吉林省2022年风光发电保障性收购小时数

第一章　总 则第一条　为了规范城镇供用热管理，节约能源，保护环境，维护和保障供热单位、用热户的合法权益，根据国家有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。第二条　在自治州行政区域内从事城镇供热规划、设计、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。第三条　城镇供热管理应当遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。第四条　县级以上人民政府应当将城镇供热事业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力，发展集中供热，逐步淘汰分散锅炉供热。第五条　州住房和城乡建设部门负责州直区域内的供热管理和监督工作，塔城、阿勒泰地区住房和城乡建设部门负责本行政区域内供热管理和监督工作。

县（市）人民政府供热行政主管部门负责本行政区域内的供热管理工作，并接受州、地住房和城乡建设部门的指导和监督。发改委、财政局、国土资源局、环保局、规划局、安全生产监督管理局、质量技术监督局、水利局、民政局等有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。第六条　鼓励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料。第七条　县级以上人民政府及供热单位应建立完善的供热能源保障、采暖应急救助、事故应急处置和备用热源建设等安全供热保障体系。第八条　县级以上人民政府对在城镇供热工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。第二章　规划与建设第九条　县级人民政府供热行政主管部门应当会同有关部门，根据城乡规划，编制本行政区域供热专项规划，经技术论证，按照规定程序批准后组织实施。

经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。第十条　新建、改建、扩建城镇热源、管网和换热站等热力工程及其附属设施的，应当符合控制性详细规划和供热专项规划，经县（市）人民政府供热行政主管部门审核同意，并依法办理相关审批手续。

新建、改建、扩建的城镇热力工程应当进行环境影响评价，其供热设施应当配套建设环境保护设施、安全生产设施，并与城镇热力工程同时设计，同时施工，同时投产使用。第十一条　供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和自治区有关技术标准和规范。第十二条　供热工程竣工后，建设单位及有关部门应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。建设单位应按有关规定将竣工资料向县（市）城建档案管理机构无偿移交，供热企业应建立供热设施档案。第十三条　新建、改建、扩建城市道路时应当依据城镇热力专项规划同时设计和敷设热网管道。

城镇热力管道需要穿越危险物品生产、储存、运输等设施和场所的，应当进行安全论证，采取相关安全保护措施。

城镇热力管道按照城镇热力专项规划需要穿越单位、厂区或宅院时，相关单位和个人应当予以配合；因施工造成设施损坏的，建设单位应予以修复；无法修复的，应给予赔偿。第十四条　县（市）人民政府城乡规划行政主管部门在办理建设项目用地规划条件手续时，应当就建设项目的供热方式征求供热行政主管部门的意见。配套建设的城镇热力设施应当与建设项目工程同时设计、同时施工、同时验收，验收时应当有供热单位参加。验收合格后，建设单位应当将配套建设的城镇热力设施竣工资料分别移交供热单位和城建档案管理机构。第十五条　县（市）人民政府选用供热方案应当进行科学论证，按照节约资源、提高使用效率、保护环境的原则，合理确定集中供热、区域供热、分散供热的敷设范围。鼓励热电联产供热、利用可再生能源供热和洁净能源供热。在供热管网覆盖区域内，不得新建分散燃煤供热锅炉；供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤供热锅炉，应当限期停止使用，并将供热系统接入供热管网或者采用清洁能源供热。

配套建设的城镇热力设施应当符合国家建筑节能标准，采用高效、节能、环保型设备、管材和器具。第十六条　新建建筑的建设单位应当依法承担供热系统的保修责任，最低保修期限为两个采暖期。保修期内保修责任未履行或者拖延履行的，保修期不受两个采暖期的限制。

在发展不断提速的社会中，需要使用承诺书的场合越来越多，承诺书必须由受要约人作出，只有受要约人才能取得承诺的权利，受要约人以外的第三人不享有承诺的权利。那么问题来了，到底应如何写一份恰当的承诺书呢？以下是我整理的服务承诺书7篇，希望对大家有所帮助。

为了进一步明确安全生产经营单位的主体责任，有效控制各类伤亡事故的发生。我单位将依照《中华人民共和国安全生产法》、《农药管理条例》等有关法律、法规的规定，进一步加强农药经营中的安全管理，确保职责范围内不发生生产安全事故。特郑重做如下承诺：

一、建立、健全安全管理规章制度。制定主要负责人、分管负责人、农药经营管理人员、安全生产管理的部门安全生产责任制。层层签订安全生产责任状，将安全生产责任落实到基层和个人。

二、建立、健全各项生产安全规章制度。制定从业人员的安全教育、培训、劳动防护用品（具）、安全设施、设备，作业场所防火、防毒、防爆和职业卫生，安全检查、隐患整治、事故上报及安全生产奖惩等规章制度。

三、经营场所、安全设施和设备符合国家有关法律、法规、规章和标准的规定。

四、按照国家有关规定向有关部门交纳安全生产风险抵押金，足额提取安全生产费用。

五、按照国家法律、法规的要求，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

六、主要负责人、农药经营管理人员必须经培训、考核合格取得资格证书。从业人员必须按照国家的有关规定，经安全教育培训并考核合格。

七、加强职业危害防护工作，对作业场所化学性、物理性等职业危害因素实行监控管理，定期检测。并配备职业危害防护设施，优化作业环境，为从业人员配备符合国家标准规定的劳动防护用品和发放劳动防护津贴。

八、按照国家有关规定编制农药经营单位事故应急救援预案。加强危

险源的监控管理。建立应急救援组织，配备必要的应急装备和物资。

九、在日常经营中，不超资质、超能力、超范围的经营农药。从有资质的单位购进产品，向符合国家法律法规规定的合法销售对象销售农药。并选用符合国家法规规定要求的农药包装物、容器。运输农药选用具有危险化学品道路运输资质的车辆。

