煤炭工业部关于煤炭企事业单位负责人任期经济责任审计规定

国家安全生产监督管理总局令（第92号）《煤矿安全培训规定》明确：煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业分管安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等工作的副董

事长、副总经理、副局长、副矿长，总工程师、副总工程师和技术负责人，安全生产管理机构负责人及其管理人员，采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）负责人。

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扩展资料：

煤矿企业安全生产管理人员考试应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理、安全生产技术、职业健康等知识；

（三）伤亡事故报告、统计及职业危害的调查处理方法；

（四）应急管理的内容及其要求；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要考试的内容。

第十六条 国家煤矿安全监察局负责中央管理的煤矿企业总部（含所属在京一级子公司）主要负责人和安全生产管理人员考核工作。省级煤矿安全培训主管部门负责本行政区域内前款以外的煤矿企业

主要负责人和安全生产管理人员考核工作。国家煤矿安全监察局和省级煤矿安全培训主管部门（以下统称考核部门）应当定期组织考核，并提前公布考核时间。

第十七条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当自任职之日起六个月内通过考核部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并持续保持相应水平和能力。

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当自任职之日起三十日内，按照本规定第十六条的规定向考核部门提出考核申请，并提交其任职文件、学历、工作经历等相关材料。

考核部门接到煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员申请及其材料后，经审核符合条件的，应当及时组织相应的考试；发现申请人不符合本规定第十一条规定的，不得对申请人进行安全生产知识和管理能力考试，并书面告知申请人及其所在煤矿企业或其任免机关调整其工作岗位。

第十八条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的考试应当在规定的考点采用计算机方式进行。考试试题从国家级考试题库和省级考试题库随机抽取，其中抽取国家级考试题库试题比例占百分之八十以上。考试满分为一百分，八十分以上为合格。

考核部门应当自考试结束之日起五个工作日内公布考试成绩。

第十九条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试合格后，考核部门应当在公布考试成绩之日起十个工作日内颁发安全生产知识和管理能力考核合格证明（以下简称考核合格证明）。考核合格证明在全国范围内有效。

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试不合格的，可以补考一次；经补考仍不合格的，一年内不得再次申请考核。考核部门应当告知其所在煤矿企业或其任免机关调整其工作岗位。

第二十条 考核部门对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力每三年考核一次。

参考资料来源：/www.chinacoal-safety.gov.cn/gk/zcfg/bmgz_01/201801/t20180119_204360.shtml"target="_blank"title="国家安全生产监督管理总局－煤矿安全培训规定">国家安全生产监督管理总局－煤矿安全培训规定

主要负责人安全生产职责：

一、建立、健全本单位安全生产责任制

二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

三、保证本单位安全生产投入的有效实施

四、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患

五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

六、及时、如实报告生产安全事故。

七、法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

一:矿产资源法规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。 属于国家不等于全民所有。只有国家才有所有权和分配权，个人只有有限使用权。

二:想采矿要办矿权。买卖矿权的收益属于地方政府自然资源主管部门勘查单位和其他部门等等。 想开矿赚钱，首先要合法拥有矿权，然后才是合法开采合法赚钱。有的煤老板或者矿老板可能披着合法的外衣赚了黑心钱。

拓展资料

一:煤矿是人类在富含煤炭的矿区开采煤炭资源的区域，一般分为井工煤矿和露天煤矿。当煤层离地表远时，一般选择向地下开掘巷道采掘煤炭，此为井工煤矿。当煤层距地表的距离很近时，一般选择直接剥离地表土层挖掘煤炭，此为露天煤矿。我国绝大部分煤矿属于井工煤矿。煤矿范围包括地上地下以及相关设施的很大区域。煤矿是人类在开掘富含有煤炭的地质层时所挖掘的合理空间，通常包括巷道、井硐和采掘面等等。

