哈尔滨市农村可再生能源开发利用管理办法(2013修订)

第一章　总则第一条　为了加快农村可再生能源开发利用，发展农村循环经济，改善农村生产生活条件和生态环境，促进农村经济和社会可持续发展，根据国家有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称农村可再生能源，是指农村生产生活中使用的生物质能（沼气、秸秆气化、秸秆固化等）、太阳能、风能、地热能、微水能等非化石能源。第三条　在本省行政区域内从事农村可再生能源开发利用以及管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。第四条　省农业行政主管部门是全省农村可再生能源开发利用的行政主管部门，负责组织实施本条例，具体工作由其所属的省农村能源管理机构负责。

市（行署）、县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内的农村可再生能源开发利用和管理工作，具体工作可以委托已设立的农村能源管理机构负责。

乡（镇）人民政府在上级农业行政主管部门的指导下，做好本行政区域内的农村可再生能源开发利用工作。

省农垦总局、分局，省森林工业总局、林业管理局负责垦区内、国有森工林区内的农村可再生能源开发利用和管理工作，具体工作可以委托已设立的农村能源管理机构负责，业务上接受省农业行政主管部门的指导和监督。第五条　县级以上发展和改革、财政、科技、建设、畜牧、环保、林业、国土资源、质量技术监督、工商行政管理、公安消防、劳动和社会保障等有关部门，应当依照有关法律、法规规定和各自的职责，做好农村可再生能源开发利用和管理的相关工作。第六条　农村可再生能源开发利用应当坚持因地制宜、农民自愿，政府引导与市场运作相结合，节约、安全、清洁、方便并举，经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则。第七条　各级人民政府对在农村可再生能源科研开发、推广应用工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。第二章　开发与推广第八条　各级人民政府应当鼓励和支持科研单位、大专院校、群众性科技组织、企业和个人研究先进适用的农村可再生能源技术，节约常规能源，普及农村可再生能源科技知识；鼓励和支持农村用能单位和个人使用先进适用的农村可再生能源技术、设备和产品。

农村可再生能源开发利用的新项目、新技术，由省农业行政主管部门会同省科技行政主管部门组织专家进行可行性论证和评估后，方可推广。第九条　引进省外农村可再生能源开发利用的新技术、新设备、新产品，应当具有国家或者省级有关部门出具的质量检验合格证明或者鉴定证书，报省农村能源管理机构备案。

引进国外新技术、新设备和新产品的，应当符合国家有关规定。第十条　各级农业行政主管部门应当组织推广下列技术：

（一）农林废弃物生物质气化、固化、液化、炭化和发电技术；

（二）利用非耕地种植能源植物和薪炭林营造技术；

（三）利用太阳能取暖、热水、干燥、种植、养殖等技术；

（四）小型风能、微水能和太阳能光伏发电技术；

（五）农村生产生活污水沼气净化技术；

（六）用于农村生产、生活的地热利用技术；

（七）先进适用的农产品加工、太阳房、节能农宅、生物质高效炉灶等生产生活节能技术；

（八）其他先进适用的农村可再生能源技术。第十一条　从事农村可再生能源新技术和新产品推广的单位和个人，应当推广技术成熟、经济合理、安全可靠的技术、设备和产品，加强对用户的技术指导。第十二条　各级人民政府应当把农村可再生能源项目建设纳入村镇总体规划和建设规划，重点支持沼气的开发利用；鼓励农村户用沼气开发利用与日光节能温室、太阳能畜禽舍相结合，在建设沼气池的同时，配套进行改圈、改厕、改厨、改炕灶、改庭院。

各级农业行政主管部门应当组织沼气生产单位和个人对沼渣、沼液实行综合利用，发展有机、绿色和无公害农产品。第十三条　畜禽养殖场、畜禽养殖小区、畜禽屠宰场、酿造厂、豆制品厂等排放有机废水的单位，应当优先采用沼气工程技术处理有机废弃物，实现集中供应沼气、发电或者生产高效有机肥。

引导和支持新建的畜禽养殖场、畜禽养殖小区建设沼气工程等利用和处理废弃物的环保工程。第十四条　各级农业行政主管部门应当协同科技、建设、环保等有关部门，加强对农作物秸秆的综合开发利用，加快推广秸秆气化、固化和热电联供技术，逐年减少秸秆直接用于燃烧的比例。

