广西壮族自治区公共机构节能管理办法
第一条 根据国务院《公共机构节能条例》(以下简称《条例》),结合本自治区实际,制定本办法。第二条 本自治区行政区域内全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织(以下统称公共机构)的节能工作适用本办法。第三条 县级以上人民政府应当建立健全与公共机构节能工作相适应的保障和监督机制,实行公共机构节能目标管理责任制。第四条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下,负责本级公共机构节能监督管理工作,并负责指导、协调、监督下级公共机构的节能工作。
政府有关部门按照各自职能做好公共机构节能工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下,开展本级系统内公共机构节能工作。第五条 县级以上人民政府与本级公共机构、上级人民政府与下级人民政府分别签订年度公共机构节能管理责任书,实行年度检查考评。
公共机构负责人对本单位节能工作全面负责,能源消耗定额指标完成情况应当作为公共机构及其负责人考核评价的内容。第六条 县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当会同本级有关部门,根据本级人民政府节能中长期专项规划,制定本级公共机构节能规划,报本级人民政府批准后实施。节能规划应当与国民经济和社会发展规划同步编制。
县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应当将节能规划确定的节能目标按年度分解,于每年2月底前提出本级公共机构年度节能的指导性意见。第七条 公共机构应当根据管理机关事务工作的机构提出的年度节能指导性意见,结合本单位用能特点和上一年度用能状况拟定本单位年度能源消耗定额指标,于当年3月20日前报送本级管理机关事务工作的机构。
公共机构的年度能源消耗定额指标由管理机关事务工作的机构会同有关部门审核确定。
公共机构应当制定年度节能实施方案,保证完成年度能源消耗定额指标。第八条 公共机构应当采取下列措施降低办公用能消耗:
(一)巡视检查用电,及时关闭用电设备,减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗;
(二)执行国家有关空调室内温度控制的规定,改进空调运行管理;
(三)电梯系统实行智能化控制,合理设置电梯开启的数量、楼层和时间;
(四)办公照明应当使用高效节能照明灯具并优化照明系统的设计;
(五)推行无纸化办公,减少一次性耗材用品用量,一般文件网上发送,不印纸质文件;
(六)实行用水分户计量管理,安装节水器具;
(七)其他降低用能消耗的措施。第九条 公共机构应当减少会议数量,缩短会议时间,降低能源消耗。召开系统、行业工作会议时,有条件的应当采用电视电话会议等形式。第十条 公共机构应当推进公务用车制度改革,采取下列措施进行公务用车节能管理:
(一)按照规定标准配备公务用车;
(二)公务用车优先选用低能耗、低污染、清洁能源车辆;
(三)公务用车实行车辆单车能耗核算和节能奖励。第十一条 公共机构新建建筑和既有建筑的维修改造应当执行国家、自治区有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准,优先选用节能效果显著的新材料、新产品、新工艺,优先选用太阳能、地热能等可再生能源利用系统。
照明推广应用智能调控装置,控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。第十二条 公共机构应当对网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测,采取有效措施降低能耗。第十三条 公共机构既有用能系统、设备达不到国家节能标准的应当进行节能改造,所需预算按照部门预算管理的要求进行安排。
公共机构实施节能改造应当每年向本级人民政府管理机关事务工作的机构提出申请,由本级管理机关事务工作的机构进行核查后,会同财政部门编制节能改造计划,分期组织实施。第十四条 推行公共机构合同能源管理制度。公共机构可以委托节能服务机构进行融资节能改造或者节能运行管理。第十五条 公共机构选择物业服务企业时应当向应标的物业服务企业提出节能管理的目标和要求,物业服务企业符合条件的方能与其签订物业服务合同。
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广西推动绿色低碳发展的重要举措包括:
1、推进产业生态化和生态产业化
2、加快发展大健康产业
3、积极发展绿色金融
4、促进资源节约和高效利用
广西:以节能降碳推动绿色发展迈上新台阶
一、稳步控制二氧化碳排放增长
