煤矿施工安全协议书范本

煤矿发生事故时，会导致很严重的后果，那么，我们该怎么做好煤矿安全生产事故应急预案?下面是我整理的煤矿安全生产事故应急预案的相关资料，欢迎阅读。

煤矿安全生产事故应急预案一、总则

一编制目的

建立健全全县煤矿安全生产事故应急救援体系，及时有效地开展应急救援工作，防止事故灾难扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障煤矿职工人身安全，促进煤炭工业健康有序发展。

二编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《忻州市煤矿安全生产事故应急预案》及《偏关县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

三适用范围

本预案适用于偏关县辖区内煤矿安全生产事故防范和应急救援工作。

四工作原则

1实行“以人为本，安全第一统一领导，分级负责条块结合，属地为主资源共享，协同应对”的事故应急救援工作原则。

2各有关部门和煤矿企业按照各自职责，制定完善应急救援预案，建立健全应急救援机制，依法规范煤矿安全生产事故管理和应急救援处置工作。

3贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“预防为主，平战结合”的原则，加强矿井安全监控等基础管理工作，及时排查、消除各类隐患，做到控制事故，安全生产。

4采用先进的科学技术和救援装备，充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策，确保煤矿安全生产事故应急救援工作顺利开展。

煤矿安全生产事故应急预案二、应急救援指挥体系及职责

县人民 *** 及县属各煤矿企业设立煤矿安全生产事故应急救援领导机构，负责本行政区域和本企业内煤矿应急救援处置工作。

一县应急救援组织机构

县人民 *** 设立县煤矿安全生产事故应急救援指挥部以下简称“县应急指挥部”，由县人民 *** 分管安全副县长任总指挥，县 *** 办公室主任、县煤炭工业服务中心主任、县安监局局长任副总指挥，县委宣传部、县公安局、县检察院、县监察局、县总工会、县卫生局、县交通局、县劳动保障局、县财政局负责人为成员。

县应急指挥部设在县煤炭工业服务中心，由县煤炭工业服务中心主任兼任办公室主任，联络电话。

二县应急组织机构职责

1、县应急指挥部

贯彻落实国家、省、市煤矿事故应急指挥部各项工作部署，及时向上级煤矿事故应急指挥部汇报工作领导、组织、协调和指导煤矿事故应急救援工作负责煤矿事故应急救援工作重大事项的决策负责释出煤矿事故重要资讯审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告。

2、县应急指挥部办公室

办公室设定及人员组成：

主 任：常建军 县煤炭工业服务中心主任

副主任：董志军 县煤炭工业服务中心副主任

成 员：山西焦煤集团正兴煤业有限公司总经理、山西焦煤集团正仁煤业有限公司总经理、县煤炭工业服务中心煤炭纠察队队长张晓军。相关人员职位变动后由接替人员替补。

办公室职责：

贯彻落实国家、省、市应急指挥部各项工作部署，按照煤矿安全生产事故应急处置工作程式、工作细则，开展具体工作研究和协调解决煤矿安全生产事故应急救援工作中的具体问题检查、督促和协调各成员单位和应急处置各专业组的工作指导煤炭企业制定和完善煤矿事故应急救援预案并组织专家进行审查，定期组织应急演练及时向市煤矿事故应急指挥部、县 *** 及县煤矿事故应急指挥部报告应急救援工作重大事项释出煤矿事故有关资讯完成县煤矿事故应急指挥部交办的其他任务。

3 、县应急指挥部成员单位职责

县煤炭工业服务中心：负责县煤矿事故应急指挥部办公室的日常工作组织指导应急预案和救灾方案的制定和实施，指挥协调应急救援工作，收集资讯，分析动态，预测趋势指挥调动全县煤矿事故应急救援队伍、医疗队伍和资源开展煤矿事故应急救援的宣传、教育和预案演练工作参与事故调查和处理。

县安监局：参与煤矿事故应急救援方案的制定、实施，协助、指导事故救援行动，参与煤矿事故调查处理等工作。

县公安局：负责控制事故责任人,指挥、维护矿区及事故关联地区的交通秩序、治安保卫和社会稳定，保障应急救援顺利进行。

县监察局：监督检查 *** 、部门和有关工作人员在煤矿事故应急救援工作中履行职责情况。

县卫生局：负责急救医疗体系建设。组织和协调医疗救治，使伤员得到及时有效治疗。

县交通局：保障应急救援人员和物资运输畅通等工作。

县检察院、县劳动保障局、县总工会、县财政局分别参与煤矿事故调查、应急救援和善后处置等工作。

三专业工作组

事故救援组：负责组织、指导事故救援方案的制定，在全县范围内协调、排程矿山救护队和救援所需的装置、物资，聘请技术专家。由县 *** 负责人担任组长，县应急指挥部指挥、协调应急救援工作，成员由县煤炭工业服务中心、县公安局、县卫生局、县交通局等部门人员及特聘技术专家组成。

事故调查组：按照《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》等法律法规，负责对事故原因和经过进行全面调查，写出事故调查处理报告。

医疗救护组：制定救护方案，协调医疗救护，负责组织专家和卫生防疫部门，救治受伤人员并开展卫生防疫工作。启动县级煤矿事故应急救援预案，由县卫生局局长担任组长，县应急指挥部指导、协调相关工作。

后勤保障及善后工作组：负责维护矿区稳定和生活保障及死难人员的抚恤、亲属的安抚等后勤保障工作。由县人民 *** 负责人担任组长，县应急指挥部指导、协调相关工作，成员由事故煤矿企业及县煤炭工业服务中心、县公安局、县交通局、县劳动保障局、县财政局、县总工会等部门人员组成。

四救援现场指挥部

负责制定和组织实施事故抢救方案，对抢险救灾的人、财、物进行统一排程使用，下达抢险救援命令，批准救援人员入井。

指挥长：煤矿发生事故，由事故煤矿矿长担任指挥长，事故煤矿矿长不宜担任指挥长的，由县人民 *** 负责人指定人员担任指挥长。指挥长负责组织实施事故抢救方案，积极营救遇险遇难人员，下达救灾命令，防止事故扩大根据预案和现场实际需要指定副指挥长及其他指挥部成员，明确分工，各司其职。

第一副指挥长：由事故煤矿总工程师担任，事故煤矿总工程师不宜担任副指挥长的，由指挥长指定事故煤矿副总工程师或技术负责人担任副指挥长。其职责是组织制定营救遇险遇难人员方案和事故救援计划，组织编制保障抢险救灾工作正常进行的安全技术措施，经指挥长批准后实施。

机电副指挥长：根据计划，在企业范围内及时调集事故救援所需的装置、物资，提出需外购或外单位支援的装置、物资清单组织对主要提升机、通风设施、变电所、主要排水泵等主要装置的执行状况进行有效监控，确保正常执行。

通风副指挥长：根据计划和指挥长的命令，对矿井风流进行监控和排程对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有害有毒气体、火情等情况进行监控。

后勤副指挥长：根据救援计划，为抢险救援工作调集足够的人、财、物安排好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家属安抚等后勤保障工作。

救护副指挥长：根据救援计划，全面领导指挥矿山救护队和辅助救护队。与其他矿山救护队联合作战时，成立矿山救护联合作战部，由矿山救护大队队长担任作战部指挥长，组织协调各矿山救护队协同行动。

五专业应急救援队伍建设及救援区域划分

辖区内煤矿事故抢险救援依托矿山救护大队。按照各煤矿与救护大队签订的救护协议，由救护大队负责县属煤矿事故抢险应急救援工作。年产15万吨以上的企业，按照规定必须建立煤矿辅助救护队，煤矿辅助救护队，主要配合专业救护队，在专业救援队的指导下开展相关工作。

煤矿安全生产事故应急预案三、预防预警机制

坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，做好各类事故灾难的预防预警工作。

一建立和健全煤矿企业安全资讯网路，收集并登记井下安监员、瓦检员及煤矿职工提供的各种安全资讯。

二县煤炭工业服务中心负责辖区内煤矿的监测监控。根据本区域实际，确定监测点，明确各时间段的具体监测专案，落实监测人员，配备必要设施、装置，对事故事件进行全天候监测。特别是本区域的重点隐患进行定期分析，及早防患，预测可能出现的紧急重大情况，及时排除隐患。发现问题果断采取有效应急措施进行处置，并及时上报。

