2020年新能源推迟退坡，真的是好事

1月11日，2020中国电动汽车百人会论坛上，工信部部长苗圩一句“今年7月新能源汽车补贴不会退坡”激起千层浪，引起巨大反响。

当日稍晚时候，工信部新闻处人士澄清称苗圩的说法是口误，2020年新能源汽车补贴政策尚未最后确定，但可以肯定的是，“将保持相对稳定，不会出现大幅退坡”。而按照原有政策，新能源汽车补贴将于2020年完全取消。

工信部的这番发言，无疑给处于寒冬中的新能源车企带来一丝温暖，给连降6个月的新能源汽车市场注入一剂强心针。受此影响，1月13日新能源汽车概念早盘集体走强，比亚迪开盘涨停。

若工信部方面所言属实，新能源汽车补贴政策将至少维持到2020年年底，悬念在于，今年的补贴力度将有哪些变化？补贴时间将会延长至什么时候？

补贴退坡 新能源车销量连降6个月

2019年是中国汽车工业史上最艰难的一年，全国汽车市场在2018年下滑2.8%的基础上加速下行，根据1月13日中汽协最新公布的数据，全年跌幅达到8.2%。

纵使全国车市冰冻三尺，但若论波动最大的细分市场，非新能源汽车莫属。

2019年整个上半年，新能源汽车市场都保持相对稳定的增长，6月份产销仍分别增长56.3%和80.0%，1-6月累计产销分别增长48.5%和49.6%。

但从7月开始，新能源车市开始调转势头转升为降，而且跌势不断加大，全年新能源汽车销量下滑4.0%，而2017、2018年均有50%左右的涨幅。

2017年三部委印发的《汽车产业中长期发展规划》提出，到2020年，国内新能源车年产销达到200万辆，中汽协对2019年国内新能源汽车市场的预期为160万辆，但全年下来的实际销量却仅为120.6万辆。

为什么十年来发展如日中天的新能源汽车行业，突然遭遇变故？

除去宏观经济低迷对汽车消费产生抑制作用之外，新能源汽车补贴退坡是关键因素。

中国从2015年开始一跃成为全球最大新能源汽车市场，这个成绩完全是靠行政干预，用强大的扶持政策培育多年催生出来的。在市场达到一定量级之后，补贴开始逐步退坡，而2019年是退坡幅度最大的一年。

2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50％，地方补贴直接取消，整体退坡幅度接近75％。受此政策影响，新能源汽车销量从7月份开始止升下跌，且连降六个月。

政府救市：今年补贴不会大幅退坡

靠购车补贴培育起来的新能源汽车行业，虽大却不强，当市场到达一定规模，“断奶”势在必行。

按照原有计划，购车补贴将在2020年完全取消，到今年6月底，一众新能源车企将正式“断奶”，财政补贴将转向用车方面，即用于支持充电、加氢等基础设施和配套运营服务。

这是一个水到渠成的过程，有利于我国新能源汽车行业真正做大做强。

但在购车补贴大幅退坡的过程中，恰逢十年一遇的车市寒冬，加上国五国六排放标准2019年7月起切换，多重打击下，新能源汽车市场立即溃不成军。新能源车企、机构、专家纷纷呼吁延长补贴时间，给予市场一个缓冲期。

“补贴退坡后，新能源汽车销量已连续下滑5个月，确实是不能再退了。”科技部部长万钢也在电动车百人会上发出感慨：“2020年底前，新能源汽车财政补贴不要再退了，补贴的技术标准也不要再变了，给企业留出时间去做技术升级和创新吧。”

苗圩在随后的发言中表示，2020年7月1日，新能源汽车补贴不再进一步退坡。但随后工信部相关负责人解释称，苗圩的说法是口误，可以肯定的是，“今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡”。