二:煤是最主要的固体燃料，是可燃性有机岩的一种。它是由一定地质年代生长的繁茂植物，在适宜的地质环境中，逐渐堆积成厚层，并埋没在水底或泥沙中，经过漫长地质年代的天然煤化作用而形成的。在世界上各地质时期中，以石炭纪、二叠纪、侏罗纪和第三纪的地层中产煤最多，是重要的成煤时代。煤的含碳量一般为46～97%，呈褐色至黑色，具有暗淡至金属光泽。根据煤化程度的不同，煤可分为泥炭、褐煤、烟煤和无烟煤四类。2018年，山西化解煤炭过剩产能关闭退出煤矿36座，退出产能2330万吨/年。

二、国有企业的领导级别：

1、国有企业的领导是有相应行政级别。

2、只要是接受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派，代表国家机关、国有公司、企业、事业单位在非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事组织、领导、监督、管理等工作。都可以认定为国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。

3、如国家机关、国有公司、企业、事业单位委派在国有控股或者参股的股份有限公司从事组织、领导、监督、管理等工作的人员，应当以国家工作人员论。国有公司、企业改制为股份有限公司后，原国有公司、企业的工作人员和股份有限公司新任命的人员中，除代表国有投资主体行使监督、管理职权的人外不以国家工作人员论。

4、中央国企的领导者的确享受某些级别待遇，这个因人而异，中央国企的最高的两三个干部一般为副部或正厅待遇

5、省属国有企业，一般是正厅级，由于是国有企业，其人事升迁的要求基本和公务员是一样的。

6、本科生进去后先是科员，然后到副主任科员，主任科员，副处（副调研员），正处（调研员），副总（副巡视员），总经理（巡视员），括号里的叫非领导职务，级别是平级的，一般是为了解决待遇或给一个无望提拔成实职的人准备的。一般从副到正至少要求两年，从正到上一级的副职至少是三年，但这只是理论，对于省级企业，绝大数人到主任科员就到头了，运气和能力及机遇比较好的能到处级，也就是公司的中层干部了，至于公司领导层，由于已经属厅级干部了，人事关系是由省里直管了。

三、扩展资料——中国煤炭科工集团：

1、中国煤炭科工集团有限公司(以下简称中国煤科)，是国务院国有资产监督管理委员会直接监管的中央企业。作为全球唯一全产业链综合性煤炭科技创新型企业。中国煤科现有30家直属企业、1家控股高科技上市公司，业务范围涵盖煤机智能制造、安全技术装备、清洁能源、设计建设、示范工程、新兴产业等六大板块。

2、中国煤科整合提升煤机智能制造板块，通过自主创新与技术引进，构建煤机智能制造基地。着力发展安全技术装备板块，以煤炭安全技术和装备为基础，大力发展安全技术一体化解决方案和系统集成业务，打造行业主导地位和国际知名品牌。加快建设清洁能源板块，以清洁、高效综合利用为方向，加快产业发展速度，加速扩大产业规模。放开搞活设计建设板块，打造国内外领先的设计品牌，开创设计板块的新天地。加速优化示范工程板块，以智能化无人开采技术为方向，致力于打造具有国内一流、世界领先水平的现代煤矿示范工程。开拓发展新兴产业板块，以相关多元化为出发点，优化资源配置，培育核心竞争力。

矿长、总工程师、书记、工会主席、副总工程师等。

1、矿长

矿长是煤矿安全生产的第一责任人，全面负责整个煤矿的安全生产工作，必须牢固树立"安全第一、预防为主"的思想，认真执行管生产必须管安全和安全生产综合治理的原则，努力改善劳动条件，加强劳动保护，实现安全、文明生产。

2、总工程师

总工程师在煤矿原煤生产过程中要落实煤矿技术规范、标准、要求，搞好本矿技术管理工作。是煤矿原煤生产过程中的技术管理的具体负责人，负责采掘工作的技术组织、管理等工作。

