绿色电力龙头股有哪些 碳中和催生的超级赛道

水电行业主要上市公司：长江电力(600900)、国投电力(600866)、三峡水利(600116)、桂冠电力(600236)、湖南发展(000722)、黔源电力(002039)、岷江水电(600131)等等。

本文核心数据：全球水电装机规模，全球水电发电量预测等

1、水电发电量居各类低碳技术之首

当前，水电是低碳发电的支柱，向全世界提供了近一半的电力。根据IEA公布的数据显示，2020年，各类低碳技术发电量中，水电的贡献比核能高55%，也大于所有其他可再生能源(包括风能、太阳能光伏、生物能源和地热能)的总和。

2、全球水电装机规模稳步增长

随着“碳中和”以上升为全球议题，水电作为重要的可再生能源，其装机规模额不断扩大。2020年，全球水电累计装机规模达1330GW，同比增加22GW。

3、中国稳居全球水电装机规模“第一”

从不同地区的装机规模来看，截至2020年末，中国的水电装机规模稳居全球首位，达370.2GW，占比达41%：

同时，从新增装机量来看，2020年，全球新增的22GW水电装机量中，有13.76GW是来源于中国：

4、2021-2030年全球水电将新增发电量近850TWh

在全球范围内，大约一半的水电经济潜力尚未开发，尤其是新兴经济体和发展中经济体的潜力特别大。据IEA预测，2021-2030年，全球水电发电总量预计将增加近850TWh，其中，仅中国就占这一增长的42%以上，而印度、印度尼西亚、巴基斯坦、越南和巴西共同贡献了21%。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国水力发电行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

自然因素：

一、我国能源总量大,但人口多,人均占有量少

二、我国资源地域分配不均衡,存在西多东少等情况.

人为原因:

一、我国能源效耗量大。

二、我国的科技水平较低,资源利用率低,浪费多。

三、资源开采有限。

解决我国能源短缺状况的原则：

1.兼顾能源的可持续与国家经济竞争力的可持续

我国经济与社会发展已进入大量消耗能源阶段，而自身能源又贫乏，围绕能源而形成的国际政治、经济环境又复杂，这就决定了我们必须重视节能、支持可再生能源的发展，才能实现能源消费的可持续。一方面，必须把促进节能作为核心目标，并支持可再生能源发展，以实现能源消费的可持续。中央已经提出了建设节约型社会的要求。另一方面，也必须兼顾国家经济竞争力的可持续，要尊重我国现阶段高耗能型经济结构形成的历史必然性，不能盲目追求单位GDP能耗的下降和发展可再生能源。

2.强化市场机制、促进制度保障、形成良好的能源市场运行机制

韦伯认为，一种以物质利益彼此相联系的社会关系，是人们由一种基于约定俗成的或固有价值的纯粹信仰的关系，向一种基于利害关系考虑的并建立在自由协议交换基础上的关系的转变。罗尔斯认为，社会是一种在。无知之帷4下成员相互。合作的冒险"。根据制度经济学的看法，制度提供人们活动的框架，人类得以在制度框架内相互影响。制度确定合作和竞争的关系，这些关系构成一个社会，或是经济秩序。

无论是自由交换的协议，还是相互合作的冒险，亦或制度确定的框架，作为人活动于其中的社会，必然是作为一种秩序而存在，有一套规则证明着秩序的存在与维护着秩序的运行。能源作为社会发展的核心元素，能源作为被人利用的对象，也逃不脱被规制的宿命。"一切制度安排都有可能影响收入分配和资源配置的效率"。为各种能源建立完备的产权制度，避免"共有地悲剧"(Tragedy of the Commons)强化市场竞争，形成良好的市场运行秩序，是我国解决短缺问题必须遵循的原则。

3.立足国内、效率为本

作为战略安全与人民生活息息相关的能源，在加强与世界其它国家能源合作的同时，血重点立足国内。目前，我国能源自给率比经济合作与发展组织国家平均值高出20多个百分点。开源节流，利用科学技术，开掘新能源和替代能源，加快可再生能源的开采利用，探索化石能源以外的其他能源利用，提高能源和利用效率，进行洁净生产、合理消费与保持适度人口，这是我国解决能源短缺的一项重要原则。在19世纪末20世纪初，美国兴起了一场资源保护运动，提出了'明智利用。的口号，以保持美国在世界秩序中第一的持续。我国作为正在迈向工业化的发展中国家，更应该重视在能源领域中国家政策的引导，倡导生态文明的建设，将环境能源建设提升到现代化工程的高度。

缓解能源短缺的措施：

(一)高度重视节约，积极开展节能工作

我国的节能工作起步相对较晚.虽取得了许多进展，但还存在差距和不足。远不适应新形势、新任务的要求。为了更好地促进我国能源的合理利用和充分使用.有必要借鉴国外能源利用和节能的先进做法及成功经验。在生产领域强制实施能效标识制度和推广清洁生产技术。加大节能工作的监督检查力度。促使企业采用新能源和节能技术及设备。在消费领域全面推广和普及节能技术。合理引导消费，鼓励消费节能型产品。逐步形成节约型消费方式。

开展节能工作还需注意两个方面。一是政府表率。政府除了要深刻认识到节能的紧迫性和重要性，从制度、法制、体制、机制、政策、组织、宣传、科技等方面采取坚决措施。制定和实行规划、法律法规.做好监督工作、管理以及引导工作政府更应从自我做起，从节约意识的率先树立.到节能、节水、节地、节约用车、节约办公费用等方面率先垂范。例如，在资源节约型产品和技术工艺的推广中，政府应当优先购买。政府的优先采购一方面可以促进该类产品的市场推广，为企业提供资助，另一方面可为全社会做出榜样，带动全社会节约。二是宣传教育。在推动我国节能1=作深入发展时，还必须依赖企业和公众的积极参与，因此，要通过多种媒体工具和宣传教育方式来培养公众的节能意识.以充分调动广大企业和公众参与节能活动的积极性。

(二)大力发展新能源技术和节能技术科学技术是第一生产力

在节能工作中，科学技术同样应该、而且必须发挥应有的"第一生产力"作用。一般来说.应从两个方面发挥科技在节能工作中的作用:一方面，积极研究开发利用新能源技术和节能技术。科学技术是推动节能工作的有力保障。能够大大提升全社会节约能源的能力。在解决能源短缺问题的过程中，政府应对企业开发新能源和节约能源的技术研究给予资助，使企业重视开发利用新能源技术和节能技术。此外。可考虑在知识产权法、破产法等相关法律中对新能源企业的研究开发和生产经营做出保护性规定，为新能源开发市场化运作提供良好的市场环境，保障新能源开发的规模化和可持续发展。另一方面.加快新的节能产品的开发和推广。政府可以联合企业、补贴新能源开发企业、发布新能源利用计划等积极政策，同时由国家投资示范区和企业。多渠道和多领域扶持开发新的节能产品。加大新能源技术和节能技术转化为节能产品的力度。此外.政府还可为建筑物安装太阳能、风能、生物能等新能源设备提供补助。每年拨出专款用于培训与新能源和新节能产品相关的管理人员，出台购机补贴、强制购买绿色家电等政策.推广新能源和新节能产品的应用。

(三)加大经济结构调整力度

节能不仅仅是微观层面的问题。首先是宏观层面的事情.即是国民经济的结构问题。当今的时代条件和国际环境决定了我国不可能走先污染后治理的旧式工业化道路:人口众多，人均资源不足的基本国情决定了我国不应当也不可能模仿一些发达国家以挥霍资源为特征的消费模式。必须坚持走中国特色新型工业化道路，大力调整优化产业结构。一方面是加快发展第三产业，提高其比重和水平。并且优化第二产业内部结构，大力推进信息化与工业化融合。提升高技术产业.限制高耗能、高污染工业的发展。具体措施如:对不同行业制定耗能标准，超过耗能标准的加价收费限期淘汰落后的技术工艺和设施设备，鼓励行业与企业采用先进技术与设备并继续关停规模不经济的企业，特别是耗能大户，提高企业的经济管理水平:同时要加大对经济活动中产生的废弃物的资源化回收利用等等。另一方面是合理布局产业.可按照园地制宜的原则，将耗能相对大一些的行业尽量安排在能源资源相对丰富的北方.而耗能小一些的产业安置于能源资源相对贫乏的南方，这样可以使得全国的能源资源得以协调.减少诸如"北煤南运"之类的工程。也可以使得全国的铁路等运输系统的紧张局面得以缓解。

