中国矿业城市在转型中前进
朱训
摘 要 本文对中国矿业城市的基本情况进行了概述,并对其转型的必然性、转型战略的选择、转型取得的成效及转型的经验做了阐述。
关键词 矿业城市 中国 转型
2012年是全国政协根据全国政协委员和矿业界人士的呼吁,经过专题调研和常委会讨论,向党中央、国务院报送《关于采取切实措施缓解“四矿”危机的建议》10周年。
全国政协的建议得到党中央、国务院的高度重视。2002年11月,党的十六大报告中明确提出“支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”这一战略决策。
国务院在经过一系列调研之后于2007年发布了《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》。
10年来,由于党中央和国务院的重视,全国政协的建议不仅得到采纳,而且对于缓解“四矿”(矿业、矿山、矿工、矿城)危机,特别是对于推动矿业城市转型发挥了积极的促进作用。
中国矿业城市的基本情况
矿业城市是指因开发矿产资源而兴起和发展起来的城市。据中国矿业联合会中国矿城工作委员会余际从、刘粤湘等人结合国家统计局资料分析研究,中国目前有矿业城市(镇)232座。在28个省、自治区、直辖市均有分布。其中,地级市97座,县级市81座,矿业镇54座。
中国矿业城市(镇)拥有3.1亿人口,800多万名矿业职工,2010年矿业城市(镇)生产总值达75000亿元,占全国GDP的20%。矿业城市是我国矿物能源和矿物原材料的主要供应基地。目前矿业城市为国家提供了93%以上的煤炭、90%以上的石油、80%以上的铁矿石、70%以上的天然气和非金属矿产资源。
中国矿业城市按其矿业开发程度可划分为青年型、壮年型、老年型,也可称为成长型、鼎盛型、衰退型。在现有的地、县两级178座矿业城市中,成长型19座、鼎盛型104座、衰退型55座。需要说明的是,中国矿业城市处于一种动态的不断变化的状态。因为通过西部大开发还会有一些新的矿业城市兴起。
转型是矿业城市特殊发展规律的要求
矿业成为矿城唯一或主要的支柱产业。而矿业开发的对象是不可再生的矿产资源,采一点就少一点。在一个矿城范围内的可采资源总有一天会枯竭。矿业城市如果没有其他支柱产业和替代产业支撑,就必然会由兴起到发展再走向衰败。这是不以人的意志为转移的客观规律。所以矿业城市转型问题是世界许多国家面临的共同问题。
中国矿业城市进入20世纪80年代后期,经过几十年的开发,有400多座矿山因资源枯竭而即将闭坑,有1/4左右的矿业城市可采资源不足,矿业生产下降,导致城市经济下滑,城市财力大减。辽宁阜新市1987年年产原煤1019万吨,到2002年下降到年产500万吨,2000年地区生产总值仅增长0.2%。河南焦作市在鼎盛时期煤炭年产达690万吨,到20世纪90年代下降到300万吨左右。“九五”期间,焦作市经济增长年均3.5%。云南东川市在历史上为我国的铜工业发展曾作出重要贡献,但因探明可采资源枯竭导致东川矿务局破产倒闭,城市的建制被撤销划归昆明市作为一个区,30万城市人口中40%失业。由于矿山闭坑,一些矿业城市工人失业,一度引发了一些社会问题。
为避免“矿竭城衰”,就必须发展接续产业和替代产业,推进城市转型,改变城市发展过度依赖矿产资源开发的状况,变单一矿业产业的矿业城市为多元经济的综合性城市,解决由此引起的经济、社会、环境问题,实现可持续发展。
中国矿业城市转型战略的选择
(一)矿业城市转型模式
世界各国矿业城市转型的模式大体可分为两类,一类是“弃矿型”,一类是“拓展型”。
采取“弃矿型”转型模式的城市是实行彻底放弃矿业产业而另走一条新路。如澳大利亚墨尔本附近的小金山市,利用原有矿山遗址建设了一个矿山博物馆来发展旅游产业,使城市获得了新生。波兰克拉科夫、哥伦比亚首都附近的盐矿均不再开采,而利用废弃矿址建成地下盐矿博物馆和盐矿艺术馆,使旅游业成为这些城市的支柱产业。
采取“拓展型”转型模式的城市是在继续挖掘资源潜力发展矿业的同时,发展其他一些非矿业产业。如美国休斯敦即属于这类转型城市,通过逐步发展高新技术产业使得城市获得新的发展。
中国矿业城市转型是采取“拓展型”模式,即在通过加强危机矿山找矿,继续挖掘矿业潜力的同时,大力发展其他接续产业,实现可持续发展。
(二)矿业城市转型机制模式
