地源热泵空调优势有哪些

于1847年由维尔纳·冯·西门子建立总部位于柏林和慕尼黑的西门子股份公司是全球电子电气工程领域的领先企业，主要业务集中在工业、能源、医疗、基础设施与城市四个业务领域。西门子成立逾165年来，以其卓越的技术成就、不懈的创新追求、出众的品质、令人信赖的可靠性和广泛的国际性在业界独树一帜。西门子公司是世界上最大的环保技术供应商，其绿色产品和解决方案创造的营收约占西门子总营收的43%。2013财年（2012年10月1日——2013年9月30日），公司持续运营业务的总营收达到759亿欧元，收入达到42亿欧元。截至2013年9月底，公司在全球拥有大约362,000名员工（持续运营业务）。

西门子工业业务领域是世界领先的创新先驱，引领全球工业的发展趋势。凭借创新及环保的齐全产品组合和解决方案、行业市场专业技术及强大的客户服务能力，西门子提供从产品设计，到生产规划、生产工程、生产执行和服务的全生命周期的产品及服务支持。作为中国制造企业可以信赖的合作伙伴，工业业务领域将数字化企业平台与资源效率引入整个产品开发和生产流程，以提高客户的生产力、效率以及灵活性。工业业务领域在中国由工业自动化集团、驱动技术集团、客户服务集团以及冶金技术部构成。

工业业务领域

工业自动化集团支持工业客户的整个价值链，独一无二地融合了自动化技术、工业控制、工业通讯、工业安全和工业软件，助力客户实现从产品设计和开发到产品生产和服务的整个价值链的优化。凭借其全面的解决方案，工业自动化集团能提升工程效率，将产品上市时间缩短达50%。

2013年，西门子工业自动化产品成都生产研发基地（SEWC）正式投产。作为西门子在德国以外的首家“数字化企业”以及先进技术的领导者，SEWC实现了从产品设计到制造过程的高度数字化，为国内外企业提供高质量产品。

驱动技术集团是全集成驱动系统的领先供应商，提供涵盖整个驱动链的电气和机械设备。全集成驱动系统采用“三重集成”的理念，即横向集成、纵向集成和产品生命周期集成，可将驱动系统的每一个部件都集成到工业生产的整个驱动链和自动化控制系统中，乃至整个产品生命周期。驱动技术集团广泛服务于制造和流程工业以及基础设施和能源领域等行业市场。该集团用先进的产品和解决方案帮助客户提高生产率，能源利用率以及产品生产的可靠性。

2013年，西门子（中国）有限公司与山西潞安矿业集团成立的合资公司——西门子大型特种电机（山西）有限公司（SEML）正式投入运营。SEML将为中国本地市场提供大型特种电机、发电机以及其它电气产品。SEML的成立表明西门子有实力在大型特种电机领域向中国市场提供技术领先的产品与服务。

客户服务集团整合了西门子工业业务领域在全球的服务业务，包括各种与产品相关的服务以及增值服务。作为一个可信赖的合作伙伴，客户服务集团致力于提高客户设备的可利用率，并在全生命周期内优化其工厂的运营、维护成本。在中国，客户服务集团凭借其技术专长和服务能力，为不同行业的客户提供更贴近的服务。

西门子通过能源和环境服务为浙江金达控股有限公司实施了热力系统改造项目，为客户实现了15%的年节煤率和26%的年节电率。

冶金技术部是全球领先的冶金行业全周期合作伙伴之一，凭借雄厚的自动化和环保实力，为钢铁企业提供技术、改造、 产品和服务。通过采用创新技术方案，集成先进的优化流程的系统，冶金技术部帮助工厂提高生产效率、产品质量、灵活性和安全性。

2013年，西门子冶金技术部连续获得多个大订单，包括两条Arvedi-ESP生产线、唐山钢铁集团酸轧联机，连退及镀锌项目，以及北海承德不锈钢冷连轧生产线和4套20辊森吉米尔冷轧机等。

能源业务领域

西门子是中国能源产业的忠实合作伙伴。凭借遍布全球的业务网络、各种创新的产品、解决方案和服务，西门子能源是世界上唯一一个能够覆盖电力矩阵的各个领域的企业，并能够帮助客户建立起满足其需求的能源结构。西门子能源能够为火力发电、可再生能源发电、输电以及为石油和天然气的开采、转换和输送提供一系列完整的产品、服务和解决方案。

发电集团为火力发电提供高效的产品和解决方案，集团业务范围覆盖燃气轮机（5-375MW）、蒸汽轮机（49kW-1900MW）、发电机，还能够为各种类型的电厂提供仪表和控制系统。集团也为石油与天然气行业提供油气开采、运输和加工的产品和解决方案，业务组合包括发电和配电解决方案、电气和机械驱动压缩机、海上电气、仪表及通讯，水处理、整体咨询及软件解决方案。此外，燃料气化、燃烧后碳捕集以及储能系统这些产品更加丰富了集团的业务范围。

西门子为上海申能临港燃机发电有限公司提供了燃气轮机关键部件、创新的SPPA-3000控制系统、技术服务以及长期服务合同。其中，四号机组的出力达430.69兆瓦，热耗率为6,030.9千焦/千瓦时，发电效率达59.7%，代表着目前国内F级燃机性能的最高水平。由于其出色的表现，该项目荣获“2012年亚洲电力奖年度最佳燃气发电项目金奖”。

在空分领域，西门子一直是领先的供应商。在2012年，西门子为中国提供了首批用于空分设备制造商的两组大型标准齿轮式压缩机（STC-GC系列压缩机）。这套新的空分装置用来为位于中国西南广西壮族自治区的防城港市的一家有色金属冶炼厂提供生产用气。STC-GC系列压缩机的流量范围从每小时12万立方米到40万立方米，压力比达到6.5，配备有三个叶轮级和一个进气导流叶片，以便于控制。压缩机部件的标准化设计既缩短了交货周期，又降低了成本。而且所选用的经过验证的组件确保了压缩机具有最佳的可靠性和可用性。

