任泽平：货币放松信号已经出现，新能源是20年前的互联网和房地产

问题一：我国的经济政策有哪些啊？ 你好 财政政策将由“稳健”转为“积极”，重点要以扩大消费需求为核心，以加快改革为重点，综合运用各种财政手段，配合金融政策和其他手段，来改善经济结构和拉动经济增长。

首先，加大对民生的投资力度。导致目前中国居民低消费倾向的主要根源是住房、教育和医疗。根本原因就是长期以来财政支出中对经济建设投资占的比重较高，对关系民生的社会公共支出较少。

其次，通过优化财政支出结构改善经济结构。加大财政投入力度，加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化、服务业发展以及产业技术进步。坚决控制高耗能、高污染的产业，增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。投资找青牛贵金属。

第三，积极减税，促进企业投资和居民消费。减轻企业特别是中小企业的税收负担，通过减轻企业负担扩大投资，促进经济增长；

这样可以么？

问题二：我国现阶段经济手段有哪些 货币政策：可分为一般性政策工具（包括法定存款准备金率、再珐现政策、公开市场业务）和选择性政策工具（直接信用控制和间接信用指导）。

财政政策：主要包括国家预算、税收、国债、财政补贴、财政管理体制、转移支付制度等。

汇率：我国现行的汇率制度是以市场供求为基础的。参考一篮子货币进行调节的、有管理的浮动汇率制度。

收入政策：包括收入总量目标和收入结构目标。

问题三：我国的经济政策有哪些 只有一种: 印钱!

截至2017年4月，中国广义货币M2余额达到人民币159.96万亿元，与1990年的1.53万亿相比，增长104倍余。当月舐试6.18，换算成美元是25.9万亿，同期美国M2是11.6万亿美元，中国M2远超美国M2。要知道中国含有水份的GDP不及美国一半，人均GDP相距更大，中美相比已可见中国货币超发之巨。

*** 印钱，制造通货膨胀，让百姓口袋里的钱变毛，这不就是偷吗？你偷要蹲班房， *** 偷叫做“宏观调控”。这道理咱古人早就明白，庄子曾说过，“窃钩者诛，窃国者侯”。 借钱怎么还？不愁，国债还本是几十年后的事，与现在当权者无关。赤字政策说到底，就是挖子孙后代的肉，补我们自己今天的疮。如此代际偷窃，讲出去令人尴尬，凯恩斯主义就成了完美的 *** 牌坊。有了它， *** 理直气壮；有了它，公众心安理得。子孙或在襁褓，或尚未出世，欺负你没有发言权，抢你的钱没商量。

问题四：当前我国宏观经济政策有哪些？ 一、财政政策：

由“稳健”转为“积极”

2009年财政政策将由“稳健”转为“积极”，重点要以扩大消费需求为核心，以加快改革为重点，综合运用各种财政手段，配合金融政策和其他手段，来改善经济结构和拉动经济增长。

首先，加大对民生的投资力度。导致目前中国居民低消费倾向的主要根源是住房、教育和医疗。根本原因就是长期以来财政支出中对经济建设投资占的比重较高，对关系民生的社会公共支出较少。此外，由于住房、教育、医疗方面改革的不到位，造成了中国居民消费预期差，被迫储蓄，消费难以启动。因此，明年的财政政策将重点解决居民的低消费问题，通过建设保障性住房、加快医疗卫生教育事业发展等投资，减少居民特别是低收入群体在教育、医疗和住房方面的支出，增强居民的消费能力和消费意愿，既在短期内拉动经济增长，又能够促进经济结构转型，实现长期增长。

其次，通过优化财政支出结构改善经济结构。加大财政投入力度，加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化、服务业发展以及产业技术进步。坚决控制高耗能、高污染的产业，增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。落实支持中小企业发展的税收优惠政策。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。

第三，积极减税，促进企业投资和居民消费。减轻企业特别是中小企业的税收负担，通过减轻企业负担扩大投资，促进经济增长；可以考虑进一步加大纺织服装、高科技、农产品(12.15,0.17,1.42%,吧)加工等行业退税力度，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长；适时推出对居民的减税政策，比如彻底停征储蓄存款利息税。加大对低收入群体的财政补贴力度，从财政角度保障居民的购买力。

二、货币政策：

从紧缩向适度宽松转变

财政政策和货币政策是国家调控宏观经济最重要的两大政策工具，在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险情况下，国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。就适度宽松货币政策的内涵而言，实际上是适度放松银根，降低融资成本，为企业提供较为宽松的融资环境，以此来促进企业的生产经营活动。在具体的实施手段上，将从以下几方面入手：

首先，合理扩大银行信贷规模。保持货币信贷的合理增长，取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模，确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。加大对重点工程、节能减排、环境保护、自主创新、三农、中小企业、基础设施及服务业等的支持力度，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

其次，进一步拓宽企业的融资渠道。加快发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台。促进股票市场稳定健康发展，提高直接融资的比重。

再次，继续下调利率和存款准备金率。为防止经济出现倒退，央行将进一步放松货币政策，而下调利率和存款准备金率是央行最为有力的货币政策工具，前者可以降低企业的融资成本，后者可以为银行提供更多的信贷资金，央行将综合运用多种政策工具，加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。