同时，煤矿总工程师是煤矿领导班子成员，是全面技术工作的总负责人，直接对煤矿主要是全面技术工作的总负责人，直接对煤矿主要负责人负责。

3、书记

党支部书记是煤矿最基层党组织的带头人，是班子的“领头羊，基层党支部书记工作质量的好与差，工作水平的高与低，直接关系着一个煤矿基层单位的安全生产、和谐稳定等整体工作。

主要负责切实抓好职工思想政治工作，抓好制度建设和落实，抓好“五好”党组织与“先进区队”一体化建设工作，参与、支持、保证、监督队行政搞好安全生产等。

4、工会主席

工会主席是指各级工会组织负责组织主持大会工作的最高领导人员。也是煤矿的煤矿领导班子成员。其主要职责是深入到职工群众中，同职工群众打成一片，认真听取群众意见，帮助职工解决工作和生活中遇到的困难，为职工群众排忧解难，为职工说话办事。

要定期召开工会会员大会和学习生活会，做好职工的政治思想工作，办好车间工会的文化、教育、体育活动。发挥民主管理代表的积极性，充分发挥他们的作用。

5、副总工程师

是煤矿原煤生产过程中的技术管理的具体负责人，负责采掘工作的技术组织、管理等工作。掘进副总工程师必须熟练掌握煤矿安全专业知识并依法经过培训、取得安全资格证。掘进副总工程师应尽职尽责，积极协助总工程师开展技术管理工作，提高煤矿开拓、掘进技术管理水平。

杨青松，男，高级工程师，中共党员，1992年毕业于中国矿业大学采矿工程专业，获中国矿业大学工程硕士学位、北京交通大学EMBA学位。先后担任永煤集团陈四楼煤矿采煤专业负责人、永煤集团正龙公司供应部部长、永煤集团新桥煤矿矿长、永煤集团陈四楼煤矿矿长。2009年度河南省煤炭行业十佳矿长、2009年度全国煤炭工业优秀矿长。

在科技研发方面，他善于发现问题、分析问题、解决问题。对企业发展中问题认真思索、寻找对策，攻克了制约企业发展的一个又一个瓶颈。

发明的《煤矿岩石上山运输导向滑轮装置》，解决了上山运输绞车钢丝绳易跑偏，造成绞车钢丝绳爬绳、咬绳现象，延长钢丝绳使用寿命，提高了上山运输的安全性。

发明的《大倾角上运带式输送机防块煤下滑装置》有效的防止大块煤向下滚落以及堆煤现象的发生，进一步保障了设备的安全高效运行，安全、经济效益显著。

完成的《大断面岩巷高效快速施工综合技术与工艺研究》荣获2009年度河南省工业和信息化科技成果一等奖。该项目在围岩地质力学评价的基础上，根据试验现场条件，设计了合理科学的巷道快速施工方案，通过工程类比及数值模拟计算，提出了巷道支护设计，应用工业工程理论对现场管理方面进行了改进，实现岩巷的高效快速掘进。主持完成的《陈四楼煤矿通风及监测系统仿真技术研究与应用》荣获2010年度河南省科技进步奖二等奖。该项目解决了基于最小调节功耗通风调整方法，保证了工作地点的风量，对于优化矿井通风系统及合理分风，具有十分重大的意义。通过通风仿真技术，能够在矿井反风前科学预测各通风支路风量，为矿井灾变风流控制提供理论的基础数据；能够模拟矿井任一通风支路发生灾变，提供风流、风量发生改变的信息，进一步提高矿井抗灾防灾能力。

完成的《基于“安全股票”的煤矿安全管理长效机制研究》获得煤炭企业管理现代化创新成果（行业级）一等奖。本项目研究运用安全经济学、安全期权交易等为理论依据，对该矿员工安全激励设计新方法，从煤矿安全管理的实际出发，根据安全商品市场化和安全伙伴关系的已有成果，探索煤矿安全期权激励的实施模式,构建起煤矿安全长效激励模式，有效保证了矿井安全生产。