印发《广西节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划》《广西“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》,每年发布能耗双控及控制温室气体排放工作要点,分解落实重点任务。积极推动召开自治区应对气候变化及节能减排工作领导小组会议,定期召开厅际联席会议,研究部署重点工作。多措并举控制二氧化碳排放过快增长。
二、产业结构调整取得积极进展
制定《广西优化主导产业布局基本思路》,引导各地结合实际确立主导产业。推动传统产业转型升级,持续壮大先进制造业和战略性新兴产业,积极打造了汽车、电子信息等10个千亿级工业产业集群,形成了蔬菜、优质家畜等6个千亿级特色农业产业集群。新能源汽车产能达23万辆、在建产能达26万辆。
三、能源利用绿色化水平明显提高
“十三五”新增投产核电109万千瓦,可再生能源930万千瓦,非水可再生能源发电装机占全区发电总装机的19.9%,较2015年提高14个百分点。2018-2020年实现清洁能源全额消纳,核电、风电利用小时位居全国前列。天然气管道总里程达2683公里,消费量占能源消费总量的7%,较2015年提高3.5倍。
四、林业碳汇稳步增长
实施珠江防护林、沿海防护林、退耕还林等重点工程,全区森林资源总量稳步增长,森林碳汇规模逐渐扩大。2020年,森林碳储量超过4.2亿吨,森林碳汇功能不断增强;累计建立自然保护地223处,总面积3384万亩,基本形成覆盖全区的自然保护网络。
广西深恒环保产业有限公司是2018-07-02在广西壮族自治区注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股),注册地址位于广西北流市沿江南路0129号二楼右侧。
广西深恒环保产业有限公司的统一社会信用代码/注册号是91450981MA5N9ELAX7,企业法人李攀远,目前企业处于开业状态。
广西深恒环保产业有限公司的经营范围是:环保技术开发服务;环保技术咨询、交流服务;环保技术转让服务;环保技术推广服务;金属废料和碎屑加工处理;非金属废料和碎屑加工处理;固体废物治理;新材料技术推广服务;新材料技术开发服务;新材料技术咨询、交流服务;机械技术咨询、交流服务;机械技术转让服务;建筑工程、土木工程技术服务;可再生能源领域技术咨询、技术服务;能源技术咨询服务;分离技术开发、技术服务;材料科学研究、技术开发;工程和技术基础科学研究服务;能源技术研究、技术开发服务;工程技术咨询服务;生活垃圾焚烧发电垃圾发电技术研发;建材、装饰材料批发;砖瓦及建筑砌块制造。本省范围内,当前企业的注册资本属于一般。
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自治区人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本自治区实际,制定严于国家标准或者行业标准的民用建筑节能地方标准,制定、公布并及时更新民用建筑节能的新技术、工艺、材料、设备和产品推广使用目录和能源消耗高的技术、工艺、材料、设备和产品限制使用、禁止使用目录。
建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料、设备和产品。第六条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强民用建筑节能法律、法规和有关知识的宣传,将民用建筑节能知识纳入相关从业人员教育培训内容。第二章 新建建筑节能第七条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当参与固定资产投资项目中的民用建筑节能评估文件审查工作。经审查不符合民用建筑节能强制性标准的,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合节能强制性标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。第八条 市、县、镇人民政府编制城市、镇总体规划,应当统筹考虑建筑节能、绿色建筑和可再生能源在建筑中的应用。
市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府编制的城市、镇详细规划,其建筑物的布局、形状、朝向、采光、通风、密度、高度和绿化等应当符合能源利用和民用建筑节能标准的要求。第九条 建设工程项目规划设计方案应当有民用建筑节能设计专篇;大型公共建筑建设工程设计方案应当有民用建筑节能设计专题报告。