最后，实施差别化货币政策，促进经济转型。适度宽松的货币政策不会对所有行业和企业一视同仁，而是会坚持“有保有压，区别对待”的原则，以......>>

问题五：中国经济政策 中国经济政策的制定和实施要保持连续性，左右摇摆的经济政策必然会给经济运行带来损失；

经济政策的制定和实施还要有一定的“弹性”，一旦情况发生变化，必须对经济政策作相应的调整。经济政策正确与否，对社会经济的发展具有极其重要的影响。正确的经济政策可以对社会经济的发展起巨大的推动作用；错误的经济政策则会给社会经济的发展带来严重的破坏。国家或政党制定的经济政策主要有：

1、制定经济和社会发展战略、方针，制定产业政策，以控制社会总供给和总需求的平衡，规划和调整产业布局；

2、制定财政政策、货币政策、财政与信贷综合平衡政策，调节积累与消费之间的比例关系，实现社会财力总供给和总需求的平衡，控制货币发行，制止通货膨胀；

3、制定收入分配政策，引导消费需求的方向，改善消费的结构，从而使积累基金与消费基金保持适当的比例关系，防止通货膨胀的产生。

问题六：2015有什么国家宏观经济政策 2015宏观政策内涵将有重大调整

大公报：2015年货币政策、财政政策的政策基调会否延续，会有哪些创新变化以适应“新常态”?您如何评价2014年“定向宽松”和货币政策工具创新的收效，货币政策“戏份”在2015年是否会加大?

陈雨露：2015年的宏观经济政策的基本基调虽然将延续2014年的基本基调，但内涵将发生重大的调整。

对于货币政策而言，将延续稳健货币政策的表述，但内涵将发生以下调整：一是货币政策将在“微 *** ”常态化的作用下采取相对宽松的取向，以缓解经济下行的压力二是与“稳健定位、积极操作”的货币政策相匹配的是“强监管”“金融改革”三是创新货币政策工具，强化利率的预期管理，加大利率调控的政策效果四是进一步采取“定向宽松”政策，强化货币向实体经济的渗透。

对于财政政策而言，将继续延续积极财政政策，但积极的方式将作出调整：一是总体财政赤字率将进一步提高，预计赤字率可能提高到2.5%左右二是通过全面推行“营改增”，使结构性减税得到全面实施三是在财税体制改革的全面实施进程中加大对于地方资金的扶持。

金融改革将是2015核心改革之一

大公报：金融改革会否成为2015年重点改革之一，推出整体改革方案，若推出，优先顺序怎样?金融改革怎样更好服务于实体经济?

陈雨露：金融改革将是2015年改革的核心之一。从目前所拉开的序幕来看，其顺序主要体现以下几个方面：1)以银行存款保险制度的实施和建设为基础，进一步推进利率的市场化2)以资本市场的“股票发行注册制”实施为起点，逐步完善多层次的资本市场，并进一步推进资产证券化等“去杠杆”措施3)以“沪港通”的实施和“自贸区”政策的落实为基础，逐步拉开资本账户开放的改革。4)以城投债的治理为起点，全面建设统一开放的债券市场5)以地方债的全面发行，进一步丰富中国的国债市场及其无风险的基准利率形成机制。

只要金融改革能够形成良好的金融市场，能够有效的发现风险、分散风险，并对风险定价，那么各种资源就能够有效地流向其投资价值最高的地方。金融也就自然而然地服务于实体经济。当然，健康的金融市场必须要有有效的监管体系，能够防止投机化和泡沫化的发展。因为过度投机和经济泡沫化必定带来使金融脱离实体经济。

所以，金融改革的核心依然是两个方面：一是金融市场化的改革二是监管体系和安全网体系的构建。

人民币国际化处加速期

大公报：2014年人民币国际化进程加快，在投资产品和走向储备货币的道路上都有所突破，离岸人民币市场建设在全球金融中心取得了重大进展。有专家认为全球经济正向“人民币化”方向发展。您是否同意这个观点?未来的人民币国际化道路会怎样?

陈雨露：这种判断有一定的道理。随着中国经济的崛起，中国经济无论是GDP占比还是全球经济联系度都发生了质的变化，中国经济进一步融入世界必定会引起全球化趋势和格局的变化。目前中国正从“贸易全球化时代”向“资本全球化”和“生产全球化时代”迈进，这必定要求中国金融必须全球化，货币全球化也是这一发展趋势的必然产物。

但是，从过去的历史来看，一个国家货币国际化的道路是曲折的，往往会随着一个国家政治、军事、经济实力的变化而发生不同的变化，往往会因为一些格局性的变化而发生波动。例如19世纪末期的美元、80-90年代的日元以及目前的欧元。因此，人民币国际化从总体来看处于其起步期和加速期，未来前景很好，但未来也必定会面临众多的起伏和曲折。

目前中国对外贸易中，通过互联网进行的交易增长迅速。人民币国际化未来会利用互联网交易加速展开，互联网就是加速机制，人民币国......>>

问题七：当前我国宏观经济政策有哪些 经济矢量的合成和资源的有效配置

王见定 李颖伯

{摘要} 按照传统的经济学理论，经济变量是以标量的形式出现的。本文提出：经济变量实质上是一种矢量。但又不同于物理学中的矢量，有其自身的合成规律。资源的有效配置其实是经济矢量合成的一种形式。本文以一些实例对经济矢量合成的法则进行说明，并进一步阐述这一理论在经济活动中的指导意义。（内容简介：经济学新理论）