(四)形成合理的能源价格机制

以电价为例，与全球主要国家的电价水平进行对比:2006年.工业电价最高的荷兰、德国、澳大利亚、意大利等前10个国家的工业电价在14美分/千瓦时~23美分，千瓦时之间，我国的工业电价6.47美分，千瓦时。可以看出，我国电价水平相对较低。其他能源价格的情况也都如此。能源价格长期低于资源成本，不能准确反映资源稀缺程度。由此导致的价格扭曲必然给出错误的市场信号。面对始终错误的价格信号，中国实现建设资源节约型与环境友好型社会的目标难度就会增加。在此基础上居高不下的出口增速，实际上也等于中国以消耗自己的方式补贴世界各国的消费者。因此，迫切需要放开能源市场，使价格能够反映能源资源的稀缺程度，从而使得能源资源能够得到合理利用与充分使用。

需要改进和完善能源价格形成机制。建立成本约束机制，促进企业降低能耗、提高效率。在市场经济条件下，能源价格要反映市场供需和资源的稀缺性，主要由市场定价。一是完善电力分时计价办法，引导用户合理用电、节约用电，继续实行差别电价。并扩大实施范围二是落实石油综合配套调价方案，逐步理顺国内成品油价格三是全面推进煤炭价格市场化改革四是继续推进天然气价格改革，建立天然气与可替代能源的价格挂钩和动态调整机制五是积极推进城镇供热商品化、货币化，研究制定能耗超限额加价的政策。

(五)完善能源储备制度与参与国际合作

能源市场面临明显的经济变数和全球不确定因素。新的风险凶素不断出现，包括针对能源没施和能源贸易咽喉要道的恐怖主义袭击.以及产油国的政治动荡。许多情况下这些变动又受市场波动的影响而变得更加复杂。因此。建立能源储备以应对能源问题，具有必要性。紧急情况下能源储备是应对可能发生的短期供应波动的最有效的途径。能源储备包括能源产品储备和能源资源储备，前者包括石油、天然气、天然铀产品等，后者包括石油、天然气、天然铀、特殊和稀有煤种等资源。国家应建立和完善能源储备制度。以规范能源储备建设和管理，提高能源应急处置能力，保障能源供应安全。

在应对能源短缺时.要继续坚持立足国内的基本方针.加大国内资源勘探力度。加强煤炭、石油、天然气的开发利用，积极开发水能资源，加快发展核电，鼓励发展新能源和可再生能源。优化能源结构。同时，更要积极开展国际能源资源合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。按照"节能优先，效率为本煤为基础，多元发展立足国内，开拓海外统筹城乡，合理布局依靠科技，创新体制保护环境，保障安全"的能源中长期发展规划.支持能源企业利用海外能源资源和开拓海外市场:鼓励企业参与国际技术交流、共同开发利用替代能源和可再生能源、提高能源利用效率、发展清洁燃料:积极组织有关各方通过对话协商妥善解决能源争端问题.这将有力地化解因能源短缺而引发的冲突。

(六)建立中国特色的新能源与可再生能源发展基金

开发利用新能源与可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施，是开拓新的经济增长领域、促进经济转型、扩大社会就业的重要选择。开发利用新能源与可再生能源更是落实科学发展观、建设资源节约型社会的基本要求。而2008年7月在广西南宁召开的世界能源理事会亚洲区工作会议上，一些中外能源问题专家同时提到，当前我国发展可再生能源正面临着四个主要问题:一是对发展可再生能源的必要性及价值，全社会的认识还没有做到真正统一。二是可再生能源的开发利用规模小。投资总量不足。方向单一。三是科研投入力度不够，科技人才缺乏，发展可再生能源科技支撑能力弱。四是配套政策及服务支撑体系滞后。导致可再生能源开发仍然是高门槛、高成本、高风险的领域，社会资本难以进入。

面对新能源与町再生能源开发利用中存在的一些问题.从英国、美国、日本等国家的经验来看.建立新能源与可再生能源发展基金是一条好的解决途径。结合我国国情。我国的节能和可再生能源发展基金应该建立在有法律法规保障的基础上，构造公平和竞争的科学管理模式，注重基金的杠杆作用和成本效益.达到促进我国节能产业化和可再生能源规模化的发展目标。基金的主要融资方式可采取用电户交纳电力附加费的集资方式.符合"谁污染谁付费"的原则.体现其公平性.易为我国公众理解和接受:同时打破了单一靠政府投资的传统方式。易为政府采纳。我国的基金规模应该根据节能和可再生能源的"十一五"发展规划和2020年的远景规划而定。考虑到我国的实际情况，基金使用模式应该结合国家激励政策所需支持的重点和优先发展的节能与可再生能源项目而定。我国在建立基金时，还要充分考虑国外在实施基金中出现的问题和弊端，以便采取适当有效的应对措施。

(七)加强节能法制建设

长期以来.我国浪费严重.十分重要的原因之一是浪费只违纪不犯罪.有时浪费连违纪都不算。有必要利用法制的力量，加大对浪费能源资源行为的惩治力度。可从以下两个方面来推进节能工作:

首先，要加大节能工作的监督检查力度。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况.同定资产投资项目节能评估和审查情况，禁止淘汰设备异地再用情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。达不到最低能效标准的耗能产品.不得出厂销售。达小到建筑节能标准的建筑物不准开T建设和销售。严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品。要严厉打击违法交易报废旧机动车和船舶等。

其次，要健全节能法律法规和标准体系。进一步完善《节约能源法》，制定严格的节能管理制度。研究制订《工业节能管理条例》、《公共设施节能设计标准》等配套的行业法规.加快组织制定和完善主要耗能行业能耗准入标准、节能设计规范，制定和完善主要工业耗能设备、机动车、建筑、家用电器等能效标准以及公共设施用能设备的能耗标准。各地区要按照国家统一要求，研究制定本地主要耗能产品和大型公共建筑的能耗标准。

国际绿色和平组织是由加拿大工程师戴维·麦格塔格发起、于1971年9月15日成立的一个国际性环境保护民间组织。国际绿色和平组织（简称“绿色和平”）是一个全球性非政府组织，该组织的总部设在荷兰阿姆斯特丹，在40个国家设有办事处，其成员已达350万人。发起人戴维曾任该组织的主席，还获得过联合国颁发的“全球500佳”奖。

“绿色和平”以保护地球、环境及其各种生物的安全和持续性发展为使命。不论在科研或科技发明，该组织都提倡有利于环境保护的解决办法。 绿色和平作为一国际环保组织，旨在寻求方法，阻止污染，保护自然生物多样性及大气层，以及追求一个无核的世界。

目前，国际绿色和平组织正致力于在全球开展以下的环保工作：提倡生物安全与可持续农业；停止有毒物质污染，推动企业责任；倡导可再生能源以停止气候暖化；保护原始森林；海洋生态保护；关注核能安全与核武器扩散；提倡符合生态原则的、公平的、可持续发展的贸易。

彩虹勇士号（Rainbow Warrior）是“绿色和平”的象征和旗舰，这艘船的命名源自北美克里族印第安人的古老传说——当人类的贪婪导致地球出现危险时，彩虹勇士会降临人间，保护地球。

三十多年来，“绿色和平”在世界环境保护方面可谓贡献良多。在一些重要的国际环保问题的解决过程中起到了关键作用：禁止有毒废弃物向发展中国家出口；暂停商业捕鲸，并推动在南半球海洋建立鲸鱼避难所；推动联合国通过及实施公约，加强对世界渔业的管理；推动各国以预防原则管理转基因作物的环境释放；50年内暂停在南极开采矿物；禁止向海洋倾倒放射性物质、工业废物和废弃石油开采装置；禁止在深海大规模流网捕鱼；促进各国达成控制气候暖化的京都议定书；推动核不扩散条约，促成联合国达成全面禁止核试条约等。