完成的《面向对象细分的煤炭企业学习型组织构建》获得煤炭企业管理现代化创新成果（行业级）三等奖。本项目研究运用学习型组织、员工培训等相关理论，针对煤炭企业人力资源结构复杂，人员构成层次分明等实际情况，探索针对不同人员开展培训管理模式，从而构建起煤矿学习型组织，为矿井安全生产经营工作的有序开展提供了保障。

他本人多篇论文在国家级、省部级期刊发表，《积极开展“五优”矿井创建实现企业又好又快发展》在《中州煤炭》2009年第5期发表；《新桥矿矿井建设中竣工结算阶段投资控制探讨》在《中州煤炭》2009年第6期发表；《矿井建设中的投资控制》在《煤炭经济研究》2009年第6期发表；《陈四楼煤矿构建“五自”管理体系的实践与探索》于2010年7月在《煤炭经济研究》上发表；《煤巷锚索支护技术的优化和应用》在《中州煤炭》2010年第11期发表。

在企业管理方面，他立志高远、开拓创新、笃行求实。前期所带领的新桥煤矿先后获了煤炭行业2008年度一级安全高效矿井、河南煤炭系统文明煤矿、河南省“五一”劳动奖状、河南省2008年度一级质量标准化矿井、2008年度河南省省管企业先进集体、河南省煤炭系统“安康杯”竞赛优胜单位、河南省“五优”矿井、2009年度河南省省管企业优秀基层党组织称号、商丘市“绿色企业”称号；2010年带领陈四楼煤矿跻身于全国煤炭经济研究先进单位、中国煤炭工业科技创新示范矿行列。

在文明建设方面，他坚持以人为本、情系员工、回报社会。他认真践行河南煤业化工集团“报效国家、惠及员工”的企业使命，励志把陈四楼煤矿办成一所“大学”，培养一大批技术人才，夯实矿井安全生产人才基础，同时创新开展“知恩、感恩、报恩”为主题的“三恩”教育，将员工感恩心理根植于安全生产之中。

科学发展、持续创新、追求卓越，这是杨青松同志对企业所有员工的教导，更是他本人学习、工作、做人的真实写照。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内煤炭经营的监督管理。

工商、质检、环保等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭经营的监督管理。第二章　煤炭经营企业第五条　国家实行煤炭经营资格审查制度。设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。第六条　煤炭经营资格实行分级审查、分级管理。

国家发展和改革委员会负责由国家工商行政管理总局登记的煤炭经营企业的经营资格审查。

省、自治区、直辖市人民政府指定的煤炭经营资格审查部门负责本行政区域内的煤炭经营资格审查。省级煤炭经营资格审查部门根据本行政区域的具体情况，可以规定设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审。第七条　设立煤炭经营企业，应当具备下列条件：

（一）有与其经营规模相适应的注册资金；

（二）有固定的经营场所；

（三）有与经营规模相适应的设施和储煤场地；

（四）有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；

（五）符合国家对煤炭经营企业合理布局及环境保护的要求；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。第八条　取得由国家发展和改革委员会负责审查的煤炭经营企业经营资格，除应当符合本办法第七条规定外，还应具备以下条件：

（一）注册资金在五千万元以上；

（二）独立拥有产权的储煤场地在二万平方米以上；

（三）独立拥有符合标准的煤炭计量和质量检验设施；

（四）独立具备符合规定的煤炭计量和质量检验人员。第九条　设立煤炭经营企业，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，并提交下列材料：

（一）煤炭经营项目可行性分析报告；

（二）煤炭经营资格申请报告、申请表；

（三）注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件；

（四）企业法定代表人、负责人身份证明；

（五）固定经营场所证明；

（六）企业自有储煤场地证明（使用权证）或租赁、联营场地的合同证明（包括场地面积、储煤能力和场地设施）；

（七）环保行政部门出具的储煤场地环保合格证明；

（八）质检部门出具的计量设施、煤炭质量监测设施合格证明；

（九）国家有关部门颁发的计量、质检工作人员上岗证书。第十条　取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不实行煤炭经营资格审查。

