2015年的煤炭价格有没有上涨

2020年12月29日，今冬最强寒潮袭击北方地区。在河北省秦皇岛港口，寒风凛冽。即便在太阳的照射下，白天最高气温仅有零下三度，靠近公路的河流均已结冰。

在空旷的厂区里，除了架在上空的铁路运煤专线外，随处可见一座座堆积成山的煤堆。但与往年相比，这些煤堆已有所减少。

当天下午，在秦皇岛港口附近，秦皇岛港口的一位工作人员向界面新闻介绍，受天气转冷和经济复苏加快影响，下游终端耗煤需求大幅回升，纷纷增派船赶往北方港口抢煤。

“抢煤“，成了近期众多煤炭交易商的常态。

“今年赚的还可以，就是煤炭资源太紧张，没货。”江志明从事煤炭贸易十多年，目前在一家发煤企业从事管理工作。

2020年11月中旬以来，煤炭需求持续高涨，煤价不断攀高。

“这个月的煤价，是十年一遇的行情。”江志明告诉界面新闻，“胆子大的赶上了，有的人都没想到能赚到这么多。”

沙经理常年在黄骅港、秦皇岛码头装船。10月左右，他所在的公司以每吨560元的价格，提前抢到了煤。两周前以每吨760元的价格出手，一笔卖了3万吨煤，不算中介费，赚了600万元。

“这不算赚的多的，有些大贸易商发财了。”他说，前几年煤价忽高忽低，做煤炭贸易不赚钱。

一位不愿具名的煤炭分析人士告诉界面新闻，内陆电厂并不缺煤，挣钱多的贸易商，多为沿海电厂供货。

界面新闻获悉，12月31日，北方港煤5500K动力煤现货价格已达850元/吨，现货交易成交价约823元/吨。多位行业人士认为，煤价上涨趋势或延续到2021年1月中旬。

江志明预计，动力煤价格可能达到1000元/吨。这将接近煤价12年来的高位。

2008年，动力煤现货价格冲高至1060元/吨。自2012年起，煤炭行业结束十年黄金期，煤价随之滑落，之后经历起起伏伏，但再没能站上1000元关口。

2020年12月16日，国家发改委新闻发言人孟玮在新闻发布会上称，受电力、钢铁、建材行业用煤需求旺盛、气温偏低采暖用煤有所增长影响，今冬煤炭需求较前几年增加较为明显。

12月，全国发用电同比增长11%左右，增速比去年同期提高了6个百分点。因寒潮来袭，当月全国日最高用电负荷超过夏季峰值，20个省级电网用电两位数增长。

除经济快速复苏、煤炭需求激增因素外，煤炭主产地供应受限，也是今年煤价走高的主要原因。

作为第一产煤大省的内蒙古，今年开展了倒查20年涉煤腐败问题，当地煤炭供应受到影响。下半年发生多起煤矿事故，导致环保、安全检查升级，也加剧了煤炭供需紧张。

目前的坑口煤炭，是非常抢手的资源。在部分主产区，出现了近年少见的“排队等煤”现象，煤炭价格也一天一涨。

12月30日，据榆林煤炭交易中心官微消息称，榆林地区在产煤矿销售普遍较好，煤矿即产即销，均没有库存。面煤、籽煤出货顺畅。

榆林煤炭交易中心数据显示，12月23日至今，榆林地区35家煤矿上调价格，涨幅5-40元/吨不等。

“煤价太高也有风险。”

在另一位李姓煤炭贸易商看来，目前真正的市场煤交易并不多，电厂要求兑换长协，且均根据需求买煤，并不会像以前那样进行囤货。

“高日耗、低库存”，已成为下游电厂普遍现象。个别电厂库存可用天数，甚至降至个位数。

12月28日，河南安阳市发改委发布《安阳市煤电气保障情况分析报告》称，安阳市两个热电厂电煤库存均处于警戒以下。

其中，大唐安阳电厂可用优质煤库存4万吨左右，每天耗用8000吨，可用库存不足5天；大唐林州电厂可用优质煤库存6万左右，每天耗用6000吨，可用库存10天，均严重低于最低库存警戒线。