按照这个说法，现行的新能源汽车补贴方案在2020年7月1日以后不会出现较大调整，而且有望维持至年底，这对一泻千里的新能源车市来说是个好消息。

事实上，在2019年国补腰斩、地补退出后，我国的新能源汽车购置补贴已低于欧洲各国。英、法、德针对纯电动车的补贴额度调整较为温和。德国打算提高给予新能源汽车消费者的补贴，幅度达50%。法国确定延续购置补贴至2022年，并提升总补贴预算，目标是到2022年新能源车销量较2017年提升5倍。

中国与主要欧洲国家新能源车财税激励政策统计

（资料来源：ACEA，中金公司研究部）

根据工信部近日发布的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)提出，到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右，若按2025年新车销量3000万辆计算，新能源汽车新车销量将达750万辆。

补贴时间延长无疑可以缓解车企当下的“断奶”压力，但长期来看，要在2025年实现750万辆的市场规模，仅靠政策驱动肯定不行。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

2020年我国新能源汽车补贴政策会怎么走？这一问题在11日中国电动汽车百人会论坛上大致有了答案。

工业和信息化部部长苗圩在会上表示：“我国新能源汽车产业已经具备较好的规模效应优势和发展环境，未来我们将继续坚持发展新能源汽车的国家战略不动摇，巩固和发展来之不易的良好势头。”

?紧接着，他说道：“大家很担心，去年7月1号退坡，今年7月1号还会不会退坡，大家放心，今年7月1号不会再进一步的退坡。”

为什么会有7月1号的提法？

因为2019年新能源汽车补贴政策就是先设置一段时间的过渡期，6月26日之后才正式采用新的补贴细则。如果遵循这个模式，2020年的政策估计也会设置一个过渡期，大约7月正式实施新的补贴细则。

针对苗圩“今年7月1号不会再进一步的退坡”的言论，后面却出现了戏剧性的一幕。

先是工信部相关负责人称“苗部长讲的电动汽车补贴不会出现退坡，这是一句口误”，后面又对媒体进一步解释称，“为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡”。

不管是不是口误，但至少有一点是可以肯定的：2020年新能源汽车补贴不会大幅退坡。

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢也对补贴政策发表了言论：“2019年中央和地方财政退坡已经超过了70%，到2020年底现在也就是一年的时间了，我们觉得不要再制定中间的补贴政策，也不要对补贴的产品、技术指标再做新的调整，要让企业把更多的时间和精力投入到退补以后的产品规划和研发工作。”

中国电动汽车百人会副理事长董扬也提出要给大家一个稳定的预期，他呼吁，“2020年补贴依然按照2019年后半年的执行，肯定比2019年花的钱少，但是别再变了。本来已经亏损了，让大家能够持续一段时间。”

此外，苗圩还表示，“我们将联合有关部门进一步研究评估新能源汽车补贴的退坡政策”。

综合以上关于新能源汽车补贴的言论，基本可以推断：

2020年新能源汽车补贴政策不会大幅度退坡；

如果再乐观一些，2020年极有可能遵照2019年补贴标准，而且补贴依据的技术指标也不会再做改变；

如果再再乐观一些，到2020年年底补贴不一定就会全部退出。

除了补贴政策走向，此次百人会论坛还透露了2020年新能源汽车其他一些可能的利好政策。汽车商业评论认为，相比补贴政策，这些政策动向可能更值得关注。

万钢对下一步政策的创新提出了一些建议。

比如，优化公共服务领域的新能源汽车的购置和使用环境。

“各地新增的公交客车都应该采用新能源；鼓励社会公共服务领域，包括出租、网约、分时租赁等使用新能源汽车；在路权、停车费等环节要给予公共服务新能源汽车更为便利的使用条件。”

比如，要在全国城市范围内为新能源汽车物流车开放路权。

“目前除了京沪广深一些大城市里，很多城市对新能源汽车物流车的路权没有放开，一方面电子商务的规模越来越大，市场对于物流车的需求越来越多，而另一方面又进行了行政的限制，所以这是一个不合理的现象。”

比如，要取消对新能源汽车限购限行的要求，同时，要适当放开新能源汽车销售环节当中金融服务的限制。

“新能源汽车的使用，电动汽车的充电费用很低，而购置费用高一些，如果能够延展分时采购贷款的年限，把现在的3年提高到5年或者8年，用户就可以在这个过程当中平衡他的支出。”