众所周知，该组织的特点是行动出奇地激进。对此，世界舆论褒贬不一，莫衷一是。有人对他们的行动颇有微词，认为他们“哗众取宠”、“反对发展”、“对荣誉比实干更感兴趣”；也有人对他们非常赞赏，认为他们是“成熟的诚挚青年”，“能够肩负起拯救世界的任务”。该组织的绿色和平执行主任蒂洛·博德这样评价自己的行动：‘我们一点也不偏激！我们是根据自己掌握的信息，而不是其他人提供的信息而采取行动的。”

该组织反对核试验，曾派出“彩虹勇士号”旗舰驶往南太平洋，反对法国进行核试验，以致被炸毁；他们反对捕鲸，曾派出“天狼星号”船封锁直布罗陀海峡，阻止苏联的捕鲸船队通过；他们反对有害废弃物越境转移，曾举行新闻发布会，揭露一些国家把有害废弃物越境转移的真相；他们关注战争带来的环境危机；他们主张限制温室气体排放；他们关注工业公害事件，在反对基因改良食品等方面作出了积极的努力；他们用“公众舆论”这个有力武器在唤起人们反对污染、保护环境，敦促有关国家或企业采取控制污染措施方面为环境保护做出了很大的贡献。但是，由于他们经常采取十分激进的行动，也使很多人对他们敬而远之，就连蒂洛·博德在谈到“绿色和平”的前景时也有些悲观地说：“……追求环保的崇高目标是一回事，而保持社会和谐是另一回事。”

虽然世界对绿色和平组织的行动评说不一，但他们作为环保非政府组织的一员，至今仍活跃在世界环保舞台上。

“绿色和平”中国分部建立于1997年2月，活动空间覆盖大陆，香港，台湾和澳门。现正在全国范围内展开监测环境问题的工作。和“绿色和平”在其它国家分部一样，“绿色和平”中国分部独立于任何政府、组织和个人的影响之外，并且严格不接受政府和公司的资助。“绿色和平”将继续坚持在不侵犯个人和破坏产物的的原则下，和平而非暴力地推动环保及促进社会在这方面的改变。“绿色和平”（中国）对中国以及全球的生物多样性及环境所受到的严峻威胁极度关注。“绿色和平”（中国）所提倡的是对中国环境问题采取开明和公开的讨论；以研究、游说工作及外交手法以达到目标的同时，亦以高调，非暴力直接行动来引起及提升公众的关注和讨论；致力使中国发展成为一个有健康环境的国家。

“绿色和平”在中国的项目

一、农业及食物项目 “绿色和平”支持生态农业及有机农业的发展，与农民及消费者一起推动农业朝健康的、可持续的方向发展。

食品安全 “绿色和平”关注转基因食品及农药对消费者健康的风险。“绿色和平”相信消费者的选择是推动可持续农业必不可少的力量。在“绿色和平”的努力下，已有五十多个著名品牌承诺在中国不使用转基因食品。

生物安全 “绿色和平”推动以预防原则管理基因技术的发展和应用，支持中国科学家进行生物安全和食物安全的研究，并引进国际上最新的生物安全讯息和法规，供专家及相关部门参考。

保护大豆故乡 中国是大豆的故乡。“绿色和平”呼吁消费者购买非转基因大豆制品，一起保卫大豆故乡。另一方面，“绿色和平”反对跨国企业对农业遗传资源进行专利垄断，2001年揭露美国孟山都公司企图对中国野生大豆申请专利，引起社会及有关部门对保护遗传资源的重视。

可持续农业 中国地少人多。“绿色和平”正在支持有关专家、企业及农民保护农业生态系统，发展生态农业和有机农业。“绿色和平”认为可持续农业是解决三农问题的根本出路。

二、电子废物项目 进口电子废物所带来的跨境污染已成为中国等发展中国家的严峻问题。“绿色和平”在国内积极开展电子废物项目，从科研、社区及消费者教育、政策倡议、市场等方面致力于寻找建设性的解决方案，消减电子废物的跨境传播和污染。

三、气候和可再生能源项目 发展可再生能源，减少二氧化碳排放，减少对环境的污染，已成为中国乃至全世界可持续发展的重要课题。“绿色和平”积极推动中国的可再生能源发展；协助广东沿海地区大力发展风力发电；与科研单位合作，共同研究和记录气候变迁对中国的环境和人民带来的影响，并通过社区教育和大众媒体，提高公众对气候变迁的意识和关注。

相关网站：http://www.greenpeace.org/ 绿色和平(中国)

随着人类对地球资源的无节制的获取和利用，地球的有限资源将在未来的几百年枯竭，地球的生态系统也会受到巨大的影响。人类只有减少非再生能源的使用，逐渐向可再生能源转型，这样才可以维持人类的可持续发展。可再生能源主要包括风能，太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能和核能等。

可再生能源的意义。地球上的不可再生资源主要包括煤炭、石油和天然气。这些资源探明的储备量已经远远无法满足人类的使用了。石油只够使用50年，天然气只够使用60年，而煤炭只够使用200年，其他金属矿产只够使用不到200年，不过虽然人类技术的提高，金属的回收利用的效率也会提升。人们面临的最大问题就是能源危机。除了能源危机以外，不可再生资源的燃烧和利用会产生大量的有害气体和温室气体，多生态环境的影响是巨大的。所以大力发展可再生能源就是人类的未来，而且这些能源最大的优点是清洁无污染。

可再生能源的种类。可再生能源中最常见的就是太阳能，该能源主要来自于太阳辐射，目前人类的卫星和航天器都用太阳能提供持续的动力，未来可以提高给汽车和飞机使用，也可以普及居民用电，光伏产业目前已经成为全世界关注的焦点。风能是地球表面空气的运动而产生的，风力发电是目前最常见的使用领域。水能和潮汐能都是利用水的运动而产生的能源，目前主要用于发电，这类能源是取之不尽用之不竭的能源。生物能主要包括沼气、生物制氢、生物燃料乙醇等，但是该能源如果不合理的开发会对生态系统造成影响。核能是人类文明最重要的发现，虽然技术含量较高，但是能源的持续性较好，而且宇宙中的原材料是取之不尽的。

我国太阳能利用发展历程及出台的相关政策

1973年10月的中东战争，引发了世界性的“能源危机”。许多国家，尤其是工业发达国家，加强了对太阳能及其它可再生能源技术发展的支持，在世界上掀起了开发利用太阳能的热潮。当年，美国政府就制定了阳光发电计划，太阳能研究经费大幅度增长；并成立太阳能开发银行，促进太阳能产品的商业化。1974年，日本政府也很快制定了“阳光计划”，对本国的太阳能研究利用给予大力支持。

世界上出现的开发利用太阳能热潮，对我国也产生了巨大的影响。1975年在河南安阳召开了“全国第一次太阳能利用工作经验交流大会”，推动了我国太阳能带来的发展。太阳能研究和推广工作随后纳入了我国的政府计划，获得了专项的经费和物资支持。

1992年联合国在巴西召开了“世界环境与发展大会”，通过了《里约热内卢环境与发展宣言》等一系列重要文件。世界各国都加强了清洁能源技术的开发，将利用太阳能与环境保护结合在一起。世界环保大会以后，我国政府对环境与发展十分重视，提出10年对策和措施，明确要“因地制宜地开发和推广太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物质能等清洁能源”，制定了《中国21世纪议程》，进一步明确了太阳能重点发展目标。1995年，国家计委、国家科委和国家经贸委制定了《新能源和可再生能源发展纲要》（1996~2010），明确提出了我国在1996~2010年新能源和可再生能源的发展目标任务以及相应的对策和措施。

1996年9月，津巴布韦召开的“世界太阳能高峰会议”提出了在全球无电地区推行“光电工程”的倡议时，我国政府立即作出积极响应，制定实施“中国光明工程“的计划。同年由国家计委牵头制定了“中国光明工程”计划。计划到2010年，利用风力发电和光伏发电技术解决2300万边远地区人口的用电问题，使他们达到人均拥有发电容量100W的水平，相当于届时全国人均拥有发电容量1/3的水平。同时还将解决地处边远地区的边防哨所、微波通讯站、公路道班、输油管线维护站、铁路信号站的基本供电问题。

我国太阳能发电的成果及现状

目前，我国已具有15MW的太阳能发电容量，光伏产业也形成了较好的基础。虽然光电成本仍然高于煤电，但在边远地区，与拉设电网相比，小型太阳能发电设施仍然相对便宜适用。