十、对行政部门下发的限期整改指令书，积极配合落实整改，并按期进行反馈。

十一、按要求及时完成安全评价，及时换发《危险化学品经营许可证》。

我们一定要遵守承诺，诚实守信。把本经营单位的农药销售工作抓实抓好。如有违反或未认真遵守承诺的，本人及单位愿接受有关部门的处理和处罚。

承诺单位：（公章）

承诺认可单位：（公章）

安全生产第一责任人签名：

责任人签名：

承诺时间：年月

认可时间：年月

省纠风办：

为确保全省住建系统政风行风建设取得新成效，推进 全省住房城乡建设事业科学发展、跨越式发展，省住房和城乡建设厅承诺：

一、树立执政为民理念，推进民生工程建设。全面完成全省开工建设保障性住房和棚户区改造住房33万套，竣工18.2万套，新增发放廉租住房租赁补贴3.4万户；新建保障性住房竣工验收备案率达到100%，保障性住房小区全部实现物业管理；实施农村危房改造8万户，全面启动重点镇、特色镇建设，新启动200个宜居村庄创建，进一步缓解城乡居民住房困难。全省设市城市污水处理率达到83%以上，垃圾无害化处理率达到81.5%，全省共创建市容环境美好示范路48条以上，人居环境进一步改善。推进城市供水设施建设与改造，建立健全燃气安全管理和规范化服务评价制度，确保群众喝上“放心水”、用上“安全气”。

二、全面推行政务公开，广泛接受社会监督。加大城市规划公开公示力度，规划建设项目实行批前、批后公示，区域重大基础设施和区域重大项目选址100%公示。各市州做到及时公开保障性安居工程的项目地段、竣工套数和面积、计划开竣工时间以及分配标准。在厅政务大厅和政务网站上全面公开我厅行政审批事项的政策标准、申请条件、办事流程、办理时限、办理结果、联系方式等信息。畅通举报投诉渠道，举报投诉件件必查处、事事有回音，坚决纠正损害群众合法权益的不正之风。

三、不断提升行政效能，增强依法行政能力。进一步推进房地产交易与登记规范化管理，各类房产登记办理时限在法定工作时间内缩短20%以上。深化垃圾围城、沿街为市等六个城管专项整治，提高文明执法水平，杜绝恶性城管事件发生。加大建筑市场监管力度，严厉打击出借资质、挂靠资质、转包工程、违法分包工程的行为，建立黑名单制度；在所有建筑工地开展文明施工活动，定期组织现场围挡标准化专项整治，有效减少噪音和施工灰尘。

四、优化经济发展环境，促进行业持续发展。规范审批行为，提高服务质量，实行行政审批“零收费”，审批项目由25项减到18项，审批时限在法定工作时间内缩短20%以上，实行首问负责制，启动网上审批。认真做到开短会、发短文、讲短话、简办事。促进企业提档升级，加快绿色低碳发展，全年累计形成建筑节能能力105万吨标煤，可再生能源建筑应用500万平方米，发展绿色建筑170万平方米。

热忱欢迎社会各界和广大人民群众对我们的工作加强监督，多提宝贵意见和建议。

20xx年x月x日

承诺人：

承诺人身份证号：

车牌号：

联系电话：

本人谨重承诺：严格按照下列承诺内容开展租车经营活动，如有违反，自愿接受XX公司的处理。

一、车辆、车主及驾驶员要求：

1、司机驾龄要求在2年以上（以驾驶证初次发证日期为准），驾驶技术熟练；

2、车主或司机与公司不得存在以下关系：

（1）车主或司机有自己经营的奶站且为公司交送牛奶的；

（2）车主或司机有自己的拉奶车且为公司服务的；

（3）现租用车辆除与我公司有租用关系外，还与其它公司或个人有租用关系的；

（4）车主或司机与公司员工是亲属关系的；

（5）车主或司机与公司或公司员工可能发生利益冲突或利益关系的其它情形。

二、车辆保险要求：

确定中标的车辆需办理以下保险：

1、司乘险要求上全座险（按驾驶人座及核定乘车人座位数同时投保）且每座不低于20万元的保额；

2、第三者责任险（不低于10万元的保额）及附加险不计免赔条款；

3、车辆强制保险完整。

三、车辆其他要求：

1、自觉遵守相关法律、法规、规章以及其它有法律约束力的规

范性文件，服从管理部门的管理。为用车单位提供安全及时、方便、舒适、周到的运输服务。

2、每日出车前、收车后应对车辆安全状况和服务设施进行检查，确保车辆技术状况符合规定的标准，车内设施、设备齐全有效。

3、每月至少对车椅套、坐垫、窗帘等进行一次清洗，随时保持车内卫生清洁，无异味，后箱内无杂物。车身外观整洁美观，无脏物、无严重锈斑和脱膝；前后车辆牌照号整洁、清晰；车门、车窗开闭自如、锁子可靠，玻璃齐全明净。

4、在营运服务过程中做到衣帽整洁，仪容端庄，对乘车人热情礼貌，说话和气，举止庄重，服务周到。

5、在工作时使用十字文明语言（请、你好、对不起、谢谢、再见），做到语言文明、语气可亲、态度和蔼、微笑服务。

6、发现乘车人遗留在车上的物品、文件等，应当设法归还或及时上交人事行政部。

7、服从公司管理，按时参加公司组织的安全学习会议和培训教育，不得无故缺席和委托他人参加。

8、不利用租用车从事犯罪活动或协助他人从事犯罪活动，

9、服从公司和管理部门的应急调度管理。

XX公司

XXXX年XX月XX日

致：XXXXX

由我方为“XXXXXX楼”项目销售安装的室内门，已于20xx年12月初全部达标，并交付使用。按照相关规定，室内门的质保期为一年，在此质保期范围内，各种门的售后维修事宜，由我方与XXXX直接签置相关售后文件合同，与土建承建单位陕西建工第XXX建设集团有限公司“XXX综合病房楼项目部”及陕西XX建筑工程有限责任公司“XXX医院康复中心及公租房项目部无任何关系。