法律依据：

《中华人民共和国循环经济促进法》第五条国务院循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理全国循环经济发展工作；国务院环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工作；县级以上地方人民政府环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。

可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源 ，是取之不尽，用之不竭的能源，是相对于会穷尽的不可再生能源的一种能源，对环境无害或危害极小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。

对可再生能源利用要遵循以下基本原则：

1、坚持开发利用与经济、社会和环境相协调。

2、坚持市场开发与产业发展互相促进。

3、坚持近期开发利用与长期技术储备相结合。

4、坚持政策激励与市场机制相结合。

扩展资料：

根据国际能源署可再生能源工作小组，可再生能源是指“从持续不断地补充的自然过程中得到的能量来源”。可再生能源泛指多种取之不竭的能源，严谨来说，是人类有生之年都不会耗尽的能源。可再生能源不包含现时有限的能源，如化石燃料和核能。

大部分的可再生能源其实都是太阳能的储存。可再生的意思并非提供十年的能源，而是百年甚至千年的。

除了核能、潮汐能、地热能之外，人类活动的基本能源主要来自太阳光。像生物能和煤炭石油天然气，主要透过植物的光合作用吸收太阳能储存起来。其它像风力，水力，海洋潮流等等，也都是由于太阳光加热地球上的空气和水的结果。

随着能源危机和高油价的出现，对气候变化忧虑，还有不断增加的政府支持，都在推动增加可再生能源的立法，激励和商业化。新的政府支出，法规和政策，协助业界在抵御全球金融危机中的表现中优于其他许多行业。

参考资料来源：百度百科——可再生能源

问题二：农村新能源创业项目能赚钱吗 你说的新能源是太阳能还是沼气池？我觉得太阳能目前还是没有在农村流行起来，沼气池倒是不错，在农村创业，一定要做合适的生意才行，像我之前在一博览会上看过的一种用工具在墙上画画的东西一样，那叫天一背景，做在墙上是一幅一幅的画，画很生动大气，我就觉得像那种墙上画画的以后肯定会在家装市场当中流行起来的，市场肯定很不错。

问题三：农村新能源创业项目能赚钱吗 人越多，城市越发达，机会越多

你深入农村去看看，整个农村的现状，有力气的都出去打工了

而且农村习惯了秸秆能源，连液化气都推广不了，更谈不上新能源了，

学过市场营销的都明白，顾客的层次和数量，决定你的市场，新能源只是专家们在办公室算出的数据，没有实际价值，

就算一斤秸秆可以省3毛钱，一亩地1000斤才300块

而处理这些秸秆需要投入的钱是不少的，还有就是占用农民的时间

一核算，农民是赔本的，所以，你注定推广不了

我们所谓的新能源专家们都是理论派，到农村实地的考察，做试点就明白了

无非靠 *** 出资支持

但是结果呢

全都以失败告终

你要是想创业或者想赚钱，你得想一套成熟的商业模式

看看我们的 *** ，水力发电赚钱，于是投资建立了三峡，但是你看过 *** 投资建立农村新能源的大型项目了么？我们党比任何人都聪明

所以，你捡到的只是别人吃剩下的鸡骨头，而不是肉

问题四：2016年农村创业新能源开发怎么样?? 可以考虑众筹光伏分布式电站

问题五：农村有什么好项目代理 可以考虑潢川利民科技的太阳能产品，这些产品包括光伏发电站，太阳能路灯，太阳能抽水泵等等。原因有以下两点

第一，世界上越来越多的国家认识到一个能够持续发展的社会应该是一个既能满足社会需要，而又不危及后代人前途的社会。因此，尽可能多地用洁净能源代替高含碳量的矿物能源，是能源建设应该遵循的原则。随着能源形式的变化，常规能源的贮量日益下降，其价格必然上涨，而控制环境污染也必须增大投资。

第二，中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，煤炭约占商品能源消费结构的76%，已成为中国大气污染的主要来源。大力开发新能源和可再生能源的利用技术将成为减少环境污染的重要措施。能源问题是世界性的，向新能源过渡的时期迟早要到来。从长远看，太阳能利用技术和装置的大量应用，也必然可以制约矿物能源价格的上涨。