近年来，太阳能光伏电池的应用在我国西部地区逐渐扩大。国家电力公司在西藏无水利资源的地区先后建设了10座光伏电站，解决了7个无电县的工业和生活用电，1.2万余人从中受惠。而过去这些县大多用柴油机发电，各县财政每年要花数十万元购买柴油。另外，西藏还建立了众多的太阳能道班、学校、边防哨所、气象站和广播电视微波中继站。青海及周边地区的6万余无电散居户，利用便携式小功率光伏系统解决了家庭生活用电问题。青海省还在电网无法延伸也无水利资源的地区建成了10个太阳能光伏电站，深受当地干部群众的欢迎。新疆则在亚欧光缆、南北疆光缆等工程必经之地的无电地区，安装了100多座无人值站的光伏电源。在西藏地区已有7个县靠太阳能解决了用电困难。

相比于蓬勃发展的世界光伏工业，中国光伏工业还处于起步阶段。光伏产量和安装容量仅为世界1%左右。国际上方兴未艾的光伏集成建筑和非硅系列多晶薄膜电池领域在我国还几乎是空白。在国家实施西部大开发战略和国内绿色环保工业开始升温的背景下，近两年中国光伏工业保持了较快的增长速度，正向光伏工业世界十强挺进。

目前河北保定国家高新技术开发区正加快建设我国规模最大的多晶硅太阳能电池生产基地。该项目集太阳能电池、组件及应用系统等为一体、一期工程完成后可达到年产3MW多晶硅太阳能电池的能力，填补了我国在太阳能开发应用方面的多项空白，并将大大推动太阳能电池用低铁玻璃的生产、销售市场。另外，云南半导体器件厂、宁波太阳能电池厂等太阳能光伏企业正在积极进行技术改造；经国家和地方政府批准立项，除河北保定外，广东深圳以及天津也正在筹建年生产能力达3~5MW的多晶硅和非晶硅太阳能电池生产工厂。

但从整体上分析，国内太阳能光伏发电系统由于起步较晚，尤其是在太阳能电池的开发、生产上还落后于国际水平，整体上仍处于产量小、应用面窄、产品单一、技术落后的初级阶段。经粗略统计表明，国内目前仅建有5个（单晶硅）太阳能电池生产厂，年产量约有4.5MW，工厂设施仍停留在已有引进的生产线上。而国外不少企业已把眼光瞄准更为先进的薄膜晶体太阳能电池的开发与生产上。这种新一代的先进的薄膜晶体太阳能电池其转换效率可高达18.3%，比目前平均转换效率提高了3个百分点。据业内人士介绍，我国太阳能电池平均转换效率不高，其主要原因是专用材料国产化程度低，如封装玻璃就完全依赖进口，低铁含量的高透过率基板玻璃市场仍不能满足需求，科研成果还没有迅速及完全转化为产业优势。

我国的太阳能资源及市场前景

我国拥有丰富的太阳能资源。据统计，每年中国陆地接收的太阳辐射总量，相当于24000亿t标煤，全国总面积2/3地区年日照时间都超过2000h，特别是西北一些地区超过3000h。另一方面，随着当前世界光电技术及其应用材料的飞速发展，光电材料成本成倍下降，光电转换率不断提高，这将带来太阳能发电成本的大幅度下降。世界光伏界一般认为，到2010年太阳能光伏电池成本将降低到可以与常规能源竞争的程度。这为中国大力开发太阳能资源提供了可能。

1、中国的太阳能发展将以边远、欠发达地区为先导

目前，我国尚有7656万无电人口，16个无电县，828个无电乡和29783个无电村。由于这些县城、村镇及散居牧户地处边远，远离电网，用电负荷小而且分散，近20年之内不可能通过延伸电网实现供电。我国太阳能资源丰富，2/3以上地区的年日照大于2000h，年均辐射量约为5900MJ/m2。青藏高原、内蒙古、宁夏、甘肃北部、陕西、河北西北部、新疆南部、东北以及陕甘宁部分地区的光照尤为突出。而我国大多数无电人口恰好主要分布在这些地区。而且，这些地区的风力资源也相当丰富，发展风电也比较适宜。

从经济性上来讲，对于边远地区的村落（或其它集体），年光照大于2500h，在年平均风速大于5m/s的地区，当电网距离为25km以上时，常规电网供电成本大于光伏发电和风力发电的成本。在年光照大于2500h的地区，月用电量大于2100kW·h时，光伏发电系统的经济性就优于柴油发电机组。而对于分散的用户来说，在边远地区常规电网和内燃机发电成本是无法与风力发电、光伏发电户用系统竞争的。在风、光资源良好的地区，用户可以按照自己的需求选择不同的配置，其用电成本为2~6.5元/ kW ·h。通过技术经济分析，结论是显而易见的，在目前条件下采用风力发电和光伏发电技术（或风光互补）解决边远地区分散供电是可行的，符合可持续发展的政策，比延伸电网或柴油发电有明显的优势。

目前国家计委和国家科委对发展太阳能技术及其应用给予了大力的支持，国内已有多家企业涉足。北新集团是最早率先组织专家对国内、国际太阳能光伏发电产业进行调查的单位之一，他们于1998年在国内首家引进了76 kW 国际上先进的屋面太阳能发电系统，至今一直运行稳定、效果良好。这套系统日均发电量为12 kW ·h以上，可满足1个小康之家用电要求。河北振海铝业集团公司是德国皮尔金顿（Piikington）太阳能国际有了公司在中国独家总代理，现已投入生产世界先进的太阳能电池玻璃封装设备和配套材料。其基地于1999年11月已在我国率先安装了100多m2的光电玻璃幕墙示范建筑物，现已竣工投入应用，其运行使用效果良好，已成国内一大景观及太阳能光伏发电工程的典范。

另外，2008年奥运会，北京将成为我国在太阳能应用方面的最大展示窗口，“新奥运”将充分体现“环保奥运、节能奥运”的新概念，计划奥运会场馆周围80%~90%的路灯将利用太阳能光伏发电技术；采用全玻璃真空太阳能集热技术，供应奥运会90%的洗浴热水。届时在整个奥运会期间，我们将看到太阳能路灯、太阳能电话，太阳能手机、太阳能无冲洗卫生间等一系列太阳能技术的应用。

可以相信，通过北京2008年的这次“绿色奥运”，我国的太阳能发电产业能够得到一次长足的发展；而且，通过在首都举办的这次世界盛会，太阳能发电技术将成为我国发达地区提倡环保、建设环保，大举采用太阳能电力作为替代能源的良好开端。

2、国际组织、国外政府对我国太阳能发展的有关支持项目

我国对太阳能产业发展付出了不竭的努力。在技术开发上，除对相关产业出台了一系列有利其商业化的优惠、扶持政策外，还在“863高科技攻关计划”中专门设立了“太阳能薄膜电池”技术研究项目，中科院在其西部行动计划中，也计划在两年内投入2.5亿元开展一系列基础性、战略性、前瞻性的课题研究，包括建立若干太阳能发电、太阳能空调、太阳能供热、风光互补电站、地热利用等示范工程，并适时开展区域性推广工作。而“光明工程”更是专门的太阳能发展扶贫工程计划。

与此同时，我国也积极利用国际组织和国外政府的对华援助项目，积极从事太阳能利用事业。从1994年起，国家经贸委在有关部委的支持和配合下，积极组织利用全球环境基金、世界银行、联合国开发计划署和亚洲开发银行的资金，支持我国新能源和可再生能源产业化、商业化发展。目前，正在准备和实施的太阳能项目包括：

全球环境基金太阳能光伏发电项目 该项目将利用全球环境基金赠款2200万美元，支持我国西北地区（甘肃、青海、内蒙古和新疆以及西藏、四川西北部等地区）发展20~30万户太阳能光伏发电户用系统（总规模约10MW，平均每套系统发电容量为30至50峰瓦），为边远地区无电成民提供电力。其中全球环境基金赠款1500万美元将用于直接补贴，平均每瓦补贴1.5美元，其余费用由用户承担。同时，700万美元赠款支持建立太阳能户用光伏发电市场化体系、销售网络和技术服务、技术引进以及相应的机构能力建设。