取得煤炭生产许可证的煤矿企业经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当向煤炭经营资格审查部门提出申请，取得煤炭经营资格。第十一条　煤炭经营资格审查部门接到申请人提交的申请材料后，对材料不齐全或不符合法定形式的，应在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。第十二条　煤炭经营资格审查部门依法对申请人提交的材料进行审查，必要时应当到有关现场对申请材料的实质内容的真实性进行核实。经审查核实具备煤炭经营条件的，予以批准；不具备条件的，不予批准，并书面通知申请人。第十三条　煤炭经营资格审查部门应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审查工作。二十个工作日内不能完成的，经本行政机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。第十四条　按规定由设区的市有关部门负责煤炭经营资格初审后报省级煤炭经营资格审查部门审查的，设区的市有关部门应当自受理申请之日起二十个工作日内审查完毕。第十五条　煤炭经营资格审查部门对准予从事煤炭经营的企业，应当自作出批准决定之日起十个工作日内向申请人颁发、送达煤炭经营资格证。第十六条　煤炭经营资格审查部门对作出的准予从事煤炭经营的审查决定，应当通过公开发行的报刊、网站等方式向社会公告。第十七条　申请人持依法取得的煤炭经营资格证向工商行政管理部门申请登记，领取经营范围包括煤炭经营的营业执照，方可从事煤炭经营活动。

未取得煤炭经营资格证的，工商行政管理部门不予颁发经营范围包括煤炭经营的营业执照。

第一章 总 则

第二章 煤炭生产开发规划与煤矿建设

第三章 煤炭生产与煤矿安全

第四章 煤炭经营

第五章 煤矿矿区保护

第六章 监督检查

第七章 法律责任

第八章 附 则 第一章 总 则

第一条 为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，制定本法。

第二条　在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动，适用本法。

第三条　煤炭资源属于国家所有。地表或者地下的煤炭资源的国家所有权，不因其依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

第四条　国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。

第五条　国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。

第六条　国家保护依法投资开发煤炭资源的投资者的合法权益。

国家保障国有煤矿的健康发展。

国家对乡镇煤矿采取扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行正规合理开发和有序发展。

第七条　煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第八条　各级人民政府及其有关部门和煤矿企业必须采取措施加强劳动保护，保障煤矿职工的安全和健康。

国家对煤矿井下作业的职工采取特殊保护措施。

第九条　国家鼓励和支持在开发利用煤炭资源过程中采用先进的科学技术和管理方法。

煤矿企业应当加强和改善经营管理，提高劳动生产率和经济效益。

第十条　国家维护煤矿矿区的生产秩序、工作秩序，保护煤矿企业设施。

第十一条　开发利用煤炭资源，应当遵守有关环境保护的法律、法规，防治污染和其他公害，保护生态环境。

第十二条　国务院煤炭管理部门依法负责全国煤炭行业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。

县级以上地方人民政府煤炭管理部门和有关部门依法负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

第十三条　煤炭矿务局是国有煤矿企业，具有独立法人资格。

矿务局和其他具有独立法人资格的煤矿企业、煤炭经营企业依法实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。

第二章 煤炭生产开发规划与煤矿建设

第十四条　国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源勘查规划编制全国煤炭资源勘查规划。

第十五条　国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施煤炭生产开发规划。

省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施本地区煤炭生产开发规划，并报国务院煤炭管理部门备案。

第十六条　煤炭生产开发规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。

第十七条　国家制定优惠政策，支持煤炭工业发展，促进煤矿建设。

煤矿建设项目应当符合煤炭生产开发规划和煤炭产业政策。

第十八条　开办煤矿企业，应当具备下列条件：

（一）有煤矿建设项目可行性研究报告或者开采方案；

（二）有计划开采的矿区范围、开采范围和资源综合利用方案；

（三）有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资料；

（四）有符合煤矿安全生产和环境保护要求的矿山设计；

（五）有合理的煤矿矿井生产规模和与其相适应的资金、设备和技术人员；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第十九条　开办煤矿企业，必须依法向煤炭管理部门提出申请；依照本法规定的条件和国务院规定的分级管理的权限审查批准。