特此承诺！

甲方：XXX 乙方：XXXXX

签章： 签章：

日期：年月 日 日期： 年 月 日

为了进一步落实区委区政府“企业服务年”的工作要求，促进企业发展，帮助企业解决实际困难，进一步提升我局服务和工作水平，打造规划品牌，开展好“企业服务年·金牌服务在行动”活动，区规划局全体党团干部员工郑重承诺：

一、切实履行职能：遵循依法、公开、公平、公正、便民的原则，全面履行政府赋予的管理和服务职能，认真办理职责范围的服务事项，实行“首问负责制”、“一次性告知制”等制度。

二、提高办事效率：进一步改革审批制度、压缩审批事项、减少审批环节、简化审批程序、加快审批速度；严格执行工业项目“3天办结”、经营性项目“1周1清”，做到“时间不在我这里耽搁，服务不在我这里受阻”。

三、推行政务公开：公开行政审批事项和相关服务项目；公开行政许可和非行政许可事项的审批依据、资格要求、必备手续、办理程序和时限承诺；公开工作人员身份和办公电话；免费制作公示牌（区“三房”及社会事业类项目）；加强服务监督，实行阳光政务。

四、坚持服务社会：牢固树立服务企业，服务群众的思想，认真履行服务承诺，提高服务的'积极性、主动性。为企业、为群众、为服务对象提供最准的咨询服务、最全的信息服务、最快的需求服务和最高的标准服务，提供全方位、全天候、全站式服务——金牌服务。

五、坚持廉洁从政：坚决贯彻执行各项党风廉政建设规定，不利用手中的权力谋取私利，不以任何形式向服务对象进行索、拿、卡、要，建设观念更新、管理科学、效率更高、服务更好的廉洁从政部门。

六、实行责任追究：区规划局工作人员违反服务承诺的，一经查实，将按照《xx区规划局“三位一体”考核细则》等有关规定问责，违反党纪政纪的，按有关规定严肃处理。

xx区规划局全体党团干部员工信守以上承诺，坦诚接受社会各界监督，监督电话。

20xx年x月x日

我单位为《xx县xx年度巩固退耕还林后续项目---中药材生产基地建设项目》中药材种子供应商，作为种子供应单位，我们深感荣幸和责任重大，为了保证项目实施顺利完成和药农增产增收，我单位郑重向各生产基地做出如下承诺：

一、品种纯正。本次供应的中药材种子产地和来源均为县内及相邻县中药材生产区，无掺杂使假严格种子，生产药材为药材市场销售的正宗产品，无假冒风险。

二、种子全部为新种子。本次供应种子均委托中药材协会或中药材种植专合组织负责组织收购广大中药材种植区药材大户生产的种子，同时均经过严格筛选和包装，全部为20xx年生产的新种子，无陈种子。

三、种子组织供应前我单位委托有关种子质量管理部门作了质量检测，种子质量达到了项目招标要求，保证播种后只要种植方法正确，就能够达到一次全苗的效果。因种子质量原因造成的出苗不齐或达不到苗全效果的，我单位愿意承担相关责任，因其他因素造成的损失我们不承担有关责任。

在项目实施过程中，我单位愿意无偿为各生产基地提供和开展相关的技术服务，真诚欢迎各位基地干部对我们的工作提出宝贵意见，同时监督我单位本次种子供应质量。

承诺单位: (盖章) 负责人：

地址： 联系电话：

Z物业服务有限公司：

我们已收到招标邀请函及全部文件，在详细了解工程的全部情况及招标邀请函详细内容后我们决定参与投标，并确认以下内容：

一、我们有能力按照贵方要求的时间高效优质的完成：

金色家园日常清洁工程的所有施工内容；

二、我们清楚并接受中标后按中标价格签约；

三、我们清楚贵方有权选择任何报价；

四、我们提供的全部文件及内容均属实并愿意承担因失实所造成的一切后果；

五、我们的进场与完成时间是接到通知（已签订合约）七天内；

六、我们保证在接到维护通知后24小时赶到现场，并在8小时内完成；

七、我们授权的本次投标负责人是：zz 电话：XXXX123；

八、我们的投标价格祥见报价表；

其他补充事宜：

公司法人代表签字：

公司全称：（公司盖章）：

XX年X月X日

国内外生态旅游规划设计应用实例及启示

安全是主体存在的一种不受威胁，没有危险的状态。以往主要是从国际关系的角度研究安全，因而保障国家主权和尊严不受侵犯的国家安全便成为最高的安全概念。20世纪50年代以来环境污染、生态破坏日益严重，目前已发展到严重威胁人类自下而上和国家发展的关键时期，生态安全已成举世瞩目的全球性问题。生态安全是指人类赖以自下而上的生物圈处于自然平衡状态，在这种状态下，人能够与自然界共生、共荣，协同进化。目前的生态危机从根本上讲是由人们的非理性的生产和经济活动造成的。我们都知道，在自然系统中物质循环是封闭的，一些过程形成的物质为另一些过程所吸收，而在人工的生产系统中得到有效利用的仅仅是天然物质的极小部分，充其量只有百分之几，其余部分都作为生产的“废物”排放到生物圈中，这些“废物”往往都是一些有毒物，由燃烧燃料时产生的氮氧化物、悬浮颗粒物、二氧化硫、一氧化碳等废物进入空气造成的，能引起严重的呼吸器官疾病。据统计，90年代在我国主要城市里，空气质量达到一级标准的只有11个，大部分城市都处于不利健康的3级以上的水平。水污染是不加处理地排放工业和生活污水所致。水污染加重了我国淡水资源不足。我国有300多个城市缺水，由于污染，水质达到饮用标准的城市仅占1／4。一些工业和生活垃圾中的有机化合物、重金属、有毒产品污染土壤，导致其肥力减弱，并通过食物链威胁动植物和人的健康。

