2022年煤炭后期走势分析是什么

个人问题清单及整改措施2022：

一、存在问题：

1、工作作风不实，工作任务布置多，亲自检查、落实与考核不到位。

2、业务知识不精，具体工作干得多，专业知识学习和钻研不到位。

3、危机意识淡薄、忧患意识不强，创业激情减退，存在小富即安心理。

二、整改措施：

1、增强宗旨意识，以企业稳定为第一要务，以落实与考核为切入点，坚持深入现场，改进工作作风，切实把问题解决在一线，把维护企业稳定和矿区安定工作落实好。

2、认真学习各项法律法规，尤其是《治安管理处罚法》《江苏省企业内保工作条例》和庞庄煤矿各项管理规定，坚持严格执法和企业稳定结合起来，不断提高业务水平。

3、认真开展形势任务自我教育，在了解煤炭经济低迷和企业经营困难的同时，要看到转型发展的有利因素，要在思想上时刻做好准备，牢牢掌握改革发展的主动权。

当前,煤矿企业正处于深化改革、加快发展的关键时期,广大职工能否以主人翁姿态积极投身改革、发展工作中去,树立“以人为本”的理念,是做好煤矿职工思想政治工作的方针和灵魂。煤矿企业思想政治工作必须适应新的形势,与时俱进、“以人为本”并将思想政治工作围绕和服务于生产、经营、管理的各个环节,在继承优良传统的基础上不断创新,努力增强思想政治工作的人文关怀,更好的为矿山改革、稳定、和谐快速发展提供有力的思想动力和政治保障一、要加强形势任务教育,转变职工思想观念,调动职工工作积极性在煤矿加快发展的进程中,思想政治工作要把形势教育作为一个重点,帮助职工正确看待形势,使他们掌握、分析和判断形势的正确方法,增强发展的信心。另外在形势教育中,要做到有的放矢、对症下药,引导职工一分为二地看形势,既看到支流更看到主流,既看到不利的一面更看到有利的一面,充分利用有利条件,克服不利因素,树立信心,从而使其全身心地投入到矿井改革发展和安全生产等工作中。就是以深入基层开展调查研究为主,充分掌握干部职工的思想反映和心理需要,尤其是在加强企业管理过程中干部职工

“六个结合”就是要把学习讨论落实活动的开展，与煤炭形势任务宣传教育结合起来，与扎实抓好安全生产结合起来，与加快落实煤炭产业向“六型”转变结合起来，与强化基层党的建设结合起来，与惠及员工、改善民生结合起来，与当前的各项工作结合起来，从而使学习讨论落实活动取得实实在在的成效。

1、与煤炭形势任务宣传教育结合起来，进一步提高认识。今后一个时期，煤炭需求低速增长与产能结构性过剩以及进口煤保持高位将成为常态，煤炭行业脱困政策措施全面落实并取得明显成效还需要较长一段时间，集团上下要保持清醒的头脑，抓好工作落实，推动企业发展。

2、与扎实抓好安全生产结合起来，确保万无一失。要认真贯彻落实近期召开的一系列安全会议精神，认真开展安全督查、检查，确保安全工作责任落实到位，安全投入到位，安全培训到位，隐患排查治理到位，基础管理到位。

3、与加快落实煤炭产业向“六型”转变结合起来，加快推动同煤转型发展。要围绕廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展，拿出可操作性的实施意见，着力做好全面改革这篇大文章。

4、与强化基层党的建设结合起来，大力营造弊革风清的发展环境。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实从严治党八项要求，坚持以反“四风”为重点，引深作风建设，刷新吏治。

5、与惠及员工、改善民生结合起来。要千方百计落实好职代会上出台的惠民实事，继续做好对困难员工的帮扶工作，继续推进延期供暖，继续抓好“煤海阳光”帮扶理事会、“煤海希望”助学理事会工作，继续推进指导帮助青年就业工作，竭尽所能为员工群众办好事办实事。

6、与当前的各项工作结合起来，确保圆满完成全年各项任务指标。要继续抓好安全、稳定、转型、改革、惠民五项重点工作；要继续加强形势任务宣传和正面引导；要开展好身边好人评议选树和入户走访解民情活动；要对照全年指标任务，找差距、定措施，并组织好年终综合大检查，确保各项任务指标圆满完成。