审查批准煤矿企业，须由地质矿产主管部门对其开采范围和资源综合利用方案进行复核并签署意见。

经批准开办的煤矿企业，凭批准文件由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。

第二十条　煤矿建设使用土地，应当依照有关法律、行政法规的规定办理。征收土地的，应当依法支付土地补偿费和安置补偿费，做好迁移居民的安置工作。

煤矿建设应当贯彻保护耕地、合理利用土地的原则。

地方人民政府对煤矿建设依法使用土地和迁移居民，应当给予支持和协助。

第二十一条　煤矿建设应当坚持煤炭开发与环境治理同步进行。煤矿建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。

第三章 煤炭生产与煤矿安全

第二十二条　煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产。

第二十三条　对国民经济具有重要价值的特殊煤种或者稀缺煤种，国家实行保护性开采。

第二十四条　开采煤炭资源必须符合煤矿开采规程，遵守合理的开采顺序，达到规定的煤炭资源回采率。

煤炭资源回采率由国务院煤炭管理部门根据不同的资源和开采条件确定。

国家鼓励煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤。

第二十五条　煤矿企业应当加强煤炭产品质量的监督检查和管理。煤炭产品质量应当按照国家标准或者行业标准分等论级。

第二十六条　煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开采。

采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。

第二十七条　因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损，由采矿者负责进行复垦，恢复到可供利用的状态；造成他人损失的，应当依法给予补偿。

第二十八条　关闭煤矿和报废矿井，应当依照有关法律、法规和国务院煤炭管理部门的规定办理。

第二十九条　国家建立煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金的制度。

国家鼓励和扶持煤矿企业发展多种经营。

第三十条　国家提倡和支持煤矿企业和其他企业发展煤电联产、炼焦、煤化工、煤建材等，进行煤炭的深加工和精加工。

国家鼓励煤矿企业发展煤炭洗选加工，综合开发利用煤层气、煤矸石、煤泥、石煤和泥炭。

第三十一条　国家发展和推广洁净煤技术。

国家采取措施取缔土法炼焦。禁止新建土法炼焦窑炉；现有的土法炼焦限期改造。

第三十二条　县级以上各级人民政府及其煤炭管理部门和其他有关部门，应当加强对煤矿安全生产工作的监督管理。

第三十三条　煤矿企业的安全生产管理，实行矿务局长、矿长负责制。

第三十四条　矿务局长、矿长及煤矿企业的其他主要负责人必须遵守有关矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规章、规程，加强对煤矿安全生产工作的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

第三十五条　煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训；未经安全生产教育、培训的，不得上岗作业。

煤矿企业职工必须遵守有关安全生产的法律、法规、煤炭行业规章、规程和企业规章制度。

第三十六条　在煤矿井下作业中，出现危及职工生命安全并无法排除的紧急情况时，作业现场负责人或者安全管理人员应当立即组织职工撤离危险现场，并及时报告有关方面负责人。

第三十七条　煤矿企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令职工冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患，可能危及职工生命安全的情况，有权提出解决问题的建议，煤矿企业行政方面必须及时作出处理决定。企业行政方面拒不处理的，工会有权提出批评、检举和控告。

第三十八条　煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所需的劳动保护用品。

第三十九条　煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第四十条　煤矿企业使用的设备、器材、火工产品和安全仪器，必须符合国家标准或者行业标准。

第四章 煤炭经营

第四十一条　煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规的规定，改善服务，保障供应。禁止一切非法经营活动。