4吨混凝土和1吨盘钢构成一个5吨的混恁土构件；一个缸的发动机、一个底盘、一个车身构成一辆轿车；一个显像管、一个复杂的线路和一个壳体构成一个精美的电视机；一个美容师半个小时的劳务加上对各种美容美发器械及化妆品的使用，产生了一个时髦的发型；一位外科大夫4个小时的手术以及四个同事的合作、医疗器械和各种药物的使用完成了一个心脏手术....这些都是经济矢量合成的事例。

混凝土4吨和1吨盘钢是两种不同的经济变量，像这样既有大小又有一定流向的经济变量，我们定义为经济矢量。4吨混凝土和1吨盘钢构成了一个5吨的混凝土构件，可以看成两种经济矢量的合成。它们之间的比例是一定的，是由构件的用途决定的，而且这种比例将随着生产的发展而变化（当然在一段时间内是相对稳定的）。如果现在有5吨混凝土和1吨盘钢，也只能构成5吨的混凝土构件，多生产的1吨混凝土在这一组合中是无用的。这就是经济矢量的合成法则。这个法则对于不同的经济矢量之间是不同的。这种经经济矢量的合成可以在多个经济矢量中进行。例如一个发动机、二个车身、二个底盘也只能构成一辆轿车，其中的一个车身、一个底盘是多余的。以上例子已说明了经济矢量概念是客观的，也说明经济矢量是按一定法则合成而产生社会的综合效益。这种法则在一定时期具有相对稳定性，它取决于合成商品和劳务的质量要求，也取决于届时的生产水平。

通常，我们在经济学教科书中见到的资源的有效配置，实际上也可看成是一种经济矢量合成的实例，有效的含义就在于不进行多余的生产。当然一种商品和劳务是否是有效的，还取决于价格和周围的环境。例如：一辆奔驰轿车，就它的发动机、底盘、车身以及其他一切配套设施都是可以说是一种资源的有效配置，但其10万美元的价格，相对一般市民来说，就不能说是完全有效的。而对于中产阶级来说却可以看成是一种有效的配置。或者就环境而言，在经济发达国家的美国、西欧它可能是一种资源的有效配置（当然也不能超过一定的数量）。而在那些经济正处在发展中乃至落后的地区，它就不能算是一种资源的有效配置。

世界上，任何国家，不管它是发达的国家，还是发展中的国家，都面临着对资源的有效开发和对资源的有效配置。资源不同程度的无效开发和无效配置，将造成有效资源的大量浪费、环境的严重污染乃至经济危机。

近20年来，社会主义国家都面临着计划经济向市场经济的过渡，就实质而言，就是对各种资源进行更有效的开发，对各种资源进行更有效的配置。目前我国进行的下岗再就业工程实质上就是全国范围内进行的各种资源的有效配置活动。所谓新的经济增长点，就是某些地区、某企业、某产品基本上达到了某些资源的有效配置。我们认为，当这种有效配置的覆盖面达到50%的时候，由于经济活动的惯性，全国经济将出现全面好转，展示强大的生命力。就一个地区而言，整个经济活动达到80%的有效将是非常理想的，100%的有效是不存在的，既使是在发达国家美国也至少有20%的无效生产，它需要通过调整，甚至破产来达到有效。

参考文献

感觉这样的提问没有什么意义

建议查下资料

问题八：影响我国经济政策的因素有哪些 经济政策是国家或 *** 为了达到充分就业、价格水平稳定、经济快速增长、国际收支平衡等宏观经济政策的目标，为增进经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。

问题九：什么是积极的财政政策？我国现在的政策是什么？ 财政政策是指 *** 通过改变财政收入和支出来影响社会总需求,从而最终影响就业和国民收入的政策。财政政策包括财政收入政策和财政支出政策.积极的财政政策就是扩张性的财政政策,即增加 *** 支出来扩大社会总需求. 积极财政政策的主要局限是挤出效应,即增加 *** 支出会使私人投资和个人消费减少.财政政策一般通过收入和支出来体现（积极的财政政策）收入： 降低税率，如高新企业的企业所得税的降低；出口退税；提高税收起征点等 发行国债 支出： 转移支付：如农业补贴 *** 投资：如西部大开发，建设新疆等。 财政预算：通过合理赤字，调整财政支出的力度和结构，达到调整经济结构的目的。我国现行财政政策：1.宽松的财政政策：减少税收（已实施了证券交易税的下降和利息税的取消），扩大 *** 支出（40000亿拉动内需正在实施中）； 2.促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段； 3.减少企业负担：劳动法的调整等； 4.加强公共财政的社会保障/医疗等方面的支出，保持社会经济发展环境的稳定；

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(2)农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；

(3)偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；

(4)可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；

(5)促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。

一、地方政府专项债券资金的投向：9+2个行业领域

1．交通基础设施，包括铁路、收费公路、机场（不含通用机场）、水运、城市轨道交通和城市停车场。

2．能源，包括天然气管网和储气设施、城乡电网（农村电网改造升级和城市配电网）。

3．农林水利，包括农业、水利和林业。

4．生态环保，包括城镇污水、垃圾处理、生态环境综合治理等。

5．社会事业，包括卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）、教育（学前教育和职业教育）、养老、文化旅游以及其他社会事业。

