部门对本行政区域内的煤炭清洁生产使用实施统一监督管理。

发展改革、经济和信息化、公安、财政、国土资源、规划、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、环境保护、工商行政管理、质量技术监督（市场监督管理）等部门按照各自职责，做好煤炭清洁生产使用监督管理相关工作。第二章　煤炭生产经营第六条　鼓励支持煤炭生产企业在开发煤炭资源过程中采取优化巷道布置、减少矸石排放和安全高效综合机械化充填等先进工艺、技术，实现煤炭开采与环境保护协调推进，经济效益与环境效益和谐统一。第七条　鼓励煤炭生产企业推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，提高煤炭洁净品质。第八条　煤炭生产企业在生产、加工、贮存、销售和使用过程中应当采取防尘降尘等措施，避免向大气排放煤粉尘，不得超标排放气态污染物。第九条　市人民政府煤炭主管部门应当会同国土资源、规划、环境保护等部门编制经营性储煤场地布点规划，报市人民政府批准后实施。

市、县区人民政府应当按照经营性储煤场地布点规划，对现有经营性储煤场地进行整顿规范。

新设经营性储煤场地应当在全市公布的布点规划范围内。禁止擅自设立经营性储煤场地。第十条　在本市落地经营煤炭，应当在经营性储煤场地集中存放和销售，在装卸、储存、加工煤炭时应当采取降尘、抑尘和防燃措施。

销售本市使用的煤炭应当符合本市煤炭质量要求。

禁止在储煤场地外堆放和销售煤炭。

禁止在市、县区人民政府划定的禁燃区内销售原煤。第十一条　经营性储煤场地，应当按照要求进行地面和道路硬化，设置挡风抑尘墙或者防风抑尘网，安装固定式或者移动式抑尘自动喷淋装置，设置运输车辆进出清洗设备，配备排水沉淀设施，防止煤粉尘污染。第十二条　进入本市行政区域内的煤炭运输车辆，应当采取密闭措施，不得遗撒、泄漏。在当地销售、使用的应当随车携带煤质化验报告单。

禁止不符合国家标准或者行业标准的煤炭进入本市市场。第三章　煤炭使用第十三条　煤炭燃用单位使用的煤炭应当符合本市质量要求。

本市煤炭质量要求由市人民政府煤炭主管部门会同有关部门根据国家标准或者行业标准和本市实际分类确定，经市人民政府批准后公布执行。第十四条　煤炭燃用单位应当建立煤炭使用台账，如实记录煤炭来源、采购数量、煤质情况等相关内容。台账保存记录不得少于二年。

煤炭燃用单位应当对炉前煤逐批次检测煤质，并向其煤炭主管部门报送煤质检测信息。第十五条　煤炭燃用单位贮存煤炭应当密闭，不具备密闭条件的，应当设置不低于煤堆高度的严密围挡，并采取覆盖措施和防燃措施，避免对周边环境造成污染。第十六条　加强民用散煤清洁化治理，鼓励居民取暖和生活燃煤采用洁净型煤等清洁煤炭。积极推广使用天然气、石油液化气、电等清洁能源和节能环保型炉具。

民用洁净型煤应当推行集中加工、统一配送、连锁经营。

禁燃区内禁止燃用原煤。第四章　监督管理第十七条　市、县区煤炭主管部门负责煤炭生产加工、煤炭经营监督和煤炭质量管理等工作，并依法开展燃用煤炭质量抽样检查。

发展改革部门负责指导能源结构调整和煤炭消费总量控制等工作。

经济和信息化部门负责指导工业领域煤炭清洁利用等工作。

公安部门负责对妨碍行政机关工作人员执行职务的行为依法予以处罚，负责煤炭运输车辆道路交通安全管理工作。

财政部门负责煤炭清洁生产使用监督管理等资金保障工作。

住房和城乡建设部门、城市管理部门按照各自职责负责城镇范围内单位、居民生活用散煤的清洁化治理等工作，加快推广集中供热和以集中供热替代散煤取暖的相关工作。

交通运输部门、城市管理部门按照各自职责负责煤炭道路运输行为的监督管理工作，并配合煤炭主管部门防止不符合质量标准的煤炭进入本市市场。

环境保护部门负责煤炭燃用单位煤炭使用和储存过程中环境污染监测、监督管理等工作。

工商行政管理（市场监督管理）部门负责查处无照经营、超范围经营煤炭及其制品、销售不符合质量标准的煤炭以及在禁燃区内销售原煤等工作。

质量技术监督（市场监督管理）部门负责对本市煤炭质量要求的审查发布以及煤炭质量检验、检测机构的监督管理等工作。

抑尘剂主要用来预防尘土飞扬，降尘剂是将已有的飞扬尘土沉降，两者在作用上略有不同。

在铁路散煤的运输过程中，由于运煤列车前行的速度及风力作用，其表面的煤粉颗粒很容易被吹离车体，这样既造成了煤炭资源的浪费与货主的经济损失，又污染了铁路沿线环境，尤其在客货混跑的铁路线上，扬起的煤粉颗粒还会对客运列车乘客的健康构成严重威胁。据了解，目前铁路散煤的运输量占整个铁路货运量的40%，所以抑制铁路散煤运输过程中的扬尘至关重要。