比如，2025年之前继续实行新能源汽车的购车免购置税政策，目前购置税政策是从2019年9月开始执行的，公告期是到2020年的年底。

比如，服务于民用车辆的充电服务企业，包括公交、出租、共享汽车的企业，都应该享受统一的民用电价。

“如果到一个院子里边，你的电动汽车是自己把插头插上去充电，就是享受民用价格，如果有一个服务企业帮你把这个插头插上去，充电价格就贵了一倍，明显是不合理的。当然服务费是要付的，但是电价应该是平等的。”

苗圩也透露了当前一些相关政策的制定情况。

其一，《新能源汽车产业发展的规划（2021-2035）》争取在2020年上半年完成制定并且发布，并以新旧规划的发布为契机进一步完善政策措施，做好顶层设计。

其二，双积分政策近期就会发布。这次政策修订综合考虑了产业发展的新情况、新问题，比如，会引入低油耗车鼓励措施和积分交易灵活性的机制，进一步完善传统内燃机汽车与新能源汽车协调发展的机制，把握好新旧动能转换的节奏。

其三，工信部在牵头研究制定促进汽车稳增长的政策措施，1月3日国务院常务会议已经进行了审议。总的来说，包括行业的放管服，进一步放开准入的限制，降低准入的门槛，加大事中事后的监管。

苗圩表示，新能源汽车长期向好的发展态势没有改变。他还透露了一组数据，2019年我国新能源汽车销量为120.6万辆，占全球新能源汽车市场的份额为58%。

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?“今年7月1号前，新能源汽车补贴不会退坡”。这是工信部部长苗圩在2020中国电动汽车百人会论坛上说的一句话。

此话一出，一片叫好。但是在当日晚些时候，工信部新闻处澄清，苗圩的说法是口误。因为2020年新能源汽车补贴政策尚未确定，不过可以肯定的是“2020年的新能源补贴政策将保持相对稳定，不会出现大幅退坡。”

其实无论是“不会退坡”也好，还是“保持相对稳定”也罢，这确实是对处于寒冬中的新能源汽车市场注入了一支强心剂，因为按照原有政策，新能源补贴是要在2020年完全取消的。

大家面对着补贴退坡暂缓的消息为之兴奋也不是没有原因。2019年可以说是中国汽车市场最难熬的一年，而新能源汽车市场则是整个大环境中起伏波动最大的细分市场。

纵观2019年上半年，新能源汽车市场风光无限，持续稳定增长，直到6月份产销仍分别增长56.3%和80%，而1-6月份累计产销分别增长48.5%和49.6%。

但是在风光之后，迎来了新能源汽车市场重要转折点——补贴退坡。从2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低了大约50%，地方补贴直接取消，整体退坡幅度接近75%。

自19年7月份以来，新能源车销量连降6个月，面对此种困境，科技部部长万钢也在2020中国电动汽车百人会论坛上说道：“2020年底前，新能源汽车财政补贴不要再退了，补贴的技术标准也不要再变了，给企业留出时间去做技术提升和创新吧”。

透过科技部长万钢的话，可以看出目前新能源车企存在的问题。在新能源政策补贴未退坡前，大家乐于购买新能源汽车，但是随着补贴减少，大家的购买热情减弱。这只能说明新能源汽车销量走高主要得益于补贴政策让消费者满意，而不是这款产品满足了大众所需。

所以说，新能源汽车市场是靠着补贴政策养大的，大而不强，这是各大新能源车企需要认清的事实。另外，在新能源汽车销量中，公车（网约车、出租车）的占比要远大于私人用车占比，如何提升新能源车的私人购买量，这也是急需解决的问题。

当我们把目光从汽车圈移向资本圈，会发现资本圈对于新能源汽车市场依旧看好，并称“新能源汽车成为2020年最大投资风口”，部分证券机构对于新能源行业投资评估都表示看好或者支持买入。