6．城乡冷链等物流基础设施（含粮食仓储物流设施）。

7．市政和产业园区基础设施，包括供水、供热、供气、地下管廊等市政基础设施和产业园区基础设施。

8．国家重大战略项目，主要包括京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、推进海南全面深化改革开放和黄河流域生态保护和高质量发展。

9．保障性安居工程，包括城镇老旧小区改造、保障性租赁住房和棚户区改造（棚改主要在建收尾项目，适度支持新开工项目，且为实物安置）。

2022年第三批，政府专项债券投向新增了新能源和新基建两个行业领域。

1．新型基础设施，主要包括：市政、公共服务等民生领域信息化建设，轨道交通、机场、高速公路等传统基础设施智能化改造，云计算、数据中心（国家算力枢纽节点内）、人工智能基础设施。

2．新能源，主要包括：村镇太阳能、地热、生物质等可再生能源供热，深远海风电及其送出工程，边远地区离网型新能源微电网，高速公路充电桩。

二、地方政府新增专项债券投向的禁止类项目

主要包括政府不负有提供责任的行业领域如商业房地产和产业项目等，楼堂馆所项目以及形象工程等。

（一）全国通用禁止类项目

1.楼堂馆所。包括：党政机关办公用房、技术用房，党校行政学院，干部培训中心，行政会议中心，干部职工疗养院，以及其他各类楼堂馆所。

2.形象工程和政绩工程。包括：城市大型雕塑，景观提升工程，街区亮化工程，园林绿化工程，文化庆典和主题论坛场地设施，其他各类形象工程和政绩工程。

3.房地产等其他项目。包括：一般房地产开发，企业生产线或生产设备，用于租赁住房建设以外的土地储备，主题公园等商业设施。

（二）高风险地区禁止类项目

在全国禁止类项目清单的基础上，政府（隐性）债务较重、潜在财政风险较大的高风险地区还增加以下禁止类项目：

1.交通基础设施。城市轨道交通。

2.社会事业。除卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）、教育（学前教育和职业教育）、养老以外的其他社会事业项目。

3.市政基础设施。除供水、供热、供气以外的其他市政基础设施项目。

4.棚户区改造。棚户区改造新开工项目。

政府专项债券资金原则上不得用于PPP项目，PPP项目的融资责任及相关风险由社会资本方承担。

三、地方政府专项债券项目的收入分类与投资方式

政府专项债券项目收益应当限于项目创造的收入，不得包含地方政府对项目的付费和补贴收入。

--扣除项目运营维护费用后的净收益

1. 政府性基金收入：如国有土地出让，耕地指标出让收入

2. 事业性收费收入：如学费、医疗收费收入

3. 经营性收入：如供水，广告，门票收入

依据专项债券项目的收入来源和性质，投资方式分别为：

--直接投资：如医院、学校等非经营性项目

--资本金注入：限于国家规定的10个领域的经营性项目

--政府（转）贷款：投融资平台公司投资的经营性项目

要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。

继续实施积极的财政政策。一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。这样的安排主要是考虑到今年财政收支矛盾仍然十分突出。从财政收入看，上年一次性特殊增收措施没有或减少了，还要继续实施结构性减税政策，财政收入增长不会太快；从财政支出看，继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。

继续实施适度宽松的货币政策。一是保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。二是优化信贷结构。落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。三是积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5％征收。我们一定要落实好这些政策措施，把好事办好，真正让广大群众得到实惠。

着力优化投资结构。各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。

（二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构

转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

继续推进重点产业调整振兴。一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。

大力培育战略性新兴产业。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

进一步促进中小企业发展。一是建立和完善中小企业服务体系。抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。二是继续落实财政对中小企业支持政策。中央财政扶持中小企业发展专项资金安排106亿元。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。三是加强对中小企业的金融支持。完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。中小企业贷款税前全额拨备损失准备金。发展多层次中小企业信用担保体系，落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。

加快发展服务业。进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。大力发展市政公用事业(2214.391,-44.75,-1.98%)、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系。加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。

打好节能减排攻坚战和持久战。一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。扎实推进十大重点节能工程、千家企业节能行动和节能产品惠民工程，形成全社会节能的良好风尚。今年要新增8000万吨标准煤的节能能力。所有燃煤机组都要加快建设并运行烟气脱硫设施。二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。新增城镇污水日处理能力1500万立方米、垃圾日处理能力6万吨。三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，增加森林碳汇，新增造林面积不低于592万公顷。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。

推进区域经济协调发展。继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。

（三）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础

在连续6年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，巩固和发展农业农村好形势。

促进农业稳定发展和农民持续增收。稳定粮食生产，扩大油料种植面积，增加重要紧缺农产品(15.30,-0.47,-2.98%)供应，大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建，保障“米袋子”、“菜篮子”安全。继续实施对种粮农民直接补贴，增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，中央财政拟安排补贴资金1335亿元，比上年增加60.4亿元。进一步提高粮食最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻每50公斤分别提高3元、5元和10元，小麦每50公斤提高3元，继续实施重要农产品临时收储政策，让农民得到更多实惠。加强对产粮大县、养猪大县、养牛大县的财政扶持。大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，支持批发市场和农贸市场升级改造，推动生产与市场对接。促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。进一步加大扶贫开发力度。我们要坚持不懈地消除贫困落后，让农民群众早日过上富裕安康的生活。