问题六：2015年中国 *** 扶持项目 国家扶持项目

为了让自己投资项目风险最低，享受到最好的补贴优惠，国家扶持项目是一个重要的保证，那么国家扶持项目有哪些? *** 投资或者 *** 扶持项目主要涉及哪些领域的，我们在这里将对国家“十二五”规划作重要分析。

当前，国务院有关部门正在抓紧制订支持新兴产业发展的政策,并且将把新兴产业发展列入 *** 扶持“十二五”规划的重点。

1、着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展。战略性新兴产业大致包括七个方面：

新能源--突出清洁能源和可再生能源

新材料--形成新材料与智能绿色制造体系

生命科学--10年实现优良品种的显著改良

生物医药--力争在干细胞研究领域取得领先地位

信息网络--突破传感网、物联网关键技术

空间海洋开发--加强海岸带可持续发展研究

地质勘探--提高资源勘探开采水平和效益

2.各部门要求：

国家发改委：加快提升自主创新能力，推动集成电路、平板显示、新支线飞机、核电等重大专项建设。研究制定加快发展战略性新兴产业的总体思路和新兴产业发展专项规划。围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务等新兴领域，启动一批研发、产业化和市场推广重大专项工程。加大用新技术改造和提升传统产业力度，加大研发和 *** 投资，加大自主创新力度，加快培育战略性新兴产业

财政部：大力支持科技创新。加快实施科技重大专项，大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究开发。推动国家(重点)实验室建设，支持公益性科研机构等的科研能力和条件建设。

科技部：支撑战略性新兴产业加快发展，依托重大专项，加强基础研究，拓展市场空间，完善政策保障，促进创新驱动与产业发展结合，把新能源、新材料、生物、信息等战略性新兴产业培育成经济社会发展主导力量。

工信部：把新兴战略性产业作为明年的培育重点，把信息网络、先进制造业、生产 *** 业和新能源、新材料、生物医药等领域作为培育重点，并加快培育物联网产业等。

这就意味着中央及地方将加大政策资金的投入，支持战略性新兴产业加快发展。

3.积极推进节能减排。

大力支持十大重点节能工程建设，扎实做好节能技术改造、淘汰落后产能、建筑节能等工作。加大国家扶持项目和 *** 投资项目领域力度，进一步推进重点行业和企业节能减排，发展循环经济。加大高效照明产品推广力度，重点向农村倾斜。扩大节能产品惠民工程实施范围。加快实施重点减排项目，推进城镇污水处理设施配套管网建设。加强重金属污染治理，加大三河三湖及松花江等重点流域环境保护力度，开展跨省流域水环境生态补偿试点。增加农村环境保护资金投入，支持林业重点工程和草原生态建设，充分利用中国清洁发展机制基金，支持实施《应对气候变化国家方案》.

4.中央财政促进服务业发展专项资金

专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，支持范围包括以下方面：

(1)社区服务、副食品安全服务体系等面向居民生活的服务业

(2)农业信息服务体系、农业产业化服务体系等面向农村的服务业

(3)第三方物流、连锁配送等商贸流通业、商务服务业、再生资源回收利用体系、业务外包、电子商务等面向生产的服务业

(4)其他需支持的重点服务业。

问题七：新能源都有哪些?新能源的开发利用将给我们带来哪些好处? 区别于常规能源，太阳能、风能、地热能、还有潮汐能、生物质能等等都是目前提倡推广的一些能源。 太阳能常见的以光热、光伏应用为主，光伏发电目前关于太阳能电厂的项目也有不少，关于上网电价的讨论还在继续，项目在建，政策也在摸索。光热用的较多，但都是比较分散。目前国家在太阳能建筑一体化方面以及太阳能建筑应用上，有政策支持，按照可再生能源建筑应用示范的一些说法，会有财政资金补助。 风能目前用的多的就是风电厂，上了许多大项目，发改委说风电产能过剩，可再生能源学会的一些专家也说并不过剩，但事实上还是多少存在问题，主要也是一些电价啊，成本啊什么的 政策层面的东西以及可操作的东西还急需完善。 地热能在建筑方面的应用近几年发展很快，和太阳能一样，地源热泵在建筑的应用在示范城市、示范农村 会由财政补贴的，技术也很成熟了，当然这个应用和当地的地质水文条件关系很密切，有些地方不适合搞，但盲目的上项目造成一些不必要的后续损失，还有同一个地点，施工质量也会对制热制冷效果有明显的影响，这些环节都很重要。 生物质能在农村有丰富的资源，目前也有一些推广，例如沼气，有些地方在 *** 也有补贴的，在在农村也比较易于推广，沼气池建设也简单，原料也不缺。 总的来说，不管哪种能源项目，用户对接、市场需要为重要。这样像一些大的项目不至于成本太大，但产能得不到利用；或小的项目盲目跟风，不切合本地的气候条件、建筑需求，日后也会很麻烦的。