风力发电集团是世界领先的供应商，能够为海上、陆上及沿海风电项目提供先进的风力发电解决方案。

西门子与上海电气成立的两家风电合资公司——西门子风力发电设备（上海）有限公司和上海电气风能有限公司，于2012年底安装完成了50兆瓦的广饶陆上风电项目。这是两家合资公司共同完成的首个项目，交付了20台功率为2.5兆瓦、转子直径为108米的SWT-2.5-108风机。该项目是自2011年底两家公司签订战略联盟协议后的又一个重要里程碑。两家合资公司已在2013年初正式投入全面运营，服务于中国这一世界上最大的风电市场。

2011年6月，西门子能源风力发电集团和上海电气集团共同赢得中国海上风电市场的第一份订单，为江苏如东海上示范项目提供21台风力发电机组，总装机容量为50兆瓦。该海上风电示范项目已于2012年5月投入运营。作为世界第一个也是目前亚洲地区最大的潮间带风力发电项目，龙源如东海上风电场项目由于其显著的社会与环境效益，于2013年10月获得“2013年亚洲电力奖年度最佳风电项目奖”。

能源服务集团为燃气轮机、蒸汽轮机、发电机、压缩机以及风电机组提供各种不同形式的原厂家服务，包括备品备件、现场服务、维修和机组的改造升级。长期合约式服务是发电用燃气轮机组的主要服务模式。能源服务集团还提供煤气化炉的服务以及锅炉低氮燃烧器的改造。

加强本地化是能源服务集团的战略重点，目前该集团针对燃气轮机、蒸汽轮机和压缩机业务均成立了强大完善的现场服务团队。同时，西门子已经在辽宁省葫芦岛市建立维修和备件制造基地，为工业蒸汽轮机和压缩机提供服务。

凭借敬业的服务团队和高品质的产品，能源服务集团在大型燃气轮机服务方面成绩斐然，长期服务合同目前已覆盖所有运行中的机组，客户包括华电（北京）热电有限公司、华能上海燃机电厂、中原燃气电厂、中电投郑州燃机电厂、上海申能临港燃机电厂、北京京能高安屯燃气热电有限责任公司、北京京桥热电有限责任公司及北京京西燃气热电有限公司等。

输电集团的业务范围包括高压输电解决方案、高压开关产品和系统，以及创新的直流和交流输电系统。交钥匙变电站和电力变压器进一步完善了输电集团的产品组合。通过运营良好的本地化生产基地，输电集团一直致力于将创新型的技术引入中国市场。

2013年9月，西门子在中国制造的首台±800kV高压直流换流变压器于广州西门子变压器有限公司顺利通过出厂试验，标志着广州西门子变压器有限公司高压直流换流变压器产品的研发能力达到行业的先进水平。这台±800kV高压直流换流变压器是为哈密—郑州±800kV特高压直流输电线路提供的两台高端换流变压器之一。

2012年，西门子为大连供电公司交付66kV定制化、高度集成、技术领先的智能车载移动变电站设备，开创了国内同类产品的先河。2013年，西门子为四川德阳供电公司交付110kV中国第一台应用于国家电网项目的预装式移动变电站。对比之前的产品，该110kV的移动变电站容量更大，并且可拆卸成三个模块，使得运输更为便利，使用更加灵活。同时这一先进的移动变电站具有结构紧凑、设备可靠、运行安全等特点，可快速应对紧急情况，在最短时间内恢复供电。

基础设施与城市业务领域

西门子基础设施与城市业务领域利用其全球专业经验，为中国城市及其基础设施建设提供可持续发展且智能的领先技术。其产品、系统和解决方案涵盖了智能交通管理、轨道交通、智能电网、配电、楼宇节能和安全等多个方面。目前，该业务领域在中国的业务集团包括轨道交通、交通与物流、中低压、智能电网和楼宇科技。

轨道交通集团作为世界领先的轨道车辆和相关服务的供应商，其业务范围涵盖了轨道车辆的各个领域，包括干线铁路、地铁和机车、以及有轨电车和轻轨车辆。西门子轨道交通集团整合其在城市、城际和货运轨道交通等方面的优势，为客户提供环保、高效、可靠的轨道交通全面解决方案。在过去的100多年间，西门子成功地为中国交通基础设施的发展和现代化作出了贡献。不仅成功参与建设了上海、广州、深圳、苏州、杭州、郑州、宁波和武汉的城市地铁建设，还为干线铁路提供了交流电力机车、高速列车零部件以及维修维护服务。此外，集团还与本地合作伙伴携手不断开拓有轨电车以及城际列车市场。

交通与物流集团是全球领先的致力于以高效、安全、环保的方式运送乘客和货物的供应商。其业务范围涵盖了铁路自动化，智能交通系统，以及机场、邮政和包裹分拣物流业务。这些业务组合中，该集团拥有在产品、服务以及信息化解决方案领域全面的行业技术，并不断实现创新。在过去的几十年里，西门子交通与物流集团成功地为中国交通基础设施的发展和现代化作出了贡献。轨道交通方面，集团为北京、上海、广州、深圳、南京、重庆、苏州、西安、青岛、东莞的城市轨道交通建设提供信号系统，还为多条主要干线铁路提供了先进的信号控制系统；道路交通方面，为武汉提供了中国迄今为止最大的城市交通控制系统交钥匙项目。