安阳市发改委表示，电煤告急的原因，主要为煤源紧张及运输困难。

安阳市主要采购山西煤，由于部分煤矿停产，山西煤源紧张，煤价由每吨400多元涨至600多元，即便接受高价，依然很难买到。

大唐安阳电厂每日进煤3000吨，缺口近5000吨。大唐林州电厂每日进厂3000吨，缺口3000吨。预计这两个电厂后期库存仍持续下降，停限热风险极大。

12月28日，全国出现大面积降温，中央气象台发布最高级别橙色寒潮预警。此次降温范围覆盖了全国中部到东部的大部分地区，煤炭运输难度将进一步加大。

煤炭矿区“一煤难求”，铁路发运压力不小，煤炭港口也热闹非凡，派船北上增多，运价连续创新高。

秦皇岛煤炭网信息显示，截至12月15日，海运煤炭运价指数报1346.54点，各航线运价均刷新近三年新高，秦皇岛、唐山、沧州三港口合计锚地船舶数量170艘，电厂采购需求高。

在上游供应不足、需求旺盛的带动下，港口煤炭库存快速下滑。

界面新闻获悉，2020年8月中旬至今，秦皇岛港煤炭库存已连续四个月处于500万吨的低水平，甚至下探至490万吨。

一位资深煤炭分析人士对界面新闻表示，秦皇岛往年的库存量一般在550万-600万吨。

“从来没有这么低过”。

据他多年观察，秦皇岛下锚船超过30艘、甚至40艘以上，港口存煤量在500万的低位徘徊半个月左右，煤价肯定会上涨，且将带动周边港口煤价。

界面新闻获取的一份近期秦皇岛港煤炭昼夜生产情况表显示，当前秦皇岛煤炭日均发运煤炭52.4万吨，铁路日均到车6439万吨，港口卸车6453车。

“秦港的设计能力是1.93亿吨，即日均发运52.8万吨，目前发运量接近设计能力。”某贸易企业驻秦港业务经理周先生告诉界面新闻。

在另一煤运港口黄骅港，目前煤炭库存仅为150万吨，日均发运量创新高。

界面新闻从国家能源集团神华黄骅港务公司获悉，12月，黄骅港日均发运煤炭达60万吨。

2020年，黄骅港年度煤炭吞吐量达约2.04亿吨，秦皇岛煤炭吞吐量约达1.76亿吨。黄骅港超越秦皇岛，成为中国煤运第一大港。

秦皇岛港是中国“北煤南运”主枢纽港，分为东、西两个港区。东港区以能源运输为主，拥有煤炭码头和原油管道运输码头。西港区以杂货、集装箱装卸运输为主。

上述不愿具名分析人士认为，秦皇岛港被黄骅港超越的原因在于总调度量不足。大秦线曾出了两起事故，煤炭运送产能降至480万吨，之后大秦线进行检修，煤炭货运部分分流至其他港口，检修结束后，运送产能也未恢复。

另一机构分析人士对界面新闻表示，目前很多电厂在曹妃甸拥有自己的码头，蒙冀线分流了大秦线运量，曹妃甸港则分流了秦皇岛港的货运量。

另一位不愿具名的秦皇岛煤炭交易中心人员对界面新闻表示，秦皇岛港和黄骅港的客货源结构不同。秦皇岛港属于公共码头，户头较多，这使其垛位的运送效率没有后者高。

据该人士介绍，黄骅港煤炭吞吐量中，除伊泰集团年1000万吨外，均为国家能源集团煤炭，属于业主码头。

秦皇岛煤炭则基本由四家煤企构成，七成煤炭来自山西。其中，同煤集团占大头，每年下水量达5000万吨，中煤集团约为4000万吨，国家能源集团和伊泰集团分别约1000万-1500万吨。

煤价的抬高，也与煤炭进口政策不断收紧有关。

国家统计局数据显示，1-11月，煤炭进口量2.65亿吨，同比下降10.8%。

其中，10月进口煤炭1372.6万吨，同比下降46.56%；11月进口煤炭1167万吨，同比下降43.8%。

据普氏能源统计，今年1-8月，中国进口澳洲动力煤3860万吨、治金煤3160万吨，合计7020万吨，平均每月进口近1000万吨。

澳洲煤炭主要在广东、福建省等南部港口卸货。目前，华南不少电厂只使用5500大卡煤。澳煤进口受限后，5500大卡煤在市场上紧缺，只能依靠神华集团和同煤集团的煤炭替补，出现结构性短缺。