问题八：国家扶持项目有哪些？未来10社会又会需求什么 1、国家的产业政策一般是与国际并轨的，与十八大基本没关系。国家的产业政策早就确定实施了，大力扶持的项目领域有：生物医药、环境保护、航空航天、生命科学、微电子、新材料、新能源，等等。国家已经出台政策，计划到2014年投资4万亿重点建设公路、铁路、港口、码头、机场等基础设施！

2、国家支持农业项目资金使用的财政补贴的范围

种植基地项目：所需的灌溉和排水设施，土地平整，农田道路经济林及设施农业种植基地，输变电设备及温室大棚，品种改良，良种繁育设施，质量检测设施，新品种，新技术的引进，示范和培训

养殖基地项目：基础设施，危害防治设施，废物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种，新技术的引进，示范和培训。

3。农产品加工项目：生产车间，加工设备及配套的供水，供电，道路基础设施，质量检测设施，垃圾处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种，新技术，培训农民和其他。

4、建设社会主义新农村，经济是基础，必须大力发展农村生产力。发展农村生产力，最重要的是发展现代农业，重点是提高粮食综合生产能力，核心是要增加农民收入

配电设施项目：农产品市场信息平台设施，交易场所，仓储，保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫及动植物检疫设施，废弃物配套处理设施。

改善农民生产生活条件，加强农村基础设施建设。国家发改委会同有关部门研究确定了三个方面的投资建设重点。

第一，在提高农业综合生产能力方面，围绕促进粮食稳定增产和农民持续增收，今年拟安排120亿元人民币，继续加强多项工程建设，包括种子工程、大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、大型灌区的节水改造、中部四省大型泵站改造、病险水库除险加固、小型农田水利设施建设、动物防疫体系建设等。

第二，在改善农民生产生活条件方面，将集中力量办好“水、气、路、电”四件事。在农村安全饮水方面，今年将安排40亿元，计划再解决2000万农村人口的饮水安全问题。在农村能源方面，将安排25亿元投资，再建250万口户用沼气池。在农村公路建设方面，将安排国债和车购税资金170多亿元．改建新建乡村公路18万公里。在农村电力建设方面，将安排12亿元国债，对中西部部分地区农网进行完善，启动无电乡的建设工程。

第三，在加快农村社会事业发展方面。将安排60多亿元投资，加快农村教育、卫生、文化事业发展。主要项目包括：围绕西部地区“两基”攻坚，继续搞好农村寄宿制学校建设，实施农村中小学现代远程教育工程，加强职业教育能力建设。配合农村新型合作医疗制度建设，加强以乡镇卫生院为重点的县、乡、村三级农村公共卫生服务网建设。在农村文化事业方面，继续推进广播电视“村村通”工程和农村电影放映工程。希望通过这些项目的实施，能够为新农村建设奠定越来越厚实的物质基础。

公共财政增量重点向农村倾斜。财政部门将按照多予、少取、放活的方针，让农民更多地享受发展和改革所取得的成果。财政部将建立一个财政支农资金稳定增长的机制。通过调整财政支出的存量，同时把增量重点向农村倾斜，不断地加大对农村和农业的投入。使建设社会主义新农村有一个稳定的资金来源。今年预算安排支持农业的资金达到3397亿元,比上年增长14．2％，占总支出增量的21．4％。也就是说，将把今年总支出增量的1／5以上都用到农村。

