淮南市煤炭市场管理条例
第一章 总则第一条 为了加强煤炭市场管理，维护煤炭市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，促进煤炭市场的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。第二条 凡在本市行政区域内以交易为目的，从事煤炭营销、储存、运输的单位或个人，必须遵守本条例。第三条 市人民政府工商行政管理部门是全市煤炭市场管理的主管部门，负责本行政区域内煤炭市场的监督检查和管理。
技术监督、物价、公安、税务等有关部门应当按照各自职责，加强对煤炭市场的监督检查。第四条 各级政府要加强对煤炭交易市场的规划和建设工作。
政府鼓励单位和个人以多种形式开办煤炭市场，谁投资，谁受益；收取的规费用于市场的建设和管理。第五条 交易双方在交易过程中应当遵守自愿、公平、诚实、信用的商业原则，自觉服从市场管理。第二章 营销管理第六条 开办煤炭市场，必须到工商行政管理部门领取国家工商行政管理局颁发的《市场开办登记证》。第七条 从事煤炭营销的单位和个人，必须持有市工商行政管理部门颁发的《营业执照》。第八条 经过市工商行政管理部门办理登记手续的中介组织和经纪人，可进入煤炭市场开展中介服务。第九条 从事煤炭营销的单位和个人，必须按有关规定接受法定质检部门对其货物进行检验，取得合法的煤炭质量检验报告单。第十条 煤炭销售应实行明码标价，按质论价，成交价由供需双方协商议定。第十一条 煤炭市场的交易活动，除即时清结者外，必须使用国家工商行政管理部门制定的经济合同示范文本，依法签订书面合同。第十二条 煤矿的煤矸石需要销售的，只能直接销售给用户，其他单位和个人不得从事煤矸石的经营。第十三条 严禁下列掺杂使假行为：
（一）将煤矸石、炉渣或其它杂物掺入原煤中销售；
（二）煤矸石与原煤未经分离混装出井后，不经筛选直接销售；
（三）原煤与煤矸石混堆销售；
（四）在经营和运输过程中，故意注水或其它人为制造虚吨位；
（五）其它掺杂使假行为。第十四条 凡支持、包庇、纵容掺杂使假行为者，视为掺杂使假共同行为人。第三章 监督检查第十五条 监督检查部门依法行使下列职权：
（一）按照规定程序依法询问经营者、利害关系人和证明人，并可要求提供证明材料或其他资料；
（二）查询、复制经营者的有关协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电等资料，但应为经营者保密；
（三）依法要求铁路、水路、公路、金融等有关部门协助查处煤炭营销中的违法案件；
（四）不定期对商品煤质量进行抽检；
（五）监督检查营销活动中的其它违法行为。第十六条 有下列行为之一者，由监督检查部门依法查处：
（一）无照或无证经营的；
（二）利用经济合同或者其他手段骗买骗卖的；
（三）用不正当经营手段侵害经营者或消费者利益的；
（四）欺行霸市、强买强卖的。第十七条 监督检查部门的工作人员依法执行职务时，应当出示执法证件，佩戴执法标志。第四章 法律责任第十八条 有本条例第十三条所列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，视情节轻重，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停业整顿或吊销营业执照。第十九条 属于下列行为的，由监督检查部门视情节给予处罚：
（一）有本条例第十六条第（一）项所指行为的，予以取缔，没收非法所得。
（二）有本条例第十六条第（二）项所指行为的，责令追回所骗财物，并处以一万元以上五万元以下的罚款。
（三）有本条例第十六条第（三）项所指行为的，处以一万元以上十万元以下的罚款，有非法所得，予以没收。
（四）有本条例第十六条第（四）项所指行为的，没收非法所得，没收物品，并处一万元以上五万元以下的罚款。
除按前款规定处罚外，监督检查部门还可视情节给予通报批评，责令停业整顿、吊销营业执照的处罚。第二十条 有本条例第十三、十六条所列行为之一，情节严重构成犯罪的，由监督检查部门依法移交司法机关追究刑事责任。第二十一条 罚没款和没收货物的变价款，应全额上缴财政。第二十二条 对拒绝、阻碍监督检查部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《六韬》云：“目贵明，耳贵聪，心贵智。以天下之目视，则无不见也；以天下之耳听，则无不闻也；以天下之心虑，则无不知也。”
一个单位，老板只有一个，就那么一双眼睛。而可能的管理漏洞却多如牛毛，单靠老板一个人，怎么可能盯得过来呢？
法家的商鞅提供了一个解决之道：赏告奸罚连坐。有人违规，揭发举报有赏，包庇纵容一同处罚。
山西的一家焦炭厂，生产需要大量煤炭，有40多家煤炭供应商。
有一段时间，煤价大幅上涨。有些煤老板就打起来了歪主意，往煤炭里掺煤矸石。
40多家煤炭供货商，都往焦炭厂的煤场卸煤，怎么才能知道哪家诚信经营，哪家掺杂使假呢？