中低压集团作为全球领先的中低压配电领域供应商，为基础设施、工业应用及楼宇提供全系列的中低压配电产品、系统和解决方案。集团为常规电厂和新能源电厂提供可靠的中低压配电设备，为大城市和农村地区的配电网络提供小型智能变电站，为绿色城市以及高效节能电网夯实基础，使实施智能电网成为可能，并对供电可靠性和电网稳定性提供保障。作为中国中低压配电领域长期可靠的合作伙伴，集团可“一站式”地提供面向行业的全线中低压配电产品、系统和解决方案。石油、天然气、冶金、采矿、船舶和制造等众多行业都可从集团的定制供电解决方案中显著获益。

智能电网集团能够为智能且弹性的电气网络基础设施提供全面的产品服务和配套解决方案。智能网络使高效能的发电用电成为可能，不仅能够促进铁路电气化，更可为工业企业、基础设施和城市供应电力。目前，智能电网集团在中国并致力于通过加强与政府合作成为业界领先企业，以高效应用智能、先进的基础设施网络，解决国内日益增长的能源需求问题。

楼宇科技集团提供创新和节能的整体楼宇解决方案，在整个建筑使用寿命期间，确保可靠环境下楼宇的安全性和舒适性，降低维护费用并提高能效。楼宇科技集团提供的产品、系统和服务包括：用于供暖、通风、空调控制的楼宇自控系统、产品和解决方案，消防以及综合安防解决方案和服务。集团在提供楼宇产品、系统、服务和解决方案方面拥有丰富的经验，帮助客户优化楼宇运营，提升其楼宇经营项目的价值。多年来在中国和世界各地成功实施的解决方案充分证明了其本地化业务能力和全球化运营经验，成功地为客户的投资实现保值和增值。

医疗业务领域

西门子医疗是全球医疗解决方案最大的供应商之一，是医学影像、实验室诊断、医疗信息技术和助听器等领域的领先制造商和服务供应商。西门子是唯一一家可向客户提供全方位诊疗产品和解决方案的公司——从预防、早期检测、诊断到治疗和后期护理。通过优化最常见疾病的临床工作流程，西门子致力于加快医疗服务速度，在提高服务质量的同时降低服务成本。此外，西门子也是创新型听力设备的市场领军者。

中国是西门子医疗最重要的市场之一。近年来，西门子医疗分别在西门子上海国际医学园区、西门子爱克斯射线真空技术（无锡）有限公司、西门子（深圳）磁共振有限公司累计投资数亿元人民币用于影像产品的研发和生产，并且计划在未来继续加大投资力度。西门子上海国际医学园区是西门子医疗中国区的总部，如今已发展成为中国最大的医疗设备基地之一。

近年来，西门子医疗积极扩大业务领域，西门子医学诊断的加入进一步丰富了公司的产品线，使得西门子成为一家可向客户提供全方位诊疗产品和解决方案的公司。作为临床诊断行业中的领导者，西门子医学诊断不仅提供创新的、范围广泛的产品，同时还提供丰富多样的检测菜单及IT解决方案，配合快速响应的客户服务，为客户优化实验室工作流程、提高操作管理效率以及改善患者护理效果提供最有效的帮助。

凭借在创新领域的优势，西门子努力为中国全面提升医疗服务提供支持，并长期致力于满足中国不同地区与不同层次医院的需求，范围涵盖了领先的医疗科研机构与医院、病人流通量大的大型综合性医院、城市社区医院以及中小型乡镇医院。

自西门子于2008年在陕西省洛川县建立首个“西门子新农村医疗示范中心”以来，西门子医疗矢志不渝地帮助中国发展基础医疗事业。2010年12月，西门子出资330万元援建的四川省崇州市公议乡公立卫生院圆满竣工并恢复运营。新安装的西门子医疗设备帮助该卫生院提升了接诊能力和医疗水平。同时，为更好地保障卫生院的可持续运营，西门子还向卫生院捐赠了一套远程诊断系统，并与四川大学附属华西医院共同启动了对卫生院的对口帮扶项目, 以借助该系统和华西医院丰富的医疗资源为卫生院提供方便、快速及长期的支持。2011年7月, 西门子向井冈山中医院以及井冈山地区的18家乡镇医院捐赠总价约为190万元人民币的设备，并联合复旦大学附属华山医院一起开展为井冈山中医院提供全方位的帮扶培训项目。随着十二五规划的出台以及新医改的逐渐深入，西门子将进一步加大在基础医疗领域的投入，凭借技术创新优势，以实际行动提高农村地区的医疗水平，让更多人有机会获得高品质的医疗服务。

作为医学影像行业的创新领袖，西门子始终致力于推动医学影像的发展。2011年，西门子影像研究院正式成立，进一步加强了与医院、学术团体、科研机构的合作，进行广泛的学术与技术交流，并汇集了来自中国医学影像界的知名专家分别组成了西门子影像研究院学术委员会与西门子影像研究院顾问委员会。

2012年8月，中华国际医学交流基金会携手西门子医疗举办的“健康中国——重走长征路，关注支持基层医疗，致中华医学会百年庆典”在北京正式启动，旨在支持偏远地区提高基础医疗水平，引起社会各界对基层医疗发展的更多关注，并献礼中华医学会成立一百周年。该活动将从2012年持续至2015年，以一辆配备了西门子医疗全方位诊疗产品的展示车为载体，从江西瑞金出发，追溯当年长征路线，在江西、福建、广东、湖南、广西、贵州、云南、四川、甘肃、宁夏、陕西等11个省份举办医师培训及县级医院院长论坛。目前，江西站、福建站、广东站、湖南站、广西站及贵州站已举行，为近600家县级医院的1,200多名医师提供了培训。

跨领域业务

西门子财务服务有限责任公司, 西门子创业投资和西门子财务租赁有限公司隶属于总部设在德国慕尼黑的西门子金融服务集团。该集团成立于1997年，已在全球190多个国家开展业务。集团依托西门子强大的实体经济背景，为企业客户提供专业、可靠的国际化金融解决方案。