世界各国对矿业城市转型机制的选择大体有三种模式:一是欧盟一些国家的政府主导模式二是美国、加拿大、澳大利亚等国的市场主导模式三是日本的政府主导与市场调节相结合模式。
中国矿业城市转型机制大体可归纳为政府主导与市场调节相结合,国家、城市与企业上下联动协调配合的转型机制。
(三)产业结构转型模式
中国矿业城市在推进转型过程中,都在着力推进优化产业结构,加快建立现代产业体系,尽管具体做法不尽相同,但大体都在走“工业强市”,第一、第二、第三产业同步发展的道路。河南焦作市1990年第二产业占46.5%,2000年占50.6%,2010年占68.6%,2011年进一步增长到69.7%。在第二产业方面,普遍做法是大力改造传统产业和发展接续产业相结合。宁夏石嘴山市就是按照“一产做特、二产做强、三产做优”的思路,来实现产业整体转型。其他矿业城市也大体如此。
(四)矿业城市转型战略方针
(1)多元发展战略。矿业城市除继续挖掘资源潜力发展矿业外,还要延长矿产品深加工链和发展非矿产业作为支柱产业,大力发展非国有企业。
(2)适度开发战略。就是妥善处理矿业开发近期效益与矿业长远发展两者之间的关系。根据矿山拥有的可采资源量,把年度开采量定在一个适当的限度内,以尽量延长矿山服务年限,以便为城市发展接续产业、推进城市转型赢得时间。
(3)集约经营战略。通过对矿产资源和其他资源的整合,对小矿山、小企业的整合重组与改造,减少资源的浪费,提高城市经济的规模效益和竞争力。
(4)绿色矿城战略。实施开发与保护并重的方针,抓好生态修复与保护,建设绿色矿山、园林式城市、卫生城市、和谐城市,实现环境保护与资源开发的双赢。
(5)科教兴城战略。走产、学、研结合之路,大力发展教育、培养人才与推进科技创新来为城市转型提供动力。
(6)筑巢引凤战略。为扩大开放,吸引外部人才、技术和资金进入矿业城市创造条件,需要在硬环境建设和软环境建设两个方面作出努力。只有筑好巢,才能引凤来。
(7)城矿互利战略。通过转型,理顺城市与矿山企业之间的关系,明确分工,进一步加强合作,政府与企业各司其职,通过资源整合,实现互利共赢。
(8)国家扶持战略。矿业城市在自身努力推动转型的同时,还要得到国家的大力扶持。国家已分3批先后公布了69座资源枯竭型城市(镇)转型名单,出台了关于深化矿业城市转型总体规划的指导意见。2007~2011年,财政部已先后拨付了303亿元财力性转移支付资金,有力地促进了矿业城市的转型。
中国矿业城市转型取得显著成效
第一,矿业城市产业结构初步优化。我国目前初步形成了“矿业与非矿业共同发展”的格局,如辽宁阜新市已由煤炭一业独大转为能源产业、农产品加工业和新型能源“三足鼎立”之势。据有关资料统计,国家首批公布的焦作、阜新、盘锦、白银、萍乡、个旧、辽源、石嘴山、大冶等资源枯竭型城市的矿业产值占地区生产总值的比重,由2006年的18.3%下降到2009年的13.6%。
第二,矿业城市经济快速增长。据有关资料统计,2000~2010年间,焦作、阜新、盘锦、铜川、个旧、东川、大冶、白银、枣庄、景德镇等10座资源枯竭型矿业城市地区的生产总值增长幅度高于全国平均水平。焦作等10座矿业城市地区的生产总值2010年达5276亿元,为2000年1142.5亿元的4.62倍,为同期全国GDP总量增幅的4.01倍。
第三,矿业城市财政状况显著好转。焦作等10座城市2000年财政收入仅为48.67亿元,而2010年增长到422.67亿元,为2000年的8.68倍,高于同期全国增长幅度的6.2倍,在全国财政收入总量中所占比例由0.36%上升到0.50%。
第四,矿业城市的居民生活条件逐步改善。据国家发改委资料统计,焦作等10座城市的城镇居民平均收入由2000年的5014元增长到2010年的15969元,为2000年的3.18倍,而同期全国城镇居民收入增长幅度为3.04倍。焦作等10座城市的农村居民收入由2000年的2107.5元增长到2010年的6272元,为2000年的2.97倍,而同期全国农村居民收入增长幅度为2.62倍。
第五,矿业城市居民的居住条件在逐步改善。据国家发改委资料,2007~2010年,焦作、阜新、盘锦、个旧、东川、景德镇、萍乡、白银、大冶、辽源、白山、石嘴山等12座资源枯竭型矿业城市沉陷区拆迁和棚户区改造完成建筑面积1423万平方米,约28万户,困难家庭住房条件得到改善。