三健全完善安全隐患公布及排查制度。由煤矿企业负责定期把获取的安全资讯同矿井安全监控系统提供的资料、各类安全隐患进行综合分析，制定出安全隐患排查情况表，明确整改措施、负责人和完成时间，并在煤矿井口和排程室张贴，公之于众。

四煤矿企业对井下进行探放水的地点和时间，受水害威胁地点工作人员的通知办法和安全撤退路线要在井口和排程室预警预报栏公布。

五各煤矿企业要加强与当地气象站、地震、水利以及供电部门的联络。一旦得到灾害性天气、地震、洪水、地质灾害及停电事故预报，必须提前通知矿区职工家属，停止生产，人员不得下井。

六各煤矿企业要制定以下11种事故灾难的预防、预警措施和现场应急处置方案：瓦斯爆炸事故、矿井火灾事故、矿井水害事故、矿井顶板事故、冲击地压事故、煤尘爆炸事故、提升运输事故、电气安全事故、爆破器材库爆炸事故、地面原煤生产系统事故、极端自然灾害事故。

煤矿安全生产事故应急预案四、应急处置

一报告制度

1、事故上报程式

1县属煤矿发生死亡事故，要立即报告忻州市煤监局及县煤炭工业服务中心，同时通报县公安局。

2县煤炭工业服务中心接到事故报告后，要立即向县 *** 报告，同时向上级主管部门报告。

3县 *** 接到事故报告后，要立即报告分管煤矿安全工作的领导，同时向市 *** 报告。

第一条　为了加强小煤矿的安全生产管理，促进小煤矿健康发展，依据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》，国务院《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭生产许可证管理办法》等法律法规，结合四川省实际，制定本规定。第二条　四川省行政区域内小煤矿的安全管理适用本规定。

对小煤矿实施安全监察，遵照国务院《煤矿安全监察条例》执行。

本规定所称小煤矿，是指设计年生产能力在6万吨以下的煤矿。第三条　各级人民政府应当加强小煤矿安全管理工作，督促有关部门和小煤矿执行煤矿安全法律法规，支持和协助煤矿安全监察机构依法对小煤矿实施安全监察。

各级人民政府管理煤炭工业的部门负责本行政区域内的小煤矿安全管理工作，其他有关部门在规定的职责范围内履行相应的管理职责。第四条　小煤矿企业应按照国家有关法律、法规和煤矿安全规程，建立健全安全生产规章制度和安全生产责任制。

小煤矿的法定代表人、矿长是安全生产的第一责任者。第五条　小煤矿的开办应符合国家产业政策和煤炭行业技术要求，并依法履行有关审批手续。矿井必须持有采矿许可证、煤炭生产许可证。禁止证照不齐的矿井从事煤炭生产经营活动。第六条　小煤矿生产必须具备以下基本安全生产条件：

（一）矿井必须至少有两个能使人员顺利通行到地面的安全出口；

（二）矿井必须采用机械通风，具备完整、独立的通风系统，主要通风机必须安装在地面，并应装置备用电动机，保证井下有足够的风量；

（三）矿井应建立保证安全生产的排水系统；

（四）矿用炸药的管理和使用必须符合有关规定，井下爆破必须使用取得产品生产许可证的煤矿许用炸药和雷管，井下放炮必须使用矿用防爆型放炮器；

（五）井下电气设备的选型应符合国家煤矿安全规程的有关规定，井下电气设备必须防爆，照明必须使用煤矿专用防爆型照明灯具；

（六）提升运输设备应合理选型，主要设备必须配有可靠的安全保护装置；

（七）矿井必须配备足够数量并符合计量器具检定要求的瓦斯检查仪器、氧气检测仪、风表等检测仪器和足够数量的专职瓦斯检查员；

（八）矿井必须有填绘及时、反映实际情况的采掘工程平面图、通风系统图、井上井下供配电系统图和井上井下对照图；

（九）矿井井上井下、矿区内外应当通讯畅通；

（十）小煤矿必须配备具有技术员以上技术职称和具有一定实际工作经验的技术负责人；

（十一）小煤矿必须依法为井下作业人员办理人身意外伤害保险；

（十二）法律、法规和国家安全规程规定的其他条件。第七条　对未达到前条规定的基本安全生产条件的小煤矿，由管理煤炭工业的部门责令限期停产整顿。经检查合格后，方可恢复生产。逾期整顿不合格的，依法注销其煤炭生产许可证。第八条　小煤矿矿井停办、关闭或报废，应及时向原审查办矿条件的管理煤炭工业的部门申请，并按规定提交有关资料及可行的安全闭井方案，经审查批准后实施。第九条　小煤矿必须在依法批准的开采范围内开采，并按规定留足保安煤柱。禁止违法超层越界开采，禁止开采和破坏保安煤柱。第十条　小煤矿依法提取的煤矿安全技术措施专项费用，必须专款专用，不得平调或挪用。第十一条　小煤矿必须建立安全管理机构，或配备一定数量的有现场经验和安全技术知识的专职安全管理人员。第十二条　小煤矿每年必须进行瓦斯等级鉴定；必须建立瓦斯检查制度、瓦斯管理制度和瓦斯日报审查制度；开采突出煤层时，必须采取包括突出预测、防治突出、效果检验、安全防护的综合措施。第十三条　小煤矿矿长、特种作业人员和从业人员必须经过有资质的煤矿安全培训机构的培训和考核，持证上岗。第十四条　小煤矿必须编制灾害预防及处理计划，明确有关人员在预防灾害中的职责和任务。灾害预防及处理计划应报县级人民政府管理煤炭工业的部门备案。小煤矿矿长必须组织全矿从业人员学习灾害预防及处理计划，保证全矿从业人员熟悉避灾路线及抢险、自救措施。第十五条　小煤矿必须与矿山救护队签订救护协议，并按规定交纳救护费用。矿山救护队应当按协议约定向小煤矿提供事故抢救、预防性检查和技术服务。

国家安全生产监督管理总局令第15号：《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的；

（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。

惠庆立 局长、党组书记

李永刚 副局长

李爱云 副局长(女)

韩海龙 纪检组长

惠庆立简介:封丘县赵岗乡人,1960年11月生,汉族。1978年12月~1995年10月,在部队服役1982年5月,加入中国共产党1983年,毕业于西安空军通讯学校1987年4月,毕业于西安空军通讯学院1999年12月,任新乡市国土资源局监察大队副队长2005年9月~2006年7月,任辉县市矿产资源局党支部书记2006年7月至今,任辉县市矿产资源局党组书记、局长。

【机构设置】辉县市矿产资源管理局的前身是辉县市矿产资源管理委员会办公室,成立于1985年7月,为辉县市工业局二级机构。1990年4月,辉县市矿产资源管理委员会办公室调整为市辖一级机构,机关性质为自收自支事业单位,对外称地质矿产管理局。1997年1月,更名为“辉县市矿产资源管理局”,为市政府直属事业单位2002年5月,辉县市矿产资源管理局由自收自支事业单位改为行政单位。2006年7月,辉县市矿产资源管理局迁至稻香路南段路西。2010年4月,机构改革,辉县市矿产资源管理局挂牌于辉县市国土资源局,局内设办公室、矿产开发管理科、矿山管理科、地质勘查与环境科、煤炭科、监察科、法规信访科、财务科、纪检监察室。辖张村矿管所、百泉矿管所、常村矿管所、上八里矿管所和煤炭经营管理办公室,干部职工115人,其中退休人员5人。