西门子财务服务有限责任公司是一家非银行类金融机构，由中国银行业监督管理委员会和中国人民银行批准并监督。自1998 年以来，西门子财务服务有限责任公司作为西门子的内部银行直接向西门子在华的企业提供财务服务和其它经营范围内的金融服务。

西门子创业投资积极为能源、工业、医疗和基础设施与城市等行业的初创科技公司以及现有成长型企业进行投资，包括离岸美元业务和在岸人民币业务，为更多中国企业注入活力。

西门子财务租赁有限公司是首批进入中国的外资租赁公司之一，主要为中国客户提供融资租赁、经营租赁和短期融资等定制化的金融解决方案。其业务覆盖医疗、基础设施与城市、能源、工业四大西门子业务领域和工程机械、教育、农业、信息技术等行业的第三方产品。目前在中国大陆设有18家办事处，服务辐射全国。多年来，西门子财务租赁有限公司凭借强大的资金实力、先进的融资理念和广泛的业务范围，始终处在中国市场的领导地位，年放款额稳步增长。其覆盖全产业链的金融服务，以及根据中国市场特点推出的合同能源管理等创新型产品，都受到客户的广泛好评。西门子财务租赁有限公司已经连续四年获得由中国外商投资企业协会租赁业工作委员会颁发的“中国融资租赁年度公司”奖。

作为业界领袖，西门子财务租赁有限公司一直致力于推进中国融资租赁市场的发展和创新，积极引入国际先进的融资租赁理念和产品。努力为新技术、新能源企业，中小企业和民营医疗机构提供相匹配的金融产品，帮助他们实现可持续的健康发展。目前，西门子财务租赁有限公司已经为2,000多家公立、民营医院提供了资金支持，帮助1,000多家中小企业完成了设备升级换代，并与数百家生产商和渠道商建立了牢固的合作关系。西门子财务租赁有限公司一直坚持与客户和合作伙伴建立长久、互利的合作关系，不断优化流程、提升效率，与他们共同成长。

股权投资企业

博西家用电器（中国）有限公司是由西门子和博世各出资50%成立的致力于中国家电产业的合资公司。

在二十世纪五十年代，S&H开始生产计算机、半导体设备、洗衣机和心脏起搏器。

1966年，西门子股份公司（Siemens AG）成立。

1967年，西门子股份公司和罗伯特·博世有限公司成立主要生产白色家电的合资企业博西家用电器公司（BSH），后成为德国和西欧家电市场的领导者。

1980年，公司的第一台数字电话交换机下线。

1988年，西门子和通用电气收购英国防务和技术公司Plessey。因为Plessey公司的持有人分裂，因此西门子接收了其航空电子、雷达和交通控制部分，并更名为Siemens Plessey。

1990年，西门子收购了陷入困境的利多富（Nixdorf）计算机公司并更名为西门子利多富信息系统股份公司（Siemens Nixdorf Informations System AG）。这家公司在Gerhar Schumeyer的领导下已经开始盈利。1997年，西门子推出了第一款彩屏GSM便携式电话。同样在1997年，西门子同英国宇航公司（British Aerospace）和DASA达成协议向他们提供Siemens Plessey生产的防务装备。英国宇航公司和DASA分别负责英国和德国的军事装备的采购。

1999年，西门子的半导体业务分离出来，成立了一家新的公司英飞凌科技公司。同年，西门子利多富信息系统股分公司成为了富士通-西门子电脑公司的一部分。

2004年西门子移动向市场推出65系列移动电话，良好的用户界面，人性化的操作，实用的功能设计使65系列手机广泛受到欢迎，但由于软件问题使得西门子手机不得不招回，并在一年后的收购埋下了伏笔。

2006年10月30日，西门子公司在北京宣布成立西门子中国研究院[3]。

2007年西门子卷入一场金额巨大的贿赂案，远超4.26亿欧元[4]，导致当时首席执行官Klaus Kleinfeld辞职[来源请求]。

2011年9月，西门子为了配合政府对于福岛第一核电厂事故所做出的能源政策因应，而停止德国已兴建的17座核电厂，并同时宣布退出核能发电事业，全力投入再生能源的发展。执行长 Peter Löscher也公开支持德国政府预计在2020年再生能源发展占总发电量35%为目标的能量过渡计划，同时公司的能源重点也放在再生能源的发展上。

西门子公司提供种类非常广泛的电子、电机产品与解决方案。近年来跨足的领域更是多元，大致可以分为：

西门子楼宇科技：建筑物自动化、操作、安全、保全之设备与系统；低压转换器、电流保护与分送系统、智慧绿建筑解决方案。

西门子驱动、工业自动化相关产品：输送带马达、驱动气；帮浦、压缩处理器；炼钢厂之重型电动马达及驱动器；石油及天然气管线压缩机；机械零组件，如风力发电涡轮叶的齿轮；机械生产之自动化设备与系统；工业厂之原料与用水处理。

西门子能源领域相关产品：天然气、蒸气涡轮；发电机；压缩机；陆上、离岸风力发电；高压电转换；变压器；高压电变频器与系统；直流电与交流电传输系统；中压电零组件与系统；能源自动化。其中离岸风力发电的技术为全世界独有。

西门子医疗照护相关产品：诊疗IT系统；助听器；体外诊疗器材；成像设备，如血管摄影、电脑断层扫描、萤光透视、核磁共振成像、乳房X光检查、超音波分子成像、及X光系统；肿瘤射线治疗；粒子治疗器具。

MAGNETOM™ Espree

SOMATOM® Sensation

AXIOM Artis

西门子智慧运输相关产品：长、短距离铁路车械、火车头、装置及系统；铁路电气化设备、系统；铁路连锁、中控系统；火车自动化控制；道路交通设备与系统，包含交通侦测、导航讯息；机场物流系统与设备，如货物追踪及行李处理设备及系统；邮务自动化系统与设备，如信件与包裹整理系统。[11]