但是，根据彭博社报道，彭博新能源基金会的一项预测显示，随着汽车制造商和政府努力减少导致全球变暖的碳排放，并考虑到中国减少补贴的决定，到2020年，电气化交通的热潮将从中国转移到欧洲。根据其数据显示，大众集团等公司的新车型到年底将帮助欧洲销售80万辆电动汽车，比2019年增长60%。

如果一众合资品牌将销售重点从中国转移至欧洲，那么在一定程度上确实会减少自主新能源汽车品牌的压力，但是市场环境日益恶劣是个不争的事实。

新能源汽车行业从业者普遍认为2019年是新能源汽车市场的拐点，但是湃客认为真正的拐点是2020年，因为补贴进一步退坡并且有着随时被取消的可能。在政策扶持力度减少的情况下，能够很好地帮助市场进入正向的产品层面竞争，此时才是一个正常市场竞争的开始，同时也是真正考验产品力的时机。

其实，从2019年3月份的新能源补贴新政颁布时就能够看出国家对于新能源汽车市场的整顿决心。在当时的新能源补贴政策中，除了继续降幅降低补贴金额和提升补贴门槛之外，地方补贴取消也一并取消。不过，当时政策是给地方补贴留了3个月缓冲期，地补会在6月25日彻底取消。

其中留有缓冲期的目的就在于给到新能源汽车企业足够的时间去做产品升级，并在一定程度上表明其希望杜绝低续航、低质量的“老年代步车”类的产品滥竽充数，扰乱新能源汽车市场秩序，将新能源汽车市场产品质量进一步提升。

所以，大家常说“等潮水褪去，就知道谁在裸泳”。补贴退坡就等同于潮水褪去，那么谁能够在缺少“BUFF”加成的情况下获得消费者的喜爱，全凭产品，而这就是机遇。

以蔚来和宝骏新能源为例。蔚来汽车2019年12月，共交付3170辆车，环比增长25.4%，创下2019年销量新高。回顾整个全年销量，蔚来共交付20565辆车，其中蔚来ES8为9132辆，蔚来ES6为11433辆，同比2018年全年，增长81%。在2019年6月补贴退坡之后，蔚来汽车也仅在7月份的销量下滑，但是从8月之后，销量稳步提升。

蔚来作为自主高端纯电动汽车品牌的代表，从销量走势中不难看出，对于高端纯电动车消费者来说，补贴退坡幅度大或者小，对于其购买需求来说影响并不大， 他们更加看重的是产品品质、长距离的续航里程以及对应的高品质服务。

如果说蔚来吸引高端消费者，那么宝骏新能源则瞄准的是新能源市场中的低端消费者。按理来说，相对低端的消费者，他们更加在乎售价以及补贴，而补贴退坡对于其影响最大。但是从销量来看，宝骏新能源2019年全年销量为48,098辆，同比增长85.8%，表现十分突出。

湃客认为宝骏新能源能够获得如此销量，主要得益于其产品定位十分精准，避开了竞争最为激烈的紧凑级轿车和SUV市场，并且微型纯电动车的定位，有效地解决了用户在城市通勤中“出行难”“停车难”等问题。所以，产品准确的定位，在应对激烈的市场竞争以及补贴退坡时，尤为重要。

综合看来，在抛去补贴政策这块“遮羞布”之后，产品力优势会更加突出，而产品缺点也会被无限放大，只有续航满足日常所需，产品品质过关的产品才能为品牌收获更多的销量。

虽然机遇就在前方，但是挑战却时刻同行。在2020中国电动汽车百人会论坛上，上汽集团股份有限公司总裁王晓秋指出了三点目前新能源车市场存在的挑战。

首先，随着新能源汽车补贴不断退坡，相比起燃油车型，可替代性下降，在相同的预算条件下，更多的用户更加倾向于购买纯燃油车型或者混动车型。

其次是补贴退坡后，新能源车价格相对于用户价值背离，而对于车企而言，其中就包括涨价或者保价的问题。对于涨价，消费者有怨言；而保价，那么车企则需要去降低成本，但在短时间内较难实现，难免会有车企抱怨，甚至于一些本身就游走在生死边缘的车企，被最后一根稻草，压没了最后一口气。