全球环境基金技术开发项目 针对我国目前大型风力发电设备依赖进口，造成风力发电电价较高，初始投资大，限制大规模风力发电场发展的现状，将利用全球环境基金1000万美元赠款，通过竞标选择承担企业，重点支持大型风力发电和太阳能光伏发电设备关键部件的技术开发和技术引进，加快国产化步伐。

全球环境基金/联合国开发计划署加速中国可再生能源商业化发展能力建设项目 该项目由国家经贸委于1994年向联合国开发计划署提出，用全球环境基金支持。经过4年多的努力，1999年3月，该项目由联合国开发计划署、中国财政部和联合国经济与社会事务部签字生效，并于4月6日召开了项目启动会，项目已正式开始实施。该项目是联合国开发计划署在中国开展的投资最大的一个项目。项目总投资为2583万美元，其中赠款1443万美元。在1443万美元的赠款中，全球环境基金/联合国开发计划署赠款880万美元，澳大利亚政府赠款300万美元，荷兰政府赠款253万美元。项目引进国际上先进的可再生能源技术和设备，在山东、浙江、广东、广西等地组织示范项目和相关活动，包括：建立风光互补系统，解决偏远地区居民用电问题；工业规模的沼气利用；以蔗渣为燃料进行热电联产。同时，建立可再生能源工业协会，研究制定可再生能源发展的财政激励政策，帮助企业提高市场开拓能力，加强资源测评、信息传播工作和市场机制的建设。项目实施期为5年。

亚洲开发银行可再生能源开发技术援助项目 该项目1998年11月开始启动，项目资金总额为82.6万美元，其中亚行提供日本政府赠款65.6万美元。该项目涉及的可再生能源领域包括蔗渣发电、太阳能热利用系统和沼气系统。项目的主要内容有：对所选的可再生能源技术进行技术、财务、经济潜力评价；制定方针和激励政策，完善产品制造标准，促进可再生能源利用；提出增强可再生能源技术竞争力的措施；开发支持可再生能源商业化发展的财务机制；完成各子项目的技术性、财务性、经济性和环境性评价。项目主要在广西、广东、河北、江苏、河南、四川和云南等可再生能源资源丰富的省份实施。

如何在不破坏气候的情况下解决全球能源危机

This year's energy shock is the most serious since the Middle Eastern oil crises of 1973 and 1979. Like those calamities, it promises to inflict short-term pain and in the longer term to transform the energy industry. The pain is all but guaranteed: owing to high fuel and power prices, most countries are facing soggy growth, inflation, squeezed living standards and a savage political backlash.

今年爆发的能源危机是自1973和1979年中东石油危机以来最为严重的一次。与上述两次石油危机一样，本轮能源危机在短期内会带来经济阵痛，从长期来看将使能源产业发生变革。短期阵痛无可避免：由于燃料和能源价格高企，很多国家都面临着经济增长停滞，通货膨胀攀升，生活水平下降，以及严重的政治反弹。

But the long-run consequences are far from preordained. If governments respond ineptly, they could trigger a relapse towards fossil fuels that makes it even harder to stabilise the climate. Instead they must follow a perilous path that combines security of energy supply with climate security.

但长期后果却绝非在所难免。政府如应对拙劣，则有可能会导致向化石能源倒退，要稳定气候将难上加难。相反，政府必须走一条既能保障能源供给安全又能实现气候安全的艰险之路。

In Europe what was long imagined as a nightmare of freezing midwinter nights has instead erupted as a midsummer fever dream. A hearwave forced Spanish gas demand to near-record highs, even as, on June 14th, Russia began to lower the flow of gas along the Nord Stream 1 pipeline to Western Europe,sending prices soaring by 50% and raising fears that rationing may be introduced later this year.

在欧洲，长期以来人们想象中的噩梦场景是天寒地冻的隆冬夜晚，现在却被仲夏高温热浪的噩梦所侵袭。热浪侵袭迫使西班牙天然气需求暴涨至接近历史最高水平，在此之际，6月14日俄罗斯却开始削减北溪1号管道向西方的天然气供应，刺激天然气价格飙升50%，人们也日益担心今年晚些时候恐要实行能源定额供给。

Elsewhere, Americans are paying $5 for a gallon of petrol(€1.25 a litre), fuelling the inflation that opinion polls say it their biggest worry and President Joe Biden's worst headache. Australia's power market has failed. Everywhere you look there are shortages and fragility.

再看其他地区，美国的石油价格已涨至5美元一加仑（合1.25欧元每升），进一步推高了通胀，民调显示这是人们最大的担忧，也是拜登总统最头痛的问题；澳大利亚的电力市场已经崩溃。放眼全球，到处都遭受着短缺和脆弱。

Energy shocks can become political catastrophes. Perhaps a third of the rich world's inflation of 8% is explained by soaring fuel and power costs. Households struggling to pay bills are angry, leading to policies aimed at insulating them and boosting fossil-fuel production, however dirty.

能源危机有可能会演变成政治灾难。发达国家8%的通胀率中有三分之一是由燃料及动力成本飙升造成的。普通家庭难以维持生计，怨声载道，迫使政府采取政策平息民怨，增加肮脏化石燃料的生产。

Mr Biden, who came to power promising a green revolution, plans to suspend petrol taxes and visit Saudi Arabia to ask it to pump more oil. Europe has emergency windfall levies, subsidies, price caps and more. In Germany, as air-conditioners whine, coal-fired power plants are being taken out of mothballs. (...) and India state-run mining firms that the climate-conscious hoped were on a fast track to extinction are digging up record amounts of coals.

拜登上台时承诺要发起一场绿色革命，现在却计划暂停征收燃油税，并将访问沙特阿拉伯，游说其增加石油产量。欧洲采取紧急额外征税、补贴、限价及其他措施。由于空调使用量大增，德国正重启燃煤电厂。环保主义者心心念念希望能快速关停的(...)和印度的国有矿企，产煤量创下历史新高。

This improvised chaos is understandable but potentially disastrous, because it could stall the clean-energy transition. Public handouts and tax-breaks for fossil fuels will be hard to withdraw. Dirty new power plants and oil-and gasfields with 30-to 40-year lifespans would give their owners more reason to resist fossil-fuel phase-outs. That is why, even as they firefight, governments must focus on tackling the fundamental problems confronting the energy industry.

煤炭复兴临时搅局，虽有情可原但恐会造成灾难性后果，因为它或会延迟清洁能源转型。一旦对化石能源提供公共拨款和税收减免，将很难撤销。新建”肮脏“燃煤电厂和油气田的生命周期为30到40年，这就让其所有者更有理由抵制对化石燃料进行逐步淘汰。这就是为何政府即使采取救急措施，也必须关注于解决能源产业所面临的基础问题。

One priority is finding a way to ramp up fossil-fuel projects, especially relatively clean natural gas, that have an artificially truncated lifespan of 15-20 years so as to align them with the goal of dramatically cutting emissions by 2050. In particular Europe and Asia, which must wean themselves off Russian gas and coal respectively, have too little liquefied natural gas(LNG) capacity.

一个当务之急是想办法增加使用寿命人为截短到15到20年的化石燃料项目，特别是相对清洁的天然气项目，以符合2025年大幅减排的目标。尤其是必须分别摆脱对俄罗斯天然气和石油依赖的欧洲和亚洲，液化天然气接收设施却非常有限。

The trick is to get business to back schemes designed to be shortlived. One option is for governments and energy grids to offer guaranteed contracts over this period that provide an adequate return on the understanding that capacity will be shut down early. Another is to pledge eventual state support to make these projects cleaner, for example through carbon capture and storage.

解决办法是鼓励企业投资针对短期设计的项目。一种做法是以提前关停生产为条件，政府和能源电网与企业签定保障性合同以保障其获得足够利润。另一种做法是政府承诺最终给予支持对这些项目进行环保改造，比如采取碳捕获与存储的途径。

This does not mean easing up on the drive towards renewables-the most successful part, to date, of the world's generally poor response to the climate crisis. Every extra kilowatt-hour from the sun fed into Europe's electricity grids is one fewer that comes down a Russian pipeline. Governments must improve the reach, capacity and storage capabilities of their grids and remove the obstacles that continue to make it harder to add renewable capacity than it should be. The design of power grids and markets is squarely a matter for governments and they are too often trapped in 20th-century thinking.