第四十二条　煤炭经营应当减少中间环节和取消不合理的中间环节，提倡有条件的煤矿企业直销。

煤炭用户和煤炭销区的煤炭经营企业有权直接从煤矿企业购进煤炭。在煤炭产区可以组成煤炭销售、运输服务机构，为中小煤矿办理经销、运输业务。

禁止行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。

第四十三条　从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力作为参与煤炭经营、谋取不正当利益的手段。

第四十四条　国务院物价行政主管部门会同国务院煤炭管理部门和有关部门对煤炭的销售价格进行监督管理。

第四十五条　煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量应当符合国家标准或者行业标准，质级相符，质价相符。用户对煤炭质量有特殊要求的，由供需双方在煤炭购销合同中约定。

煤矿企业和煤炭经营企业不得在煤炭中掺杂、掺假，以次充好。

第四十六条　煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量不符合国家标准或者行业标准，或者不符合合同约定，或者质级不符、质价不符，给用户造成损失的，应当依法给予赔偿。

第四十七条　煤矿企业、煤炭经营企业、运输企业和煤炭用户应当依照法律、国务院有关规定或者合同约定供应、运输和接卸煤炭。

运输企业应当将承运的不同质量的煤炭分装、分堆。

第四十八条　煤炭的进出口依照国务院的规定，实行统一管理。

具备条件的大型煤矿企业经国务院对外经济贸易主管部门依法许可，有权从事煤炭出口经营。

第四十九条　煤炭经营管理办法，由国务院依照本法制定。

第五章 煤矿矿区保护

第五十条　任何单位或者个人不得危害煤矿矿区的电力、通讯、水源、交通及其他生产设施。

禁止任何单位和个人扰乱煤矿矿区的生产秩序和工作秩序。

第五十一条　对盗窃或者破坏煤矿矿区设施、器材及其他危及煤矿矿区安全的行为，一切单位和个人都有权检举、控告。

第五十二条　未经煤矿企业同意，任何单位或者个人不得在煤矿企业依法取得土地使用权的有效期间内在该土地上种植、养殖、取土或者修建建筑物、构筑物。

第五十三条　未经煤矿企业同意，任何单位或者个人不得占用煤矿企业的铁路专用线、专用道路、专用航道、专用码头、电力专用线、专用供水管路。

第五十四条　任何单位或者个人需要在煤矿采区范围内进行可能危及煤矿安全的作业时，应当经煤矿企业同意，报煤炭管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行作业。

在煤矿矿区范围内需要建设公用工程或者其他工程的，有关单位应当事先与煤矿企业协商并达成协议后，方可施工。

第六章 监督检查

第五十五条　煤炭管理部门和有关部门依法对煤矿企业和煤炭经营企业执行煤炭法律、法规的情况进行监督检查。

第五十六条　煤炭管理部门和有关部门的监督检查人员应当熟悉煤炭法律、法规，掌握有关煤炭专业技术，公正廉洁，秉公执法。

第五十七条　煤炭管理部门和有关部门的监督检查人员进行监督检查时，有权向煤矿企业、煤炭经营企业或者用户了解有关执行煤炭法律、法规的情况，查阅有关资料，并有权进入现场进行检查。

煤矿企业、煤炭经营企业和用户对依法执行监督检查任务的煤炭管理部门和有关部门的监督检查人员应当提供方便。

第五十八条　煤炭管理部门和有关部门的监督检查人员对煤矿企业和煤炭经营企业违反煤炭法律、法规的行为，有权要求其依法改正。

煤炭管理部门和有关部门的监督检查人员进行监督检查时，应当出示证件。

第七章 法律责任

第五十九条　违反本法第二十四条的规定，开采煤炭资源未达到国务院煤炭管理部门规定的煤炭资源回采率的，由煤炭管理部门责令限期改正；逾期仍达不到规定的回采率的，责令停止生产。

