目前煤炭企业成本控制中存在的问题有哪些

（一）采购环节的成本管理

煤炭企业在生产过程中大都属于地下作业，地质条件比较特殊以至于防水、火、瓦斯以及断层等安全措施投入更大，这其中就会使用大量的木材、支护材料、火工品、大型器械、专用工具以及配件等，使得材料支出成为了煤炭企业成本管理的一项关键环节，因此有必要在采购环节加强成本控制与管理。这就要求采购人员必须具备一定的职业素养，在材料的采购环节应该保证质量的基础上选择价格低廉的材料或者装备。在材料的投入环节，应该以集约经营的管理理念，严格控制好支护材料以及大型材料的投入与管理。此外还应该对一些高耗能的设备进行必要的限制使用，积极探索节能较好的生产方式。

（二）优化成本管理措施

优化成本管理措施是煤炭企业进行成本控制的重要措施之一。首先在煤炭生产环节中，根据企业制定的煤炭生产目标要求科学合理的安排施工，实施流水作业，立体交叉作业，充分利用企业现有的机械装备并且通过合理分配，提高人机结合的工作效率。其次是生产技术的优化设计，确保煤炭生产技术的新进性以及人员机械安排的合理性，并且对每一个施工环节的工程进度都需要更加均衡的分配。最后是物资的库存管理，在保证煤炭企业正常生产的前提下最大限度的降低资源的消耗量，避免出现重复配置、积压严重、储备资金严重超储等现象，在做到人尽其力、物尽其用的同时达到降低成本的目的。

（三）建立目标量化控制体系

通过建立目标量化成本控制体系，实现煤炭企业在生产成本的精细化管理，即加强事前计划、事中控制以及事后监督与考核。通过这种方式对每一个煤炭生产环节都要制定细致严格的质量监督与成本控制管理体系，这其中就发挥了煤炭生产与成本控制间的协调关系。通过目标量化控制体系对煤炭生产与成本预算进行合理分析，得出科学的管理措施。而且在煤炭企业生产过程中对影响成本的各个阶段实施全过程控制，促使煤炭企业生产的正常运转，让企业资金处在一个良性的循环当中。也只有这样煤炭企业的成本才能真正可控，管理才会出效益。

（四）定期进行成本分析

煤炭企业需要对生产成本进行定期核算分析，对一些潜在或者已经发的问题能够进行及时纠正。煤炭企业在成本管理控制管理方面实行全面预算管理制度，实行全年责任目标分解和目标量化考核制，这样一来就使得煤炭企业的各级领导人员有了明确的成本管理目标和责任，在进行下一阶段的生产和管理过程中就能够制定出切实可行的成本控制计划。而且通过目标量化考核制度无形中给管理者施加了一定程度的压力，在强化管理人员的责任意识的同时也提高了工作效率，可以将成本控制落实到一线生产的每一个细节当中，避免由于细节上的疏忽对煤炭企业的资金周转以及经济效益造成不必要的影响。总之，要想处理好煤炭企业的生产成本控制，就需要通过健全完善的成本管理措施为后盾并且严格按照成本预算制度进行煤炭生产，在确保工程质量的同时让煤炭企业获得更多的经济收益。

综上所述，煤炭企业的成本由物质成本、劳动成本和环境成本构成。煤炭企业生产经营活动的目标，也应该有两个效益，即经济效益和环境效益。针对各种因素，既要考虑其破坏和影响，又要考虑其再生利用价值，进行逐项的和综合的环境成本分析、控制。将产品生产和企业运行过程中所发生的环境成本，作为产品成本和部门运行成本的组成部分，运用先进的成本控制方法进行成本控制，实现煤炭企业生成成本的最优化，并且成为提高煤炭企业的成本控制管理质量的重要依据。

一、当前煤炭企业成本管理存在的问题

成本管理是煤炭企业经营管理的核心，而成本核算的重要性也是不可忽视的，它的准确程度将会对社会再生产能否正常进行造成影响，但现行原煤核算框架存在只核算原煤制造成本的问题，具有单一性和不科学性，对原煤生产过程的全部消耗费用反映的不够全面，这样的话，将会对煤炭企业的可持续发展造成一定的影响。以下对目前煤炭企业成本管理中存在的问题进行分析。