第六,矿业城市环境开始改善。据国家发改委资料统计,近4年来,首批公布的焦作、阜新等12座资源枯竭型城市累计完成治理面积2.29万公顷,复垦耕地1719公顷。城市节能减排取得明显成效。
矿业城市转型的几点经验
中国矿业城市在推进转型过程中积累了一些比较成功的经验和做法,其中比较重要的有以下几点:
第一,观念创新。矿业城市在转型过程中狠抓观念创新,在思想观念方面实现了一系列转变,由过度依赖单一矿业产业向依靠多元产业转变,由重开发轻保护向开发保护并重转变,由自我封闭向对外开放转变,由固守国有经济向国有与非国有经济共同发展转变,有力地促进了城市转型工作的大发展。
第二,统筹规划。为了有序推进矿业城市转型,各矿业城市根据国家发改委编制的转型规划的指导意见,结合国家和各省市的布局和城市的具体实际情况,普遍编制了城市转型工作总体规划,对城市功能定位、转型目标、转型机制、转型动力、转型途径都有了明确的规定,从而明确了转型工作的路线图。到2011年,已有44座资源枯竭型城市的转型总体规划通过国家发改委的审查论证。
第三,量体裁衣。矿业城市根据各自的具体条件,从实际出发,正确选择推进转型的突破口。如河南焦作市以充分利用丰富的自然景观资源和人文资源发展旅游产业为转型突破口,形成了以世界地质公园云台山为主体的“五大景区”和“十大景点”旅游产业,2010年接待游客1958.99万人次,旅游收入147亿元,是2006年的2倍,占全市地区生产总值的11.8%,已成为焦作市一大支柱产业。
第四,项目拉动。各矿业城市普遍把狠抓项目拉动作为推进城市转型的核心动力。河南焦作市自2007年以来,先后推进实施了428个重点项目建设,其中发展接续产业项目310个,改善民生项目35个,环境治理和基础设施项目83个,总投资1300亿元。辽宁阜新市发挥比较优势,于2008~2010年在产品加工、液压装备、新型铸造、氟加工、板材加工制造、新型材料等6个重点产业群,新开工千万元以上项目688个,已竣工项目367个,2010年实现营业收入157亿元,占全市规模以上工业总收入的40%。
第五,借力发展。矿业城市在转型过程中,在充分发挥内部潜力的同时,不断采取多种措施来吸引外部资金、技术和项目,借助外力发展,有力地推动了城市转型。甘肃白银市仅2007~2010年间,就引进招商项目500多个,完成投资118.9亿元。云南个旧市利用本地锡加工产业的技术优势,从我国湖南、内蒙古及印度尼西亚、缅甸、老挝等地开拓了资源新领域,来发展锡加工。2010年,外来原料所占比重从2006年的41%提高到85%。
第六,未雨绸缪。黑龙江大庆市早在资源开发处于鼎盛期的1992年初,就开始筹划发展接续产业的“二次创业”。经过20多年的努力,城市经济已经逐步由石油“一业独大”,向以石油为基础,石化为主导,新材料、新能源、现代农业为支柱产业的“多元”转变。
最后需要说明的是,中国矿业城市的转型工作已经取得了明显成就,但这还是初步的、阶段性的。矿业城市的转型是一个漫长的、渐进的过程,还有很多现实的和历史遗留的困难和问题需要解决,所以,矿业城市需要长期坚持不懈地奋斗、扎扎实实地把矿业城市转型推向前进。
焦作位于河南省西北部,北靠王屋太行,南临黄河,沁河从辖区中间流过。在太行和黄河之间一马平川,沃野千里,可谓是河南西北部一颗耀眼璀璨得明珠。
公路交通和其他城市一样早已四通八达。铁路方面,郑焦铁路通车运营,火车站南广场开工建设,焦作至北京高铁正式开通,太焦客运专线、焦济洛城际铁路前期工作加快推进,开启了焦作市以高铁为代表的大交通时代,为焦作“十三五”时期大发展奠定了坚实的交通网络基础。
作为有山有水的中等城市,焦作的人文风景和自然风景都闻名天下。世界地质公园云台山,青天河,神农山,黄河湿地等风景优美,让人流连忘返。人文方面,更是令人称道,太极鼓里陈家沟等人文文化举世瞩目。
焦作的煤炭资源早在上个世纪已经枯竭,因煤炭产业的存在而带来的污染已经一去不复返。现在的焦作环境优美,道路整洁,到处洋溢着现场城市的气息。
值得一提的是焦作的四大怀药。怀山药,怀菊花,怀牛膝。由于独特的地理环境和土壤结构,和其他同类药材相比,四大怀药药效显著,药性更加可靠。尤其是怀山药,补中益气,男女老少皆宜。
焦作属河南,北靠太行山。
沁河中间过,黄河南边穿。
公路像个网,铁路通四方。
风景无限好,云台山杠杠。
太极拳最好,名声天下扬。
怀药更是宝,吃了身体棒。