旅游与环境是当今一个新的国际热点，更体现生态安全的概念。目前有两大重要因素把它推向环境与发展领域的前沿：①旅游已成为一个发展迅速的重要产业。目前约占世界商品出口的10％，尤其是对许多发展中国家，旅游业收入占据了GNP很大的比例，成为支柱产业之一，有力地促进了国家社会经济的发展。同时，据世界旅游组织发布的统计资料，1950年以来，国际间游客的人数增长了25倍，1997年达6.17亿人，旅游成为国际民间友好交往的一座重要桥梁。②生态破坏和环境污染，既破坏了旅游业赖以存在和发展的自然资源基础，也降低了旅游质量。同时，不合理的旅游发展也带来了严重的环境问题，特别是对生物多样性保护和传统文化的保护产生了巨大的冲击，所有这一切都威胁着旅游业长远的发展，也影响了社会经济的可持续发展。中国是旅游业发展最为迅速的国家之一，已成为世界十大旅游接待国，旅游业在国民经济发展中占据着越来越重要的位置。与此同时，旅游区的环境问题也日益突出，云岗石窟的污染和敦煌月牙湖日趋干涸都曾牵动了多少人的心，加强旅游环境的保护已成为社会的共识。以下作些实例介绍： 例1.澳大利亚是生态旅游倡导者，是世界上生态旅游搞得很有声有色的国家。澳大利亚之所以在开展生态旅游方面取得的成就显著，其原因是多方面的，其中最重要的有两条：其一是资源优势，它拥有广袤的不受污染的环境和独特的民族风情；其二是对生态旅游有明晰而深刻的理解，规范地操作。澳大利亚目前大约有600多个生态旅游经营单位，在澳大利亚旅游业中是一个规模不大但非常活跃的部门，这个部门最突出的特点是小企业经营。个性化的服务。生态旅游经营公司雇员在20名以下的占85％左右。澳大利亚生态旅游的年营业额为2.5亿澳元，雇员总数为6500人。生态旅游的活动范围很广，包括有向导陪同的丛林远足、自然史探访旅行、内地的野生动物观赏和观鲸鱼旅行。澳大利亚生态旅游协会是这个国家生态旅游最高的代表机构，有会员500多个，其中包括生态旅游的经营者和批发商、非政府组织和在保护区内负责管理旅游的政府机构、学术界和其他有关单位。这个协会制定（生态旅游经营者行为规范》，涉及环境保护、尊重当地文化、自然资源利用效率、废弃物的管理和导游解说等内容。所有的生态旅游协会的会员必须签署一项声明，同意执行、支持和宣传这一行为规范。这个协会另外还为生态旅游者制定了一套准则，其宗旨是使当地社区从旅游中收益最大，使社会和环境的不良影响保持最小。对生态旅游的发展，经营活动的高质量和高标准是至关重要的，特别是环境意识的灵敏度已成为生态旅游活动之核心。

例2.1999年中国推出“十大”生态旅游主题。地球是人类赖以生存的家园。如何保护生态环境，是包括我国在内的全世界都关注的问题。’99生态环境旅游年，以生态环境游为主题，把保护生态环境与开展生态旅游有机地结合起来，这在中国尚属首次。中国拥有十分丰富和独特的生态旅游资源，举办’99生态环境游，是在保护生态环境的基础上，合理开发生态旅游产品，这既符合国际旅游发展的潮流，也符合中国环境保护的国策。因此，国家旅游局与国家环境保护总局、国家林业局、中国科学院共同主办这项主题活动，并得到6家相关单位的支持。这是继’98华夏城乡游之后，再次把世人的目光聚焦在东方文明古国这块美丽而又神奇的土地上。“十大”主题是：①野生动物观赏游；②自行车旅游；③沙漠探险游；④漂河流旅游；⑤登山探险游；⑤自然生态考察游；①滑雪旅游；③保护环境行动之旅；③海洋之旅；①香格里拉探秘游等。具体讲中国生态规划的两大基本要求是：

其一，对住宿设施的要求：

生态旅游目的地的住宅设施不应设在脆弱敏感的生态区域。

建筑物以方便简洁为主，不要给旅游者提供不必要的舒适和服务。

住宿设施要由当地人自主经营管理，以保持地域文化的完整。

采用节能设备，所有能源及物质不要给周围的自然生态环境造成不良影响。

提供以地域产品为主的饮食（最好是绿色食品）及旅游纪念品。尽量向旅游者介绍当地的自然和文化。

加入地域的经济、文化、生态保护网络，加强与地域教育部门的联系和交流。

其二，对自然生态区的要求：

研究保护区的适宜游客容量，以便控制和阻止过度利用旅游资源。

推荐对自然影响最小的活动，限制对自然有负面影响的活动。

设立相应的生态保护基金制度，以便使旅游获得的利润用于保护区的保护。

建立环境教育设施，提供有关自然和地方文化的信息和环境教育材料。

培训生态旅游的策划者和导游。

监测旅游的影响，并通报给经营者、自然保护团体及地方社区，并监督协调在保护区及周边地区的旅游经营活动。

配合非政府组织和志愿团体开展环境教育活动。

把生态旅游作为保护区管理计划的重要组成部分。

例3.’99生态环境旅游活动新疆推出的项目有：两个重点森林公园和三条生态旅游线路。两个重点森林公园：一是阜康天池国家森林公园，它以驰名中外的高山湖泊天池为中心，以天山博格达峰为依托，以终年积雪辉映下的山腰绿色森林为主体，自然景观优美，交通便利，从乌鲁木齐直达天池森林公园；公园内海南博格达度假村，接待游人食宿、娱乐、登山等活动。二是轮台塔里木胡杨森林公园。这个公园是塔克拉玛干大沙漠的绿色奇观，著名的沙漠公路从公园穿过，从库尔勒市沙漠公园可直接到达。三条生态旅游线路：一是新疆北部旅游线路。这条线路主要内容和景观有，天池——我国唯一的人工养育的野马基地、准噶尔“硅化木”森林、卡拉麦里自然保护区（保护区内有盘羊、鹅喉羚、金雕等），哈纳斯湖（湖内“湖怪”云海佛光、千米枯木长堤等）。二是新疆西部旅游线路。其中有中国面积最大的高山湖泊赛木里湖，雪岭云杉，辽阔草原，遍山野果，奇村异花，惠远古城，“塞外江南”伊犁，“丝绸之路”沿途风光古迹，原始森林保护区，自然风貌等。三是新疆南部旅游线路。这条线路主要内容和景观有：人工造林、托木尔峰自然保护区、塔里木胡杨森林公园、沙漠公路、沙漠绿洲风光、中国最大的内陆湖博斯腾湖、克孜尔千沸洞、巴音布鲁克大草原、天鹅湖自然保护区、巩乃斯森林公园、阿尔金山自然保护区、和田玉石、千里葡萄长廊等。另外还推出18个自治区级森林公园。