1.成本核算方式需要进一步改善。近几年在我国的煤炭企业中，成本核算方式还比较陈旧，没能运用新的核算方式，而是停留在简单的成本分析上。我国煤炭企业成本核算采用的是以最终产品为惟一对象的会计核算法，成本核算只停留在最终产品这一层次上，没有深入到每一个生产作业环节，不能为企业的生产作业分析提供及时准确的信息。

2.成本管理手段需要提高。随着社会的进步，经济的发展，企业间的竞争也显得日趋激烈。企业若想立足于如此激烈的市场竞争环境下，加强成本管理是必要的手段。现如今，计算机被运用于大部分的煤炭企业中去，但是我们会发现只有为数不多的企业才利用计算机对成本进行有效的管理，所以说，煤炭企业应采用科学的，先进的手段加强成本管理，这样才能使成本管理的作用发挥到最大化。另一方面，成本管理手段信息化还存在一定的问题，应进一步完善，应加强对市场相关信息进行有效的预测分析。

3.成本管理制度不健全。目前，煤炭企业的一些成本管理制度在很多方面还需要进一步完善，在经营过程中，有一部分煤炭企业已经加强对成本管理指标约束制度的实施力度，但是在这个实施过程中还存在一定的问题，例如：规划和预算指标的科学性不够，这样会导致各级经营者的积极性不高，不能有效地降低成本。然而有些单位编报的成本计划只是流于形式化的东西，甚至不符合该企业的实际情况，实用性不强，这样对降低成本起到的作用不大。

4.成本管理与技术管理未能有效地结合在一起。技术管理不受目标成本的控制，特别是在技术设计上，既不受目标成本的限制，也很少有技术成本的分析对比，形成了技术设计就是成本需要的局面，缺乏“优化设计就是减少投入降低成本提高效益”的思想意识。

二、煤炭企业加强成本管理的对策

1.要注重以人为本的成本管理思想。首先，要加强企业高层管理者对成本管理的重要性认识，只有管理者带头重视成本管理，员工才会时时将成本管理的意识牢记在心。并且一定要意识到成本管理并非是一个部门的事情，一定要全员参与进来。其次，应加强对相关人员进行培训，加强对理论知识的学习，在工作中充分运将理论知识与实际工作结合起来，以达到提高成本管理的目的。再次，提倡以人为本进行成本管理，并不是否认原先的成本管理在一定时期的积极作用。在以往人们的脑海里，成本管理就是针对物的管理，但现在我们需要的是一种转变，也就是说向以人为中心的转变，只有倡导以人为中心的管理观念，才能长久地发展下去。可以从以下几个方面着手：如加强对人员的配备、适时组织节支降耗系列活动、建立公平合理的职工报酬制度、要实行严格的考核奖惩制度等等，依靠发挥人的聪明才智，实现成本管理新的突破。

2.实行科学的成本核算方法。众所周知，原煤的生产不是单纯几步就能完成的，是需要经过多个环节的加工、洗选方可达到规定的要求，然而在每个环节都会消耗一定量的资源，主要是掘进费用，掘进费用对成本的影响是比较大的，掘进费用的高低对成本有着直接的影响，掘进费用花费的较多会使成本得以提高。反之，掘进费用若使用较少，成本就会得以控制，随之降低。可以把每一个生产作业环节确定为一个成本中心，先按环节归集作业成本，实现作业成本的确认和计量，然后再把各环节的作业成本汇集到原(选)煤以计算最终产品成本，因此，煤炭企业应将作业成本法应用到成本核算和成本管理中去。

3.实行预算控制制度，强化目标成本管理。企业应根据企业本身情况并结合利润目标和控亏目标制定一套适合本企业的成本计划，企业可以根据产量变化规律实行弹性目标控制成本，这种方式是非常值得推荐的，不仅对降低成本起到一定的作用，同时也可以增强员工的工作热情。企业生产成本在制定预算方面，一定要综合考虑，以企业制定的消耗定额和企业目标成本为依据，结合多方面因素，严格做到预算的准确性，使预算发挥其应有的作用。