形势任务教育是加强和改进宣传思想工作的有效载体，是被实践证明了的行之有效的工作方法。当前，形势任务教育要发挥宣传引导、释疑解惑、鼓劲加油作用，就要搞好“四个结合”，在增强形势任务教育的前瞻性、针对性、实效性和灵活性上下功夫，为企业又好又快发展提供强有力的精神动力和思想保证。

一、与宣传方针政策相结合，增强形势任务教育的前瞻性。

受美国次贷危机引发的国际金融动荡的影响，特别是由于钢铁企业限产、停产，电力需求明显减少，煤炭市场出现了需求回落、库存上升、价格下滑现象。本轮经济调整的周期有多长，力度有多大，影响有多深，存在很大的不确定性，这对煤炭企业生存和发展的冲击将是巨大的、不可避免的。在这种特殊时期，部分干部职工思想比较活跃，有些职工对企业期望值较高、对当前形势比较模糊、对企业发展前景比较担忧，等等，这些都需要强有力的形势任务教育加以正确引领。我们要通过形势任务教育，让职工群众清醒的认识，煤炭是我国的主要能源，中国宏观经济的快速发展离不开煤炭的支撑，我国煤炭资源又西多东少，北多南少，煤炭消耗地是逆向的。山东省正处在生产与消费的中间地带，占据地理优势。同时，近年来煤炭企业经济运行质量不断提高，企业效益大幅增长，抗风险能力显著增强。目前的煤炭价格也属理性回归，尚有一定盈利空间。煤炭企业在历经上个世纪几次磨难和教训后已更趋于理性、成熟。再加上中央采取积极的财政政策和宽松的货币政策，这对加大固定资产投资、拉动国内需求、保持经济平稳较快增长将起到极大的推动作用，同时也必将拉动煤炭需求随之增长。因此，要通过组织职工认真学习中央、省市应对金融危机的一系列方针政策，认识到国家采取扩大内需十项措施给我们带来的重大机遇，坚定信心、振奋精神、凝聚力量、迎接挑战，自觉与企业同舟共济、共谋发展。

二、与企业困难形势相结合，增强形势任务教育的针对性。

我们企业在发展过程中，积累了许多宝贵的经验，但是，从企业内部看，各方面困难和压力依然十分沉重：煤炭销售形势不容乐观，企业经济效益受到严重影响；企业管理方式需要继续向精细集约型转变，自主创新能力、节能减排工作需要进一步加强；非煤发展任重道远，成为矿区上下急盼解决的问题；安全管理难度越来越大，保持安全发展面临更多挑战。在当前这种形势下，要深入开展形势任务教育，把企业存在的问题和困难，方向和目标向职工群众讲清楚，把我们制定方针、措施、政策及其想法原原本本交给群众，要科学、准确地把握和运用好辩证思维的方法，既讲成绩，也讲不足，既讲经验，也讲问题，让员工了解企业、理解企业，并为实现个人与企业共同进步发展作出自身的贡献。要通过集中开展形势任务教育，引导干部职工进一步认识到我们正经受近几年最为严峻的挑战，切实把困难程度估计得更充分一些，把困难时间估计得更长一些，进一步增强忧患意识和危机意识，增强责任感和紧迫感。同时，要开展“企业有困难，职工怎么办”大讨论，引导职工树立与企业同呼吸、共命运、心连心的忠诚理念，树立信守劳动合同、顾全企业整体利益的诚信理念；树立爱岗敬业，争为企业发展作贡献的主人翁理念，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，在企业中形成强大的合力，推动企业更好更快发展。

三、与实现企业既定目标相结合，增强形势任务教育的实效性。

企业前进道路上既有许多有利条件，也有不少不利因素。要实现企业既定发展目标，就更需要发动全体员工依靠众志成城凝聚起来的智慧和勇气，不断战胜前进道路上一个又一个困难和挑战。因此，要通过广泛开展纪念各种主题教育宣传活动，让干部职工了解企业所面临的新形势和企业的奋斗目标，引导广大党员和职工时刻保持好的精神状态，认识到市场急剧变化的现实和无情，既不惊慌失措，也不掉以轻心，切实把思想统一到企业的决策部署上来，把力量凝聚到各项目标任务的落实上来，承担起自己所肩负的责任，努力消除对当前形势认识的偏差，变压力为动力，化被动为主动，以奋发向上的精神状态投入到各项工作中去，做到用心谋事、用心想事、用心干事，切实把各项工作任务落实好，把暂时的困难解决好，把发展的思路调整好，以实际行动与企业同呼吸、共命运，使各项工作整体推进、协调发展。