例4.为了生态旅游服务，城市绿色园林走廊要加快建设。如世界名都北京已列入全球“十大”严重污染都市名单中，为唤回北京一片蓝天，北京要考虑的绝不能仅仅是城墙内的那一部分。规划3年之久的北京市最大一处绿化特色园林区建设——万柳工程于1999年初正式启动。北京市的“风口水头”地带将筑起一道大于颐和园总面积的绿色屏障，这不仅为当地净化空气、保护水源带来良好环境效益，也为削减京城空气水源污染，促进首都环境改善迈出了坚实一步。“万柳”是指京城西北部颐和园东南侧，总面积480公顷的城乡结合部地区，因区域内有万泉庄、六郎庄（史称柳浪区），故这一绿化建设项目被称为万柳工程。万柳地区是北京市区的上风上水之地，历史上万泉水系、玉泉山水系和白浮泉水系（现京密引水渠）在此交汇，形成什刹海。北海、中南海的源头，如今这里仍是北京的饮水源地。近年来，由于种种原因，万柳地区的生态环境屡遭破坏，植被减少，水源污染，私搭乱建现象频出。据统计，该地区4000户居民和2万多外来人口每年用煤量高达3万吨，上百家企事业单位燃煤每年也需1.1万吨；而市政设施缺乏导致这里生活污水、生产废水以每年60万吨倾排。这一切发生在京城的“风口水头”，对市区环境危害甚大。万柳工程的实施是根据市政府“以绿引资，引资开发，开发建绿，以绿养绿”的原则制定的综合治理项目。按其规划，以巴沟北路分隔为北部绿化区和南部绿化居住区。北部330公顷土地全部绿化，腾为绿地，建成一座自然生态公园，适当恢复历史风貌，再现部分古迹；同时附之以少量带有园林特色的体育休闲场所。据计算，仅其成片绿地就大于现今颐和园总面积，从而使这里自然优美的生态环境与颐和园、圆明园联成北京最大的绿色园林走廊。与之相配套，万柳地区南部104公顷将建成面积相当于方庄小区的绿化居住区。

关于生物多样性公约

自二十世纪中叶以来的50多年间，人类生存环境受到了严重威胁，究其原因无不与生物多样性的丧失有关，从而生物多样性的保护问题逐渐引起各国首脑的重视。1992年6月在巴西里约召开的联合国环境与发展大会上，150余位国家首脑，其中包括中国政府总理，签署了“生物多样性公约”，公约于1993年12月29日生效。

“生物多样性公约”是一个框架型文件，其规定并非硬性的或精确性的规定，其在何种程度上得到实施取决于缔约国，也为各缔约国履行该文件留有充分的余地。

“生物多样性公约”的内容主要涉及遗传资源的取得（公约第15条）、生物多样性保护技术的取得和转让（公约第16条）、生物多样性保护领域的技术和科学合作（公约第18条）、生物多样性保护生物技术的处理及其惠益分配（公约第19条）、发达国家对发展中国家生物多样性保护予以资助的国际机制（公约第20、21条）等。

关于遗传资源，公约申明每个缔约国对其生物资源拥有主权权利；资源的取得必须经资源提供国事先知情同意；利用他国资源从事开发和进行科学研究时，应力求资源提供国的充分参与，并于可能时在资源提供国境内进行；各缔约国应采取立法、行政或政策性措施，与提供遗传资源的缔约国公平分享研究和开发此种资源的成果以及商业和其他方面利用此种资源所获得的利益。

关于生物多样性保护技术的取得和转让，公约指出，有利于生物多样性保护的技术、有利于生物多样性持久使用的技术、利用遗传资源而不会对环境造成重大损害的技术的取得和转让是实现公约目标的要素，各缔约国应对这些技术的取得提供便利，应以优惠条件向发展中国家转让，这其中知识产权保护不应影响公约的实施，但也要符合对知识产权的充分有效保护。各缔约国应通过国家立法和国际法来实现上述目标。

关于生物多样性保护领域的技术和科学合作，公约指出应促进该领域的国际科技合作，尤其是同发展中国家的科技合作。应按照国家立法和政策，鼓励并制定各种合作方法以开发和使用各种技术，包括当地技术和传统技术在内，促进人员培训和专家交流。

关于生物多样性保护生物技术的处理及其惠益分配，公约指出各缔约国应采取立法、行政和政策措施，让遗传资源提供国，特别是发展中国家切实参与有关的生物技术研究活动，可行时研究活动宜在提供国进行，并应根据共同商定的条件，使提供遗传资源的发展中国家在公平的基础上优先取得有关生物技术研究成果和惠益。

2．我国生物多样性及其保护的大致情况

我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，全球25个植物最丰富的国家中，我国继巴西、哥伦比亚之后位居第三；中国的淡水植物物种数占世界的50％以上；种子植物有3万多种，居世界第三；被子植物、裸子植物、苔藓和蕨类植物分别覆盖了世界上75％、67％、70％和80％的科类。

我国的栽培植物也非常丰富，据资料介绍，国家作物种质库保存的粟和黍稷分别为25000和7200份、玉米16000份、4万个地方水稻品种（不含野生品种）、2万多个地方大豆品种（不含野生品种）、11835份果树种质资源。