有轨电车

火车

磁悬浮列车

轨道交通车辆

Hicom Trading Evolution HTE

HiPath

信息与通信（西门子通信、西门子IT解决方案和服务）

照明（欧司朗）

Siemens Mobile Phone 移动电话：2005年出售给明基电通

该公司还经营附属公司融资（西门子财务服务）、房地产（西门子房地产）、家电（博西家用电器公司）、水处理技术（SWT）和商务服务业。

2010二批可再生能源示范城市：银川市、扬州市、涟水市、承德市、南宁市、柳州市、青岛市、烟台市、黄山、芜湖 、萍乡市，贵阳，丽江等18个城市。

用户受电工程市场公平开放不到位，市场竞争不充分

调度运行和并网管理不严格，未平等对待清洁能源发电企业

电费结算和补贴发放不及时，承兑汇票比例偏高

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——摘自国家能源局《2019年重点专项监管报告》

国家能源局

监管公告

2020年第3号

2019年重点专项监管报告

二〇二〇年七月

根据《国家能源局综合司关于印发2019年重点专项监管工作方案的通知》（国能综通监管〔2019〕38号），国家能源局组织各派出机构开展了用户“获得电力”优质服务情况、清洁能源消纳、12398热线投诉举报共性问题重点专项监管（以下简称重点专项监管）。在日常监管、企业自查、现场检查的基础上，形成本报告。一、基本情况国家能源局严格落实中央“基层减负年”部署要求，将重点专项监管与能源行业漠视侵害群众利益问题专项整治、农网改造升级大排查工作统筹安排、协同推进，努力减轻基层负担。各派出机构坚持目标引领和问题导向，认真制定实施方案和工作台账，按照启动部署、自查整改、现场监管等步骤，全面摸底排查，深入调研督导，严格行政执法，确保重点专项监管工作取得实效。在监管工作中，国家能源局集中全局力量，组成15个工作组，在全国范围内进行了调研督导和现场监管。 从监管情况看，各电网公司及各级供电企业基本能够落实重点专项监管工作要求，注重拓展服务渠道、创新服务方式，努力提高供电质量和供电服务水平，积极解决人民群众反映的各类用电问题，取得了较好成效。在监管中也发现了部分企业在用电报装办理、配电网运维管理和市场交易组织等方面存在的问题。二、存在问题经统计，国家能源局工作组和各派出机构在重点专项监管中共发现各类问题717项。本报告按照同类合并、通报典型原则，重点披露以下问题。 （一）用电业务办理时间超出国家规定时限或业务办理“体外循环”，时间信息不真实 部分供电企业用电报装业务办理时间超出国家能源局《压缩用电报装时间实施方案》规定的时限要求；业务办理存在“体外循环”，重复或滞后发起系统流程、补填或涂改时间记录，用电报装时间统计信息不准确等问题。 1.广东湛江供电局在竣工检验和装表接电环节超时率达35%；内蒙古赤峰、山西太原、河南邓州、贵州湄潭等地区供电企业部分用电报装资料不符合逻辑，业务办理环节时间倒置。 2.天津城西、西藏林芝等地区供电企业营销系统记录时间与业扩资料记录时间不一致，或与实际情况不一致；宁夏石嘴山、安徽阜阳、广西贺州等地区供电企业存在先办理用电业务、后发起系统流程的现象；新疆喀什供电公司部分低压非居民新装用电业务直至装表接电环节才发起系统流程。 （二）办电资料或环节精简不到位，线上报装系统功能不完善或推行力度不够 部分供电企业办电资料或环节精简不到位，有的增设审批、承诺事项，有的报装申请资料繁杂，有的线上办电系统功能不完善或推行力度不够，制约了“获得电力”便利化水平提升。 3.福建闽侯等地区供电企业对部分用电报装项目增设“前期办电指导”环节；湖北新洲等地区供电企业要求低压用电报装必须委托台区网格员办理；浙江省电力有限公司在用电报装业务办理中对110kV及以上用户增设“接入系统审批”环节。 4.河北承德、唐山等地区供电企业要求新装用户既提交纸质用电申请资料，又使用“掌上电力”APP重复提交业务申请；江苏无锡供电公司在办电报装办理过程中重复收取营业执照、法人身份证复印件。 5.海南三亚供电局在个别用户用电报装时，要求提供包括管委会报装函、中标通知书、管理合同等11项报装申请资料。 （三）接电和抄表收费不规范，违规收费情况依然存在 部分供电企业违规收费或由关联企业变相违规收费；投资界面不清晰，随意扩大用户受电工程范围，将部分应由供电企业承担的费用转嫁给用户；在交费协议中对用户交费金额、方式设置不清晰或隐含预付费条件；对用户变更信息不及时导致重复收费。 6.云南电网有限责任公司对部分使用变电站间隔和既有电缆通道的用户收取租赁费，违反《国家发展改革委办公厅关于清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》（发改办价格〔2018〕787号）规定；广西富川水电公司自立名目收取电能表材料费、电表押金、验表费等。 7.安徽亳州、陕西延安等地区供电企业将计量、用电信息采集、负控装置等本应由供电企业承担的费用转嫁至部分用户承担；海南三亚供电局将计量装置辅件有关费用转嫁至用户，2017年至2019年5月份累计约600万元。 8.浙江省电力有限公司统一印制《低压电力智能交费服务协议》相关条款限制用户变更交费方式的选择权，且对用户交费金额、方式设置不清晰，并在办理过程中对用户的知情权和选择权没有充分告知；重庆市电力公司在推广智能交费时设置隐含预付费条件，且要求预付费账户余额不得低于20元。 9.内蒙古呼和浩特赛罕供电分局因电量采集不及时导致部分用户用电递升阶梯，电费升高，连续两次被通报仍未采取有效措施予以解决。 （四）配电网网架结构薄弱，低电压频繁停电问题较为突出 部分农村地区配电网架构薄弱，供电能力不足，低电压、频繁停电等问题多发频发；部分供电企业电网运行方式安排不合理、计划检修统筹不科学、停电 抢修不及时，供电“两率”数据管理不规范、统计不准确。 10.河南信阳、周口、驻马店等地区，河北唐山、沧州、保定等地区，湖北恩施、黄冈等地区，陕西西安、汉中等地区，广西贺州、玉林等地区，贵州毕节、铜仁等地区农村配电网基础设施较为薄弱，当地群众反映的低电压和频繁停电问题较为突出，投诉举报数量偏高。 11.四川省部分藏区县配电网建设投资不足，网架薄弱，供电能力、供电可靠性较低，频繁停电、低电压等问题突出。 12.宁夏石嘴山供电公司停电计划执行率偏低，2019年1月、5月计划检修执行率为71.43%、77.5%；陕西西安供电公司2019年1月主网停电工作中临时检修占比达50%，配电网停电计划完成率仅为39%。 （五）用户受电工程市场公平开放不到位，市场竞争不充分 部分供电企业区别对待关联企业和其他承装（修、试）电力设施企业，影响和阻碍市场公平开放；其关联企业利用特殊地位，影响公平竞争；对承装（修、试）电力设施许可资质查验把关不严，存在无资质或虚假资质施工单位违规承揽用户工程的现象。 13.湖南郴电国际郴州分公司明确要求该公司各部门直接介入用户工程设计、施工单位确定、材料采购、项目管理等各环节。 14.浙江绍兴、衢州等地区供电企业的关联企业与用户签订的施工合同部分条款显失公平，如要求用户在合同签订后10日内付清全款、未约定质保金或质保期。 15.江苏常熟供电公司的关联企业在当地用户（含居配）接入工程设计、施工、监理市场份额占比100%，河南安阳、湖南株洲等地区供电企业的关联企业电力试验项目市场占有率超过80%。 16.甘肃酒泉、河南西峡等地区供电企业对承装（修、试）电力设施许可资质审核把关不严，个别未取得资质或资质已注销的施工企业仍在承揽用户工程。 （六）信息发布不规范，办电透明度有待进一步提高 部分供电企业对用户“获得电力”优质服务举措宣传贯彻不到位，宣传内容与优化用电营商环境政策不相符；部分供电企业未按照《供电企业信息公开实施办法》要求，及时、准确、全面地公开相关信息；个别电力交易机构未及时向清洁能源发电企业披露与市场交易相关的安全约束、出清结果等信息。