城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查,应当对规划设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级住房城乡建设主管部门的意见。第十条 施工图设计文件应当包括民用建筑节能设计说明和节能计算书,并明确材料、构件、设备的技术指标要求和节能措施、构造等内容。
施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中民用建筑节能设计内容进行审查;未经审查或者审查不符合民用建筑节能强制性标准,不得出具施工图设计文件审查合格意见。第十一条 建设单位应当在施工现场显著位置公布在建建筑物的能源消耗指标,太阳能、浅层地能利用以及保温隔热节能工程措施等民用建筑节能信息。
房地产开发企业应当在销售场所显著位置公布并向购买人明示所销售房屋的能源消耗指标,太阳能、浅层地能利用以及保温隔热节能措施和保护要求、保修期等信息,并按照国家规定在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明。第十二条 工程施工应当符合民用建筑节能强制性标准。施工单位应当编制民用建筑节能工程专项施工方案,按照民用建筑节能工程专项施工方案施工,并符合下列要求:
(一)按照施工图设计文件的要求对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、空调系统和照明设备等进行查验,对产品说明书和产品标识注明的能源消耗指标不符合施工图设计文件要求的,不予使用;
(二)对公共建筑的集中空调系统及其监控系统进行联合试运转调试;
(三)做好和留存相关记录文件,供后期检查评估。第十三条 监理单位应当按照工程监理规范要求对民用建筑节能施工全过程实施监理;发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的,应当要求施工单位改正;施工单位拒不改正的,应当及时报告建设单位和有关主管部门。
国家能源局颁布题为可再生能源发展的“十三五”规划的政策文件,允许持续扩大风能和太阳能的发展。根据国家能源局的目标,预计风能和太阳能2015-2020年的装机容量复合年增长率将分别达10.2%和20.6%。与水能比较,按装机容量计对风能和太阳能的依赖将大大提高。
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从国内环境看我国正处于工业化、城镇化加快发展的重要时期和经济结构转型的关键时期。我国仍将维持经济总体向好的态势宽松的宏观政策环境会适度调整。但我国部分产业产能过剩问题凸显国家宏观调控会更加注重调整经济结构和转变发展方式更加注重扩大内需特别是消费需求更加注重推进产业结构调整优化更加注重提高基础设施支撑能力更加注重促进城乡协调发展更加注重推动地区协调发展更加注重深化改革扩大开放更加注重推进生态文明建设更加注重保障和改善民生更加注重推进社会和谐稳定。国家将继续实施重点产业振兴规划、系列扶持中西部地区发展政策措施资金投入更倾向革命老区、民族地区、贫困地区、资源枯竭地区、生态脆弱地区。中国—东盟自由贸易区建成广西成为重要国际区域经济合作区。国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、国家深入实施西部大开发战略泛珠三角“9+2”、泛北部湾区域经济合作更为紧密广西确定的“两区一带”区域发展格局更加注重优化生产力布局和发挥地区比较优势。广西将成为西部大开发的战略高地和我国沿海重要经济增长区域。我市位于华南、西南、中南三大经济圈的结合部交通运输便利是我国华中、华南、华东地区进入东盟和北部湾、东部发达地区辐射西部以及广西北入中原的交通门户城市是广西北部区域性经济文化中心、“桂湘粤黔”交界区域中心城市。在区域经济布局上是广西重点建设的3个中心城市之一工业和高新技术产业、旅游、农业发展基础好是广西旅游产业的龙头、高新技术产业基地粮食、水果、蔬菜的主要生产基地。工业增加值占地区生产总值的比重达到38.6%工业化和城镇化将进入加快发展时期为“十二五”经济社会的发展奠定了良好的基础。享受国家西部大开发、民族区域自治、高新技术产业以及发展旅游业、服务业等叠加优惠政策。国有企业在处置不良资产、技术改造升级方面可比照实施振兴东北地区等老工业基地政策。国家支持建设桂林国家旅游综合改革试验区和桂林国家服务业综合改革试点在改革方面可以先行先试。上述有利政策和条件为我市实现科学发展、和谐发展、跨越发展提供了良好环境。同时我市也面临着严峻的挑战。广西经济发展重心南移北部湾经济区迅速崛起桂东地区成为承接东部产业转移示范区南宁、柳州的发展势头依然强劲桂西地区利用资源富集优势正在加速发展。对桂林加快发展形成更大的竞争压力和诸多挑战。