目前，由于对遗传资源和传统知识的使用、利益分享、成果权利归属等的相关立法还在探讨和完善中，国外正大肆对我国的中草药等各种基因资源进行掠夺，国家正面临着资源外流、遭受巨大经济损失的处境。与此同时，对我们自己研发的、有利于生物多样性保护并具有重要市场经济价值的技术，也需要通过进一步提高全民族的知识产权保护意识使之得到很好的保护。因此，我们应当加强同相关部门的联系，加强调查研究和宣传工作，使知识产权工作能够很好地同生物多样性保护相融合，为我们民族的更快发展服好务。

3．关于中国生物多样性信息交换所机制能力建设项目

根据生物多样性公约第18条的规定，各缔约国应建立生物多样性信息交换所机制（Clearing-House Mechanism，简称CHM），以促进有关生物多样性保护和持久使用的技术信息、利用遗传资源而不对环境造成重大损害的技术信息、科学和社会经济研究成果、培训和调查方案信息、专门知识、当地和传统知识本身等信息在缔约国内和缔约国间的交流，促进缔约国内部与缔约国之间的科学和技术合作。

为此，在国家履约办公室等的积极争取下，2002年“中国生物多样性信息交换所机制能力建设项目”获得全球环境基金（GEF）资助，开始启动。该项目旨在通过对各部门各地方已有的相关数据库的改造，构建国家生物多样性信息网络平台。

中国国家生物多样性信息交换所（www.biodiv.gov.cn）设在国家环保总局，由国家履约办进行管理，负责承担国内生物多样性宏观信息的整合发布和统一对外职能，以及组织指导覆盖国内各部门和地区的生物多样性国家信息网络建设工作。通过该所可以访问国内动物、植物、微生物、作物种质资源、森林、海洋、中医药、自然保护区、生态旅游等主题数据库。

书摘

3森林生物多样性与生物多样性保护的关系

森林是地球上最为重要的生物类型，是世界生物多样性的分布中心。根据1998年国家环境保护总局《中国环境状况公告》①介绍，我国共有599类主要陆地生态系统，其中森林生态系统212类，占35．4%，是8类陆地生态系统中最多的一类。在我国森林生态系统中，又包括针叶林、阔叶林和针阔混交林生态系统。其中，寒温带针叶林内野生动物约200多种，鸟类近120种，属国家重点保护的动物主要有貂熊、驼鹿、马鹿、猞猁、雪兔等。在阔叶林中，仅常绿阔叶林生态系统，其种子植物的属、种分别占全国的2／3以上和1／2左右。而在针阔混交生态系统中，存在许多名贵针叶树，如红松、各种云杉和落叶松等，并且，也生长着许多珍贵药材，如人参、天麻等。但随着社会经济的发展，人为的活动使森林生态系统遭受了巨大的破坏。根据联合国粮农组织(FAO)的统计，在1980～1995年之间，全球森林净损失1．8亿hm2，平均每年损失1200万hm2②。我国森林资源长期受到乱砍滥伐、毁林开荒及森林病虫害的影响，使森林面积，特别是天然林面积大幅度下降。在两千年前，我国的森林覆盖率为50%左右，目前仅为16％多。其中天然林几乎荡然无存，其他森林也大多数呈岛屿状分布，连绵几十平方公里的天然森林已极为罕见。这严重地威胁着我国的生物多样性保护。因此，保护生物多样性，森林生物多样性保护是关键。目前，在我国已确定了27个森林生态系统优先保护区域，包括80处自然保护区，其中：热带地区11处，亚热带地区55处，温带地区14处，这将有助于推动我国生物多样性的保护。

另外，全球三大陆地生态系统——农田、森林、草场，支持着世界经济的发展。除矿物质外，它们提供了几乎所有的人类所需的原料；除海产品外，还提供了几乎人类所有的食物。在三大陆地生态系统中，森林又是地球上最为重要的类型，占有特别重要的地位，是世界生物多样性的分布中心。而在森林生态系统中，热带森林又是突出的物种分布中心。据统计，热带森林集中了50％以上的物种，拥有世界80%以上的昆虫、90%以上的灵长类动物。在全球大约170万已得到描述的物种中，其中昆虫和高等植物就超过了100万种，它们之中绝大多数是分布在热带森林中的。目前生物多样性锐减已到了非常严重的地步，在已得到描述的物种中，仅物、脊椎动物和无脊椎动物这三个分类单元的物种就有22 530种的生存受到了严重的威胁，其中己知灭绝的有724种。因此，有人估计，如果地球上的热带天然林有一半被毁，将会有75万种物种被灭绝，因此，在国际自然与自然资源保护同盟(1UJCN)1989年的报告中指出，今后50物种灭绝的主要原因将是热带天然林的破

坏。

目前，世界热带林每年的消失率约为0．6%～1．0%，年平均毁林面积达1700万hm2：，由于大面积的热带原始林被毁，导致热带野生动物生境的丧失。例如热带非洲原生野生动物的丧失率为65%。热带亚洲为67%，在东南亚，部分灵长类动物的生境丧失率为31%～96%，而受保护的生境则仅为1．2%～22．9%，绝大多数物种生境的保护率在1%～4%之间。

随着社会经济的发展，生物物种所受到的威胁是有史以来最大的。所有这些威胁的实质就是由于人类对生物资源开发管理不当而引起的，而且这种行为还经常遭受错误引导的经济政策和不完善的制度的激励。物种的灭绝是生命的一个事实，是天经地义的自然规律。现在一两百万的物种是估计曾生存过的几十亿个物种的幸存者。过去的灭绝由于自然的过程而发生，但今天人类的活动已毫无疑问地是物种灭绝的一个最主要的原因。因此，合理开发利用资源，尤其是合理开发利用森林资源，保护生物多样性，把一个丰富多彩的世界留给后代，是我们当代人的责任，也是我们每个人应尽的义务。