【矿产资源】全市发现矿种19种,查明储量5种,其中非金属矿产3种,水气矿产两种。已查明大型煤井田两处、小型煤井田3处,远景资源量14.7亿吨。石灰岩分布面积广、厚度大、质优量大,估算资源量可达百亿吨以上。花岗石矿分布广、规模大、花色品种多、质量好、易于开采,资源量为1.5亿立方米。矿泉水有南坪、白甘泉、杨庄3处,均为天然优质矿泉水。泥炭矿3处,其中中型矿床1处,储量102万吨,为省内目前探明的最大泥炭矿。黑色金属矿有山西式铁矿点1处,沉积变质铁矿两处。有色金属有铅锌矿点4处、铜矿点3处。冶金辅助原料矿有小型耐火粘土矿1处,储量为136万吨,还有白云岩矿两处、石英岩矿1处。化工原料矿有磷矿化点1处和钾长石矿点两处。特种非金属矿有水晶矿点1处、冰洲石矿点1处。此外,建筑用沙、砖瓦粘土、耐火粘土广泛开采。

【矿产资源有偿开采】通过市公共资源交易中心挂牌出让采矿权两宗,总成交价22.0959万元。督促全市矿山企业依法进行纳费申报,根据企业矿产品销售收入和矿山实测情况,共计征收矿产资源补偿费3185万余元,比上年同期增收148%,同时,累计征收采矿权价款816万余元。

【矿产储量动态管理】协调新乡市方正测绘服务有限公司每季度实测全市9家煤矿一次(全年4次)、每半年实测65家采石企业一次(全年两次),完善储量台账,落实煤矿图纸月交换制度。严格监督考核矿山企业资源利用情况,完备储量动态技术资料。

【地质灾害】2010年8月18日,辉县市遭受强降雨袭击,部分乡村发生地质灾害。黄水乡黄水村至韩口村路段发生小型滑坡6处(路内侧)、小型泥石流8处(路内侧)、小型崩塌1处(路内侧)上八里镇发生小型滑坡5处(主要位于九莲山、回龙、八里沟景区外围路段)、小型泥石流7处(回龙村5处,九莲山、回龙、八里沟景区外围路段两处)另外,冲断回龙景区路段多处、九莲山景区路段两处、八里沟景区路段1处辉陵公路愚公洞附近发生山体滑坡1处(路内侧)、崩塌两处(在愚公洞两端),造成辉陵公路中断通车。

【地质灾害防治】2010年4月22日,矿管局在八里沟景区举办第41个世界地球日暨地质环境知识座谈会,培训乡镇、村地灾防治骨干,展出宣传版面6块,发放宣传画500余份,宣传材料5000余份,悬挂宣传横幅16条。汛期来临之前,向有关乡镇村发放防灾工作明白卡73份,防灾避险明白卡708份向重大隐患点监测人员发放喇叭、口哨、手电筒等预警器材和通讯费用,督促有关单位在地灾隐患点设立警示牌。5月27日,辉县市政府下发《关于印发辉县市2010年地质灾害防治方案的通知》等3个文件,与有关部门签订《地质灾害防治目标管理责任书》。雨季强化地灾隐患巡查,发现新隐患点3个,分别分布在冀屯乡东北流村、西北流村和吴村镇王放营村,及时将灾害情况汇报至新乡市国土资源局多次陪同省国土资源厅及新乡市国土资源局领导考察、检查沙窑、黄水、南寨等重大地质灾害隐患点,督导地质灾害防治工作。各地质灾害隐患点做到责任单位、责任人、监测手段、防治措施“四到位”。6月1日~10月31日,严格实行24小时值班制度,全局人员轮流值班,对外公布局带班领导、值班人员名单和值班电话,协调电视台发布地质灾害预报在遇到突发性天气变化时,利用短信平台向各级监测防治责任人员直接发送地灾信息30次共4800条遇到恶劣天气,及时用电话向监测防治责任人传达上级紧急通知。

【地质环境治理项目建设】协同河南省物探队、省水文地质工程勘察院开展洪洲乡大刘庄砂矿地质环境治理、香木河北沟泥石流灾害防治工程治理、沙窑乡南坪村不稳定斜坡和危岩体地质灾害治理、张村乡裴寨村煤矿塌陷区搬迁避让工程治理项目申报工作,争取项目资金891万元,其中,洪洲乡大刘庄砂矿环境治理项目535万元,沙窑南坪村不稳定斜坡和危岩体地质灾害治理项目356万元。

【落实地质环境恢复治理保证金制度】全年下达矿山地质环境恢复治理通知书57份,年底,22家矿山企业完成矿山地质环境恢复治理方案编制工作。是年,相关矿山企业存储矿山地质环境恢复治理保证金87.9万元。

【执法监察】2010年,关闭白矸土、铁矿井12家,非法采矿得到遏制。成立上八里矿管所,专项治理上八里、黄水等地偷采花岗岩、风景石行为在通往非法矿点道路进出口设置封堵墙,并书写警示标语。落实与公安机关联合办案机制,办理盗挖煤炭案1起,刑事拘留花岗岩非法矿主1人。

【非煤矿山资源整合】根据国家12部委联合通知精神,结合辉县市矿产资源种类、赋存,以及矿产开发中实际问题,按照“提高矿业集中度、合理利用资源、节约集约开发”原则,认真编制资源整合实施方案,全面规划,突出重点。资源整合过程中,依法关闭采矿许可证逾期且不办理延续手续的企业,对持采矿证照企业进行停产整顿,促使其加快资源整合步伐。通过资源整合,全市县级发证数减少22%,矿产资源勘查开采布局进一步优化,矿产勘查开发规模化、集约化程度进一步提高,矿山安全生产状况、生态环境进一步改善,矿产资源合理开发利用长效机制初步建立。

【小煤矿资源整合】市政府成立领导小组,出台实施方案。多次召开全市煤矿座谈会,督促各矿提供兼并重组所需资料,配合焦煤集团对辉县市山前富达、辉县市富强、辉县市协和、辉县市兴华煤矿和辉县市煤园煤业有限公司逐一进行调查摸底、丈量井下巷道,登记设备、房产等资产同时,妥善化解双方有关争议,维护职工利益,保障社会稳定。2010年6月下旬,上述5矿企与河南新乡焦煤矿业投资有限公司签订兼并重组协议,分别更名为新乡焦煤富达矿有限公司、新乡焦煤富强矿有限公司、新乡焦煤协和矿有限公司、新乡焦煤兴华矿有限公司、新乡焦煤富园矿有限公司。资源整合后股份比例为:河南新乡焦煤矿业投资有限公司分别控股51%,各参加资源整合小煤矿分别持股49%。

【煤矿安全监管】市委、市政府印发煤矿管理文件5份,召开全市煤矿工作会议12次。矿管局制定《2010年全市煤矿安全工作要点》,量化分解安全管理责任目标,实行煤管人员包矿监督制度强化煤矿安全主体责任,督促矿领导下井带班,健全煤矿全员安全生产责任制,落实奖罚制度。全年巡查各煤矿150余次,陪同上级督导30余矿次,组织季度安全检查及专项检查7次,查出各类隐患340余条,下达责令改正指令书61份,按照“五定”原则督导整改督促煤矿落实隐患排查班报、日报和重大隐患季报制度,组织指导各矿排查治理隐患200余条开展“一通三防”安全检查,提请市政府委托新乡市凤翔科技有限公司为各矿提供“一通三防”技术服务加强“雨季三防”及防治水工作,协调省地球物理勘探院施工3个月,为各矿补充完善水文地质资料邀请有关专家评审全市8处煤矿应急救援预案,督促各矿与鹤煤矿山救护大队签订矿山救护协议,为职工办理安全生产责任保险督促在建矿井开展“三同时”自查,治理各类安全隐患40条组织“三超”等违法违规生产行为专项监督检查,关闭未参加兼并重组小煤矿两处,并关闭了张村乡沙锅窑一盗采煤炭资源煤矿。

【煤矿停工停产整顿】辉县市委、市政府高度重视煤矿停工停产整顿,市、乡两级党政正职领导参加包矿,并经常督导煤矿工作。矿管局对应整顿煤矿主提升系统全部上锁,拆除主井周边道轨,严格控制入井人数和矿灯发放公安部门收缴封存煤矿火工用品电力部门严格限制矿井提升和通风排水供电负荷乡镇干部24小时驻矿严密监控整顿工作市政府组织有关职能部门对各矿停工停产整顿进行不定期检查。