曾有幸去过焦作几次,焦作在河南北部,离山西很近。这个地方交通其实是相当方便的,除了客运以及火车,还修建了高铁站。从郑州到焦作只有不到半小时,可以说是相当快了。
这个城市发展的相当不错,那里的人质朴热情,乐于助人。当地的小吃 美食 也是特别的有特色,有山有水,空气质量也不差。其实焦作发展的很快,发展势头也很足。
要说焦作有啥玩的,云台山是必去的一个地方。离市区二十多公里。也不算远。如果玩的细致的话要三天才能玩个遍。景区里空气非常好,交通也非常方便。但是最好的还是美景。不禁感叹大自然的鬼斧神工。
总之,这是个相当有意思的城市。
焦作是河南省一个非常宜居的城市,不仅城市的经济实力相当的不错,而且还是一个著名的 旅游 城市,所以说如果是在焦作定居的话还是挺不错的,而且焦作市的城市基础设施建设也是非常的完善。
焦作是河南省一个工业非常发达的一个城市,特别是当地的山特别多,所以说焦作市的矿产资源也是非常的丰富,而焦作就是靠着丰富的矿产资源发家的,2017年焦作市的经济总量达到了2395亿元,与去年同比增长8%,而整个焦作市的人口只有369万,所以说焦作市的人均经济还是相当好的。
焦作市还是我国一个非常适合 旅游 的城市,像焦作云台山、神农山和青天峡都是非常不错的景点,再加上焦作高铁,高速也都是非常的便捷,所以说去焦作游玩的话交通也是很便利的,所以说我们对于焦作这个城市还是很有好感的。
焦作一座发展中的转型城市
第一次听到焦作就感觉是一座一个以煤矿为主的资源型城市,而实际情况也的确如此,其煤炭、石灰石、铝矾土、耐火粘土、硫铁矿等矿产储量很是丰富。而焦作矿务局(现被河南煤化合并)、焦作电厂、焦作万方、化工一厂二厂三厂等企业也组成了焦作经济的重要部分。
根据2017年的数据显示,焦作全年全市地区生产总值2342.80亿元,比上年增长7.4%,人均生产总值达65936元,三次产业结构为5.9 59.5 34.6,可以说如今在火电、煤炭、建材、黑色、有色、化工六大高耗能行业在如今焦作工业生产中还占据着重要的位置。
因工业兴起的城市城镇化发展不错,转型发展也不错
第一、城镇化发展不错。 或许因为是因为工业兴起的城市,其城镇化发展还算不错,截止2017年底,焦作的城镇化率达到了57.99%,高于河南省50.16%的水平。这在于一个普通的地级市来说已经相当不错了;
第二、城区环境不错。 目前来说焦作已经有4个市辖区了,市区常住人口达到了81.7万,市区建设个人感觉还是比较不错的,起码很干净,虽然城市小但是给人的感觉很舒服。
第三、因为煤炭而兴起的城市如今已经逐步转型为以 旅游 为主的城市。 焦作可以说是一个从工业城市向 旅游 城市转型的典范了,过去人知道焦作是因为煤矿等资源,如今更多的是知道了焦作的 旅游 ,比如:云台山、神农山、青天河等,2017年焦作全年接待国内游客4658.6万人次,实现 旅游 综合收入386.13亿元,比上年增长12.7%, 旅游 综合收入相当于GDP的比重为16.5%;可以说焦作在产业转型上已经做得不错了,值得河南省内其他城市学习。
综上,焦作虽小但是给人的感觉是很有希望,而且经济发展也算不错。未来随着产业转型的完成,相信焦作会成为一个优秀的 旅游 城市。 各位觉得呢?去过焦作的朋友欢迎留言、评论、转评哦。
焦作地理位置独特,南临黄河,北依太行山脉,山青水秀.景色迷人,气候四季分明,城市不大,环境良好,是人类适合养老居住的城市。
焦作古称:山阳,北靠太行山脉,南临黄河母亲河。风水上讲谓之:前有照,后有靠。可谓是有山有水的好地方。
经济上,以前焦作有煤矿,以黑色经济兴市,由一个只有数家小作坊的地方,慢慢发展成了一个中等的四线城市,在河南省城市中排名中上。近些年来,煤炭资源枯竭,城市发展陷于瓶颈。但,得天独厚的地形地貌,又给光大焦作人民留下了大发展的优越条件。那就是:焦作山水。云台山,青天河,神农山,青龙峡…。不胜枚举的自然风光,吸引了大批的游客前来焦作 旅游 观光。 旅游 经济成了焦作发展的新引擎。
人文方面焦作也是底蕴丰厚,作为汉献帝的贬居之地,山阳的称谓与汉献帝的山阳公封号颇有渊源。竹林七贤,留下了多少文坛佳话。司马懿故里温县,韩愈故里孟州,李商隐故里沁阳…,无一不述说着焦作的人杰地灵。名扬天下的太极拳,发源地也在焦作温县,引无数英雄竞相汇集学习。
所有种种,让我感觉实在很幸运生活在焦作,我爱我的家乡,我爱我的祖国!