17.国家电网有限公司部分供电企业在门户网站、供电营业场所等处公开的《供电服务“十项承诺”》中，对部分用电业务的办理时限规定不符合国家能源局《压缩用电报装时间实施方案》要求；安徽安庆等地区供电企业门户网站未公布营业网点信息。 18.甘肃兰州供电公司停电计划制定不严谨，停电时间预测偏差较大，不利于群众合理安排生产生活用电；山西朔州山阴、右玉等地区供电企业只发布计划检修停电信息，其他故障停电信息未发布。 19.山西电力交易机构新能源交易公布出清结果耗时较长，外送交易公告时间较短；信息披露不完整，缺少关键输电通道剩余可用能力、关键设备检修预安排等安全约束信息。 （七）调度运行和并网管理不严格，未平等对待清洁能源发电企业 部分电力调度机构未明确弃风情况下风电场站调用原则，相同条件下不同风电场站弃风比例差异较大；部分电力交易机构未与部分新建机组在调试前签订购售电合同，导致发电企业不能按期结算并网调试期上网电费。

20.冀北电力调度机构未明确弃风情况下风电场站调用原则，同一风力资源区、同一输电断面的不同风电场站弃风比例差异较大。 21.辽宁电力交易机构未与新建机组并网前签订购售电合同，未与发电企业按期结算并网调试期上网电费，影响发电企业效益。 （八）组织交易不规范，交易规则执行不到位 个别电力交易机构未按交易方案组织市场交易，定向扩大市场交易规模；未按要求提交调度机构进行安全校核；新能源发电计划安排不合理，执行进度差异较大；省间外送电交易合同执行率较低。

22.新疆电力交易机构未遵循交易方案，超规模组织新能源与燃煤自备电厂调峰替代交易，挤占了新能源优先发电和市场化交易电量空间。 23.蒙东电力交易机构2019年上半年组织的市场化交易均未经电力调度机构安全校核。 24.青海电力交易机构安排新能源基数电量计划无明确原则，在月度电量交易计划编制时，未根据前期各电厂基数电量完成情况进行合理调整，新能源企业基数电量计划完成进度差异较大。 25.四川省电力公司2019年上半年外送电年度交易合同执行率仅为67%，影响省内市场交易边界条件确定和发电企业发电计划制定。 （九）电费结算和补贴发放不及时，承兑汇票比例偏高 部分电网企业结算上网电费、发放可再生能源补贴不及时，对市场交易用户的退费管理不规范，退费时间滞后；支付购电费金额与应付购电费存在差异；向发电企业支付电费中银行承兑汇票比例较高。

26.天津市电力公司存在单月结算多个月电费情况；冀北电力有限公司对可再生能源企业支付补贴不及时；四川省电力公司对市场交易用户的退费管理不规范，退费时间滞后，所属供电企业之间差异明显，退费时间跨度最长达3个月。 27.陕西省电力公司月度支付购电费与应付购电费存在差异，且差额在年底核对清算。 28.贵州电网有限责任公司结算电费中银行承兑汇票比例较高，将用户开具的大部分银行承兑汇票转移支付给发电企业，自行承担比例较低。 （十）对群众投诉举报重视不够，处理质量不高 部分供电企业对12398热线投诉举报共性问题重点专项监管部署滞后、效果不佳；未严格落实12398热线投诉举报事项调查处理要求，内部流程不清晰、调查结果不准确、责任认定不严谨；处理群众投诉举报问题针对性不强、处理质量不高。