全国全面取消农业税以后，8亿农民可以因此受益1250亿元，人均受益140元。为此，中央财政为地方增加了转移支付782亿元。此外，对粮食直补、良种补贴、农机具补贴这三个补贴，将继续完善和强化。据介绍，今年粮食直补资金在13个主产区达到粮食风险基金的......>>

问题九：如何推广农村可再生能源利用 身体力行，自己找片地，搞成功了就有人找你了

胡锦涛同志在十七大报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时说，我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。

——增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。

——扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。

——加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。

——加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。

——建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

二，党的十六大提出了全面建设小康社会的具体目标 ：

一是在经济建设和人民生活改善方面的目标，1）强调了国家经济总量的提高，提出“国内生产总值到2020年比2000年翻两番”；2）强调了完成工业化的任务，提出“基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系”；3）强调了城市化水平的提高，提出“城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转”；4）强调与人民生活质量有关的收入、就业和社会保障体系，提出“社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”。

二是在政治文明建设方面的目标，提出“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业”。

三是在精神文明建设和科教文化发展方面的目标，提出“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”

四是在生态环境建设和可持续发展方面的目标，提出“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。

■全面建设小康社会的十个基本标准

国家有关部门参照国际上常用的衡量现代化的指标体系，考虑我国国情，从十个方面形成了全面建设小康社会的基本标准：

一是人均国内生产总值超过3000美元。这是实现全面建设小康社会目标的根本标志。2000年，我国人均国内生产总值为854美元。按照国内生产总值翻两番的发展速度测算，到2020年，我国人均国内生产总值将超过3000美元，达到当时中等收入国家的平均水平。

二是城镇居民人均可支配收入1.8万元（2000年不变价，下同）。过去20年，我国城镇居民人均可支配收入增长了3倍。预计今后20年，我国经济将继续快速发展，城镇居民收入水平能够保持过去20年的增长势头，到2020年达到18840元，可以稍微超过小康指标。

三是农村居民家庭人均纯收入8000元。过去20年我国农村居民家庭人均收入增长了3.5倍，其中近10年增长1.6倍，到2000年为2253元。可以预计，今后20年，随着农村改革的深入和农业现代化水平的提高，农民收入有可能增长3.2倍，农村居民家庭人均收入达到7210元，基本实现小康目标，城乡居民收入差距也有所缩小。

四是恩格尔系数低于40％。近10年，城镇居民消费的恩格尔系数下降了15个百分点，农村居民消费正处于新的升级过程中。2000年，全国恩格尔系数为46％。预计到2010年下降到40％，2020年前后下降到35％左右。

五是城镇人均住房建筑面积30平方米。近10年每人年均增加0.5平方米，2000年达到19平方米。预计2020年可以超过30平方米。

六是城镇化率达到50％。我国近10年城镇化率年均提高1个百分点，2000年为36.2％。今后20年，我国将坚持城镇化战略，工业化也进入加速发展阶段，城镇化率每年可以提高1个百分点，到2020年达到56％。

七是居民家庭计算机普及率20％。到2000年，我国城乡居民家庭计算机普及率约为4.2％左右，其中城镇居民家庭计算机普及率为9.7％。这几年，计算机普及率呈现加快提高的趋势，到2020年可以基本实现计算机普及率20％的目标。

八是大学入学率20％。目前，我国大学入学率为11％。随着科教兴国战略力度的加大，社会力量参与办学，我国大学入学率到2005年可以达到15％，到2020年有可能超过20％，达到25％。

九是每千人医生数2.8人。到2000年，我国达到每千人为2人，高于世界平均水平，到2020年预计每千人超过3人。

十是城镇居民最低生活保障率95％以上。2001年，城镇居民最低生活保障率达到71.6％，预计到2010年就可以达到小康水平的95％。

根据这一指标，有人把全面建设小康社会的标准与现实情况进行了比较，目前差距较大的主要表现在：计算机普及率（79.0%）、人均国内生产总值（71.8%）、农村居民家庭人均纯收入（71.8%）、城镇居民人均可支配收入（65.1%）、大学入学率（45.0%）和城镇人均住房建筑面积（36.7%），而其他一些指标差距都不算大。