【煤炭经营管理】出动宣传车32辆次,发放宣传资料2500余份、煤炭经营法规汇编135本,张贴市政府“通告”150份,大力宣传“放心型煤”工程建设。召开座谈会,及时向经营单位提供煤炭市场行情信息。治理整顿煤炭经营秩序,依法打击无证经营、掺杂使假等违法行为,取缔公路沿线非法经营户105家,规范经营户43家。实行煤炭经营资格证和销售信誉卡制度,年审煤炭经营资格证30个,报批资格证延续手续17宗,全年依法查处非法经营煤炭行为43起,收缴罚没款26万元。

【信访稳定工作】长期坚持每周一信访领导小组例会制度和领导定期接访制度,及时排查、解决信访稳定新情况、新问题。开展“社会矛盾化解年暨矛盾纠纷排查化解百日竞赛”活动,全年尤其是全国两会、世博会和亚运会期间,矿业系统没有发生信访案件。

(宋保清 任得红)

于规范煤矿办理安全生产许可证审核 工作的通知 公司所属各单位： 根据国家《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（原国家局令第 8 号）、《煤矿企业安全生产许可证管理工作》【煤安监监察（2007）47 号】有关文件精神，结合公司实际，现就规范办理煤矿（申办、延续、变更）安全生产许可证审核工作的有关事宜通知如下： 一、 需提交的材料： （一）安全生产许可证申请书； （二）工商营业执照，采矿许可证（复印件）； （三）各种安全生产责任制（复印件）； （四）安全生产规章制度和操作规程目录清单； （五）设臵安全管理机构和配备专职安全生产管理人员 的文件（建立安全生产管理机构和配备专职安管员批文原件或复制件）； （六）矿长、安全生产管理人员考核合格的证明材料（矿长、安全生产管理人员须持有省级以上煤监机构核发《煤矿主要负责人安全资格证书》、须持有《安全工作资格证书》省外证件须提供原件核对，担任本矿长由本人签字聘任书）； （七）特种作业人员操作资格证书的证明材料（同一工种至少持有3 个以上《中华人民共和国特种作业操作证正证》复印件）； （八）从业人员安全生产教育考试合格的证明材料； （九）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料（提供由当地劳动保障部门出具证明材料）； （十）具备资质的中介机构出具的安全评价报告； （十一）矿井瓦斯等级鉴定文件（须提供上年度省级煤炭管理部门批复文件）； （十二）矿井灾害预防和处理计划； （十三）井工煤矿通风系统图； （十四）露天煤矿边坡监测系统图； （十五）设立矿山救护队的文件或与专业矿山救护队签订的救护协议。 （十六）安全许可证有效期内无事故、举报证明； （十七）兼并重组主体企业区域公司现场验收意见 ； （十八）产煤县（市区）煤炭管理部门现场验收意见。 二、 审核程序 (一)申报煤矿按规定要求向煤业公司提交相关材料； （二）整合煤矿按规定要求经区域公司总经理审核签字后向煤业公司提交相关资料； （三）公司组织人员对相关材料进行审核，并根据情况对申办煤矿进行现场审核； （四）对经审核合格的申请，公司出具审核意见，对不符合法定条件的，做出审核不合格的书面决定，并说明不合格的理由。 （五）对审核合格的煤矿，由公司安监部牵头，申办煤矿配合上报河南煤监局。 三、有关要求 （一）各单位要成立负责此项工作的部门，明确专人负责。煤业公司由安监部负责此项工作。 （二）各矿安全生产许可证有效期前6 个月开始按规定 要求准备相关资料，于有效期前4 个月上报煤业公司，公司于有效期前3 个月报河南煤监局； （三）严格标准，认真把关，各区域公司、矿合格验收时，要严格验收审核的程序和相关标准，按照“谁验收，谁审核，谁签字，谁负责”的原则，认真组织验收审核，凡发现验收、审核把关不严，私自放宽标准等行为的，视其情况轻重，给予相关单位和人员责任追究。 （四）处罚 如果因人为因素造成安全生产许可证不能按期办理，将追究单位主要负责的责任。 附：煤矿提供申办安全生产许可证资料及说明。 二〇一二年四月二十三日 煤矿提供申办安全生产许可证资料及说明 1、安全生产许可证申请书（一式三份） 说明:主要负责人为矿长（有安全资格证）； 投产日期一栏空白不填；投产验收单位要填写竣工投产验收单位，并填写验收批准文号，提供竣工验收批复文件以便核对； 矿井意见一栏要写清主要负责人意见（同意上报）；矿井核定生产能力要与采矿证一致； 企业情况一栏中如果矿井不隶属公司，该栏不填。如果有公司，要将公司意见填上，并盖公司章。 背面自我评估表中，除露天煤矿，全部填写合格。 2、采矿许可证正、副本复制件 说明:要求提供彩印件 3、各种安全生产责任制、安全生产规章制度（复制件） 说明: 各种安全生产责任制提供煤矿企业负责人（矿长）安全生产责任制、分管副职安全生产责任制（五职矿长安全生产责任制）； 职能部门的安全生产责任制、（安全、通风防瓦斯、生产、机电、调度、地测及防治水机构安全生产责任制）； 区（队）班（组）长安全责任制； 各工种岗位安全责任制（安全检查员、班组长、安全监测监控员、瓦斯检查工、井下爆破工、火工品管理员、信号工、井下电钳工、司泵工、主要通风机操作工、提升机操作工、输送机操作工、煤矿采煤机（掘进机）司机、煤矿瓦斯抽采、煤矿防突、煤矿井下探放水、采煤工、掘进工、巷修工）。 煤矿企业必须制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度、煤矿领导带班下井制度、安全技术培训教育制度、上网事故统计报告制度等；煤矿领导带班下井制度制定应符合《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家总局令第 33 好）要求，注明煤矿领导每月下井带班次数要求。 以上要求提供详细内容。 4、操作规程目录清单 说明: 煤矿企业必须建立安全检查员、班组长、安全监测监控员、瓦斯检查工、井下爆破工、火工品管理员、信号工、井下电钳工、司泵工、主要通风机操作工、提升机操作工、输送机操作工、煤矿采煤机（掘进机）司机、煤矿瓦斯抽采、煤矿防突、煤矿井下探放水、采煤工、掘进工、巷修工等20 个工种的操作规程目录清单，不需要提供内容。 5、设臵安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件） 说明: 安全管理机构要设臵安全、通风防瓦斯、生产、机电、调度、地测及防治水机构与专职安全生产管理人员。其中安全、通风与防治水部门必须为专一部门，不得与其他部门合并。安全生产专职管理人员不少于9 人。 6、矿长和负责安全、生产、技术、机电工作副矿长及安全生产管理人员的安全资格证书及复印件 说明：提供五职矿长安全资格证书及复印件，复印件两份，并将复训栏与变更栏（如果有变更）复印上，其中一份不装订，单独提供。 提供分局对五职矿长安全资格证书的证明（两份，一份不装订，人事培训处要）。提供几名中层安全生产管理人员 的安全资格证书及复印件。 7、特种作业人员操作资格证书的证明材料 说明：提供特种作业人员操作资格证书复制件、特种作业人员的电子版表格与文字表格。人事培训处提供有电子版表格标准格式（见附件1）。特种作业人员操作资格证书复印件、电子表格文字版与本说明第6 项内容和在一起单独装订成册。要仔细核对提供表格中内容，特别是证号与操作资格证书一致。 8、从业人员安全生产教育考试合格的证明材料 说明：提供从业人员两份合格考试卷及从业人员安全生产教育考试合格的成绩单。 9、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料 说明：要求提供工伤保险费的行政事业收费发票复制件。 10、具备资质的中介机构出具的安全评价报告 说明：（1）、安全评价报告日期要在煤矿申请安全生产许可证受理前四个月以内。 （2）、第一章第三节建设项目概况、第四节矿井概况、第五节煤矿生产概况要对煤矿建设项目情况（水平划分、井筒特征、井底车场与运输大巷、采区布臵、采煤方法、通风、排水、提升运输、照明、通信系统及供电系统、通讯系统、瓦斯检测、监控系统、消防降尘系统、地面生产系统、工业广场及防洪排涝与环境保护），矿井概况（地理与气象、地层、井田地质构造、煤层及煤质、水文地质条件、其它开采技术条件、井田储量及服务年限、矿井开采历史及周边矿井情况），及矿井开拓方式、各生产系统情况做详尽的说明。 （3）、对于第三章安全管理评价、第四章安全设施“三同时”评价与第五章安全生产合法性评价要写明符合《安全专篇》及相关法律法规的要求，评价结论合格。 （4）、第六章生产系统及辅助系统中，对各节评价要有：煤矿安全专篇的设计概况要求、煤矿现状的详细介绍、评价 分析与评价结论，评价结论中不写评价过程，评价结论要明确，写明：符合《安全专篇》的设计要求，评价结论合格。 （5）、对于第九章综合评价结论要要明确，简单明了，整体结论合格。写明：“三同时”过程完整，安全设施已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用，矿井安全设施符合，《…初步设计》与《…初步设计安全专篇》，符合《煤矿安全规程》要求，符合竣工验收条件，评价结论合格。 （6）、对于2009 年8 月27 日以前通过安全设施竣工验收的矿井，提供的安全设施验收评价表要与煤矿安全设施竣工验收基础表内容一致，安全设施验收评价表各分项结论要全部合格，表中各分项要将设计内容写清，安全设施现状一定要符合设计，与设计一致或大于设计要求。对于2009 年8 月 27 日以后通过安全设施竣工验收的矿井，提供安全设施验收评价表与《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（AQ1055-2008）中的《煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收表》内容一致。不再提供与煤矿安全设施竣工验收基础表内容一致的安全设施验收评价表。 （7）、要在矿方提供反映该矿实际现状的井上下对照图、通风系统图、采掘工程平面图上加盖评价公司公章。 （8）、评价报告的附件内容：采矿证复制件、营业执照、瓦斯等级鉴定批复文件、煤自燃倾向性鉴定与煤尘爆炸性鉴 定文件、技术改造初步设计批复文件、技术改造初步设计安全专篇批复文件、技术改造初步设计修改批复文件、技术改造初步设计安全专篇修改批复文件、矿井联合试运转批复文件。其它内容不要附上。 11、矿井瓦斯等级鉴定文件 说明：要求省级煤炭管理部门出具的上年度或本年度的矿井瓦斯等级鉴定文件复制件。 12、矿井灾害预防和处理计划 说明：有本年度的矿井各类灾害预防与处理计划，必须是本年度的并要包括矿井五大灾害，内容符合矿井实际情况。 13、井工煤矿通风系统图、井上下对照图、采掘工程平面图 说明：要求另外提供标准的通风立体示意图，反映矿井实际情况。加盖评价公司章，盖章要盖到图签上；通风系统图与通风立体示意图要标清隔爆设施，采掘工程平面图要标注风流方向、图纸要尽量大些，易于研究。井上下对照图要标清井上下实际情况，周边矿井情况。各种图纸（包括水文地质）井下巷道情况要一致，反映井下实际情况现状。 14、设立矿山救护队的文件或与专业矿山救护队签订的救护协议 说明：有设立救护队的批复文件或与专业矿山救护队签 订的救护协议，必须是本年度的，并在申办期间有效。 15、重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案 说明：矿井五大灾害及地面锅炉，压力容器和爆破器材、电力设施、坑木场等的检测、评估、监控措施和应急预案。有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案，存在重大危险源的有监控整改情况说明。 提供应急预案相关部门进行备案的证明。 16、事故应急救援预案 提供应急预案相关部门进行备案的证明。 17、《河南省地方煤矿安全生产许可证征求意见表》 说明：要求手写并签字，不能划对钩代替，县级煤炭安全监管部门盖章，签署意见，提供原件。 18、征求意见书 说明：由行政受理大厅开具，要求地市级煤炭安全监管部门盖章并签署意见。 19、煤矿安全监察机构出具的新建及改、扩建工程安全设施竣工验收文件及有关资料、说明：分局提供有煤矿企业安全设施竣工验收文件与安全设施竣工验收报告书，所有验收内容要符合设计要求，并盖分局章。2009 年 8 月27 日以前进行煤矿安全设施条件竣工验收的要提供《地方煤矿建设项目安全设施验收基础表》，表各分项结论要全部合格，表中各分项要将设计内容写清，安全设施现状一定要符合设 计，与设计一致或大于设计要求。所有验收内容要符合设计 要求，并盖分局章。 20、矿井水文地质报告 说明：煤矿企业必须委托有资质的地质勘查单位，查明井田内水文地质条件，编制矿井水文地质报告，提供矿井综合水文地质图与矿井充水性图，必须进行全井田地面物探，有物探报告，附地面物探测点布臵图与物探成果图，查清矿区范围内老空、老窑及积水情况，没有补充进行全井田水文地质勘探，依靠收集整理资料编纂的水位地质报告不符合省里的文件要求。 21、井下物探和钻探探水记录 说明：最近一个月的井下物探（直流超前探测技术）和钻探探水记录，探水记录要求有矿长签字 22、机电设备清册 说明：装备处要求提供有标准格式（见附件2）。 注意所有井下机电设备都要求有安全标志，必须填写安全标志号，安全标志号可在国家安全生产监督管理总局网站上查询服务栏中进行安标查询核对。 在是否检测检验栏注意，只有以下设备省里开展了检测检验，要求检测检验后在该栏目中填写已检验或检验合格。 1 多绳摩擦式提升机 2 单绳缠绕式提升机 3 提升绞车 4 提升钢丝绳 5 煤矿井下用带式输送机 6 主载件探伤 7 煤矿主通风系统 8 矿井通风阻力测定 9 主排水系统 10 矿用空气压缩机 11 光干涉式甲烷测定器 12 便携式热催化甲烷检测报警仪 13 煤矿用风速表 14 低浓度载体催化式甲烷传感器 15 高浓度热导式甲烷传感器 16 一氧化碳传感器 17 安全监控系统 23、监控系统升级检验合格报告 说明：要求具有资质单位每年进行检验。 24、安全投入符合安全生产要求 说明：应在安全设施竣工验收报告书体现，如报告书中没有体现，需要负责煤矿安全生产许可证办理的地方安全管理机构出具具有证明效力的材料。安全投入符合安全生产要求，按规定提取安全技术措施经费。符合财政部、国家发展 和改革委员会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合下发的《关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建【2005】168 号）规定，要有上一年度煤炭产量与实际安全费用提取与投入情况，本年度计划与申办截止月当年实际安全费用提取与投入情况，要有当地煤矿安全监管部门盖章。 25、制定、职业危害防治计划、职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘检测制度，为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。 说明：关于劳动防护用品：工人配备有符合安全标准的矿灯、自救器、安全帽、防尘口罩、防护服、防护鞋等劳动安全保护用品。 26、水文地质类型划分报告 说明：按照《煤矿防治水规定》的要求编制及批复。 27、提供矿井情况介绍的幻灯片格式（后缀为.ppt）介绍电子版。 说明：提供有标准模版，见附件3。 煤矿依照标准模版制作，幻灯片中内容依照验收与评价报告内容填写，模版格式与内容形式严格，不要变动，只能依据验收与评价报告填写，矿方不允许自己发挥填写。不用提供文字版，不用制作光盘。 28、补充材料（单独装订）：2004 年颁布实施《煤矿企 业安全生产许可证实施办法》以来，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【2010】23 号）文件和总局、国家局、提出的有关“六大系统”、安全质量标准化建设、领导带班下井制度、隐患排查治理制度、防治煤与瓦斯突出规定、煤矿防治水规定等贯彻落实情况。 整体说明：1、技术改造初步设计安全专篇批复、技术改造初步设计安全专篇修改批复、安全设施竣工验收报告书、地方煤矿建设项目安全设施验收基础表与安全评价报告内容要仔细核对，做到几对照、材料整体一致，如矿井瓦斯等级、煤自燃倾向性鉴定与煤尘爆炸性、水文地质条件、其它开采技术条件、矿井开拓方式、矿井进风量、井筒特征、主要巷道断面、水仓容量，主要风机、局扇、主要提升机、主排水泵、空压机、自救器等设备及其它安全专篇要求等内容一致。 2、上述提供材料中，装订要求如下： 第一册： 2、5、9、11、14 项； 第二册： 3、4、12 项； 第三册：6、7、8 项； 第四册：15、16 项； 第五册：17、24、25 项； 第1、13、23 项不装订； 第 10、18、19、20、21、22、26、28 分别单独装订成 一册。 附件 1：煤矿企业办理安全生产许可证时特种作业人员 材料上报格式，为excel 表格式，另外提供。 附件2：机电设备清册格式，另外提供。 附件 3：矿井情况介绍的幻灯片格式模版，电子版，另外提供。