刚回答过有关焦作的问题,立马就来了邀请,我对焦作的印象是非常好的,家里早些年也有在焦作生活的经历,不过那时我还小,就来讲讲家人对焦作的印象吧。
大概在二十年前,当时的焦作煤炭非常兴盛,城市里面家家户户都需要烧煤做饭,需求量也特别大。因为我们是平顶山的,对于煤炭并不陌生,所以我们村里就有一部分人在焦作卖煤球,更多的是为躲计划生育,我家便是其中一员,听老爸讲那时候都是拉着架子车到新华街一带卖煤球,基本上一上午都能卖好几车,有时候还要给人家送,车就只能放在下面,也没有办法锁,但是在焦作几年,无论车放在哪里离得多远,都不会少一块煤。
有的时候去送煤球的时候,人家的主家不在,只有小孩在家。可能是老顾客了吧,我爸也不担心人家不会给钱,等到下一次去的时候人家直接就把钱给了,有时候还会给点茶喝。有一次冬天,雪的比较大,去送煤球的时候我老爸已经冻得非常冷,送到地方的时候人家看见还特意邀请进门坐坐,还煮了姜汤给我爸喝。
所以在刚离开焦作的那几年,我爸跟我说去别的地方特别不适应,经常丢东西,还会碰见讹人的,以至于后来只能小心翼翼,不敢那么轻信人了。当时我只有一两岁,我在上大一的时候还特意去了焦作,在焦作火车站下车,一路步行穿过新华街再到焦作影视城。
在我的模糊记忆里,只有住过的窑洞和西边的油菜地,新华街两边球形的灯泡罩,还有一段坡路,仅此而已。
写跑题了,但以上就是我分享的真实故事,有时候真想再看看那时候的老照片,那也是我自出生以来最初的记忆,谢谢!
这个我来发言一下,作为一个新来焦作的外地人员,首先对于焦作的环境方面还是不错的,尤其是焦作市的公园比较多,比较大的公园如:龙源湖公园、城东公园、缝山针公园等。
在天气好的时候可以带孩子去龙源湖玩沙子,放风筝。而现在焦作主打的是大沙河生态治理,要把这条焦作人民的母亲河打造成一个靓丽的景色,成为焦作人民休闲 娱乐 的好去处。目前大沙河已建好的游玩去处可以从中原路段开始一直到南海路的临段,这是一个比较长的游览地带,在这段地带里你可以看到草长莺飞,白鹭成群,还有玻璃栈道和白沙滩。
其次在2020年焦作市荣获了全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城等荣誉称号,也为焦作增彩不少。焦作一直主打的口号是“山水焦作,太极故里”,就目前的房价来看,均价在7000多,人民生活无虑,比较宜居,相对于郑州这种节奏的快的城市,在焦作这里, 你感受到的只有安逸。另外再说下焦作的交通,目前有郑焦城际铁路,在2020年12月份又开通了焦太高铁,就目前发展趋势来说, 焦作的交通还是比较便利的!
总体来说,焦作是一个宜居的城市,节奏生活没那么快,对于外来人员的接受态度也好,也是发展速度比较快的,尤其是现在的焦作市委书记王小平的带领下,不断地履行“绿水青山就是金山银山”的理念,不断地在城区里增添袖珍公园,使人民的幸福感提升!
焦作,隶属于河南省,但是当地的风俗习惯和口音到时和紧邻的山西省很像,不难发现焦作位于河南省的西北角,背靠山西省,第二阶梯和第三阶梯的交界处,这种特殊位置造就了焦作的独特美景。
修武的云台山,大名鼎鼎,
博爱的青天河,如诗如画,
焦作的影视城,气势恢宏。
武陟的嘉应观,形似故宫。
温县的陈家沟,太极之源。
大美焦作欢迎您
曾经前往焦作 旅游 ,在铜马 汽车 站工作人员态度很好,云台山景区去了两次,风景依旧那么美丽,并且空气质量很好。
一般GDP大幅下跌的原因主要包含:支柱产业破产,比如前几年某地的房地产。大范围灾难,不可抗力,比如新冠,但是新冠对国内大部分地区的影响都不算太大。
1、gdp比较虚,焦作经济不行是明摆的事,政府这几年提的口号,学成都佛山,近学许昌,远学扬州之类的,感觉除了让各单位公费学习一趟外,没有多大改变。再和政府朋友沟通时,大家也觉得只是口号,政府的服务理念不改,学多少也白搭。
2、云台山作为5a级景区,对市区贡献太低。除了门票收入,游客基本不进市。特别是郑云高速修好后,游客直接走了。市区起不到中转站的作用,各个黄金周别的城市人满为患,焦作市区和平常一样,第三产业的gdp贡献值上不来,还遇到去你疫情。