4.建立成本管理责任制。建立责任目标成本管理机制，以加大承包责任机制和风险收入机制建设为重点，进一步深化、细化成本承包考核，做到层层分解落实，实现了考核范围和成本费用指标的闭合管理，建立激励与约束相结合的成本管理机制。我们可以了解到，煤炭企业原材料有一定的特点，即具备可回收复用性。针对这样的特点，应对消耗管理制度细致化，全面化，很有必要对其进一步完善。同时可以采用材料消耗承包的方式。另一方面可以采用适当的方式加大对材料的回收以及再次利用。

5.进一步改革、完善成本分析。成本分析在成本管理中起到的作用不可忽视，现从分析内容、分析作用、分析方法、分析时间几个方面提出几点注意事项。首先在分析内容上，不要只停留在只以产品生产过程为对象这个层面上，同时也不要限于经济方面因素分析的方法。要把分析对象扩大到生产经营全过程，深入到技术领域，开展技术经济分析；其次在分析作用上，把分析重点由考核成本计划执行情况，转移到开展成本效益分析，有助于提高企业经济效益；最后在分析时间上，对于分析的时效要适当的提高，调整分析的时间，将分析由事后分析为主发展为事前分析为主。

6.加强管理体制的创新。创新对于每个企业来说都是必要的，企业只有不停的创新，才会有所进步，逐步发展。创新就是要从发展与改革的实际需要出发，将新的观念、新的管理体制运用于煤炭企业的经营管理中去，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，对以往旧的管理体制进行改革，为企业的稳步发展奠定坚实的基础。

煤炭企业的成本管理，可以有助于企业在生产中节省成本，并有助于煤炭企业经济效效益的提高，同时对企业在激烈的市场竞争中健康稳步的发展也起到一定的促进作用，成本优势是企业现在和未来较长时间里的竞争优势，是提高企业竞争力的重要因素。

1、 生产环节存在的问题 ①成本管理观念陈旧。首先，传统的成本管理理论缺乏全局观和 全程观，把焦点聚集在控制产品的生产环节，局限在生产耗费方面的成本管理，而忽略了行政 管理、营销推广、产品设计等非生产环节和生产要素对总成本的影响。同时，对生产部门专职 人员的过度关注削弱了对行政部门、销售部门等全员的成本控制。提高现代企业的核心竞争 力，控制成本是重中之重。而传统的成本控制观念将矛头对准了生产环节和部门，即使煤矿产 量上升，效率提高，而营销跟不上、管理拖后腿，产品照样面临滞销，企业依然亏损。

其次， 传统的成本管理对成本与效益的辩证分析不到位。成本与效益的关系是双向的，灵活的。有时 候，增加技术成本、采掘成本、安全成本反而有利于总体利益的提高。而在传统成本观念的影 响下，企业过度倾向于前端环节费用的降低，认为第一个环节成本的降低才是总成本降低的决 定因素。造成了与现代市场不断革新的各经营要素的严重脱钩。

第三，缺乏现代化的技术支 持。目前大型的煤矿企业一般由国有老矿转制而来，设备陈旧。而放眼望去，现代企业早已经 打响了科技的旗号，开创了及时、全面、准确、有效的数控化时代。单靠手工控制，管理人员 难以准确的预测及控制生产成本。信息化的硬件配备、软件更新及人员素质的明显落伍，已经 明显制约了传统的老矿在成本管理上的脚步。②重总量而轻质量。煤矿企业普遍采取的提高产 量的方法是增加工作面的个数和作业面的长度、深度。个别矿井甚至已经将作业深度深入到了 地下 800 米，达到了煤矿采掘的极限。在传统的生产模式下，这种做法被认为可以提高产量， 进而提高效益。但却忽视了在同等作业条件下提高采煤效率的问题，比如设备的开机率、支架 的支撑效果、人员的相互协作等等，这些问题也是困扰产量的相关因素。第二个方面，确保经 济总量还要考虑产品的回收率、利用率。生产流程是一个紧密不可分的整体，对单一环节用力 过猛势必导致后续环节降低重视。