一位在中东从事煤炭进口的贸易商告诉界面新闻，限制澳煤进口后，印尼、俄罗斯 、南非、哥伦比亚的进口量均有所增加，在一定程度上弥补进口煤缺口。

中国煤炭工业协会预计，2021年全球经济逐步复苏，将带动煤炭需求进一步增长，煤炭供需可能出现紧平衡状态。

12月28日，国家发改委经济运行调节局主要负责人公开表示，将全力组织增产增供，指导山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区和重点煤炭企业，在确保安全的前提下，加快产能释放。此外，根据供需形势适当增加煤炭进口。

国家能源局电力司司长黄学农日前接受新华社采访时称，将做好煤炭安全稳定供应，提高重点区域和重点电厂存煤水平，确保不出现缺煤停机。

国家统计局12月27日发布的数据显示，煤炭行业利润正加速修复，11月当月利润同比增长9.1%，增速年内首次转正。

截至12月28日，全国统调电厂电煤库存达1.32亿吨，可用天数为17天，处于高位水平。其中，湖南电煤库存336.9万吨，可用25天；江西电煤库存248.7万吨，可用16天。

（文中江志明为化名）

——集装箱运输：运力控制显效

7月份航运市场整体表现为旺季不旺，承运人步履艰难。难得的是，亚欧航线集装箱运价创单月最大涨幅，表明集装箱运输市场运力控制显效，成为航运市场一抹亮色。

矿石涨价 运力增速

海岬型船运价快速下跌

7月份，国际干散货运输市场运价出现明显分化。受铁矿石交易量减少以及前期行情火爆，新增运力加速冲击市场，以承运铁矿石为主的海岬型船即期运价和租金快速下滑，拖累干散货综合运价指数整体下降。而巴拿马型船尤其是大灵便型船在谷物和煤炭需求支撑下，运价分别上升一成和两成，创去年10月份以来最高水平。

国际铁矿石价格不断上涨已开始抑制有效需求。受益于4万亿元投资效应逐渐显现，我国钢铁业下游房地产、汽车迅速复苏，6月份我国粗钢产量达到峰值4942万吨，占全球半壁江山。同时全球粗钢产量下降趋势也得到根本扭转，欧盟等均出现钢铁行业复苏迹象。国际铁矿石价格也“水涨船高”，7月底，印度至中国现货价每吨已突破100美元，较5月份上涨50%，已远高于日本等国签订的长期协议价，部分钢企开始转向国内矿，再加上目前庞大库存量，市场对外贸进口出现观望，导致交易量下降，船舶运力需求减少。前些时候爆出力拓“间谍门”事件，国内对现货市场加大整顿力度，一定程度上抑制了过度进口，三大矿山发货量下滑。需求稳中略降，运力供应却出现温和上升。据SSY统计，相对今年首季只有11%的干散货新船进入市场，次季交付步伐稍显加快，导致运价下降。SSY还警告：原定于今年内交付的967艘干散货新船中，只有230艘已进入市场，比例不足1/4。更多新船交付将继续顺延，如下半年新船交付节奏不加以控制，急速涌入市场的过剩运力将吞噬铁矿石需求上升带来的运价回暖。

为规范铁矿石进口秩序，制止投机炒作，中钢协近日表示将制止贸易商无序进口，严打非法倒矿行为，并积极推进铁矿石备案登记制度。此项措施无论对铁矿石价格还是海运价格均具有积极意义，能较大限度防止运价大起大落，稳定国际干散货运输市场。

亚欧线集装箱运价

创最大月涨幅

综合数据显示，全球经济见底信号越来越清晰，发达国家经济体开始止跌回升。美国第二季度GDP下降1%，较一季度6.4%的降幅已出现较大回升。欧元区经济虽较美国逊色，但下滑速度趋缓。反映到国内，7月份，经济先行指标——制造业采购经理指数（PMI）中的出口订单指数提升到52.1%，较6月加快0.7个百分点。7月份，港口集装箱吞吐量降幅大幅收窄，底部回升势头明显。受上述利好影响，7月份，中国出口集装箱运价指数在欧洲线领涨下，在连续两个月下降后，重新返回800点上方，特别是欧洲线触底强劲反弹，较6月上涨近两成。除美东线外，其他主要航线也出现小幅上涨。基于形势有所回暖及当前外贸出口旺季，大部分船公司决定自8月1日起征收旺季附加费或提高相关费用，以摆脱较长时间的亏本经营。