第一条　矿山救护技术培训是矿山救护队的重要基础工作。矿山救护总队、各矿山救护支队和区域矿山救护大队必须有计划地对各级指挥员和战斗员进行强制培训并考核发证。第二条　矿山救护技术培训的对象是：

一、矿山救护支队支队长、副支队长、参谋长、参谋或成员；

二、区域矿山救护大队大队长、副大队长、总工程师、副总工程师；

三、矿山救护中队中队长、副中队长、技术负责人；

四、矿山救护队正、副小队长；

五、矿山救护队员，包括辅助救护队队员。第三条　矿山救护总队负责培训各矿山救护支队成员和区域矿山救护大队大队长、副大长队、总工程师、副总工程师；

矿山救护总队委托煤炭部矿山救护培训中心负责培训中队长、副中队长和工程师或技术员；

矿山救护支队负责培训所在省（区、市）各矿山救护队小队长、副小队长；

区域矿山救护大队负责培训所在区域全体救护队员，包括辅助救护队人员。第四条　矿山救护技术培训内容以《矿山救护培训教材》和《煤矿救护规程》为主。大、中队长培训以矿井通风、灾害处理和指挥以及矿山救护队管理为主；小队长和队员培训侧重于救护仪器装备的学习、操作、救护基本技术的操作方法和演习训练。第五条　矿山救护技术培训的时间要求：

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｜　人员　｜待　上　岗｜在岗｜

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｜中队长以上指挥员｜3个月｜1个月／2年｜

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｜小队长　｜1．5个月｜1个月／2年｜

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｜救护队员｜3个月｜1个月／2年｜

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｜辅助救护队员｜1．5个月｜1周／年｜

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第六条　矿山救护技术培训的目的是：

1．了解煤矿安全生产方针、政策和《煤矿救护规程》；

2．熟悉矿山救护队的任务和职责，掌握救灾行动准则、技术规定、方法、技能、事故处理和注意事项；

3．掌握井下灾害的特点和发生规律，熟悉灾害预防处理计划；

4．掌握救护主要技术装备、性能、使用方法、常见故障处理和维护保养的要求；

5．小队长能够根据事故处理方案和中队长的命令，带领小队独立完成一个方面的任务；

6．大、中队长能够较熟练地制定矿井灾变事故处理方案，制定救护队行动计划和安全技术措施。第七条　各级指挥员和队员按规定的内容和时间培训后，由各负责培训单位组织考核，考核合格后，填写任职资格证书，由矿山救护总队统一颁发。第八条　任职资格证书由矿山救护总队统一标准、统一印制。第九条　任职资格证书有效期为二年，二年期满后，要重新考核验证。第十条　不取得任职资格证书不许上岗指挥或操作，也不授予军事化矿山救护队队衔。第十一条　本规定的解释权属于煤炭工业部。

第一章 总 则

第一条 为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事煤炭生产、经营和管理活动，适用本条例。

第三条 省煤炭管理部门负责全省煤炭行业的监督管理。�

省辖市、县（市、区）煤炭管理部门按照管理权限负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。�

第四条 煤炭开发应当实行统一规划、合理布局、综合利用的方针，坚持开发利用与环境保护并重的原则。�

第五条 煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。�

第六条 各级人民政府及其有关部门应当加强对煤矿矿区的保护。�

禁止任何单位和个人扰乱煤矿企业的生产秩序和工作秩序。�

第七条 县级以上人民政府煤炭管理部门和有关部门应当加强对煤炭生产和经营企业执行煤炭法律、法规情况的监督检查，依法查处煤炭生产、经营中的违法行为。

第二章 规划与建设

第八条 省煤炭管理部门根据全国和省矿产资源规划，组织编制全省煤炭生产开发规划，报省人民政府批准后实施。�

第九条 开办煤矿企业，应当向省煤炭管理部门提出申请并报送下列材料：

(一)开办煤矿企业申请书；�

(二)项目建议书批准文件、可行性研究报告或者开采方案；�

(三)地质、测量、水文资料；�

(四)环境影响评价报告；�

(五)有关计划开采的矿区范围、开采范围资料和资源综合利用方案；

(六)符合煤矿安全生产和环境保护的矿山设计报告；�

(七)与项目建设所需资本金相应的资信证明；�

(八)与煤矿生产规模相适应的技术人员、安全生产管理人员的相关证明文件；�

(九)法律、行政法规规定的其他材料。�

省煤炭管理部门应当自受理申请之日起六十日内审查完毕。根据煤炭法律、法规规定的条件作出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。�

本条第一款第(五)项中的开采范围资料和资源综合利用方案，经省煤炭管理部门审查后，应当由省国土资源部门进行复核；省国土资源部门接到省煤炭管理部门的审查意见后，应当在二十日内复核完毕并签署意见。�

经批准开办的煤矿企业，申请人凭批准文件向国土资源部门申请颁发采矿许可证。�

第十条 煤矿建设工程项目的设计、施工、监理应当按照有关招标投标的法律、法规规定实行公开招标投标。�

煤矿建设工程项目应当实行法人负责制度和工程监理制度。�

煤矿建设项目竣工后，由工程项目审批部门会同有关单位进行验收。

第三章 煤炭生产

第十一条 煤矿企业在建成投产前，应当依照法律、行政法规的规定，以矿(井)为单位，向煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。

申请煤炭生产许可证，应当按照管理权限经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门审核后，报省煤炭管理部门批准。省煤炭管理部门应当依法进行审查，符合条件的，颁发煤炭生产许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。煤炭管理部门应当在四十五日内完成审核和批准工作。�

未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。�

禁止伪造、变造、转让、出租煤炭生产许可证。�

煤炭生产许可证实行年检制度。�

第十二条 煤矿矿长和特种作业人员应当持证上岗。�

省煤炭管理部门负责煤矿矿长的培训和考核，考核合格的，颁发矿长资格证。省辖市、县(市、区)煤炭管理部门按照管理权限负责煤矿特种作业人员的培训和考核，考核合格的，颁发特种作业人员操作资格证。禁止重复培训和发证。�

第十三条 煤炭生产许可证登记事项发生变更的，煤矿企业应当及时向省煤炭管理部门申请办理变更登记手续。省煤炭管理部门应当自受理申请之日起二十日内办理完毕。其中采矿权人、生产规模、矿区范围发生变更的，应当先向国土资源行政主管部门申请办理采矿许可证的变更登记手续。�

煤炭生产许可证有效期届满需要延续的，煤矿企业应当在有效期届满九十日前向省煤炭管理部门提出申请。�

第十四条 煤矿企业应当按照批准的设计生产能力或者核定的生产能力组织生产，不得超能力生产。�

开采煤炭资源应当达到国家规定的煤炭资源回采率。县级以上煤炭管理部门应当加强对煤炭资源回采率和综合利用情况的监督检查，指导煤矿企业不断提高煤炭资源回采率和资源综合利用水平。�

第十五条 因开采煤炭压占土地或者造成地表土地塌陷、挖损的，煤矿企业应当进行复垦，恢复到可供利用的状态；造成他人损失的，应当依法给予补偿。�

煤矿企业应当提取土地复垦费用和塌陷补偿费用，具体提取办法按省人民政府规定执行。�

第十六条 煤矿企业应当按照国家和省有关规定提取维持简单再生产费用，专款专用。�

第十七条 煤矿企业关闭煤矿、报废矿井的，应当依法向原审批办矿的省煤炭管理部门提交闭井申请报告，并附矿井实际开采的实测图纸资料和矿井关闭后可能危及公共安全的事故隐患资料，经审核同意后，依法办理关闭手续。