2、营销环节存在的问题 ①传统的煤矿企业以生产为中心，重生产而轻销售，对市场信 息、产业研究、前景预测所作的工作不足，造成“产、供、销”的销售环节跟不上节奏，价格管 理环节薄弱，无法应对瞬息万变的市场行情。现代煤矿企业应以市场为中心，“以基地为圆心” 早已转变为“以市场为圆心”，懂销售者得天下。传统的产供销模式割裂了各环节之间的相互关 系，重视客户价值，围绕市场推进营销技术、机制创新，才能实现真正意义上的以销售为龙头的良性运行机制。②对营销策略的研究和营销队伍的培训上用力不足。企业效益的高低最终取 决于销售业绩的高低。好的经营决策需要扎实过硬的营销团队去落实。而这一方面，煤矿企业 显然用力不足。如何加强与客户之间的协商联系，如何提高本企业的市场占有率和保有率，如 何在认真执行国家政策的同时灵活解决现实问题，如何提高营销工作的积极性，这些问题有待 进一步研究

其次是要确定合理的生产工艺和支护方式。合理的生产工艺和支护方式首先要保证安全，安全是煤矿最大的效益。再就是要尽量降低消耗，避免大马拉小车造成不必要的浪费。

第三就是要加强安全生产管理。管理是安全生产、有序生产的手段和保障。

最后就是节支降耗。将各种材料、设备、配件、电和水耗目标分解到各基层单位，落实责任和考核、奖罚制度，层层实施、层层把关。现在材料成本管理在煤矿企业中是一个非常重要的内容,能够对企业的成本起到一个很好的降低作用,材料成本管理在整个企业中占有着非常特殊的位置。煤炭企业的生产大多数的材料都是用于原煤的生产,这也是煤矿企业的基础型产业,这种原煤生产所需要的材料很大,投入的十分多,采掘区队和井下员工是使用这种材料的最主要的地方,同时,如果没有管理措施或者管理不当,会造成很大的浪费。为此,对于企业成本的控制管理就要从基层开始做起,就要对于基层材料成本进行控制,还要注重材料员的配备,这样才能够从最基础抓起,能够很好地控制材料的消耗和不断的调整成本控制管理。其中在控制材料消耗和降低成本方面的调整,逐渐有了很大的效果,但是煤矿行业整体在成本控制方面所存在的缺陷较多,本身在控制材料消耗上起步也比较晚

因煤矿材料不构成产品的实体，所以，根据材料的不同特点，

一是应对材料进行分类，即大型材料和一般材料两大类。

1、大型材料：是指单位价值高、使用集中、回收较容易，容易丢失，可以重复使用或修复后再用，具有一定服务年限的材料。

根据管理需要大型材料又分为：

（1）、跟踪大型材料：由专人管理的材料，如支护用品，综机运输机、铁溜子以及锚网材料等。

（2）、定额材料：由主管部门使用或管理的大型材料，如：主付井钢丝绳、衬垫、矿灯等，导风筒，矿车等。

（3）、大型配件：煤矿设备中价值较高可以修复再使用的零部件，如支架立柱、顶子、机组马达、泵等。

2、一般材料：单位价值低，不易回收或回收利用价值低的材料。

二是各种材料的管理与考核

根据材料的特点性质，以及在煤矿生产中发挥的作用，对不同的材料采取不同的管理及考核办法。

（一）、大型材料的管理与考核办法：

1、大型材料：采用集中管理、跟踪考核：

大型材料是关系到煤炭生产和安全的重要材料，它在品种数量上相对较少（约占所有材料品种的1-2%）但其资金占用却很高（约占材料资金的50%以上）而且在使用过程中有它的特殊性。

（1）、消耗规律性差，受地质条件或外界条件影响较大，很难预测投入量，如棚子、水管等。

（2）、与安全生产密切相关锚网材料等。

（3）、材料有新、旧，而且新旧程度不同，如托辊、大链等。

（4）、多单位共用，如皮带机、铁溜子等件。

由于上述特点和原因，大型材料的投入费用，很难准确的列入某一单位成本之中进行考核，只能由公司统一承担，采取集中管理的办法。

集中管理虽无法对使用单位考核大型材料费用，但必须对其使用单位管理进行考核，也就是说大型材料的丢失、人为损坏、报废以及不合理使用等情况对使用单位进行考核即跟踪考核。