第六十条　违反本法第二十六条的规定，擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的，由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门责令停止作业；由煤炭管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。第六十一条　违反本法第四十五条的规定，在煤炭产品中掺杂、掺假，以次充好的，责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六十二条　违反本法第五十二条的规定，未经煤矿企业同意，在煤矿企业依法取得土地使用权的有效期间内在该土地上修建建筑物、构筑物的，由当地人民政府动员拆除；拒不拆除的，责令拆除。

第六十三条　违反本法第五十三条的规定，未经煤矿企业同意，占用煤矿企业的铁路专用线、专用道路、专用航道、专用码头、电力专用线、专用供水管路的，由县级以上地方人民政府责令限期改正；逾期不改正的，强制清除，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十四条　违反本法第五十四条的规定，未经批准或者未采取安全措施，在煤矿采区范围内进行危及煤矿安全作业的，由煤炭管理部门责令停止作业，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十五条　有下列行为之一的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）阻碍煤矿建设，致使煤矿建设不能正常进行的；

（二）故意损坏煤矿矿区的电力、通讯、水源、交通及其他生产设施的；

（三）扰乱煤矿矿区秩序，致使生产、工作不能正常进行的；

（四）拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务的。

第六十六条　煤矿企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，发生重大伤亡事故的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第六十七条　煤矿企业的管理人员对煤矿事故隐患不采取措施予以消除，发生重大伤亡事故的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第六十八条　煤炭管理部门和有关部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第六十九条　本法自1996年12月1日起施行。

附录

第一百一十四条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百八十七条 国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

疏干水就是指在煤矿开采过程中从煤层当然涌出的废水，归属于珍贵的地下水资源。半月谈记者调查发觉，一些煤矿业涌出的疏干水，本应按量交纳水资源税，事实上许多矿企并没有汇报水利部门，反而是悄悄处理了事。以北方地区某省区的其木矿山公司为例子，根据私埋暗埋管、绕开计量检定设备等形式，该企业2018年至2021年间私底下处理了902万立方疏干水，因涉嫌偷逃税水资源税超1800万余元。

本应由水利部门管理方法配制的疏干水，也被大批暗地里卖出，矿企不但偷漏税金，还可大赚一笔。2018年迄今，工贝煤化工企业根据私下直接交易，从其木矿山公司、多尔供电公司各自选购未交税的疏干水60万立方、167万立方，促使自来水成本费降低一大半。这般违反规定拿取交易疏干水的公司，在该省区并不是少见。《中华人民共和国水法》明文规定，立即从河流、湖水或是地底拿取水源的个人和单位，理应向水行政主管部门或是河段监督机构申请办理领到取水许可证，并交纳水资源费。“费改税”改革创新后，此项花费调节为水资源税。

其木矿山公司、工贝煤化工公司所在地市的水利局党员干部表明，其木矿山公司涌出的疏干水务必汇报水利部门，由该单位配制应用，少汇报、不交税、私底下出售都属违反规定。与此同时，工贝煤化工企业未按取水许可证规定拿取原水，径行选购来历不明的疏干水，也违反了有关取水许可管理条例。一些公司为了更好地避开交纳水资源税，将疏干水违反规定排放，对自然生态环境导致很大毁坏。一方面，许多矿企将疏干水悄悄排进湖河、大草原、田地，对水质土壤层均有不同程度环境污染。另一方面，一些地域玩命拿取疏干水，导致地下水骤降。

各地闪过地下水资源“非法交易”，为疏干水管理方法保持警惕。许多权威专家号召，亟需在中国煤碳主产地全面开展清查治理，严厉查处违纪行为，真真正正管住、用好疏干水，扭紧水源“闸阀”。要狠抓乱排疏干水集中整治，进一步加强常态管控，增加违反规定行为处罚力度。多位煤矿企业责任人还提议，应多方面激励煤炭企业运用锁水式煤矿开采、填充式煤矿开采等新技术应用，减少疏干水涌出量，维护地下水资源。与此同时，地区要摸透地表水同底数幂相加，对地表水年供水量有总体了解，守好水资源开发利用限制的“底线”，让取水许可管理方法更加精确合理。