欧洲航线：据统计，截至7月1日，远东至欧洲航线上运营的船舶运力同比下降20％左右，前期撤下来的闲置运力仍没有轻易释放，甚至有进一步压缩的可能，运力得到有效控制。随着中国传统出口旺季来临，货源恢复性上升，船舶平均舱位利用率基本保持在95%左右，部分航班出现爆舱。平均运价也从6月的400美元上升到7月初的600美元，月底更是上升到900美元，实现了运价二级跳，创欧洲线单月历史上最大涨幅，但目前运价水平仍不足以维持船公司运营成本。基于当前燃油价格上升，货源逐渐回暖，大部分公司考虑从8月1日起征收旺季费，以平衡经营成本。

北美航线：北美航线运价相对欧洲线较为逊色。6月份港口美线集装箱同比下降18%，降速较5月加快，虽然面对传统旺季来临，但货源仍不太理想，直至7月下旬才出现回暖迹象。据统计，截至7月1日，远东至美西航线上运营的船舶数量为307艘，有效运力162万TEU，较6月同期大幅下降14％。在货源相对不足，运力得到一定控制基础上，7月份，船舶平均舱位基本保持在九成以上，运价依旧在历史低位盘整，但出现止跌企稳迹象。

日本航线：随着货源逐渐回升，上海港船舶平均舱位利用率由7月初的六成上升到7月底的七成，运价已连续两个月回升。

世贸组织近日警告说，全球贸易保护主义正愈演愈烈，预计今年全球贸易总额将萎缩10%。在全球贸易依旧较低迷大背景下，交通运输部宣布实施国际集装箱班轮运价备案制度，此举将有利于构建和完善中外航运企业公平竞争的良好环境，促进国际海运业健康、稳定、可持续发展。

运力过剩

沿海散货市场旺季不旺

虽然受金融危机影响，但在迎峰度夏旺季，需求如此平淡，沿海运输市场不温不火，还是出乎大部分业内人士意料之外。7月底沿海（散货）运价指数较6月底仅上涨6%，平均运价指数为1074点，为历史单月次低水平，当前低运价已不足以维持正常经营。

当前制约沿海运价回升的主要因素仍是需求不足和运力过剩。东南沿海经济主要以外贸为主导，受金融危机影响，一些两头对外的外贸加工企业近期虽然订单有所回升，但开工率依旧较低。而与天气因素较密切的居民用电，因持续高温天气明显少于往年，全社会用电量除广东、浙江个位数增长外，上海、江苏持续负增长。7月底，沿海主要电厂的煤炭库存平均保持在20天上下，处于较宽松状态，电厂不差煤。当下北方港口煤炭发运量仍处于负增长。需求不足但运力却没有因此而止步。据初步统计，截至6月底，沿海散货运力净增300多万吨，个别单位甚至还在实施“低成本扩张”，运力在逆市增长。

7月以来，南方饲料企业需求持续回升，成交量有所放大，船舶需求增多，运价上升。而金属矿石运价指数却意外下降。

在需求短期内难以改善背景下，控制过多运力投向市场，是当前沿海运输市场最迫切需要解决的问题。前期国际干散货市场快速回暖，一些有资质船舶纷纷出洋，一定程度上缓解了国内沿海运输市场运力过剩压力，但下半年钢协对铁矿石进口加大监控力度，以及国际散货新增运力释放加速，国际散货市场运价下降的概率较大，分流沿海运力的吸引力下降，甚至有回流可能，所以必须未雨绸缪，加大控制沿海运力增长力度。

来源：中国交通报

煤炭在我国一次能源消费中占有相当大的比重。我国煤炭储量和产量主要集中于北方，尤其是“三西”地区（山西、陕西、内蒙古西部），而煤炭消费重心在东部和中南地区，从而形成了“北煤南运、西煤东调”的格局。“三西”煤炭外运主要依赖铁路，随着我国电力需求旺盛使“三西”煤炭外运量持续快速增长，特别是2003年底以来，全国各地用电量继续攀升，各大电厂存煤频频告急，“三西”煤炭外运紧张局面不断加剧，导致原本薄弱的铁路煤运通道依然是制约能源乃至国民经济发展的瓶颈。同时，“三西”煤炭外运铁路通道的不畅，不仅给国民经济发展和人民生活造成了负面影响，也给其他运输方式带来了巨大压力，导致公路严重拥堵、水运严重压港、物流成本激增等。