这并不意味着放松推动可再生能源转型，迄今为止总体而言全球对气候危机反应不够积极，可再生能源转型算是其中最积极的响应对策。每多一千瓦时太阳能进入欧洲电网，就等于减少了一千瓦时俄罗斯通过管道输送的天然气。政府必须提高电网的覆盖范围、容量和存储量，并消除障碍把可再生能源发电容量接入电网，这本不该如此困难。电网和市场设计完全是政府的责任，但政府却常常陷于20世纪的旧思维之中。

As our Technology Quarterly reports, 21st-century thinking turns on new ways to provide smart, resilient grids with the zero-carbon "firm" power that makes dependence on renewables safe and effective. Hydrogen stripped from water with renewable electricity, or from natural gas with steam in facilities that store the emissions, may be crucial here. So, in many places, may nuclear power. Climate-conscious atomic enthusiasts often focus on whizzy but unproven small-scale nuclear plants. What matters more is to improve the building of big ones.

正如我们的科技季刊所报道的，21世纪思维会寻求新方法，打造智能坚韧的电网，提供零碳”稳定“电力，安全高效使用可再生能源。利用可再生电力从水中提炼氢，或在碳存储设施中利用蒸汽从天然气中提炼氢，也许是关键所在。在很多地方开发核能也会起到重要作用。有环保意识的原子能爱好者往往关注于新式但未经检验的小型核电站。更重要的是如何改进大型核电站的修建。

Where there is strong and co-ordinatd anti-nuclear opinion, governments must win support by showing that there are better safeguards against accidents (see Culture section) and new ways to store waste, as our report from Finland explains(see Science &technology section). Politicaians need to tell voters that their desire for an energy transition that eschews both fossil fuels and nuclear power is a dangerous illusion.

在公众一致强烈反对核能的国家，政府务必要赢得民众支持，途径是向民众展示，如我们关于芬兰的报道所解释的（请看科学与技术专栏），有更好的安全措施预防事故发生，有新的方法存储核废料。政客需要告知选民，希望同时放弃化石燃料和核能而实现能源转型只是个危险的幻想。

The last necessity is to make the industry predictable. That may sound strange given that 20th-century energy markets coped with wars, coups, revolutions, booming Chinese demand and new technology. But the climate transition has added an extra layer of uncertainty even as it simultaneously requires a massive increase in investment. In order to reach net-zero emissions by 2050, annual investment needs to double to $5trn a year, according to the International Energy Agency. The risk is that this latest crisis, and the chaotic government response to it, make investors warier instead.

最后是有必要实现能源产业的可预测。考虑到20世纪能源市场应对了战争、政变、革命、中国需求激增及新科技出现，这么说听起来很奇怪。虽然实现气候转型需要大幅增加投资，但同时气候转型也额外添加了一丝不确定性。据国际能源组织预测，为了在2050年实现净零排放，每年的投资额需加倍至5万亿美元。风险在于，最新的这场能源危机以及政府应对上的混乱无序，反而会让投资者更为谨慎。

Spurring investment means eschewing gimmicks including greenwashing, protectionist plans to build domestic green supply chains, and silly prohibitions by banks on gas projects. Instead it will require steadily extending measures with more certainty about which energy sources can be used and for how long.

刺激投资意味着不要耍花招，比如漂绿、建立国内绿色供应链等保护主义方案，以及愚蠢地禁止银行投资天然气项目等。相反，刺激投资需要稳步扩大推行能够提高关于可用能源来源及使用寿命确定性的措施。

That means enhanced disclosure so that firms understand the externalities they create, an expansion of carbon prices so that they have a sense of the cost of pollution, and regulations that mandate the phasing out of dirty technologies. The great energy shock of 2022 is calamity. But it could also be the moment when better government policy triggers the investment needed to resolve the conflict between having a safer supply of energy and a safer climate.

这意味着加强信息披露，使企业了解自己创造的外部因素；扩大碳价应用范围，使企业污染成本；制定规章，强制逐步淘汰肮脏技术。2022年的能源危机是灾难性的，但它也可能是一个让政府制定出更好政策以鼓励投资的时机，解决能源供应安全与气候安全的冲突离不开投资。

自二十世纪末以来,人类面临严重的资源危机、环境危机,经济发展和人口增长产生的对资源与环境的需求超出了地球生态系统资源与环境的供给能力.资源枯竭,尤其是石油、天然气的枯竭,将使人类的生存、发展面临着极其严重的挑战.1968年,罗马俱乐部的科学家们发表了《增长的极限》,在全球学术界和政界引起了强烈反响.自此,国际机构、各国 *** 和学者就资源环境危机和可持续发展问题,展开了热烈的讨论,就可持续发展战略达成了很多共识.

到目前为止,学术界和各国 *** 提出的可持续发展理论和发展战略,主要具有下述内容：第一,提出了可持续发展的基本原则：公平性原则,包括代内公平和代际公平；持续性原则,强调资源的永续利用和生态环境的可持续性；共同性原则,强调实现可持续发展,是人类共同的道义和责任.第二,可持续发展的物质基础是资源的持续利用.为实现这种持续利用,提出了最低安全标准,即社会使用可再生资源的速度,不得超过可再生资源的更新速度；社会使用不可再生资源的速度,不得超过作为其替代品的资源的开发速度；社会排放污染物的速度,不得超过环境对污染物的吸收能力.第三,可持续发展战略方面,除芬兰、瑞典、挪威、德国等少数发达国家外,各国都把环境保护放在可持续战略的优先地位,强调运用环境税、产权界定等经济手段及行政手段、法制手段来保护森林、淡水、耕地、海洋、大气免受各种有毒物质的污染.第四,相信市场激励与科技进步能自动解决可持续发展面临的环境问题、资源替换问题.认为市场机制可通过资源价格的变动反映资源的稀缺状况,一旦资源面临枯竭,资源价格上涨会促使人们寻找替代资源,而科技进步为资源替换提供了技术手段.第五,在工业领域推广清洁生产战略.所谓清洁生产,就是工业生产中通过产品设计、原料选择、工艺改革、技术管理、生产过程内部循环利用等环节的科学化、合理化,最大限度地减少生产废弃物.循环利用生产中排放的废弃物,变废为宝,减少污染.第六,建立了可持续发展核算体系,用以评价各国可持续发展的状况和可持续发展能力.

上述对世界可持续发展思想、战略的内容概括可能不全面,但并不妨碍我们就它的主要方面作出评价.由于对全球资源、环境危机的性质和根源缺乏正确认识,以西方为代表的可持续发展战略存在着以下缺陷：第一,看不到造成非持续发展的主要根源在于,私人资本利益主导下的大工业生产方式,使经济增长建立在对资源的掠夺性开采和索取上,经济发展采取高增长、高投入、高消耗、高污染的发展模式,造成了严重的生态失衡和环境破坏.各国虽然对高投入、高消耗的生产模式和浪费型的高消费模式进行了批判,但没有意愿和能力改造这种生产模式和消费模式.相反,各国 *** 仍旧以追求经济增长为中心,竭力不损及目前的生产方式和消费方式.第二,可持续发展的核心问题是建立发展的可持续资源和环境基础.各国很重视环境问题,却低估了资源危机的可能性和严重性,没有建立可信的资源替换战略或者资源代际分配计划,对资源可持续利用缺乏具体的对策.美国 *** 的资源战略,仅仅是全力发展强大的高技术军事力量来保障自己的资源和能源安全.最近,布什 *** 不顾国际社会的普遍反对,发动对伊拉克的战争,目的就在于控制世界石油资源,以达到称霸世界和保障自己能源供应的目的.欧盟的可持续发展战略带有资源色彩,但只限于降低不可更新能源（石油、天然气等）的消耗,发展太阳能、风能等可再生能源；只强调对生物多样性和其他重要资源的保护,而没有应对资源危机的全面的资源替代战略.这说明西方忽视了一定阶段和一定的技术水平下,爆发资源危机的可能性和现实性.第三,盲目相信自发的科技进步能解决可持续发展所面临的资源问题、环境问题,忽视了现实中科学技术对资源与环境的影响具有两面性,一方面它是最终解决资源与与环境问题的手段.另一方面,在科技进步完全服从资本利益时,它在推动生产力向前发展和社会财富增长的同时,由于其巨大的杠杆作用,会迅速消耗大量宝贵的资源,对环境造成严重的污染.认识上的片面性导致实践上的盲目乐观,各国 *** 都缺乏应战资源与环境危机的科技发展战略和发展规划.第四,发达国家的可持续战略忽视了世界人口的增长对全球生态系统所构成的压力,尤其是忽视了发展中国家庞大的贫困人口——占世界人口1/3——靠种植、采集或捕捉食物过活,直接破坏了自身生存和发展的生态环境,成为生态危机的重要原因.发达国家和它们主导的国际机构,对发展中国家的扶贫和发展援助不够,对世界人口增长的控制重视不够.不仅忽视了发展中国家的发展权,甚至推行生态（环境）标准,对发展中国家的发展设立种种贸易壁垒,损害这些国家的发展,削弱了这些国家的可持续发展能力.