加强农业基础设施建设。坚持财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，比上年增加930亿元，地方各级财政也要增加投入。以主产区为重点，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。以农田水利为重点，加强农业基础设施建设，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。以良种培育为重点，加快农业科技创新和推广，实施好转基因生物新品种培育科技重大专项。积极推进现代农业示范区建设。加快建设乡镇和区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度，加快完善有关法律法规和政策，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转的管理和服务，在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营。继续推进农村综合改革。完善集体林权制度改革配套政策。启动国有林场改革。继续推进草原基本经营制度改革。发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。加快培育小型农村金融机构，积极推广农村小额信用贷款，切实改善农村金融服务。深入推进乡镇机构改革。

统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。

（四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略

教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。

优先发展教育事业。强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面：一是推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。三是继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。教育不普及不提高，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。

（一）当前我国财政经济形势

2012年我国经济发展面临的形势更加复杂，财政收支矛盾比较突出。收入方面，经济保持稳定增长将为财政增收奠定坚实基础。但国内外经济形势存在较多不确定性，企业实现利润增幅下降，加上结构性减税力度加大，提高个人所得税工薪所得减除费用标准和调整税率结构翘尾，开展营业税改征增值税试点，提高石油特别收益金起征点，延长实施并扩大小型微利企业所得税优惠政策适用范围，提高增值税和营业税起征点等，都将减少收入，影响财政收入增长。支出方面，增加国家财政性教育经费投入，实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，提高企业退休人员基本养老金水平以及新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，加大保障性安居工程投入力度等，都需要增加较多的财政投入，财政支出压力较大。

（二）财政预算编制和财政工作总体要求

根据中央决策部署，2012年财政预算编制和财政工作，将全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把握好稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策，深化财税制度改革，完善结构性减税政策，推动国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化、保障性安居工程、节能环保以及欠发达地区的支持力度，严格控制一般性支出，切实保障和改善民生，坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学管理，提高财政资金使用绩效，推动经济结构调整和区域协调发展，促进经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

实施积极的财政政策，主要体现在以下几个方面：

一是完善结构性减税政策，减轻企业和居民负担。落实新的个人所得税法。实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策。对小型微利企业实施所得税减半征收优惠政策。开展好营业税改征增值税试点，并稳步扩大试点范围，促进服务业特别是现代服务业发展。降低部分进口商品关税，增加能源资源性产品、先进设备和关键零部件进口。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策，对蔬菜的批发、零售免征增值税，减轻物流企业和农产品生产流通环节的税收负担。依法落实好其他各项税收减免政策。清理取消部分涉及企业的行政事业性收费。

二是增加居民收入，提高消费能力。实施更加积极的就业政策，落实最低工资制度。扩大财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，减轻群众在教育、医疗、住房等方面的负担，增强城乡居民消费能力。支持商贸流通体系建设，为城乡居民创造良好的消费环境。

三是进一步优化支出结构，着力保障和改善民生。保持较大的财政支出力度，加大民生投入，向基层、农村、边远地区和困难群体倾斜，推动教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化等社会事业加快发展。优化投资结构，加强经济社会发展的薄弱环节。严格控制新上项目，防止重复建设。严格控制行政经费等一般性支出，切实降低行政成本。

四是促进经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式加快转变。充分发挥财税政策在结构调整方面的重要作用，不断增加财政投入，完善有利于经济发展方式转变的财税体制机制。加大科技投入，优化科技支出结构，大力支持自主创新和提高产业核心竞争力。积极推动节能减排，加快发展新能源、可再生能源和清洁能源。建立健全排污权有偿使用和交易政策体系。将草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的全部牧业半牧业县。加大对中小企业的资金支持力度，实施税费减免政策，促进中小企业稳健经营和持续发展。大力支持战略性新兴产业和高技术产业发展，促进传统产业优化升级，推动现代服务业加快发展。实施重大文化产业项目带动战略。落实促进区域协调发展的各项财税政策，提高困难地区落实各项民生政策的保障能力。扩大绿色重点小城镇试点，积极稳妥推进城镇化。

2012年，全国财政将在统筹兼顾的基础上集中财力办几件保障和改善民生的大事：一是加大教育投入力度，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4％的目标；二是加快推进社会保障体系建设，实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖；三是深化医药卫生体制改革，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准，加快公立医院改革试点，缓解看病贵、看病难的问题；四是扎实推进保障性安居工程建设，在做好未完工项目建设的同时，新开工建设700万套以上，缓解城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难问题；五是大力促进文化发展繁荣，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，更好地满足人民群众精神文化需求；六是加大强农惠农富农政策力度，大力支持农田水利等农村生产生活基础设施建设，着力推动农业科技创新，促进农业增产、农民增收和农村繁荣。

（三）公共财政预算安排情况

根据中央经济工作会议确定的2012年经济社会发展预期指标、经济社会政策和预算编制的总体要求，2012年公共财政预算主要指标拟安排如下：中央财政收入55920亿元，比2011年执行数（下同）增长9％；从中央预算稳定调节基金调入2700亿元，合计可使用的收入总量为58620亿元。中央财政支出总量64120亿元，增长13．7％。其中，中央本级支出18519亿元，增长12．1％；中央对地方税收返还和转移支付45101亿元，增长13％；中央预备费500亿元，与2011年预算持平。收支总量相抵，中央财政赤字5500亿元，比2011年执行数减少1000亿元。中央财政国债余额限额82708．35亿元。