第四章 煤矿安全

第十八条 县级以上人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行煤矿安全生产监督管理职责。�

县级以上人民政府煤炭管理部门依照规定的权限具体负责本行政区域内煤矿安全生产的监督管理工作。�

第十九条 各级人民政府及有关部门应当鼓励和支持煤矿安全生产科学技术研究和煤矿安全生产先进技术的推广应用，提高煤矿安全生产水平。对在改善煤矿安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。�

第二十条 县级以上人民政府应当按照企业负责、政府支持的原则，完善政府和企业共同增加煤矿安全投入的机制，加大对煤矿安全生产的投入。对国家支持的煤矿安全改造项目，应当安排配套资金，专项列支。�

县级以上人民政府财政、审计和煤炭管理、煤矿安全监察部门要加强监督，确保煤矿安全资金专款专用和安全改造项目顺利实施。�

第二十一条 煤矿企业的安全生产管理，实行法定代表人负责制。

煤矿企业主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。�

第二十二条 煤矿企业应当按照下列规定，加强对煤矿安全生产的管理：�

（一）按照有关法律、法规、煤矿安全规程和技术规范的要求，建立健全通风、防瓦斯、防尘、防火、防水、爆炸物品和危险物品管理制度；�

（二）加强井下劳动组织管理和现场管理，定期检查，及时发现、排除事故隐患；�

（三）定期对煤矿从业人员进行安全教育和技术培训；�

（四）使用的设备、器材、火工产品和安全仪器，必须符合国家标准或者行业标准；�

(五)按照规定建立健全安全生产监测、监控体系；�

(六)定期为职工提供保障安全生产所需的劳动保护用品，对井下作业的从业人员提供特殊的保护措施；�

(七)按照规定提取、使用煤炭安全生产费用。�

(八)其他关于煤矿安全生产的规定。�

第二十三条 煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训；未经安全生产教育、培训的，不得上岗作业。�

煤矿企业职工应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

第二十四条 煤矿企业应当按照国家规定，为从业人员缴纳工伤、医疗、失业、养老、生育等社会保险费用。�

煤矿企业应当按照规定为井下作业的从业人员办理意外伤害保险，支付保险费，并对其定期进行健康检查。�

第二十五条 煤矿企业工会依法组织职工参加企业安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。�

煤矿企业工会对企业违反安全生产法律、法规，侵犯职工合法权益的行为，有权要求纠正；发现企业违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业建议组织职工撤离危险场所，企业应当立即予以处理。�

煤矿企业工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。�

第二十六条 在煤矿井下作业中，出现危及职工生命安全并无法排除的紧急情况时，作业现场负责人或者安全管理人员应当立即组织职工撤离危险现场，并及时报告有关方面负责人。�

第二十七条 省煤炭管理部门应当根据全省煤矿分布、生产规模和自然条件，对全省煤矿救护队进行统一规划，合理布局，建立救护网络。

煤矿企业应当按照国家规定的条件，建立煤矿救护队；不具备建立煤矿救护队条件的，应当建立辅助救护组织，并与就近的煤矿救护队签订救护协议。�

第二十八条 县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内煤矿特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。�

煤炭管理部门、安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当按照各自职责，组织、指导和协调煤矿应急救援工作。�

煤矿企业应当制定生产安全事故及突发事件的预防和应急救援方案，并定期修订完善和演练。

第五章 煤炭经营

第二十九条 省煤炭管理部门负责全省煤炭经营活动的监督管理。�

省辖市、县（市、区）煤炭管理部门按照管理权限对本行政区域内的煤炭经营活动实施监督管理。�

第三十条 设立煤炭经营企业，应当具备煤炭法律、法规、规章规定的条件，经省辖市煤炭管理部门审核后，报省煤炭管理部门批准。省煤炭管理部门应当依法审查，符合条件的，予以批准，颁发煤炭经营资格证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。煤炭管理部门应当在三十日内完成审核和批准工作。�

依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业，有权销售本企业生产的煤炭。

第三十一条 煤炭经营企业应当按照批准登记的经营场所和经营方式从事煤炭经营活动。�

第三十二条 煤炭经营资格证登记事项发生变更的，煤炭经营企业应当及时向原煤炭经营资格审查部门申请办理变更登记手续。�

第三十三条 省煤炭管理部门应当按照国家政策和本省煤炭资源供需情况，综合平衡煤炭调运。�

第三十四条 煤矿企业、煤炭经营企业应当依法经营，禁止下列行为：

（一）未取得煤炭经营资格擅自经营的；�

（二）采取掺杂掺假、以次充好、数量短缺等欺诈手段的；�

（三）伪造、变造、出租、转借、转让煤炭经营资格证的；�

（四）其他违反煤炭法律、法规的。

第六章法律责任

第三十五条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。�

第三十六条 县级以上人民政府煤炭管理部门和其他有关部门的工作人员，有下列情形之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：�

（一）违反规定批准开办煤矿企业的；�

（二）违反规定颁发煤炭生产许可证、煤炭经营资格证、煤矿矿长资格证、煤矿特种作业人员操作证等证件的；�

（三）未依法履行安全生产监管职责的；�

（四）对煤炭生产、经营活动中的违法行为不依法制止、纠正、处罚的；�

（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。�

第三十七条 违反本条例规定，未按规定向煤炭管理部门申请办理煤炭生产许可证变更手续或者煤炭经营资格证变更手续的，由县级以上人民政府煤炭管理部门责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销煤炭生产许可证或煤炭经营资格证。�

第三十八条 违反本条例规定，伪造、变造煤炭生产许可证、从事煤炭生产活动的，由县级以上人民政府煤炭管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；变造煤炭生产许可证，情节严重的，吊销煤炭生产许可证。�

第三十九条 违反本条例规定，关闭煤矿、报废矿井未经审批的，由县级以上煤炭管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担民事责任。�

第四十条 违反本条例规定，出租、转借、转让煤炭经营资格证的，由县级以上人民政府煤炭管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销煤炭经营资格证。�

违反本条例规定，伪造、变造煤炭经营资格证，从事煤炭经营活动的，由县级以上人民政府煤炭管理部门责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；变造煤炭经营资格证，情节严重的，吊销煤炭经营资格证。�

第四十一条 违反本条例规定，煤矿企业对安全事故隐患不及时整改的，由县级以上人民政府煤炭管理部门责令限期整改；逾期仍不整改的，报经同级人民政府同意责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

国家安全生产监督管理总局令第　20　号新修订的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》已经2009年4月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》同时废止。

　局　长 　骆琳

二○○九年六月八日 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法第一章　总则第一条　为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。

第二条　非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条　非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第四条　国家安全生产监督管理总局指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责中央管理的非煤矿矿山企业总部（包括集团公司、总公司和上市公司，下同）及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。

省级安全生产许可证颁发管理机关可以委托设区的市级安全生产监督管理部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托实施。

第五条　本实施办法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。

金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：

1.专门从事矿产资源开采的生产单位；

2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；

3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。

尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。

地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。

采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。

石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位。第二章　安全生产条件和申请第六条　非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；

（二）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金；

（三）设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；

（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（八）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（九）新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价，其安全设施经安全生产监督管理部门验收合格；

（十）危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；

（十一）制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；

（十二）符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。

第七条　中央管理的非煤矿矿山企业总部及其下属的跨省(自治区、直辖市)运营的石油天然气管道储运分（子）公司和海洋石油天然气企业申请领取安全生产许可证，向国家安全生产监督管理总局提出申请。

本条第一款规定以外的其他非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，向企业所在地省级安全生产许可证颁发管理机关或其委托的设区的市级安全生产监督管理部门提出申请。

第八条　非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：

（一）安全生产许可证申请书；

（二）工商营业执照复印件；

（三）采矿许可证复印件；

（四）各种安全生产责任制复印件；

（五）安全生产规章制度和操作规程目录清单；

（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；

（七）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；

（八）特种作业人员操作资格证书复印件；

（九）足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料；

（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险或者雇主责任保险的证明材料；

（十一）危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告；

（十二）事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；

（十三）矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料。

第九条　非煤矿矿山企业总部申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、(十三）项规定的文件、资料。