完善“三西”煤炭外运铁路网络布局，缓解北煤外运的紧张状况，就成为亟待解决的重大课题。国家发展和改革委员会综合运输研究所董焰研究员曾参与北煤外运系统规划课题研究，本刊记者日前就煤运新通道规划研究的相关问题对他进行了专访。

“三西”煤炭主要外运通道现状

记者：作为北煤外运主要通道，“三西”煤炭外运通道的现状如何？

董焰：“三西”地区（山西、陕西、内蒙古西部）煤炭探明保有储量5501亿多吨，占全国煤炭探明保有储量的55％，是我国煤炭重要的产区和煤炭供应及出口基地。我国13个大型煤炭生产基地中，晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇和宁东等7个在“三西”地区。“三西”地区是我国煤炭的主要调出区，所生产的煤炭除了本地区消费外，约有2/3供应各个缺煤省（区、市），预计2007年“三西”煤炭调出量约8亿吨。“三西”煤炭外运通道是我国北煤南运、西煤东运的最重要通道，由铁路、公路、海运、内河等几种运输方式共同组成：铁路运输由北、中、南三大通路组成；海运下水主要港口为秦皇岛、唐山、天津、黄骅、青岛、日照、连云港等港口，接卸港主要为华东、中南沿海各港口；长江、徐州—南京大运河也承担了相当数量的煤炭下水运输任务。

铁路煤炭外运通道现状。目前根据“三西”煤炭生产和消费由西向东、从北至南的流向，已形成了由大秦铁路、丰沙大铁路、京原铁路、集通铁路、朔黄铁路、石太铁路、邯长铁路、太焦铁路、侯月铁路、陇海铁路、西康铁路、宁西铁路等12条干线煤炭外运通道。通常，根据这些铁路通道的地理位置、煤炭来源和去向，将其分为“三西”煤炭外运北、中、南三大通路：北通路由大秦铁路、丰沙大铁路、京原铁路、集通铁路、神朔黄铁路组成；中通路由石太铁路和邯长铁路组成；南通路由太焦铁路、侯月铁路、陇海铁路、西康铁路和宁西铁路组成。2006年“三西”煤炭铁路外运量为68200万吨，其中：北通路外运42700万吨，占铁路外运总量的62.61％；中通路外运6500万吨，占9.53％；南通路外运19000万吨，占27.86％。

“三西”煤运北通路以动力煤为主，主要运输晋北、陕北和神东煤炭生产基地至京津冀、华北、华东地区以及至秦皇岛、唐山、天津、黄骅等港口的煤炭，是“三西”煤炭外运的主要通路。中通路以焦煤和无烟煤为主，主要运输晋东、晋中煤炭生产基地至华东、中南地区以及至青岛港的煤炭。南通路以焦煤、肥煤和无烟煤为主，主要运输陕北、晋中、神东、黄陇和宁东煤炭生产基地至中南、华东地区以及至日照、连云港等港口的煤炭。

“三西”煤炭基地是我国最大的煤炭生产、供应地，北路是其外运最主要的通道。与此相应，北方沿海煤炭下水港装船能力也高度集中在与北路通道配套的秦皇岛、天津、唐山、黄骅等4个港口，2006年4港完成煤炭吞吐量34361.67万吨，占北方港口煤炭吞吐量的83.44％。估计在今后相当长的时期内，北路通道的煤炭下水港将继续承担更多的煤炭下水量，北路外运通道仍然是“三西”煤炭基地煤炭外运的主通道。

记者：“三西”煤运通道还存在哪些问题？

董焰：“三西”煤炭铁路外运系统总体上主要存在各通路总体能力严重不足、通道总体布局不够合理、前后方集疏系统不配套、管理体制制约运力配置、无力顾及客运和“白货”、运用车辆严重不足等六个方面的问题。目前来看，以下两个方面的问题比较突出：

一是随着煤炭开发重点从山西省逐渐向内蒙西部和陕西省转移，承担两省区煤炭外运的主要通路，包括京包、大准、陇海三线能力长期紧张。虽然在西康线、宁西线建成后，陕西省的外运通路能力紧张得到一定程度的缓解，但目前两线均为单线，还无法完全适应东部地区煤炭需求的大幅度增长。

二是中通路石太线能力长期不足的矛盾不断加剧。由于北通路、南通路分别有大秦、朔黄及侯月、太焦两大煤运通道，而中通路长期没有建设新的煤运线路，既有的邯长线标准较低，无法发挥应有的作用，石太线还要大量承担大量的非煤和旅客运输，有相当大一部分煤运只能通过北通路和南通路进行分流，增加了运输成本。