3、焦作房价也不算高,虽然大量的基层员工用三千左右的收入承担七千的房价,但毕竟是月工资*2.5,比起很多城市四五倍甚至更高的还算低的。参考政府公务员收入,很多人工资加公积金小一万多万收入比房价要高。至于房价为啥低还看下一条。
4、外来人口补充太少,年轻人大量流失。工资低,吸引不了年轻人,同样的工作比郑州工资能少一半,虽然比郑州房价低。对于年轻人来说手里拿到更多现金才更有吸引力。
去年创业搞个项目,需要十几个程序员,提供五千月工资,提供食宿,双休,每天工作7小时,还没有996、鲜有人投简历,或者说这地方根本不吸引人。这个也是所有三四线城市头疼的事情。
5、工业制造业被环保严重限制,很多企业和项目因为环保问题每年能停摆半年,特别是这几年被圈为往北京输送污染物的城市后尤为严重。虽然有些大企业会正常开工,但一个城市不能只靠这几个大企业吧。曾经的老牌工业企业,焦煤集团,中州,平光,轮胎厂,效益连年下滑。支撑不起来多大gdp。
6、企业成本逐年增加,曾经有俗话说,世界电解铝看中国,中国电解铝看河南,河南电解铝看焦作。前几年因为环保问题先停掉铝厂自备电厂,又取消每度五分的电价补贴,很多铝厂都去新疆投资了。
7、焦作作为老牌工业城市,退休工人很多,民间资本还是很厚的,但是前些年被非法资金卷走上百亿的资金,掏空了老年人钱包,消费乏力。
方创琳认为,焦作的城市转型主要通过了“四条路径”:一是资源开发由地下转为地上,走综合开发之路;二是经济结构由“黑”变“绿”,走新型工业化之路;三是旅游发展由温冷变为火暴,走旅游旺市之路;四是废物利用由废变宝,走循环经济之路。通过“四条路径”的转型,焦作产业结构发生了根本性的变化,焦作的城市地位从单纯的煤炭中心向区域经济中心转变,城市经济基础从以煤炭为单一主导的资源型经济向以多元主导的综合性现代工业城市转变,城市人口主体从以工矿职工为主体向以现代城市居民为主体转变,城市性质由原来的煤矿工业城市向综合性工业城市、山水旅游城市等综合发展转变。
新世纪以来,我国旅游界最值得关注的事件之一就是“焦作现象”。在中文搜索引擎“百度”上搜索“焦作现象”,可以找到大约18万篇相关报道,在量级上几乎可以与我国最知名的旅游景点相比,其被关注程度可见一斑。“焦作现象”就是以发展自然山水旅游,代替将要枯竭的煤炭资源开发,实现社会经济全面转型,并取得成功的现象。“焦作现象”对资源枯竭型城市的社会经济转型具有深刻的借鉴意义。
对于焦作旅游今后的发展,方创琳建议,一是坚持不懈地做强、做精、做好;二是将自然资源与人文资源有机结合起来,搞综合开发,发掘文化底蕴,提升焦作旅游的文化品位;三是在旅游开发中注重生态保护,保持人与自然的和谐;四是加强中心城区服务设施的改善,为游客提供高水平的服务。
着力打造配套旅游产品
——访中国社科院财贸经济研究所旅游室主任王诚庆
“‘焦作现象’是一个充满魅力的话题,是与时俱进、谋求科学发展的范例,是努力拼搏、开拓创新的硕果。”中国社科院财贸经济研究所旅游室主任王诚庆在接受记者采访时,这样解读“焦作现象”。
王诚庆说,温饱问题的基本解决使国民得以跳过无弹性的生存门槛,开始追求享受需要和发展需要,支付能力增强,发展旅游业具备了初步的需求条件。“焦作现象”出现的根本保证,就在于焦作市委、市政府创造性地发挥政府主导作用,将高层战略决策精神和本地实际以及当地各部门的集体智慧有机结合起来,形成了一个地区全面发展的系统性指导思想和操作办法,使焦作旅游业走上了健康发展的快车道。
王诚庆说,“焦作现象”的宝贵之处就在于,对外地发展旅游业的成功经验既借鉴又创新,而隐藏在这背后的是全市上下牢固树立的游客至上的观念、强烈的进取意识和孜孜不倦的创新追求。焦作的旅游营销工作做得非常精彩,对传统营销手段不断进行再研究、再比较、再评价,进而充分发挥想象力,形成了新的营销手段。旅游行为的发生需要三个基本条件,即有钱、有闲、有情,只有打动了旅游者的“情”,才能激发旅游者将“钱”和“闲”投向旅游目的地。焦作市的许多创新思路和创新举措,正是瞄准并牢牢抓住了旅游者的“情”这个关键因素。
对焦作旅游业的下一步发展,王诚庆说,国内旅游市场的空间还很大,需要进一步开发和挖掘。焦作应该在稳定和巩固国内市场上下功夫,同时对国际市场进行有针对性的开发。焦作目前形成的核心竞争力是以焦作山水为主题的观光游,而这种观光游发展虽然迅速,但市场终究会趋于饱和,应着力打造休闲娱乐游、体育健身游、工业参观游、历史文化游、黄河湿地游等多种配套旅游产品,形成新的核心竞争力。