2、跟踪考核办法：

（1）、跟踪大型材料：生产单位需要投入时由跟踪人员根据施工现场情况批签使用数量，跟踪人员定期清点检查材料使用情况，根据清点检查情况进行考核。

（2）、定额大型材料：使用或管理单位需要投入时考核人员根据定额情况批签投入数量，根据定额指标给予考核。

（3）、大型配件：使用单位投入时考核人员根据使用情况批签使用数量。

批准投入的大型材料，不考核单位材料费用，但对管理单位材料的使用与管理等由专人进行跟踪考核。

（二）、一般材料的管理与考核：

1、一般材料：采用费用承包管理、机制考核：

一般材料与大型材料相比使用相对稳定、消耗均衡、但不易跟踪，因此对于一般材料的投入采用费用承包的形式进行管理，即根据各生产单位生产任务和工作性质，参照往年的消耗情况，下达指标进行费用承包管理。具体办法：

（1）、回采单位：以吨煤材料费下达指标即每吨煤材料费。

（2）、开拓掘进：以进尺下达指标即每米尺材料费。

（3）、安装准备：以每个工作下达指标即每个工作面材料费。

（4）、其它单位根据工作性质，按月或年下达指标。

虽然对一般材料实行费用承包，但是一般材料品种繁多，如何用有限的费用来保证生产及安全必须品，使费用与材料合理、充分的利用，减少不必要或不应该的浪费、丢失或流失，因此对一般材料必须采取机制考核。

2、机制考核办法：

（1）、监督管理：对一些在生产和安全工作较重要的材料如：坑木、金属网、塑料网、钢丝绳、信号线等既要保证供应又要使用合理，由专门人员现场监督考核。

（2）、定品种发放：规定各品种支领范围防止不同使用单位支领不同材料。

（3）、交旧领新制度：对能交旧的材料，支领时必须交旧领新，保证（对暂时不能交旧的，更换新品后再交旧）能复用的材料或有质量问题的材料回收上井，同时也防止丢失和浪费。

（4）、定量发放：对生产、生活两用物资定量发放，解决了易外流和超量支领问题。

（5）、借用制度：对一些临时或特殊工程使用的材料实行借用，防止多家长期占用或外流提高利用率。

（6）、集中管理：对一些由职能部门管理，维护使用的材料。如小型设备、小型机械配件等，集中到以上部门统一管理，可以避免或减少材料分散，造成浪费和丢失，使材料充分利用。如：各种开关、机组件、小型设备和安装材料等。

通过上述管理与考核，使一般材料充分利用到生产中去，防止材料的丢失和浪费。

以上是煤矿材料管理的简单概况，这种管理办法通过几年的管理实践中确实起到较好的作用，使材料费用逐年下降，得到了较好控制。但从几年的运行过程中我们发现还存在一些问题，应当引起有关领导和部门重视和注意。

1、管理的关键最终在考核，尤其是大型材料，如果考核不严直接影响管理效果，因此我们的管理首先必须由各级领导或部门的大力支持，不能因个人行为影响管理机制的正常运行。如有特殊情况，要组织有关部门和单位共同分析协商作出裁决，当然我们也必须加强考核人员的教育，保证管理与考核公平、公正严肃认真。

2、大型材料回收不及时，有随意性。造成回收困难，回收效果不好，同时也影响安全，因此对大型材料要及时早回收，先易后难，既可减少占用，也可提高复用。

3、大型材料在使用中采取的应变措施不及时，造成大型材料损坏严重甚至丢失，也应引起管理部门的注意。

4、坑木替代品使用不好，应当从工程设计入手，纳入作业规程，减少坑木投入。

5、个别领导由于对管理机制不太了解，生产中过程中，费用支出、材料支领以及管理等方面有时也给我们造成困难。