北煤外运新通道建设的必要性

记者：您在不同的场合多次提出应尽快开展煤运新通道的规划与建设，煤运新通道建设的必要性表现在哪些方面？

董焰：首先，从铁路煤运运力配置来看。根据研究预测，2010年我国全国煤炭产量约27亿吨，全国煤炭陆上运输量21.74亿吨，产运比为80.50％，其中铁路运输量18.36亿吨，公路运输量3.38亿吨。晋陕蒙宁地区煤炭调出量预计为9.75亿吨，北方沿海港口煤炭一次下水量5.21亿吨，其中秦皇岛等7个主要港口就占到了5.05亿吨。相应地，铁路煤运通道的运力也必须有较大幅度的增长，才能满足铁水联运的需要。

如何增加运力？单靠既有铁路扩能是难以实现的，必须开辟新通道。就北通路来看，2006年，北通路中大秦线外运煤炭25400万吨，占北通路总外运量的59.48%；丰沙大线外运4200万吨，占9.84%；京原线外运1300万吨，占3.04%；集通线外运600万吨，占1.41%；朔黄线外运11200万吨，占26.23%。其中，大秦线与丰沙大线共用一套集煤系统，由于煤炭生产基地资源和生产能力限制，大秦线达到2亿吨以上时，将挤占丰沙大煤炭外运量，实际煤炭总外运量增长并不多。京原线复线或电气化改造技术上十分困难，经济上代价过高，且其外运煤炭主要来自轩岗和西山矿区，此二矿区经过多年的开采，剩余的储量无法满足大规模增产的需要。同时，西山矿区也是石太线和侯月线外运煤炭的供应地，如京原线扩能，大规模增加煤炭外运量，将势必影响大秦、丰沙大、石太和侯月等线煤炭的集运。集通线外运的煤炭主要依靠大包线，而大包线又是大秦线与丰沙大线的煤炭集运线。在大秦线不断扩能，丰沙大线外运量不断减少的情况下，大包线集运的煤炭根本无法保证集通线的供应。另一方面，随着东北地区煤炭资源渐趋枯竭，吉林和辽宁等地的煤炭供应除依靠蒙东的褐煤外，还将主要依靠集通线和沈山线运输“三西”的煤炭。集通线和沈山线运输的煤炭应主要保证东北地区的供应，而不应再转运至南方沿海地区。因而，集通线能力扩得再大也不能解决北煤南运的问题。因此，设想北通路将来外运煤炭达到8亿吨，是不切合实际的。

其次，大秦铁路扩能存在的问题。作为一条设计能力为1亿吨的煤运专线，大秦铁路近年来通过扩能改造，年年创造新纪录：2004年运量突破1.5亿吨，2005年突破2亿吨，2006年则突破2.5亿吨，为有效缓解中国煤电油运紧张状况发挥了积极作用。目前，大秦铁路日均开行1万吨重载列车达34.6列，每日开行2万吨重载列车15列。

扩能2亿吨以上的主要问题包括：一是能力问题。北京交通大学胡思继教授研究认为：当大秦铁路运能达到3亿吨以上，必须减少维修天窗时间；当运能达到3.7亿吨以上时，必须将列车追踪时间降低到15分钟以下，列车运行时速至少提高到80公里。在重载条件下，还要提高列车时速，经济上是不划算的，世界上也是从未有的。二是煤炭资源问题。大秦铁路外运的煤炭主要来源于大同矿区和平朔矿区。大同和平朔的煤炭资源经过多年开采，目前储量已十分有限，仅能维持现有生产水平，大秦铁路煤炭来源重心不得不向西转移到准格尔、东胜一带，大秦线现有的煤炭集运系统已完全不能适应，必须进行大规模改扩建。三是煤炭集运问题。大秦线与丰沙大线共用一套煤炭集运系统，由于煤炭生产基地资源和生产能力限制，大秦线达到2亿吨以上时，将挤占丰沙大煤炭外运量，实际煤炭总外运量增长并不多。同时还有集运线路的问题。四是煤炭疏运问题。目前天津港下水煤炭主要靠丰沙大线供给，由于大秦线挤占了丰沙大线的煤炭外运量，大秦线目前不得不从北京枢纽内向京山线分流煤炭，增加了北京枢纽的压力。如果大秦线煤炭运量达到3亿吨以上时，北京枢纽能力不足，将导致天津港下水煤炭量将受到影响。五是煤炭运输风险问题。目前，大秦铁路煤炭运力占“三西”煤炭外运铁路煤运总运力的37.24％。从煤炭运力布局上看，这既不安全，也不合理。煤炭是我国最重要的战略物资之一，且不说大秦铁路完成4亿吨煤炭运量从技术上是否靠得住，单从战略上考虑就存在很大风险。正如谚语“不能把所有鸡蛋都放到一个篮子里”所说的，我们不能把涉及我国经济命脉的“宝”都压在大秦铁路上，而应当多有几条能力有调节余地的煤运大通道。