29.新疆喀什等地区供电企业对个别用户多次反映低电压的投诉举报事项重视不够，整治问题不及时、不彻底；新疆阿勒泰等地区供电企业处理部分群众投诉举报问题针对性不强，解决措施不具体。 30.湖南平江供电公司没有建立12398热线投诉举报共性问题处理台账，多项投诉举报未及时进行处理；四川泸州供电公司共性问题台账不规范，无基本信息、整改措施等内容；四川省能源投资集团有限责任公司、乐山电力股份有限责任公司工作部署滞后，未能有效组织所辖供电企业开展12398热线投诉举报共性问题专项监管。三、监管成效针对重点专项监管发现的问题，国家能源局按照闭环监管工作要求，综合运用会商通报、监管约谈、行政处罚等方式，推动发现问题得到有效解决。对属于国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司的623项问题，国家能源局于2020年4月13日、15日分别与两家电网公司进行了会商通报。在重点专项监管中，两家电网公司按照监管工作要求制定专项工作方案，明确工作措施和时间节点，对国家能源局及派出机构发现的问题即时进行整改，同时坚持举一反三，强化建章立制，不断健全问题解决长效机制。截至5月15日，两家电网公司的562项问题已经整改完毕；其余61项因涉及农网改造、资金投入等因素，也已明确整改措施和预计完成时间，将逐步予以解决。对属于地方电力企业的94项问题，各派出机构向相关企业进行了通报，并责令进行了整改。 总体来看，通过重点专项监管的深入开展，推动了各地用电营商环境持续改善，健全了电力市场交易机制，促进了清洁能源消纳和更大范围的资源优化配置，解决了一批人民群众反映强烈、反复出现、矛盾突出的共性问题，进一步提高了供电质量和供电服务水平。主要体现在以下几个方面。 （一）推动“获得电力”优质服务水平进一步提升 我国用户“获得电力”优质服务水平稳步提升，全国用电营商环境持续优化。2019年10月，世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，以北京、上海为样本城市参评的我国“获得电力”指标排名由第14位进一步提升至第12位，连续两年保持全球领先水平，部分指标属全球最佳。

1.办电更省时。上海市电力公司无缝对接地方政府“一网通办”和“联审平台”，低压小微企业平均接电时间4.22天，最短仅需1天；福建省电力有限公司促请地方政府对20-200米内的配套电力外线工程占掘路实行备案制，用户办电平均时长较2018年压缩超过1/3；青海省电力公司实现低压业扩配套工程“抢修领料”工作模式，办电效率同比提升32.5%。 2.办电更省心。北京市电力公司创新运用 “互联网+”“大数据”，实现工程管理全流程电子化，用户报装接电全程“指尖”完成；深圳供电局有限公司推出了“零资料”“零审核”的无感低压用电报装，市民仅需“刷脸”即可完成低压报装业务；江苏省电力有限公司在农村地区实现网格化、片区化综合服务，通过深化大数据应用、推广移动作业终端、推进“线上+线下”业务融合，实现农村低压用户办电“一次都不跑”，偏远地区居民用电“7×24预约上门服务”。 3.办电更省钱。广东电网有限责任公司广州供电局创新推行“临电租赁共享”“电能保”等供电服务，降低企业用电成本。2019年，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司等3家电网公司通过提高低压接入容量、延伸投资界面，合计为用户节省投资约225亿元。 4.信息更透明。重庆市电力公司编制线上线下宣传材料，通过新闻发布会、走访沟通、典型案例宣传等方式全面宣介“三零”服务举措及“掌上电力”APP，方便企业群众知政策、享便利、得实惠。 （二）推动清洁能源消纳能力进一步增强 全国清洁能源装机保持稳步增长，电源结构持续优化，清洁能源消纳水平不断提高，弃电量、弃电率实现“双降”，弃水问题得到有效缓解，风光消纳逐年好转。清洁能源市场化交易机制不断完善，交易组织、安全校核、电量调度等环节精益化管理水平有所提升。电力辅助服务市场建设逐步深化，系统灵活调节能力和安全裕度全面提升，清洁能源消纳空间进一步拓展，能源结构转型升级效果显著。

5.清洁能源消纳整体形势持续向好。2019年，全国主要流域弃水电量约300亿千瓦时，水能利用率96%，同比提高4个百分点。全国弃风电量约169亿千瓦时，平均弃风率4%，同比下降3个百分点。全国弃光电量约46亿千瓦时，平均弃光率2%，同比下降1个百分点。通过电力辅助服务市场深度挖掘系统调峰能力3100万千瓦，促进清洁能源电量增发850亿千瓦时，相当于少消耗2600万吨标煤，少排放1.7万吨二氧化硫、1.6万吨氮氧化物。 6.资源优化配置成效显著。西北区域跨省调峰市场实现了区域资源共享和省间互济，以甘肃为例，2019年区域辅助服务市场为甘肃电网提供调峰电量25.83亿千瓦时，甘肃电网为其他省份提供调峰电量2.28亿千瓦时。东北区域开展跨省调峰支援991次，支援电量近18.12亿千瓦时，并积极协调俄罗斯、朝鲜开展跨国调峰，缓解冬季低谷时期调峰困难。 7.清洁能源消纳空间不断拓展。南方区域提前建成滇西北直流工程，新增云电送粤能力500万千瓦；加强调峰电源建设，新增抽水蓄能装机130万千瓦。东北区域加强清洁能源消纳综合管理，2019年消纳清洁能源发电量830.37亿千瓦时，同比增长14.85%，新能源受限电量15.59亿千瓦时，同比减少46.55%，实现历史最好水平。 8.电力调度运行机制不断完善。华北区域实施集中式光伏扶贫电站优先调度机制，2019年，河北省电力有限公司、冀北电力有限公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司光伏扶贫电站合计增发电量1.97亿千瓦时，增收1.56亿元，助力打赢精准脱贫攻坚战。云南开展梯级水电群精细化调度，2019年主汛期全网弃水电量同比减少92.5%，全年弃水电量同比减少158.1亿千瓦时。 （三）推动投诉举报共性问题得到较好解决 各供电企业按照监管要求，对人民群众反映强烈、反复出现、矛盾突出的频繁停电、低电压、停电抢修不及时、用户报装受限等12类共性问题进行了深入自查整改，共自查问题13551个，绝大部分问题于2019年完成整改，一大批人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。同时，国家能源局严格行政执法，对重点专项监管中发现的侵犯人民群众合法权益事项坚决予以查处，对13起严重违法案件进行了行政处罚，罚没金额195万元。