第十条　金属非金属矿山企业从事爆破作业的，除应当依照本实施办法第八条的规定提交相应文件、资料外，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

第十一条　尾矿库申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）项规定的文件、资料。

第十二条　地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（九）、（十三）项规定的文件、资料，但应当提交地质勘查资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

第十三条　采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（九）、（十三）项规定的文件、资料，但应当提交矿山工程施工相关资质证书复印件；从事爆破作业的，还应当提交《爆破作业单位许可证》。

第十四条　石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施办法第八条第（三）、（十三）项规定的文件、资料；石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交本实施办法第八条第（三）项规定的文件、资料。

第十五条　非煤矿矿山企业应当对其向安全生产许可证颁发管理机关提交的文件、资料实质内容的真实性负责。

从事安全评价、检测检验的中介机构应当对其出具的安全评价报告、检测检验结果负责。第三章　受理、审核和颁发第十六条　安全生产许可证颁发管理机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当依照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请材料齐全、符合要求或者依照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

第十七条　安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施办法规定的法定条件组织，对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查，并在受理申请之日起45日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。安全生产许可证颁发管理机关认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当到现场进行复核。复核时间不计算在本款规定的期限内。

对决定颁发的，安全生产许可证颁发管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十八条　安全生产许可证颁发管理机关应当依照下列规定颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证：

（一）对中央管理的金属非金属矿山企业总部，向企业总部颁发安全生产许可证；

（二）对金属非金属矿山企业，向企业及其所属各独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对于只有一个独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可证；

（三）对中央管理的陆上石油天然气企业，向企业总部及其直接管理的分公司、子公司以及下一级与油气勘探、开发生产、储运直接相关的生产作业单位分别颁发安全生产许可证；对设有分公司、子公司的地方石油天然气企业，向企业总部及其分公司、子公司颁发安全生产许可证；对其他陆上石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；

（四）对海洋石油天然气企业，向企业及其直接管理的分公司、子公司以及下一级与油气开发生产直接相关的生产作业单位、独立生产系统分别颁发安全生产许可证；对其他海洋石油天然气企业，向具有法人资格的企业颁发安全生产许可证；

（五）对地质勘探单位，向最下级具有企事业法人资格的单位颁发安全生产许可证。对采掘施工企业，向企业颁发安全生产许可证；

（六）对尾矿库单独颁发安全生产许可证。第四章　安全生产许可证延期和变更第十九条　安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：

（一）延期申请书；

（二）安全生产许可证正本和副本；

（三）本实施办法第二章规定的相应文件、资料。

金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库，以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告。

金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。

安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施办法第十六条、第十七条的规定，对非煤矿矿山企业提交的材料进行审查，并作出是否准予延期的决定。决定准予延期的，应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证；决定不准予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。

第二十条　非煤矿矿山企业符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满申请延期时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：

（一）严格遵守有关安全生产的法律法规的；

（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级二级以上的；

（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；

（四）未发生死亡事故的。

第二十一条　非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：

（一）变更单位名称的；

（二）变更主要负责人的；

（三）变更单位地址的；

（四）变更经济类型的；

（五）变更许可范围的。

第二十二条　非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料：

（一）变更申请书；

（二）安全生产许可证正本和副本；

（三）变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。

变更本实施办法第二十一条第（二）项的，还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。

对已经受理的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的文件、资料审查无误后，应当在10个工作日内办理变更手续。

第二十三条　安全生产许可证申请书、审查书、延期申请书和变更申请书由国家安全生产监督管理总局统一格式。

第二十四条　非煤矿矿山企业安全生产许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

非煤矿矿山企业安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制和编号。第五章　安全生产许可证的监督管理第二十五条　非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。

第二十六条　地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事作业的，应当向作业所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。具体登记备案办法由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门制定。

跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理的单位，在其所在地安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证后，还应当到其所管辖管道途经的其他省（自治区、直辖市）安全生产监督管理部门登记备案。

第二十七条　非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。

第二十八条　非煤矿矿山企业发现在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

采矿许可证被暂扣、撤销、吊销和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

第二十九条　安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。

安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。

第三十条　安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

(一)超越职权颁发安全生产许可证的；

(二)违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的；

(三)不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产许可证的；

(四)以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第三十一条　取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证：

（一）终止生产活动的；

（二）安全生产许可证被依法撤销的；

（三）安全生产许可证被依法吊销的。

第三十二条　非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业在1年内不得再次申请安全生产许可证。

非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证后被依法予以撤销的，该企业3年内不得再次申请安全生产许可证。

第三十三条　县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的问题及时报告安全生产许可证颁发管理机关。中央管理的非煤矿矿山企业由设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责日常监督检查。

国家安全生产监督管理总局负责取得安全生产许可证的中央管理的非煤矿矿山企业总部和海洋石油天然气企业的日常监督检查。

第三十四条　安全生产许可证颁发管理机关每6个月向社会公布取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业名单。

第三十五条　安全生产许可证颁发管理机关应当将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。

第三十六条　安全生产许可证颁发管理机关应当加强对非煤矿矿山企业安全生产许可证的监督管理，建立、健全非煤矿矿山企业安全生产许可证信息管理制度。

省级安全生产许可证颁发管理机关应当在安全生产许可证颁发之日起1个月内将颁发和管理情况录入到全国统一的非煤矿矿山企业安全生产许可证管理系统。

第三十七条　任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。第六章　罚则第三十八条　安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。

第三十九条　承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与非煤矿矿山企业承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第四十条　取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施办法第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证。

第四十一条　取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证：

（一）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（二）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。

第四十二条　非煤矿矿山企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：

（一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；

（二）接受转让的安全生产许可证的；

（三）冒用安全生产许可证的；

（四）使用伪造的安全生产许可证的。

第四十三条　非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未依照本实施办法第二十八条的规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的，处1万元以上3万元以下罚款。

第四十四条　非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按本实施办法第二十一条的规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。

地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册地以外进行跨省作业，以及跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理的单位，未按照本实施办法第二十六条的规定登记备案的，责令限期办理登记备案手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十五条　非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第四十二条的规定处罚。

第四十六条　非煤矿矿山企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

第四十七条　本实施办法规定的行政处罚，由安全生产许可证颁发管理机关决定。安全生产许可证颁发管理机关可以委托县级以上安全生产监督管理部门实施行政处罚。但撤销、吊销安全生产许可证和撤销有关资格的行政处罚除外。第七章　附则第四十八条　本实施办法所称非煤矿矿山企业独立生产系统，是指具有相对独立的采掘生产系统及通风、运输（提升）、供配电、防排水等辅助系统的作业单位。

第四十九条　危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可，由省级安全生产许可证颁发管理机关决定。

第五十条　同时开采煤炭与金属非金属矿产资源且以煤炭、煤层气为主采矿种的煤系矿山企业应当申请领取煤矿企业安全生产许可证，不再申请领取非煤矿矿山企业安全生产许可证。

第五十一条　本实施办法自公布之日起施行。2004年5月17日原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）公布的《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》同时废止。

算是吧，你自己看看

劳人护[1985]6号对审批提前退休工种标准和注意事项做了如下规定：

（1）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的工人，无论现在或过去从事这类工作，凡符合下列条件之一者，均可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中的规定办法提前退休：①从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年的；②从事井下高温工作累计满9年的；③从事其他害身体健康工作累计满8年的。

（2）高温作业，应当符合GB4200-84《高温作业分级》标准中第四级；繁重体力劳动作业，应当符合GB3869-83《体力劳动强度分级》标准中的第四级；高空作业，应当符合GB3608-83《高处作业分级》标准中的第二级，并经常在5米以上的高处作业，无立足点或牢固立足点，确有堕落危险的。

（3）常年在海拔3500米以上高原地区和常年在摄氏零度以下的冷库、生产车间等低温场所工作的工人退休时，可以参照从事井下、高温作业工人的有关规定办理；常年在海拔4500米以上高山、高原地区工作的工人退休时，可以参照从事其他有害身体健康工作工人的规定办理。

具体到你的情况：从事两种以上特殊工种时间是可以合并计算的。

马尔康高原海拔若在3500米以上（需满8年），加上从事高温工作7年（需满9年）。合并换算后可以55岁退休。