我市虽具备加快发展的基础和条件但制约因素仍然较多。现行行政区划已在很大程度上不适应经济社会发展和漓江保护的需要城市发展空间不足城区产业难以拓展城镇化水平偏低。中心城市辐射带动能力弱区域发展不平衡。环境承载能力与经济社会发展的矛盾突出。大型企业少产业集聚能力弱。科技、人才资源相对薄弱企业自主创新能力弱。旅游产业与其他产业融合度不高综合效益较低。地方综合财力不足城区经济发展缓慢基础设施滞后农村公共服务能力弱。影响发展的体制性障碍和机制弊端依然存在全民创业氛围不浓自主创业条件有待改善创新意识、发展意识、服务意识、大局意识尚不适应加快发展的迫切需要。 战略任务 全力打造“一城二区三中心四基地”将桂林建设成为综合经济实力较强、文化繁荣、环境优美的世界一流休闲旅游城市。一城以中心城区特大城市为核心的桂北城市群。 二区桂林国家旅游综合改革试验区、桂林国家服务业综合改革试点区域。三中心国际旅游目的地和游客集散中心、国际区域性综合交通运输枢纽中心、广西文化创意产业和演艺中心。四基地国家高新技术产业基地、西南现代装备制造业基地、广西节能环保产业基地、广西特色农业产业基地。 根据市县区位优势、交通优势、资源优势、经济优势和区域发展要求等因素将桂林市经济发展空间划分为“一轴两带”推进全市经济的协调发展。 ——中心经济轴。该经济轴地域范围包括泉南高速公路和包茂高速公路桂林段的桂林市区和全州、兴安、灵川、临桂、永福、阳朔、平乐、荔浦等县的部分乡镇。重点发展产业工业要构建一批高新技术产业基地及工业产品生产基地发展壮大电子信息、医药及生物制品、机械、汽车等四大优势产业改造提升食品、石化橡胶、冶金有色、包装与竹木加工、电力、建材等六个传统产业培育发展新能源、新材料、节能与环保等新兴产业。做大做强旅游业、商贸业、物流业、商务会展业、社会化养老、高端旅游地产等为主的服务业。着力发展特色效益农业和旅游观光农业。——东部资源经济带。该经济带范围涉及5个县主要包括灌阳和恭城县全境以及全州、兴安、灵川县沿都庞岭的部分乡镇。重点发展产业因地制宜地发展以采矿、冶炼、生物提取、饮料及林果产品加工为主的工业以名特优水果业、生态经济林业为重点的农林业以农业生态休闲度假为主的旅游业及其相关产业。——西部生态经济带。该经济带范围涉及7个县主要包括资源和龙胜县全境以及全州、兴安、灵川、临桂、永福县沿越城岭的部分乡镇。
重点发展产业突出发展观光休闲度假旅游业大力发展风电、林产工业、矿产品精深加工、生态农业、畜牧业等。 三大产业的总体发展战略 加快农村经济发展 推动社会主义新农村建设。以创建全国循环农业示范市和建设广西特色效益农业、乡村旅游、吨粮万元田示范市为契机以建设农业现代化为目标积极推进农业标准化、规模化、产业化和品牌化建设加快发展设施农业、装备农业。推动我市由农业大市向农业强市转变。“十二五”期间农业增加值年均增速达到4%以上。 加快发展先进制造业和战略性新兴产业 ,实现工业经济发展新突破。坚持把工业化作为加快发展的主导方向和核心战略以信息化带动工业化不断提高工业的主导地位。注重科技创新打造特色产业基地推动高新技术产业和特色产业发展。根据我市工业发展基础重点发展壮大四大优势产业改造提升六个传统产业培育发展战略性新兴产业努力做大工业经济总量加快建设具有桂林特色的现代工业产业体系。到2015年形成30个左右的特色工业产业基地。力争实现工业增加值超千亿元占全市地区生产总值的比重超过43%。 积极推进“两区”建设 实现以旅游业为龙头的现代服务业发展新突破。加快建设桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域先行先试大胆突破创新体制机制和发展模式。全面实施自治区提出的旅游业和服务业“百强工程”推动现代服务业与其它产业融合发展把旅游业和服务业培育成我市国民经济的战略性支柱产业和人民满意的现代服务业。“十二五”期间服务业增加值占地区生产总值的比重稳步提高到2015年达到39%。 以工业为主导就是要把经济发展作为一个系统工程来看待用现代工业统领社会各行各业社会各行各业紧紧围绕发展现代工业这一核心来展开或为其提供生产原料或为其提供服务或为其打开市场销售。在这一系统中农业是现代工业的原料产地旅游业是支撑现代工业的服务平台现代工业因为有农业和旅游业的支撑它的主导地位更加突出。 从桂林的自然条件看农业、旅游业、工业是拉动经济前进的三架马车也是支撑桂林各项事业发展的三大支柱。当前桂林经济的发展没有新的经济增长点可以突破只能靠量的扩张和质的提高上做文章这就是我们桂林的最大市情。 按照比较优势原则,建立和巩固一批优势产业,形成特色经济。同时实施后发优势战略,缩短在技术、物质资本、人力资本和市场制度等方面与先发地区的差距以后发优势带动比较优势的提升超脱传统比较优势的束缚造就竞争优势使产业结构既有自己的特色又可以不断地向上升级。这样就能缩短与发达地区的差距达到后来居上的目的。在这个过程中还应重视对战略贸易理论的运用政府实施积极的产业政策在宏观上提供强有力的制度保障和政策支持增强我市产业竞争力。