第三，促进铁路经营管理体制改革。神华集团筹资修建的朔黄铁路是拓宽筹资渠道、鼓励多方建路的一个成功典范。在近年来煤炭运输紧张的状况下，朔黄铁路起到了缓解运力紧张的重要作用。不难想象，如果没有朔黄铁路，煤炭运输将会陷入何种困难的境地。2006年，朔黄铁路煤炭运量已占“三西”煤炭外运铁路煤炭总运量的16.42％，且运力还有提升空间。在2004年煤炭市场价格一路飚升的情况下，朔黄铁路起到了平抑煤炭价格的重要作用。2006年，朔黄铁路公司外运煤交重突破1.11亿吨，连续六年实现了外运煤交重千万吨级的快速增长。虽然朔黄铁路在运力调配上存在这样或那样的问题，但是这在很大程度上恰是由于目前铁路管理错位造成的。

根据国务院批准的《中长期铁路网规划》，未来近20年间，铁路的建设任务十分繁重，而铁路建设资金短缺的矛盾尤为突出。最近，铁道部也在积极谋划拓宽融资渠道。目前有多家国有企业和民间资本愿意为新的煤运通道提供资金，何乐而不为？鼓励其他资本进入铁路行业并修建新的煤运通道，有利于缓解煤炭运力紧张的状况，也有利于我国铁路的发展。煤运新通道的建设，可为铁路发挥社会积极性、吸引社会资金开辟一条新路子。新通道多家合资建设、运营的方式，将为铁道部进一步深化体制改革、筹措建设资金、引入现代化管理等积累经验。

北煤外运系统新通道建设的经济和社会效益

记者：课题组对煤运铁路新通道的规划和建设提出了怎样的设想？新通道能带来哪些经济和社会效益呢？

董焰：对于北煤外运铁路新通道，神华集团、大唐国际和国投公司等均提出了不同的方案设想，有代表性的为以神华集团为代表的北线方案和以大唐国际为代表的南线方案。结合南北两线方案的优缺点，从我国煤炭生产和消费布局、铁路网和港口布局以及未来我国发展战略考虑，课题组对煤运新通道的规划建设提出了建议。新通道线路走向近期从包神线巴图塔经天成、兴和至张家口、密云水库北侧，在遵化跨大秦铁路和京秦铁路，在唐山跨京山铁路后分为两条线，一条向南至曹妃甸港，一条向南至京唐港。远期铁路西端延至银川，宁东煤田。初期建设里程约800多公里，总投资300亿元左右，平均每正线公里造价为3750万元左右。

煤运新通道的建设将具有很大的经济、社会效益，主要表现在以下几个方面。

一是降低运费的效益。目前我国铁路运输能力持续紧张，一方面导致运力“寻租现象”，增加了中间费用；另一方面，迫使大量煤炭转移到公路。这种不合理的运输方式，不仅增加了用户的成本，也无效耗费了社会资源。煤运新通道的建设将减少铁路运力“寻租现象”和公路运煤现象，降低社会运输成本，经济社会效益显著。有关研究测算表明，新通道建成后，煤炭价格可下降20％～25％。

二是节省运输时间的效益。目前北方主要港口的重点计划内煤炭存在不同程度的压船现象，这既有煤炭价格因素，也有运力紧张的原因。煤运新通道的建设开通，在缓解煤炭运力紧张状况的同时，减少煤炭运输过程中的中间环节，缩短煤炭运输时间，加快煤炭供应，有明显的社会经济效益。