四、与为企业献计献策相结合，增强形势任务教育的灵活性。

企业要发展，必须从自身寻求突破口，要依靠职工、依靠群众，充分挖掘人的潜能，发挥人的主观能动性，使企业不断发展壮大。要围绕企业发展面临的新形势，组织开展全员大讨论，引领广大职工既要看到劣势，更要分析透优势，人人发言，人人为企业发展献计献策，增强全员应对金融危机的信心和决心。围绕提高企业自主创新能力，积极引导职工全员参与“五小”技术创新和“我为节能减排作贡献”等活动，着力解决影响企业转型升级的关键技术；大力开展增收节支技术攻关和合理化建议活动，推动工艺流程和设备性能优化、产品性能和市场竞争力提升、资源和原材料利用率提高。广泛开展职工技术交流和协作，深化技师技术帮扶和开展“师带徒”活动，不断推动技术进步；充分发挥劳模和首席工人等先进典型的示范表率作用，继续推广以职工名字命名的先进操作法。大力开展“聚群力、促发展”活动，围绕“保企业稳定健康运行”出主意、想办法，倡导职工“献一计、攻一关、学一招”，适时深入研究企业生产经营面临的困难和问题，积极参与企业重大决策，主动为企业分忧解难，努力为促进企业增强克服困难信心、提高应对风险能力、寻找渡过难关良策作出积极贡献。

煤炭行业发展现状：“十一五”期间是煤炭行业结构调整、产业转型的最佳时期。煤炭是中国的基础能源，在一次能源构成中占70%左右。“十一五”规划建议中进一步确立了“煤为基础、多元发展”的基本方略，为中国煤炭行业的兴旺发展奠定了基础。“十一五”期间需要新建煤矿规模3亿吨左右，其中投产2亿吨，转结“十二五”1亿吨。

煤炭行业发展趋势：中国煤炭工业将继续保持旺盛的发展趋势，今后一个较长时期内，中国煤炭行业的发展前景都将非常广阔。

中国煤炭行业发展情况：

我国的煤炭流通企业总量约为10万家，规模偏小。这主要是由于我国煤炭生产与消费企业分布较为分散，行业集中度偏低，为不同规模的煤炭流通服务商提供了生存空间。

国家正大力推动煤炭开采企业的整合，煤炭流通市场也将趋向集中，这将逐步提高煤炭流通企业的市场进入壁垒，小规模煤炭流通企业的生存空间将不断缩减，大规模、跨区域的流通服务商将成为主流。

以上内容参考：百度百科-煤炭行业

导语：形势任务教育是思想政治工作的一个永恒课题，是企业思想政治工作的一项重要的、经常性的任务。对一个企业的生存和发展来说，显得尤为重要。

如何开展形式任务教育一：

一、领导干部要带头提高认识、统一思想

1、企业的领导班子一定要纵观国家经济新势的变化，分析、思考、掌握好相关政策要掌握上级公司整体经济发展思路胸怀全局，明确、把握、落实好指标任务要通盘考虑本企业当前、今后一个时期的经济发展目标，搞清所面临的困难和优势，做到心中有数，方向明确，措施得力，以应对各种难遇到的难题和困难，把思想统一到中央和上级有关精神上来。

2、企业的中层领导干部，要明确企业的任务和经济发展状况，并结合其负责的工作内容，制定好本部门的工作思路和完成任务措施，并将企业的`发展情况和形势，传达给部门的每位职工，让其对此有一个正确的判断和认识，树立起其坚定的信心。

二、要创新活动形式，丰富教育载体

在开展的活动中，一定要有创意，采取不同的教育方式，即坚持“灌输”的形式，通过召开形势报告会新闻宣传等，讲发展大局、摆面临问题，让干部职工充分认识到当前面临新常态下的新形势、新任务，正视企业所存在的困难，增强危机感和责任感。但还必须结合“引导”形式，领导干部应抓住“树信心、聚能量、保效益、促稳定”这一教育主题，一是多深入基层，和职工谈心，相互沟通，释疑解惑，使教育活动渗透到每个职工心中二是抓好政治理论学习，大兴学习之风，以增强职工求上进的思想灵气，在企业蓄好共度难关的精神底气三是提振正能量，注意梳理企业职工先进典型，彰显其工作亮点，激励职工的主动性、创造性，提高其直面困难的无畏勇气，使其能真正做到适应新常态，树立新理念，谋求新作为，坚定攻坚信心，齐心克服困难四是要以人为本，关心职工冷暖，解决其遇到的各种困难，增强企业凝聚力。