根据地方预算初步安排情况，中央财政代编的地方本级收入57680亿元，增长10％，加上中央对地方税收返还和转移支付45101亿元，地方财政收入合计102781亿元；中央代地方发债2500亿元。地方财政支出105281亿元，增长13．9％。发行地方债比上年增加500亿元，主要是考虑保障性安居工程需加大投入，规范地方政府融资平台公司债务管理后公益性在建项目需要安排一部分后续资金等。地方财政收支预算由地方各级人民政府编制，报同级人民代表大会批准。

汇总中央和地方预算安排，全国财政收入113600亿元，增长9．5％。加上从中央预算稳定调节基金调入2700亿元，可安排的收入总量为116300亿元。全国财政支出124300亿元，增长14．1％。收支差额8000亿元（其中，中央财政赤字5500亿元），比上年减少500亿元，占国内生产总值的比重下降到1．5％左右。

1．中央预算主要收支项目安排情况

（1）主要收入项目安排情况

根据国民经济和社会发展计划相关预期指标，考虑财税政策调整的增减收因素，对各项收入进行具体分析测算，2012年中央财政主要收入项目指标拟安排如下：国内增值税20250亿元，增长10．8％；国内消费税7700亿元，增长11％；关税和进口货物增值税、消费税17528亿元，增长8．7％；企业所得税11120亿元，增长11％；个人所得税3400亿元，下降6．4％；出口货物退增值税、消费税9950亿元，增长8．1％；非税收入2826亿元，增长5．6％。

（2）主要支出项目安排情况

进一步优化财政支出结构，中央财政主要支出项目拟安排如下：

教育支出3781．32亿元，增长16．4％。其中，中央本级支出1028．87亿元，对地方转移支付2752．45亿元。落实促进学前教育发展的一系列政策措施，重点支持中西部地区和东部困难地区，补助150亿元，增长48．1％。完善农村义务教育经费保障机制，推进农村义务教育薄弱学校改造，实施农村义务教育教师特设岗位计划和中小学教师国家级培训计划，促进义务教育均衡发展，安排资金1057．54亿元。在集中连片特殊困难地区实施农村义务教育学生营养改善计划，安排奖补资金160亿元。免除城市义务教育学生学杂费，支持进城务工人员随迁子女公平接受义务教育，安排资金82亿元。继续加强职业教育基础能力建设，逐步实行中等职业教育免费制度，安排资金256．8亿元，增长91．7％。健全家庭经济困难学生国家资助政策体系，补助206．97亿元。推进“985工程”、“211工程”等，大力支持地方高校发展，安排资金1352．5亿元，增长24％。

科学技术支出2285．46亿元，增长12．4％。其中，中央本级支出2234．4亿元，对地方转移支付51．06亿元。进一步优化科学技术支出结构，突出支持重点。保障国家科技重大专项实施，安排资金456亿元。增加对国家自然科学基金投入，推动国家重点实验室和基础科研机构能力建设等，安排资金324．59亿元。支持前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究开发等，安排资金1193．9亿元，增长19．7％。加强产业关键技术研发、产业化和企业创新能力建设，安排资金41．2亿元。启动国家科技成果转化引导基金，推动科技成果转化。引导地方科技工作发展，促进形成各具特色的区域创新体系。加大知识产权保护力度，推动发展自主知识产权。

文化体育与传媒支出493．84亿元，增长18．7％。其中，中央本级支出207．33亿元，对地方转移支付286．51亿元。大力推动公共文化服务体系建设，支持博物馆、公共图书馆等公益性文化设施免费开放，继续实施重点文化惠民工程，安排资金145．46亿元。加大对国家重点文物、大遗址、红色文化资源和非物质文化遗产保护力度，安排资金61．24亿元，增长40％。加强重点媒体国际传播能力建设，促进中华文化“走出去”，安排资金27．5亿元，增长37．5％。支持文化产业发展，安排资金34亿元，增长70％。

医疗卫生支出2035．05亿元，增长16．4％。其中，中央本级支出83．31亿元，对地方转移支付1951．74亿元。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准增加到每人每年240元，并适当提高报销水平，补助1050亿元，增长37％。完善国家基本药物制度，深化基层医疗卫生机构综合改革。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，继续实施基本公共卫生服务项目和艾滋病、结核病等重大传染病防治，安排资金358亿元。加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点。支持做好城乡医疗救助工作，安排资金114．83亿元。

社会保障和就业支出5750．73亿元，增长21．9％。其中，中央本级支出570．63亿元，对地方转移支付5180．1亿元。从7月1日起实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，补助771亿元。继续提高企业退休人员基本养老金水平，健全企业职工基本养老保险省级统筹制度，补助2173．73亿元。适当提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元和12元增加补助，进一步完善孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等社会救助体系，安排资金928．88亿元。适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，安排资金288．37亿元。保障受灾群众基本生活，安排资金130亿元。加大就业扶持政策力度，安排资金439．17亿元。

住房保障支出2117．55亿元，增长23．1％。其中，中央本级支出374．4亿元，对地方转移支付1743．15亿元。加强保障性安居工程建设，适当扩大农村危房改造范围并提高中央财政补助标准，扎实推进游牧民定居工程建设，安排资金1787．46亿元，增长24．8％。