在细节上丰富旅游内涵
——访上海复旦大学旅游系主任夏林根
“焦作旅游业,正在从争取大客流量向争取高端游客群体发展,从简单粗放型向高质优质型转变,从政府主导行政管理型向政府主导市场化运作型转变。”这是上海复旦大学旅游系主任夏林根教授对“焦作现象”的最新认识。
作为“焦作现象”课题研究组组长,夏林根在当初焦作旅游异军突起、很多学者怀疑“焦作现象”到底能否持续时,就撰文提出了“焦作现象”是中国旅游发展史上的一个奇迹。
夏林根说,在2004年“焦作现象”国际研讨会上,“焦作现象”的基本内涵是速度。但随着旅游业的发展和市场的变化,“焦作现象”也在发展中嬗变,被赋予了新的内涵。具体来说,其本质意义在于为经济转型、发展旅游业建立了一个从无到有、从小到大的现实标本,一些有益、有效的方法和措施在促进焦作旅游业发展的同时,也为其他城市提供了借鉴、仿效、应用的经验。
夏林根说,注重细节,把焦作打造成游客心目中的旅游目的地,是焦作旅游未来的发展方向。焦作山水已经成为一个世界知名旅游品牌,但还应不断深化主题,不断开拓市场,增强焦作山水的竞争力。同时,焦作旅游要取得持续发展,应在自然观光旅游的基础上,开发乡村旅游、文化休闲等具有浓郁地方特色的旅游产品,并把旅游市场放在东南沿海地区和经济发达地区,占领最有消费潜力的游客市场。
夏林根说,旅游是游、购、娱、吃、住、行六大要素的综合性体验。为此,应有专门的机构、人员来编制完整的旅游产业发展规划,立足旅游消费市场的需求,打造旅游产品的特色,拉长旅游产品的链条,并对游客的不同层次、客流来源、消费水平等结构进行细化分析,指导旅游产品开发、宾馆基础建设等,以保证旅游业的快速发展。
做到既“卖”山水又“卖”健康 ——访北京交通大学旅游管理系主任王衍用
“焦作旅游业在短时间内实现了从无到有、从小到大的根本性变化,不但打造了世界地质公园、焦作山水、太极拳三大具有国际影响力的主题品牌,而且成功创建了中国优秀旅游城市,树立了焦作新的对外形象。业内外人士把这种变化称之为‘焦作现象’。在我看来,‘焦作现象’其实是一种精神体现,即敢为人先、真抓实干、精益求精、永不满足的精神。”这是北京交通大学旅游管理系主任王衍用对焦作旅游业快速发展最直接的感受。
王衍用说,焦作地理位置优越,北依太行,南邻黄河,不仅有独特的自然景观,而且还有浓厚的文化资源。通过两天的了解和考察发现,焦作旅游能取得如此骄人的成绩确实不简单,但是也有美中不足的地方。首先是城市建筑没有特色,没有自己的个性,个别地方比较脏、比较乱;其次是通往景区的道路绿化还不够,路两侧建筑比较乱;第三是景区内设施规划也不太合理,没有形成一个统一的整体。焦作要想建成一座新兴的旅游城市,还必须努力,进一步加以改进。
作为中国知名旅游规划专家,王衍用对焦作旅游今后的发展提出了一些意见和建议。一是深化经济类型,实现由门票经济向产业经济、区域经济转化。每年来焦作旅游的人不少,但是真正在焦作当地吃、住、娱的人却非常少,要拉长产业链,打造特色旅游产品,带动旅游业全方位、多角度发展。二是进一步加强营销宣传,实现从资源营销到景观营销再到环境营销、文化营销。焦作山水要突破自身的局限性,可以打出太行山水、太极文化的品牌, 形成从地下到地上、从大山到大河、从太行到太极、从山水到文化营销的模式。三是要既“卖”山水又“卖”健康。焦作山水在全国也不多见,焦作要将山水与太极文化有机地结合在一起,做到既“卖”山水又“卖”健康。此外,焦作发展旅游业不能停留在已有成绩的基础上,要深化“焦作现象”,让焦作人游焦作、河南人游焦作、外地人游焦作、外国人游焦作,这将有力地促使焦作的社会经济再创辉煌。
旅游特色的灵魂是文化 ——访中国社科院旅游研究中心副主任李明德
“山水也是一种文化,既包括古代名人雅士对山水的理解,又包括现代人对山水的认识。焦作在发展山水旅游的同时,要将对山水景观的科学解释、幽默解释、趣味解释融入山水文化中,因为旅游特色的灵魂是文化。”谈到焦作旅游未来的发展,中国社科院旅游研究中心副主任李明德中肯地对记者说。