我国有学者认为知识经济就是实现可持续发展的根本途径.显然,不论是教育、科研、咨询、策划等知识产业还是信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术和航空航天技术所孕育的大量高科技知识密集型产业,将大大提高资源的利用效率,有很大的发展空间.但是,知识经济不能取代物质经济使人类进入虚拟经济时代,二者是相互依存又相互独立的部分.随着人口规模扩大和人类日益增长的物质需求,随着发展中国家消除贫困、推进工业化的进程,世界农业、工业等物质生产部门的规模还会继续扩张,对资源与环境的消耗还会继续增长.知识与技术只能节约资源的使用和消耗,延缓危机的到来.也就是说,知识经济只是实现可持续发展的重要途径,仅仅依靠知识经济的发展,是不能全面应对人类面临的资源和环境危机的.

总之,以西方为代表的、现有的可持续发展战略是短视的、消极的、片面的.仅仅用发展知识经济的办法作为可持续战略的根本途径,也同样是消极的、危险的.人类需要制定更积极的、富有远见的、全面的战略,才能有效地渡过难关.

二．制定可持续的科技发展战略,是最终化解危机的手段

科学技术在实现可持续发展战略中的作用是无可替代的.它是最终解决资源、环境危机,实现可持续发展的手段和途径.面对即将到来的能源危机,必须制定可持续的科技发展战略,为化解危机作好充分的准备.

首先,科学技术是第一生产力,是现代经济增长的主要源泉.科技进步会提高资源的利用效率,扩大生产的可能性边界.如节能技术、节材技术、节水技术、科学的种养技术,会节约各种资源、能源,减少废弃物的排放.而资源、能源的低消耗又会延缓资源危机的到来,减轻废弃物的排放对自然环境的污染.科技进步还会导致一大批高新技术产业的诞生和教育、科研等知识产业的发展,拓展产业发展的空间.如信息技术的发展带动微电子产业、通信产品、计算机等电子产品的制造和发展,带动软件、信息传播、信息咨询与信息服务业的发展,成为推动经济高速增长的主导产业.生物技术将分离出生物农业、生物化工、生物材料、生物能源、生物制药、生物食品、生物信息等十余个门类的技术,并孕育出众多的生物产业.21世纪类似信息技术、生物技术的高新技术还有新能源技术、新材料技术、航空航天技术等.这些高技术产业和知识产业的发展,不仅具有广阔的发展空间,成为21世纪最有前途的主导产业,而且会促使资源消耗型 的经济体系转换为资源节约型经济体系.

其次,可持续发展的物质基础是资源的可持续.当经济发展所依赖的资源尤其是不可再生资源枯竭时,必须及时找到替代资源,尤其是用可再生资源替代不可再生资源.从长远看,非再生资源终究要枯竭,物质生产所依赖的资源、能源终究要向可再生资源和能源转换.而科技进步是寻找替代资源、实现经济可持续发展的最终手段.

最后,保护生态环境、治理环境污染,要依靠科学技术.科学技术,如环境化学、分析化学、生态学的发展,为人类认识环境问题提供了科学依据.而生态技术、清洁生产的工艺技术,各种有毒物质的分离技术、节能节材技术,则大大减少了生产过程中排放的各种废弃物和有毒物质,或者直接为环境的治理提供了技术手段.此外,地球科学和空间遥感技术在探测自然资源、监测自然灾害和环境恶化方面,有着巨大的应用前景.

可持续的科技发展战略,必须把新能源技术和生物技术的开发放在首位.因为,在二十一世纪,最紧迫、对人类生存影响至为重要的资源危机是生化能源危机.石油、天然气、煤炭等生化能源的可开采时间不太长久.一旦枯竭,目前技术条件下替代石化能源的可再生能源——水电、风力发电、地热能发电、潮汐能反电及生物质能,远远不能满足现代工业、农业、交通运输、城乡居民生活对能源的需求.而太阳能、氢能、核聚变能等潜力巨大的新能源,其利用技术还远不成熟,离商业用途还十分遥远.如作为地球最后、也最有潜力的可再生能源——太阳能,其大规模利用技术、尤其是储备技术,短期内还无法开发出来.因此,要实现可持续发展,化解能源危机,必须大力开发新能源技术.此外,矿物燃料（石化能源）是地球气候变暖、灾害频繁发生、臭氧层被破坏的主要原因.如果人类能开发出包括太阳能、氢能、核聚变能和生物质能等无害环境的新能源利用技术,减少二氧化碳的排放量,地球环境状况将得到根本改观.

石油、天然气、煤炭还是重要的化工原料.目前,全球大约1/3的生化资源被用作化工原料,而非动力原料或燃料.各种工业原料,比如重要化学纤维、化学材料,及农业生产大量使用的化肥、农药、农膜,都依赖于石油、天然气、煤炭等化工原料.生化资源的枯竭,不仅打击能源供应和化学工业的发展,而且导致化肥、农药供应中断,农业大规模减产,形成全球性食品危机和饥荒.而生物技术的发展,既可从生物质中提取各种生物质原料,以替代石化原料,满足工业原料的需要；又可通过开发各种生物肥料、生物农药,如种植固氮作物、开发固氮微生物、用生物技术抑制农作物的病虫害,来满足农业发展的需要.因此,防止农业危机、尤其是粮食危机,必须紧紧依靠生物技术的发展.生物技术的发展还将使人类摆脱以大型农业机械为代表的石油农业的道路,使农业走上可持续发展的道路.

总之,生态、经济、社会的可持续发展,最终离不开科学技术.我们应根据资源、环境与经济发展的需要,制定可持续的科技发展战略,重点发展新能源技术、生物技术及清洁生产的工艺技术、资源循环利用技术、生态环境技术,以保证人类的可持续发展能力.

三、突破资本利益的限制,建立可持续发展的调节机制

可持续发展的调节机制,是计划调节机制.

以私有产权为基础的市场调节机制,能有效地实现资源的合理配置,保证生产要素配置到最需要它的部门、地区和最有竞争力的企业,形成合理的产业结构和资源的高效利用.同时,以私有产权制度为基础的市场经济制度能鼓励人们为追求自己的利益而努力工作,最大限度地激发人的创造性,激励企业的创新和发展,从而推动生产力向前发展.因此,市场调节机制是到目前为止最有效的促进经济繁荣与进步的机制.

但是,以私有产权为基础的市场调节机制,在实现可持续发展方面有着严重的局限性：它能有效地激励私人企业提高生产效率,却不能有效解决私人企业经济活动带来的外部性及其对环境的影响.私人资本通常急功近利,不仅不会关心可持续发展这样长期性、全局性的问题,反而以掠夺资源、牺牲环境为代价去追求自己的利益.垄断大资本为了维护自己的既得利益,常常阻挠国际社会保护环境的努力,使人类在应对全球性资源、环境危机时处于滞后、被动的状态.

从长远来看,伴随着科学技术的进步,伴随着新的替代资源的开发利用及对环境破坏很少的生产方式的出现,地球对人口的承载能力,资源环境对经济活动的负荷能力会不断扩大.但是,技术进步的速度并不是总能赶上经济增长对资源环境的耗竭速度.因为技术的进步受到人类认识能力的限制.有些技术的发明、创造只需要数月或数年的时间,而有些重大的技术突破可能需要数十年甚至更长的时间.因此,科技进步的自发发展不一定能及时实现资源替换、保证危机的解决.相反,在一定的时期和一定的技术水平下,资源、环境的承载能力存在着无法突破的极限.此时,为保证人类免受危机的打击,必须由 *** 实施计划调节.