农林水事务支出5491．45亿元，增长14．8％。其中，中央本级支出427．44亿元，对地方转移支付5064．01亿元。大力推进小型农田水利重点县建设，适当提高建设标准和补助标准，加强中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪地质灾害防治，安排农业农村基础设施建设支出1654．46亿元。完善农作物良种补贴政策，增加农资综合补贴、农机购置补贴规模，扩大农业保险保费补贴区域和品种，进一步加大造林补贴力度，安排资金1693．38亿元。加大农业科技投入，改善农业科技创新条件，支持现代种业发展和基层农技推广体系建设，促进农业科技成果转化与技术推广，安排资金101亿元，增长53％。以粮食主产区和产粮大县为重点，加强农业综合开发，安排资金290．12亿元。全面落实草原生态保护补助奖励政策，安排资金150．58亿元。大幅增加综合扶贫投入，其中财政专项扶贫资金安排372．86亿元，增长18．7％，提高农村贫困地区和贫困人口自我发展能力。深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，完善村级公益事业民办公助机制等，补助248亿元。

节能环保支出1769．1亿元，增长9％。其中，中央本级支出63．44亿元，对地方转移支付1705．66亿元。推进重点节能工程建设，加强重点领域节能，加大节能产品惠民工程实施力度，淘汰落后产能，强化重金属污染防治和农村环境综合整治，推进城镇污水处理设施配套管网建设，安排节能减排资金1069．19亿元，增长13．3％。巩固天然林保护、退耕还林、退牧还草成果，安排资金474．56亿元，与上年持平。加快发展新能源、可再生能源和清洁能源，推进能源清洁化利用，大力支持循环经济发展，安排资金141亿元。积极应对全球气候变化，支持落实控制温室气体排放行动目标。

交通运输支出3565．93亿元，增长8．1％。其中，中央本级支出434．65亿元，对地方转移支付3131．28亿元。提高综合交通运输能力，推进国省干线、内河航运、综合客货运枢纽等公共交通基础设施建设，安排资金2367．44亿元。继续对城市公交、农村客运等公益性行业给予油价补贴，安排资金659．46亿元。支持地方取消政府还贷二级公路收费，补助260亿元。

资源勘探电力信息等事务支出877．26亿元，增长6．1％。其中，中央本级支出450．6亿元，对地方转移支付426．66亿元。促进中小企业特别是小型微型企业发展，安排资金146．59亿元，增长42．4％。推进资源勘探电力信息等基础设施建设，安排资金396．74亿元。继续支持战略性新兴产业技术研发和产业化示范，安排资金70亿元。

粮油物资储备事务支出974．19亿元，增长9．4％。其中，中央本级支出609．57亿元，对地方转移支付364．62亿元。继续实施粮食直补政策，安排粮食风险基金320．3亿元。健全粮、棉等主要农产品收储制度，稳步提高小麦、稻谷最低收购价，安排粮油等重要物资储备资金518．76亿元。

国防支出6503．11亿元，增长11．4％。其中，中央本级支出6479．2亿元，对地方转移支付23．91亿元。支持国防和军队现代化建设，改善部队训练生活条件，提高完成多样化军事任务的能力。

公共安全支出1826．64亿元，增长7．7％。其中，中央本级支出1142．89亿元，对地方转移支付683．75亿元。完善政法经费保障体制，稳步提高地方政法经费补助水平，支持地方特别是中西部地区化解政法机关基础设施建设债务，提高公共服务和社会管理能力。加强基层监管部门食品检验检测能力建设，促进保障食品安全。

（3）中央对地方税收返还和转移支付安排情况

中央对地方税收返还和转移支付45101亿元，增长13％。其中：税收返还5188．55亿元，增长2．2％；一般性转移支付22526．19亿元，增长23．1％；专项转移支付17386．26亿元，增长5．2％。在一般性转移支付中，均衡性转移支付8583．65亿元（其中：县级基本财力保障机制奖补资金1075亿元，重点生态功能区转移支付371亿元，产粮大县奖励资金277．65亿元），义务教育等转移支付1680．32亿元，基本养老金和低保等转移支付3774．38亿元，新型农村合作医疗等转移支付1063．48亿元，村级公益事业奖补等转移支付253．09亿元，成品油税费改革转移支付784亿元。

汇总各项支出，2012年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出安排合计13848亿元，增长19．8％；用在农业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与民生密切相关的支出安排合计15124亿元；中央对地方税收返还和一般性转移支付大部分也将用于保障和改善民生。中央财政用于“三农”的支出安排合计12286．6亿元，增长17．9％。其中：支持农业生产支出4724．2亿元，对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出1628亿元，促进农村教育、卫生等社会事业发展支出5313．9亿元，农产品储备费用和利息等支出620．5亿元。中央基建投资安排合计4026亿元。

中央预算稳定调节基金情况。2011年初余额为878亿元，执行中用超收收入补充和支出结余转入，共增加2892亿元，年底余额为3770亿元。2012年初预算调入使用2700亿元后，剩余1070亿元。

2．地方预算主要收支项目安排情况

主要收入项目。国内增值税6640亿元，增长10．9％；营业税14820亿元，增长9．7％；企业所得税7550亿元，增长12％；个人所得税2267亿元，下降6．4％；城市维护建设税2920亿元，增长12％；契税3050亿元，增长10．4％；非税收入12485亿元，增长10．1％。