作为资深的旅游研究专家,李明德在讲到增强焦作旅游文化内涵时说:“目前,焦作已经充分认识到以名人为代表的历史文化对旅游业未来发展的重要意义,但主要问题是还没有找到更好的表现形式和展现手段。”
“文化资源不仅仅指的是历史文化资源。因为有些文化现象已经融入历史,还有相当多的文化现象是一种现实存在,正在影响着人们的生活质量、生活品位、生活情趣。这些新文化现象也应该作为新的资源来对待,尤其是在发展具有时代特征和时尚魅力的旅游业时。所以,焦作旅游的发展还应该瞄向近代、现代社会产生的大量新的文化资源。”谈到如何利用文化资源发展焦作旅游时李明德说。
当谈到焦作旅游的品牌时,李明德说:“焦作最为宝贵的是山水品牌和服务品牌。但是,品牌的意义不仅仅是每个旅游者的体验和感受,还更应该体现在市场意义的层面。所以,焦作品牌应该发展的方向有三个方面:一是企业品牌。焦作应鼓励更多的企业创造自己的品牌,与山水品牌和服务品牌相互影响、相互作用。二是社会品牌。焦作要提升社会公共服务产品的品质,让外来旅游者和本地居住者都能感受到方便舒适。三是城市品牌。焦作应努力使城市的旅游功能更加完备、休闲氛围更加浓郁、区域地位更加突出、文化品位更加独特、自然环境更加生态,让城市真正成为旅游业生存和发展的依托。”
建国后不久,中国涌现出了大量的资源型城市,像山西大同、安徽淮南、陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯等等。他们靠煤炭起家,短时间内经济发展突飞猛进。然而煤炭资源属于不可再生资源,一旦用尽就再也没有了,这些城市面临着严重的经济转型问题。河南是出了名的煤炭大省,在它的境内也有一座煤城,被誉为“百年煤城”,可以说是成也煤矿败也煤矿。
这座城市便是焦作,曾几何时,焦作一度风光无限,甚至超过了同省众多兄弟城市,比如说平顶山、鹤壁。同为资源型城市,那时候的焦作知名度明显要比平顶山和鹤壁高很多。焦作最早只是一个矿区小镇,大概在100多年前,英国殖民者曾在这里开采煤矿,以供他们的女王取暖之用。
新中国成立不久之后,焦作的煤炭工业发展非常迅速,成为了全国十大煤城之一,为全国最重要的优质无烟煤生产基地之一。作为计划经济时期的工业娇子,焦作为国民经济做出来巨大的贡献。据了解,1995年,焦作有1233家资源型企业,从业人员高达8.8万人,年产矿2109.85万吨。那时候的焦作可谓是风光无限,然而成也煤矿,败也煤矿。
然而好景不长,随着第三产业的崛起与发展,煤炭工业不再是香饽饽,而且煤炭总有用完的一天,大量开采煤矿会遗留下来诸多问题,像地面塌陷、环境污染等等。毫无疑问,焦作与其他资源型城市一样,面临着巨大的经济转型问题。比较幸运的是焦作境内拥有丰富的旅游资源,它可以大力发展旅游业,就目前的发展趋势来看,旅游业短时间内不会没落,而且会越来越火。
焦作历史悠久,文化底蕴深厚,曾是华夏民族早期活动的中心区域之一,拥有众多文化遗址,像裴李岗文化、仰韶文化和龙山文化遗址等。不仅如此,焦作还出过不少历史名人,像司马懿、韩愈、李商隐等等,可以说是人杰地灵。这些都是焦作发展旅游业的资本,但仅仅只是这些还远远不够,焦作境内还有诸多旅游景点,像云台山、神农山、青天河、圆融无碍禅寺、陈家沟、嘉应观等等。
焦作,古称山阳、怀州,河南省辖地级市,是国务院批复确定的中国中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市。截至2018年,全市下辖4个区、4个县、代管2个县级市,总面积4071平方公里。
焦作市位于河南省西北部。总面积4071.1平方千米,其中市辖区面积370平方千米,总人口357.97万人(2007年)。2007年,地区生产总值855.01亿元。其中,第一产业增加值73.03亿元,增长6.0%;第二产业增加值562.22亿元,增长19.6%;第三产业增加值219.76亿元,增长12.5%。人均生产总值达到25067元。三次产业结构由上年的8.9:64.2:26.9变化为8.5:65.8:25.7,二三产业比重比上年提高0.4个百分点。非公有制经济实现增加值 487.36亿元,占生产总值的比重为57.0%。
虽然我也是焦作的,但是感觉,这俩地方根本不能比,如果焦作比镇江好,怎么体现改革开放东部先行的政策呢