焦炭厂老板经过一番琢磨，两招儿搞定：
第一，对所有供应商结算，押一批付一批。煤老板把煤送来了，上一批次的煤没有问题，就结清上次的款项。
第二，发动所有的卸煤工，一旦发现谁往煤炭里掺煤矸石，立刻举报，给予重奖。
重奖什么呢？现场奖励5万元，同时送卸煤工夫妇到欧洲旅游一趟。
当时，5万元相当于一个卸煤工几年的工资。制度一出台，卸煤工群情耸动。
一天，一个卸煤工举报，说白班的时候，看到几辆自卸车在门口待着，就是不往煤场进，很可能有猫腻。估计是想到了夜班，趁天黑鱼目混珠。
焦炭厂派人盯紧，果然，在这几辆车上发现了煤矸石。
焦炭厂兑现承诺，奖励举报者5万元钱，送他们两口子到欧洲旅游。
从此以后，所有的卸煤工都把眼睛擦得雪亮，都拼命想挣这一笔举报重奖。有一些不开眼的煤炭供应商掺杂使假浑水摸鱼，都无一漏网。
《韩非子》也说了类似的道理：明主者，使天下不得不为己视，天下不得不为己听。故身在深宫之中而明照四海之内，而天下弗能蔽弗能欺者，何也？暗乱之道废而聪明之势兴也。
英明的领导都懂得，只有发动员工的积极性，依靠制度的力量，才能把管理做到位啊！
1 回填煤矿采空区
煤矸石回填煤矿采空区就是将煤矸石用于矿井回填，用煤矸石置换出煤炭，采用煤矸石不出井的采煤方式，直接填充采空区，减少煤矸石的排放量和地表下沉量。利用煤矸石作塌陷区充填原料，可大量地消耗煤矸石。
2 铺路
煤矸石可以作为建筑充填材料。将煤矸石分层铺成35cm左右厚的路基，压实后密度可达1.8t/m3，这样路基就具有良好的防透水性，使用性能良好。
3 土壤改良
利用煤矸石制备有机复合肥料，主要是利用煤矸石中含有的植物生长所必须的元素，如N、P、K、B、Cu、Zn、Mo、Co等。以煤矸石和磷矿粉为原料基质，外加添加剂等，可制成煤矸石微生物肥料，这种肥料可广泛应用于农业、林业、种植业等。研究表明，煤矸石中的有机质含量越高越好。有机质含量在20%以上，pH值在6左右的碳质泥岩经粉碎并磨细后，按一定比例与过磷酸钙混合，同时加入适量添加剂，搅拌均匀并加入适量水，经充分反应活化并堆沤后，即成为一种新型实用的肥料。
4 建筑材料
由于煤矸石具有一定的可塑性和烧结性，在经过均化、破碎、净化和陈化等工艺加工处理后，可用于制砖，种类包括烧结实心砖、空心砖、多孔砖、免烧砖、内燃砖、釉面砖、高档瓷砖等。利用煤矸石制空心砖，实现了制砖不用粘土，烧砖不用燃料，其社会环境、经济效益均超过了粘土实心砖。
5 煤矸石燃烧发电
煤矸石发电厂是指利用煤矸石作为燃料的发电厂。煤矸石发电，其常用燃料热值应在12550kJ/kg以上，可采用循环流化床锅炉，产生的热量既可以发电，也可以用作采暖供热。将煤矸石用于在沸腾炉中燃烧发电或者供暖，这种方法不但可以节省一部分能源消耗，而且燃烧后的灰渣还可以作为生产水泥等建筑材料的原料来使用，一举两得。
辨别煤炭优劣的最好办法是试烧，不论造假造得多么乱真，只要一烧便可分晓.。
矸石是采矿过程中，从井下或露天矿采场采出的或混入矿石中的岩石（废石）。俗称矸子。包括巷道掘进过程中的掘进矸石、采掘过程中从顶板、底板及夹层里采出的矸石以及洗煤过程中挑出的洗矸石。
煤矸石弃置不用，占用大片土地。煤矸石中的硫化物逸出或浸出会污染大气、农田和水体。矸石山还会自燃发生火灾，或在雨季崩塌，淤塞河流造成灾害。中国积存煤矸石达10亿吨以上，每年还将排出煤矸石1亿吨。为了消除污染，自60年代起，很多国家开始重视煤矸石的处理和利用。
煤矸石代替燃料：化铁；烧锅炉；烧石灰；回收煤炭。生产水泥：生产普通硅酸盐水泥；生产特种水泥；生产无熟料水泥。生产建筑材料：煤矸石烧结砖，质量较好，颜色均匀；煤矸石生产轻骨料，轻骨料是为了较少混凝土的相对密度，而选用的一类多孔骨料；生产煤矸石棉，以煤矸石和石灰为原料，经高温融化，喷吹而成的一种建筑材料。生产化工产品：制结晶三氯化铝，以煤矸石和化工工业副产盐酸为主要原料，经过破碎、培烧、磨碎、酸浸、沉淀、浓缩结晶和脱水等生产工艺而制成，是一种新型的净水剂；制水玻璃；生产硫酸铵，煤矸石内的硫化铁在高温下生产SO2，再氧化而生产SO3，遇水生产硫酸，并与氨的化合物生产硫酸铵。
劣质煤的具体表现：目前市场上最普遍的掺假现象就是在煤炭中掺上煤矸石、煤皮土等，这些掺假物与煤炭一样都是黑色的，通常情况下是很难用肉眼辨别；或者在优质煤里掺杂劣质煤，以次充好。劣质煤一般都烧不着或者不旺，存在热量低、点火难、易熄火等缺陷；而且还存在异味，臭味大，价格便宜，在选购煤炭时一定不要贪图价格上的小便宜，要选择正规销售点购买。
检验煤炭质量好坏的最佳办法就是将煤炭取样送到有资质的质检单位去检验，使用量热仪等煤炭化验设备，检验煤炭的各项工艺性质，以精确的实验数据结果，从而判断煤炭的质量，就是所谓的煤炭质量检测。煤炭在开采或者销售时，很难辨别煤炭的质量。因此在销售煤炭时，一般都需要采取一定的措施、设备检验煤炭的质量，但检测费用昂贵，一般最快需要7个工作日才能拿到结果，不是人人都能够做到的。