最后，目前新能源汽车产品仍存在技术成熟度不够以及用户焦虑解决程度不足的情况，特别是目前新能源车续航里程、充电时长、电池安全的问题依旧困扰用户。对于这个问题，湃客感受颇深，在经历过一些新能源车长距离试驾之后，对于充电难、充电慢、续航里程焦虑等问题有深刻印象，虽然产品在不断进步，但是相应的配套设施并不完善，这是阻碍新能源车市场进一步突破的重要原因之一。

所以，如果之前认为市场前景无限好，那么只能说是东风助力，借势而行。但是没有硬实力，只能应了那句老话，出来混的迟早要还。

面对退补，北汽已经在寻求改变，力求在风阻、纯电平台以及换电模式这三方面技术性突破，北汽技术总监兼工程研究院常务副院长李玉军表示“应对退补的最好方法就是在技术进步，技术一旦得到突破性进展，产品竞争力和产品成本必定会得到大幅度优化”。北汽此举值得肯定，那么湃客也希望能够有越来越新能源车企从技术入手，提升产品竞争力，最终实现厂商和消费者双赢的局面。

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日前，在2020中国电动汽车百人会论坛上，全国政协副主席、中国科协主席万钢和工业和信息化部部长苗圩都希望在2020年新能源汽车财政补贴不再退坡。

万钢建议，到2020年底，稳定现有新能源汽车财政补贴政策，不再对补贴产品的技术指标作出新的调整，让企业把更多的时间和精力投入到补贴退出后的产品规划与研发工作。

众所周知，新能源汽车购置环节财政补贴政策对新能源汽车产业的快速发展，起到了至关重要的作用。但从2017年新能源补贴政策标准开始下调，此后逐年退坡。2017年—2018年新能源汽车补贴标准在2016年的基础上下调20%，2019年—2020年则下降40%，2020年以后补贴政策退出。

截至2019年，中央地方财补贴退坡总退坡幅度已超70%。同时，还因为宏观经济压力、国五国六排放标准切换等相关因素的影响，中国新能源汽车销量自2019年7月开始，出现了连续5个月负增长。这是国内大力推动新能源汽车市场发展以来，第一次出现新能源汽车销量下滑。

“我国汽车产业发展进入调整期，机遇与挑战并存。”苗圩认为，2019年我国新能源汽车销量为120.6万辆，低于2018年125.6万辆，整体下滑幅度约4%。但新能源汽车发展长期向好没有改变。从趋势上看，2019年11月、12月的销售量表现已经回到退坡以前的平均水平，政策退坡负面影响正在逐渐恢复当中。

苗圩指出，汽车产业由高速增长转向高质量发展的关键时期，企业需要抓住机遇主动作为，并从提升创新能力、加强品牌培育和注重全球布局这三方面进行努力。

此外，苗圩还表示，工业和信息化部两次就《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案拟于近期发布，还将推出推动落实促进汽车消费政策，并配合出台稳增长、促销费的相关政策措施。

目前，工信部相关司局负责人表示，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。

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1月11日，在2020中国电动汽车百人会论坛上，全国政协副主席、中国科协主席万钢以及工业和信息化部部长苗圩皆主张在2020年新能源汽车财政补贴不再退坡。不过，今年补贴政策尚未确定。

万钢在论坛上表示，新能源汽车购置环节财政补贴政策有效促进了新能源汽车的快速发展，起到了至关重要的作用，在2019年中央财政补贴总退坡幅度已超70%的情况下，建议到2020年底，稳定现有新能源汽车财政补贴政策，不再对补贴产品的技术指标作作出新的调整，让企业把更多的时间和精力投入到补贴退出后的产品规划与研发工作。