9.群众反映集中的电能质量问题得到重点解决。针对投诉举报集中的低电压、频繁停电等电能质量问题，各供电企业进行了重点治理，解决电能质量问题8093个。广东电网有限责任公司认真梳理电压不稳和低电压共性问题案例，开展降低故障率专项行动，完成942个低电压台区的问题治理，区域内的电压不稳及低电压问题得到有效缓解，频繁停电问题数量大幅下降。河南省电力公司针对排查出的低电压、频繁停电问题，制定专门台区改造计划，下达9.5亿元专项整改资金，集中对相关台区进行改造治理，12398热线投诉举报数量排名下降明显。 10.影响较大的部分深层次问题得到有效解决。针对群众反映强烈的河南部分地区农业生产灌溉用电费用较高问题，河南监管办将该问题列入共性问题清单进行专项治理，联合地方政府有关部门、供电企业，从规划衔接、并网接入、电费收取等方面研究出台意见，推动了相关问题的有效解决。针对福建地区行业反映强烈的新建住宅小区供电配套设施建设问题，福建监管办开展专题调研，联合地方政府出台规范性文件，辖区内的相关问题得到了较好解决。 11.投诉举报共性问题长效解决机制初步建立。中国南方电网有限责任公司制定《南方电网公司大力减少12398投诉十项举措》，实行客户问题“日监控、周分析、月通报”机制，打造“全客户、全渠道、全业务、全数据”的“四全”统一服务平台，投诉举报管控力度持续强化，客户问题解决能力全面提升。四川省电力公司完善投诉举报管控机制，建立三级分析例会制度，定期核查重难点问题；建立低电压精准治理工作机制，强化投诉举报问题源头治理。辽宁省电力有限公司制定12398热线投诉举报共性问题专项管控方案，建立共性问题台账长效分析制度，常态开展“回头看”。四、监管意见各电网公司及各级供电企业要深入践行以人民为中心的发展思想，认真贯彻能源安全新战略，提高政治站位，强化责任担当；要进一步强化问题治理，持续推进能源结构转型升级，全面提升服务质量和服务水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 （一）全面提升“获得电力”优质服务水平 各供电企业要加快复制推广北京、上海等地“获得电力”典型经验做法，聚焦用户需求，创新服务方式，拓展服务渠道，进一步压缩办电时间、提高办电便利度、降低办电成本，全面提升我国“获得电力”整体服务水平，确保完成“2020年供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减到40个工作日以内”的目标任务；同时，要进一步规范服务行为，强化企业内部管理，加大信息公开力度，切实提高用户对优质服务的获得感。 （二）持续提高供电能力和供电质量 各供电企业要加大城市配网和农村电网投资建设和改造力度，将农村地区线路老化、供电半径大、电压低、停电频繁等突出问题优先纳入电网改造计划，着力解决低电压、频繁停电等突出问题；要加强对贫困地区倾斜投资，对供电能力较差、突出问题较多的贫困地区进行重点改造，着力解决电网建设发展不平衡问题；要优化综合保障体系，提高电网运行维护管理水平，加强停电计划管控和停电过程管理，严格执行国家供电质量有关规定和标准，全面提升供电可靠能力。 （三）建立清洁能源消纳综合保障体系 各电网公司和电力调度、交易机构要注重长效机制建设，着力破解清洁能源消纳的制约因素，构建适应高比例清洁能源消纳的综合保障体系；要统筹推进网源荷储协调发展，同步规划、同步建设、同步运行清洁能源配套电网工程；要积极配合电力辅助服务市场机制建设，进一步优化实时调度原则和联合调度运行方式；要持续规范市场化交易组织方式，加强市场化交易合规管理和电量分解执行工作，提升交易规则、交易方案的执行刚性，提高清洁能源消纳公平性；要认真落实清洁能源电力消纳责任权重，合理确定各省（自治区、直辖市）清洁能源利用率目标并适时动态调整，稳步提升清洁能源电量在能源消费中占比。 （四）进一步健全完善投诉举报处理机制 各供电企业要高度重视12398热线投诉举报处理相关工作，高度关注人民群众的每一项诉求，认真查找服务短板，严格规范内部流程，加快投诉举报处理进度，提高投诉举报处理质量，持续提升群众反映问题的解决能力，确保群众诉求得到及时回应，群众困难得到圆满解决；要重点关注和定期总结群众投诉举报中的共性问题，善于从群众诉求中发现一般性规律和普遍性诉求，注重从配网建设、投资布局、力量配备、服务能力等方面解决深层次矛盾，做到共性问题“发现一个、整改一批、杜绝一类”；要进一步健全完善投诉举报响应机制，优化投诉举报处理制度，科学合理制定投诉举报考核评价体系，不断健全完善共性问题处理长效机制。

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