主要支出项目。教育支出17900．24亿元，增长18．4％；科学技术支出2110．3亿元，增长13．2％；文化体育与传媒支出1971．5亿元，增长15．9％；医疗卫生支出7264．6亿元，增长15．4％；社会保障和就业支出12367．29亿元，增长16．2％；住房保障支出4024亿元，增长15．2％；农林水事务支出10816．78亿元，增长14．2％；城乡社区事务支出8586．05亿元，增长12．4％；交通运输支出7790亿元，增长9．1％。以上各项支出，包括地方用中央税收返还和转移支付资金安排的支出。

地方财政收支预算由地方各级人民政府编制，报同级人民代表大会批准。

（四）政府性基金预算安排情况

1．中央政府性基金预算安排情况

中央政府性基金收入2990．35亿元，下降4．3％。其中：铁路建设基金收入680．4亿元，港口建设费收入92亿元，民航基础设施建设基金及机场管理建设费收入218．35亿元，彩票公益金收入349．2亿元，大中型水库移民后期扶持基金收入234．8亿元，中央农网还贷资金收入105亿元等。加上上年结转收入817．31亿元，可安排的中央政府性基金收入总量为3807．66亿元。中央政府性基金支出3807．66亿元，增长22．7％。其中：中央本级支出2497．33亿元，增长15．8％，包括铁路建设支出680．4亿元，港口建设支出64．44亿元，民航基础设施建设及机场管理建设支出134．08亿元，彩票公益金用于社会福利、体育、教育等社会公益事业支出319．51亿元，中央农网还贷资金支出109．68亿元等；对地方转移支付1310．33亿元，增长38．4％。

2．地方政府性基金预算安排情况

地方政府性基金本级收入31806．41亿元，下降16．8％。其中：国有土地使用权出让收入27010．66亿元（下降18．6％），城市基础设施配套费收入722．49亿元，彩票公益金收入304．41亿元，地方教育附加收入770．04亿元等。加上中央政府性基金对地方转移支付1310．33亿元，地方政府性基金收入为33116．74亿元。地方政府性基金支出33116．74亿元，下降11．7％。其中：用国有土地使用权出让收入安排的支出28241．05亿元，包括征地拆迁补偿等成本性支出19415．71亿元、农业土地开发整理和农村基础设施建设以及补助农民等支出1534．92亿元、教育支出305．94亿元、农田水利建设支出297．97亿元、保障性安居工程支出624．89亿元、城市建设支出6061．62亿元；彩票公益金用于社会福利、体育、教育等社会公益事业支出312．49亿元；城市基础设施配套费安排的支出637．44亿元；地方教育附加安排的教育支出665．99亿元。

汇总中央和地方预算安排，全国政府性基金收入34796．76亿元，下降15．9％，加上上年结转收入817．31亿元，可安排的全国政府性基金收入总量为35614．07亿元；全国政府性基金支出35614．07亿元，下降10．2％。

（五）国有资本经营预算安排情况

1．中央国有资本经营预算安排情况

2012年，进一步扩大中央国有资本经营预算实施范围，将部分部委所属的一些企业纳入国有资本经营预算，增加用于保障和改善民生的支出。中央国有资本经营收入844亿元，增长10．3％。其中：利润收入823亿元，产权转让收入20亿元等。加上上年结转收入31．07亿元，可安排的中央国有资本经营收入总量为875．07亿元。中央国有资本经营支出875．07亿元，增长13．7％。主要用于：中央企业兼并重组支出80亿元，国有经济和产业结构调整支出133亿元，重大科技创新支出110亿元，节能减排支出80亿元，支持企业“走出去”支出80亿元，企业改革补助支出225亿元，新兴产业发展支出45亿元，国有股减持收入补充全国社会保障基金支出20．1亿元，其他用于国有企业改革发展的支出51．97亿元，调入公共财政预算用于社会保障等民生方面的支出50亿元（增长25％）。

2．地方国有资本经营预算安排情况

地方国有资本经营收入402．49亿元。其中：利润收入208．98亿元，股利、股息收入76．2亿元，产权转让收入79．91亿元，其他国有资本经营收入36．02亿元等。地方国有资本经营支出402．49亿元。主要用于：企业兼并重组支出30．46亿元，国有经济和产业结构调整支出166．98亿元，科技创新及产业化支出28．11亿元，节能减排支出16．79亿元，企业改革补助支出70．2亿元，其他项目支出49．1亿元等。

汇总中央和地方预算安排，全国国有资本经营收入1246．49亿元，加上上年结转收入31．07亿元，可安排的全国国有资本经营收入总量为1277．56亿元；全国国有资本经营支出1277．56亿元。

汇总上述公共财政预算、政府性基金预算中安排用于教育的支出，以及其他财政性教育经费，2012年国家财政性教育经费支出21984．63亿元，占国内生产总值4％以上。

以上有关预算安排的具体情况详见《中华人民共和国2011年全国预算执行情况2012年全国预算（草案）》。

三、坚持依法理财，强化科学管理，确保完成2012年预算

（一）加强和改善财政宏观调控。（二）深化财税体制改革。（三）强化财政科学化精细化管理。（四）狠抓增收节支。