第二章国内外对森林生物多样性

价值评价的研究

1国内外对森林生物多样性的价值评价研究

1．1联合国环境经济综合核算帐户中有关森林生物多样性

的价值评价

在联合国环境经济综合核算中(SEEA)，没有明确的“森林生物多样性”的分类，但在核算帐户中，包括森林生物多样性的一些内容，如“生态系统”，“生物资产”等。事实上，在这些分类中，包括了森林生物多样性的许多内容(UNSD，1997)。

正因为如此，在SEEA中，没有明确的方法评价森林生物多样性的价值。对“非培育的生物资产(木材除外)”，SEEA推荐采用“市场价法”评价。总的来说，森林生物多样性还没有被人们明确认识到它们的市场价值，它们的价值在核算时包括在林地或生态系统中。可是，野生生物群或群落的价值被人们明确认识到了，主要是通过收获、渔猎或狩猎认识的。它们的价值通过市场上的商品，像皮毛、皮、肉等进行评价。在许多情况下，在森林资源核算中，由于该价值过小而被忽略掉了。但是，在一些情况下，像皮毛、菌块、蘑菇、野生动物等，它们的价值非常大，不能忽略，要进行评价。

同样，在SEEA中推荐，如果森林生物多样性的价值巨大，应把它作为林地的补充价值评价(UNSD，1997)。

1．2世界上一些国家对森林生物多样性的价值评价

20世纪80年代以来，世界各国纷纷进行了森林资源核算，森林生物多样性的价值才被人们逐渐所认识。美国在列举森林资源的贡献时指出：森林作为非市场的有形资源被生产利用和消费，如提供燃料、果品、药材、狩猎和环境服务等。他们建议采用最优控制技术评价森林生物多样性中遗传基因多样性的价值(Jeffrey R．vintent andJohn M．Hanwick，1997)。芬兰，Jukka Hoffren 1996年评价了森林生物多样性的保护价值。在他的研究中，采用森林生物多样性的机会成本评价多样性的价值。其维持森林生物多样性的成本价值大体为1．7亿芬兰马克(Jukka Hcdfren，1997)。马来西亚在进行森林资源核算时，把森林资源分为木材价值、碳吸收、生物多样性和天然林狩猎价值。在计算生物多样性价值时，采用生物多样性的存量值乘新灭绝的物种的单位价值。并且，在他们的评价中，采用了不同的方法评价生物多样性的价值。对保护区的濒危物种和灭绝物种(亚洲象)采用保护费支出法评价；对由于一些物种的野生基因的存在而改良了现有的物种引起价值的增加，采用净价法评价(Vincent et a1，1993)。瑞典在森林资源核算分类中，包括木材、薪炭林、浆果、蘑菇、狩猎、提供驯鹿的饲料、固碳、生物多样性和森林土壤。对生物多样性采用机会成本法评价。在计算总森林面积中10％的保护区面积的增加价值时，用木材生产的价值减去残根的价值，并且，把这部分价值加在森林生物多样性价值中(}tulkrantz，1992)。澳大利亚没有直接评价森林生物多样性的价值，但他们使用3种方法直接评价了所有生物多样性的价值。①消费价法。即对自然资源产品，像薪炭材、饲料、狩猎等直接消费的产品，不需要通过市场直接评价。②生产价法。对于那些进行商品性采伐和收获的产品，如木材、渔猎、为满足市场需要而进行的商品性狩猎、象牙生产和药材种植，采用生产价法评价。③非消费价法。该法用于直接评价生态系统作用的价值，如水源保护，光合作用

近期的A股市场可以用“风光无限”来形容，继光伏之后，新能源领域的风电板块热度持续上升。

自5月份以来，风电指数持续走高，板块指数累计涨幅超过35%。

消息面上，宁夏自治区发展改革委发布《关于开展宁夏老旧风电场“以大代小”更新试点的通知》，老旧风电场改造市场有望打开。

这是继能源局在《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》中提出“启动老旧风电项目技改升级”之后的第一份地方性试点，这一消息直接将风电技改中“以大代小”规划落实层面，为运行年限、效益指标、设备容量、项目核准等一系列细则提供了标准和依据。

风电行业继续保持高增长。

据不完全统计，2021年年初至今风机招标总容量36.2GW，其中上半年风机招标总量31.5GW，比去年同期增长168%。

从2021上半年的装机数据来看，风电的装机同比增长72%，装机超预期。2021年上半年，风电装机数量为10.84GW，而20年同期装机数据为6.32GW，装机数据好于预期。

根据中国电力企业联合会发布《2021年上半年全国电力供需形势分析预测报告》，预计2021年将新增风电装机量50GW，至少能跟2020年持平，预期从35GW上调到50GW，市场对风电的悲观预期有所修复。