第一,为保证资源的可持续利用,有必要利用计划手段对可使用的资源总量在各年度间实施计划分配.计划调节的目的在于防止再生资源的过度损耗或非再生资源的过快耗竭,以保证资源的可持续利用.

首先,对具有战略意义的不可再生资源,根据其替代速度在一定时期内实施计划配置, *** 开采,以保证这些资源可满足一定时期内经济发展的需要.每年开采、投入的资源总量都是根据计划确定的.对资源的开采实行许可证制度,以利于 *** 的监督与控制.同时, *** 干预生产过程,对大量消耗这些宝贵资源的产业发展实施严格的限制,以保证资源用在最需要的地方.比如,当石油、天然气资源日益枯竭时,一方面 *** 应按时间对石化资源进行代际配置,逐年 *** 开采；另一方面,石油、天然气是最重要的能源,且是生产化肥农药最重要的原料.应该优先供应工业必需品生产、交通运输和粮食生产的需要,而限制耗能大、属于高消费性质的产业对能源的消耗.其次,对可再生资源,比如森林资源、水资源、渔业资源,则根据其更新的规模和速度,实施计划调节和 *** 开采,以保证这些资源的消耗速度不超出它们的更新、恢复速度.例如,根据林木的成长速度计划每年最大的采伐量,对渔业资源在繁殖季节实施停止捕捞和休养生息的制度,对水资源实施节约用水,同时在各地区之间统一调度、公平分配.

但是,计划调节主要是总量调节,它并不否定市场调节的作用.当资源逐年 *** 投放使用后,这些资源在各部门、企业或居民消费者间的配置,一般由市场来调节.计划调节是为了实现资源的代际配置,体现可持续发展的要求；市场调节可以保证资源在代内的合理分配,提高资源的利用效率.先有计划调节,后有市场调节；先有代际之间的资源配置,后有代内分配.市场调节首先要服从计划调节.

第二,森林、草原等植被是生态系统的核心.为保证生态系统的平衡与稳定,恢复生态平衡,有必要利用计划手段,由 *** 提供各种优惠措施,鼓励植被遭到破坏的地区,退耕还林、还草,蓄洪区退耕还湖；发展生态林和经济林,进行生态建设.改革资源的产权制度,明确资源产权,促进资源的保护、恢复、建设和合理开发、利用.

第三,利用计划手段调节生产,实施清洁生产战略,减少各种废料的排放,实现资源的循环利用.调整产业结构,限制大量消耗资源与能源的汽车、空调产品和产业的发展.以美国为代表的西方发达国家,人口只占世界的1/4,而能源消耗占世界的3/4,原因在于这些国家拥有大量的小汽车,需要消耗大量的石油产品.如果广大的发展中国家也都普及家用小汽车,世界能源还能开采多久?

调节生产,大力发展资源消耗低的高新技术产业、知识产业和服务业,建立资源节约型经济体系.这些产业赖以依靠的知识和人力资本是可再生资源,同时又具有收益递增的效应.它们的发展,不仅使经济发展建立在知识、劳动力资源等可再生资源的基础上,降低了自然资源的消耗,而且拓展了产业发展的空间,提高了就业水平,有利于公平分配收入.

调节生产必须大力发展水电、风力发电等可再生能源产业,降低非再生能源的比重.同时,大力发展农业生物技术和生态农业.通过生物技术代替化肥、农药,即利用生物固氮或生物肥料供给作物肥料,用生物技术控制、防治作物病虫害.发展生态农业,使农业生产充分利用土地、水、光、热资源,实现农业资源的多层次综合利用和农业剩余物的再循环利用.生物农业和生态农业不仅为人类提供无毒无害的绿色产品,而且能为工业提供生物质能源（酒精、甲醇等）和生物质原料,满足部分工业对能源、原材料的需要.生物农业、生态农业将因为它的高技术含量、高附加值和绿色产品,成为21世纪最有希望的新兴产业、主导产业.粮食危机也将化解,农民的收入水平也将大幅提高.农村、农业将从工业化、城市化过程中的衰败颓势中扭转过来.为农产品的生产、加工、贸易提供各种技术服务和人才培训的新型城市——农商城市,将成为城市化过程中最具活力的聚集经济体之一.发展中国家有可能消除二元经济结构,在新的产业基础上实现城乡一体化.

第三,利用计划手段调节收入分配和消费.在资本主义的世界体系中,各国对财富的占有和分配是不平等的.而地球资源总量是有限的.如果人类对资源和财富占有不平等,现有的资源永远不能满足人类的需要,尤其是贫困人口的需要.通过计划手段建立公平的收入分配体系和社会保障制度,既能满足全人类基本的物质生活需要,又能抑制人们对财富的无止境的追求,抑制人们对资源、环境的掠夺和贪婪.

资本利益主导下的消费模式,是浪费资源的高消费模式.在这里,人们拼命地追求享受,追求物质财富.消费不仅仅是为了保障劳动力的再生产,也不仅仅是为了满足个人发展的需要.在这里,消费是为资本的扩张、市场的开拓服务的.特别是当社会需求不足时,各国 *** 会用凯思斯主义的政策,来 *** 消费、启动需求,而不管消费的对象是否必要,是否浪费资源.消费充分体现着资本的利益.利用计划手段调节消费,首先要转变以物质财富为中心的消费观念,用经济手段抑制汽车等高耗能、高耗材产品进入私人消费领域,使人们满足基本的衣、食、住、用消费后,高层次消费转向资源消耗少、节能型的服务消费,发展能增加人力资本积累、提高个人能力和素质的教育培训消费、医疗保健消费、体育消费、文化娱乐消费,将个人的消费与可持续发展能力的培育结合起来.

四．实施计划生育,控制人口增长,促进发展中国家的扶贫开发

造成全球资源、环境危机的根源之一,就是工业革命以来人口的爆炸性增长.随着产业革命的扩散,物质财富的增加,食物、医疗卫生条件的改善,近二百多年来,世界人口,尤其是最近半个世纪以来发展中国家人口快速增长,对全球生态系统形成日益巨大的压力.

据统计,世界人口在20世纪的100年里,人口翻了两翻,达60亿,现在每年仍以8000万至9000万的速度增长.至2025年,世界人口将超过80亿；到2100年,可能超过149亿.人口的急剧增长,必然超越自然生态的承载能力,加快资源环境危机、能源危机、粮食危机的到来.特别是发展中国家,资本、技术缺乏,传统农业在经济中所占比重大,贫困人口多,只能依靠简单劳动、传统技术和小片土地生存,直接依赖自然界提供食物和燃料.结果,毁林造田、滥砍滥伐、过度放牧、过度捕捞,对森林、草场进行掠夺式开发,破坏了自然生态环境,导致森林消失、植被破坏,水土流失,土地沙漠化,草场退化,物种锐减,水产资源枯竭,形成人口增长、贫困和生态退化之间的恶性循环.

因此,必须通过计划生育,控制人口增长,使人口规模控制在资源与环境可以承受的极限之内.在控制人口数量的同时,大力发展教育、医疗保健,增加人力资本积累,提高人口的质量；通过扶贫开发,消除贫困与生态的恶性循环,为可持续发展提供良好的社会条件.

总之,世界经济和人类生存面临的危机表明,要实现可持续发展,我们必须制定积极的、全面的、有远见的可持续发展战略——不仅要有有远见的科技发展战略,还应有 *** 的计划调节、对人口增长的控制等.显然,西方世界即使可以通过政策手段和法律手段消除市场运行的外部性,减少环境污染,却不能摆脱资本利益的束缚,限制生产、限制不合理的高消费,实现资源总量的计划调节和代际公平配置；而盲目相信市场机制和科技进步能自动解决资源代换,证明它们是何等的消极、短视：一旦技术进步不能解决资源替换、能源替换的问题,危机就会爆发.美国 *** 在对待全球可持续发展和环境问题上的立场,说明它只服从于大资本的眼前利益,没有长远的眼光,也证明西方世界无力解决工业文明的危机.而中国的社会主义市场经济体制,在不否定市场调节配置资源的优点的同时,坚持对经济发展实施计划调节.面对21世纪的危机,我坚信,中国 *** ,也只有中国 *** ,能够超越私人资本利益的束缚,有能力担当起可持续发展的重任.