随后发言的工业和信息化部部长苗圩表示，国五国六切换、补贴退坡等多重因素影响车市，中国新能源汽车市场增速放缓，但新能源汽车长期向好的发展态势没有改变。我国作为全球最大的新能源汽车市场，这不仅是从销量体现，也是从政策体系及配套体系中有所体现，在此环境下，中国出现了具有国际竞争力的企业，因此我国新能源汽车市场，从长远来看拥有良好的规模优势和发展潜力。值得注意的是，他在会上声称2020年补贴不进一步退坡，在现场迎来一阵掌声。不过，随后工业和信息化部相关负责人澄清，这是口误，政策并未敲定。

根据公安部发布的数据，截至2019年底，全国新能源汽车保有量达381万辆，占汽车总量的1.46%。另根据乘联会数据，2019年12月份新能源乘用车批发销量为13.7万辆，同比下降15.1%，跌幅有所收窄。

苗圩认为，从2019年12月的新能源汽车销量来看，补贴退坡的负面影响正逐步恢复。

此外，苗圩还表示，工业和信息化部两次就《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案拟于近期发布，还将推出推动落实促进汽车消费政策，并配合出台稳增长、促销费的相关政策措施。

第一汽车频道记者了解到，虽然2020年的汽车补贴政策并没有确定，不过业内关于放缓退坡速度及技术指标要求的建议时有出现。此前中国汽车工业协会常务副会长董扬在接受第一汽车频道等媒体采访时谈到，进一步退坡没问题，但不应再提高技术指标要求。而中国科学院院士、中国电动汽车百人会副理事长欧阳明高也曾表示，不宜过快追求动力电池能量密度的提高。

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2020年第二个完整交易周，汽车K线统计在册的50家主要上市车企股价平均涨幅为0.72%，其中22家车企股价实现增长，27家车企股价出现回落，金龙汽车本周股价持平。

同时，中国三大股指中，深证成指和恒生指数分别上涨0.55%和0.99%、上证指数则下跌0.52%。

值得注意的是，在本周涨跌榜中，新能源汽车相关股表现较为突出。

这主要是由于1月11日，中国电动车百人会论坛（2020）上，工业和信息化部部长苗圩表示，为稳定市场预期，保障产业持续健康发展，2020年新能源汽车补贴政策“将保持相对稳定，不会大幅退坡”。虽然这与之前多部委表态相违背，也被认为是其“口误”，但这却被资本市场敏锐捕捉，新能源汽车相关板块被疯狂炒作。

受此影响，国轩高科、比亚迪股份/比亚迪、北汽蓝谷、均胜电子、万向钱潮等股票，本周表现亮眼。

其中，国轩高科以20.45%的涨幅位列涨跌榜涨幅首位，截止1月17日，报收18.79元/股，总市值为213.58亿元；比亚迪股份和比亚迪分别以14.15%和12.28%的涨幅位列涨跌榜涨幅第二、第三位，截止1月17日，分别报收42.05港元/股和51.61元/股，总市值分别为1309.51亿元和1580.96亿元。

不过，宁德时代在这波利好中，股价并没有迎来增长，一周股价累计下跌0.79%，原因可能是其股价长期处于增长态势，现在处于调整期。

与新能源市场的利好消息带动相关股票的上涨相反，随着汽车年终销量出炉，本周主要汽车上市公司的股价表现则显得有些乏力。

1月13日，中国汽车工业协会公布最新数据显示，2019年1-12月，中国汽车产销分别为2572.1万辆和2576.9万辆，同比下降7.5%和8.2%。

受市场环境影响，汽车上市公司在资本市场表现同样受到影响。诸如上汽集团、东风集团股份、广汽集团、吉利汽车、长城汽车、长安汽车等，股价出现不同程度下滑。

值得一提的是，洪桥集团、东风集团股份和一汽夏利分别以9.78%、6.5%和6.17的跌幅位列涨跌榜跌幅前三位。

那么，除夕夜前的猪年最后一周，中国股市能让股民过个好年吗？进入农历鼠年，中国汽车相关上市该公司能走出猪年的阴霾吗？

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