风电为新能源的重要形式，在碳达峰、碳减排驱动下，行业发展有望加速。

从中报净利增超100%的公司中，特变电工和中材 科技 上半年实现净利润均超过10亿元。

净利增幅方面，江特电机以6442%的净利增长幅度位居第一，其次是金开新能和天奇股份，分别以2320%、587.2%的净利增幅分列第二、第三。

其他中报净利增幅靠前的风电概念股还有时代新材、华电重工、韵达股份、银星能源等，中报净利均超100%。

估值方面，最新滚动市盈率低于30倍的公司共计有6家，分别是福能股份、润邦股份、中闽能源、中材 科技 、时代新材。

从二级市场表现来看，近期部分风电概念股备受市场资金追捧，股价累计已有较大涨幅，投资者应理清相关公司的基本面，切勿追高！切勿追高！切勿追高！

江特电机：上半年实现净利润1.81亿元，净利润同比增长6442%；

风电配套电机龙头公司，具有可靠性高、高防腐C4-H、性能特性软等特点，可取代进口电机，20年风力配套电机的市场占有率高达60%，年产量超10万台。

金开新能：上半年实现净利润2.19亿元，净利润同比增长2320%；

主营业务为新能源电力的开发、投资、建设及运营，目前主要包括光伏发电和风力发电两个板块；全资子公司丝路创新通过丝路大成运营风电电站项目；

天奇股份：上半年实现净利润7786万元，净利润同比增长587.2%；

核心子公司江苏天奇重工股份有限公司主要经营大型风力发电机铸件、大型柴油机铸件及燃气轮机铸件，具备生产加工世界最大单重75吨12MW海上风电轮毂的能力；

时代新材：上半年实现净利润1.34亿元，净利润同比增长585.6%；

中国中车旗下，风电叶片规模位居国内第二和国内拥有最强独立自主研发能力的的叶片制造商之一；公司率先研发生产了海陆两用风力发电叶片；

华电重工：上半年实现净利润7176万元，净利润同比增长393.2%；

公司致力于成为国内一流的海上风电工程系统方案提供商；已取得电力行业工程设计（风力发电）乙级资质，具备海上风电工程EPC总承包的施工、设计资质；已以 EPC 总承包模式承建广东揭阳海上风电项目。

运达股份：上半年实现净利润1.28亿元，净利润同比增长339.5%；

中国风电发展史的拓荒者和创新者；公司主营业务为大型风力发电机组的研产销，主要产品为2.XMW、3.XMW、4.XMW、5.XMW和6.XMW系列风电机组；20年风电行业销量3628.3MW。

银星能源：上半年实现净利润1.08亿元，净利润同比增长320.2%；

中铝旗下宁夏第一家从事风力发电的企业，在风电检修运维方面具很大的竞争力；

公司主营业务包括风电设备制造、风电后市场检修安装服务和风力发电，拥有宁夏境内及陕宁蒙边界区域的贺兰山、太阳山、牛首山、红寺堡、麻黄山、大水坑、阿拉善左旗、冯地坑、朱庄等12个风电场；

大连重工：上半年实现净利润5836万元，净利润同比增长309.5%；

公司风电齿轮箱研发工作起步较早，是业界首批研发兆瓦级风电核心部件的企业；

公司拥有增速机、电控系统、偏航和变桨驱动器、主机架、轮毂等风电关键部件的批量化、规模化、专业化生产线，是目前国内最大的兆瓦级风力发电设备核心部件研制基地。

特变电工：上半年实现净利润31.06亿元，净利润同比增长237.6%；

世界领先的新能源系统集成商；公司新能源业务包括为风能电站提供设计、建设、调试及运维等全面的能源解决方案及风能电站的运营；

润邦股份：上半年实现净利润2.04亿元，净利润同比增长181.1%；

海上风电装备业务主要产品包括各类海上风电安装作业平台、海上风电基础桩、海上风电钢结构等；

全资子公司润邦海洋设计建造的国内首座适用于近海海域自升式风电安装作业平台“华电1001”号，是第一艘国产化自升式海上风电安装平台；润邦海洋具备年产20万吨海上风电基础桩的产能规模。

振江股份：上半年实现净利润8794万元，净利润同比增长151.7%；

公司主营风电设备和光伏设备零部件，与西门子等全球知名企业合作；风电设备零部件产品包括机舱罩、转子房、定子段、制动环等；

福能股份：上半年实现净利润9.49亿元，净利润同比增长149.1%；

福建省风力发电龙头；公司是以清洁能源发电和高效节能热电联产为主的电力企业，控股 26 个风电项目，投运总装机100.60万千瓦，核准在建海上风电项目装机77.9万千瓦，规模位居福建省前列；

金力永磁：上半年实现净利润2.20亿元，净利润同比增长148.8%；

全球领先的风电应用领域磁钢供应商；公司是我国最早参与制定风力发电机低速永磁同步发电机国家标准的磁钢供应商之一；风力发电领域客户主要有金风 科技 和西门子-歌美飒等；

湘电股份：上半年实现净利润6335万元，净利润同比增长133.4%；

电工行业产品配套能力、科研开发能力最强的企业之一，风机销售位居行业第一梯队；

公司主营风力发电设备整机及零部件，核心产品包括双馈风力发电机、兆瓦级系列风力发电机组等；拥有国家海上风力发电技术与检测国家重点实验室、国家能源风力发电机研发（实验）中心；

中闽能源：上半年实现净利润3.15亿元，净利润同比增长124.2%；

福建省最早介入风电项目前期工作和开发建设的风电企业之一；公司风电场主要位于风资源质量较优的福清、平潭、连江等地；

20年控股运营总装机规模81.83万千瓦，其中在福建省内风电装机容量68.88万千瓦，占福建省风电装机规模的14.17%；

嘉泽新能：上半年实现净利润2.53亿元，净利润同比增长114%；

宁夏地区规模领先的民营风力发电企业；公司主要从事集中式风力、光伏发电的开发运营，风电项目主要集中在宁夏、新疆、河南等地；20年风力发电并网容量为1361.5MW，在建及待建风力发电项目 242.5MW；

九州集团：上半年实现净利润8632万元，净利润同比增长107.6%；

在电力成套设备行业有近二十年的专业化发展；公司风电业务主要以BT方式开展，BT总包的亚洲新能源金湖县100MW风电项目已全容量并网，亚洲新能源宝应县100MW风电项目部分并网，阳信万融新能源有限公司阳信风电项目一期部分并网；

公司自持可再生能源项目大庆世纪锐能风力发电投资有限公司48MW风电项目及大庆时代汇能风力发电投资有限公司48MW风已全容量并网发电。

中材 科技 ：上半年实现净利润18.47亿元，净利润同比增长103.2%；

国内风电叶片行业领军企业，具备年产10GW以上风电叶片生产能力；公司1MW-8MW的6大系列产品通过GL、DNV等国际认证，适用于高低温、高海拔、低风速、沿海、海上等不同运行环境；

注意：上述公司根据业绩报表等公开资料整理归纳，仅作为分享以及交流学习，不作为买卖依据；

（上述部分公司近期股价已有较大涨幅，切勿追高，切勿追高，切勿追高！）

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