三是煤炭运输安全的效益。为保证国民经济和社会发展对煤炭的巨大需求，承担煤炭运输主要任务的铁路通道，如大秦铁路、朔黄铁路、丰沙大铁路、京原铁路等都处于超负荷运转状态，缺少能力弹性，也缺乏应付突发事件和灾害的余地。一旦某条运输通道出现情况，将给国民经济带来很大的负面影响。煤运新通道的建设可大大增加煤炭运输的安全性。

四是改善环境的效益。铁路运输本身的技术经济特征决定了长距离煤炭调运的最经济合理的方式是铁路运输。目前铁路运力紧张，难以及时、安全地保证煤炭运输供给。在此情况下，公路运输承担了大量本应由铁路承担的煤炭运输任务。据初步统计，2006年约有3.5亿吨煤炭是通过公路调运的。公路运输煤炭一方面是以汽油换取煤炭，另一方面也对生态环境和大气环境产生了更大的污染。煤运新通道的建设将改善煤炭运输结构，产生巨大的环保效益。

记者：除了这些直接的经济、社会效益之外，煤运铁路新通道还能带来哪些间接效益？

董焰：煤运新通道的建设将对国民经济和社会产生较大的间接效益，其影响较上述效益更为深远。

首先，铁路是我国目前惟一政企不分的部门，目前的管理和投融资体制难以适应《中长期铁路网规划》的要求，煤运新通道的建设将在管理体制和投资体制方面有所创新，从而推动铁路行业管理体制和投融资体制改革，推进铁路乃至我国综合运输体系的发展。

其次，铁路是基础产业，煤炭是我国经济和社会发展的最主要能源，煤炭运输通道在国民经济发展中是重中之重，其建设导致的关联效应和示范效应十分明显。据初步测算，以目前煤炭运输情况为基础，煤运新通道的建设可以使东南沿海江苏、浙江、上海、福建和广东每年节省社会经济成本3000亿～4000亿元，如果其他配套的资金、原材料、劳动力、市场需求等生产要素充足，将拉动该地区GDP每年上涨1～1.5个百分点。

第三，由于当前运力紧张，铁路运输向煤炭重点倾斜，这是以牺牲“白货”运输的发展为代价的。修建煤运新通道，不仅可以缓解大秦线的运输压力，还可通过海运来缓解陇海、京沪、京九、京广和焦柳等铁路的煤炭运输压力，使铁路可以集中精力提高集装箱和“白货”运力，既有利于优化铁路运力布局，还可使铁路因运输高附加值货物，而提高自身的经济效益。

第四，公路在省内短距离集散煤炭是难免的、也是合理的。但近年我国用汽车跨省长距离运输煤炭，实属铁路运输能力不足的无奈之举。2005年，铁路煤炭外运能力有较大增长，加之公路严抓超载，汽车跨省调动煤炭的现象有所好转。要从根本上解决这种不合理运输状况，必须使铁路煤炭外运能力紧张局面彻底缓解。煤运新通道建成后，保证了我国煤炭市场的正常供应，将有利于杜绝公路跨省市大批量运输煤炭的不合理状况，提高我国道路运输的安全性。

煤炭运输需求在相当长时期内将持续快速增长，因此修建煤炭运输新通道是十分必要的，也是紧迫的。为尽早缓解煤炭运输紧张状况，建议加快煤运新通道的建设方案研究，争取尽早开工建设，“十一五”期间形成能力。

你需要的问题应该很全了. 新闻上的.

今年上半年，我国煤炭市场呈供需两旺走势，随着先进产能的释放，上游煤炭企业供货积极，铁路煤炭发运量继续保持增长态势。与此同时，沿海地区煤炭需求保持强劲，尤其长三角、珠三角地区对煤炭需求持续增长。在进口煤小幅增加的基础下，南方用户对环渤海港口的煤炭拉运量继续保持增长态势。

环渤海主要发煤港口加强与矿、路、航、电各方的联系协调，加快卸车，增加场存尤其增加长协煤炭进港数量，稳定煤炭价格，满足下游用煤需求，促使煤炭吞吐量保持增长势头。

前瞻产业研究院预计下半年，环渤海煤炭运输形势继续看好，“迎峰度夏”和“迎峰度冬”两个用煤高峰先后来到，煤炭市场外部环境好于上半年，北方港口煤炭吞吐量会高于上半年。今年“迎峰度夏”期间，火电厂日耗将出现大幅上升，电厂需求和拉运数量将出现增加。而夏季过后，电厂开始准备冬储今年四季度，环渤海港口煤炭运输形势将继续趋好。