三、应紧紧围绕中心任务，贴切工作实际

这次开展的形势任务教育活动，是企业思想政治工作的一项重要抓手，其目的，就是在企业经济发展中遇到难题时为其疏导职工情绪，化解各种矛盾，提振职工信心，从而起到保驾护航的作用。因此，教育活动不能只是单一的说教，最主要的还是要落到促进企业经济发展的实处。就拿郑州公司来说，企业发展到了最艰难关键时期，四期开发的扫尾销售，五期和两村连片开发的重任，不可预料的难题和困难，使其面临着严峻的考验。怎么才能打好这场攻坚战，保证这一重大开发项目顺利进行，就要靠公司领导班子带领全体职工，齐心协力，共担其责，鉴言献策，肩负起应有的责任，并在各自的工作岗位上，是领导的就要更加多一倍的努力，多一份的责任，投入开发“主战场”，尽全力把自己分管负责的工作切实抓好，起到表率作用是职工的就应发挥企业主人翁精神，踏踏实实干好本职工作，为企业生存和发展能出多大力就出多大劲，为企业发展贡献力量。

如何开展形式任务教育二：

一是解放思想。

就是要坚决冲破盲目自信、安于现状、不思进取等一切妨碍发展的思想观念，正视发展面临的困难问题，彻底破除等靠要的懒惰思想、家大业大浪费点没啥的陈旧思想，以及煤炭主业实力强、一枝独大没问题的虚幻梦想，立足岗位真抓实干、上下同心团结协作眼睛向内深挖潜力、大力技改创新降本提效努力转方式调结构、积极做好煤炭物流、洗选加工、非煤项目管理，培植新的经济增长点。

二是坚定信心。

就是既要看到安全压力有增无减、生产经营面临的各种困难和不利因素，更要看到战胜困难的有利条件，坚定安全生产、经营发展的信心和决心，奠定企业稳定健康持续发展的坚实基础。既然明确了经营发展面临的困难、找到了管理上的漏洞和问题，看到了强化内部管理、降本提效的潜力，就要分解任务落实到人积极应对，制定措施狠抓整改务求实效，相信我们一定能自救解困，渡过难关。

三是改革创新。

就是坚决改变一切影响管理绩效的方式和方法，坚决革除一切制约安全生产、经营发展的弊端，大胆探索一切有利于提升管理绩效的新做法和新途径，不断增强发展愿望，激活创新活力，拓宽创新思路，出实招求实效，健全完善机制，大胆实施技术创新、管理创新，提高管理效能。

四是厉行节约。

就是管理人员围绕节本降耗、提质增效转机建制，强化管理职工立足岗位勤俭节约，提质提效。要搞好生产设备维修维护，确保安全高效运行要优化劳动组织，提高劳动效率要牢固树立煤质意识，抓好煤炭质量管理，多出好煤，实现提质增效要牢固树立质量意识，狠抓工程质量、产品质量，严格按照规程标准施工，实现手中无劣质工程、无次品要牢固树立过穷日子、紧日子的思想，深入挖掘内部潜力，大力开展增收节支、修旧利废、回收复用、节能降耗、小改小革等活动，人人争做节约标兵。

五是促进发展。

就是公司上下同心协力，以安全生产、经营管理实实在在的工作业绩，战胜困难，实现平稳发展。要抓好安全生产经营工作，强化全员责任落实，从每个工种、每个岗位、每个环节做起，规范职工操作行为，消除违章作业现象，堵塞安全漏洞，消除安全隐患，实现安全生产，促进企业发展，提高经济效益。

如何做好煤矿后勤保障工作是煤企面临的重要课题。当前，要通过强化对创新工作实践的研究和探索，注重与后勤服务工作的紧密结合，确立“提境界、强素质，争创一流服务水平”的工作思路，促进后勤服务整体工作水平的显著提升。 精心筹划，科学部署。为确保活动扎实有序开展，要从思想上高度重视，成立专门的活动领导小组，全面负责活动的组织、协调，并将检查考核作为衡量每一阶段工作完成情况的主要手段，及时了解掌握各支部的活动阶段性工作的开展推进情况。为使活动不流于形式，不走过场，要将活动分为四个阶段，每个阶段一主题，做到季季有主题，月月有活动，细化工作任务，明确目标责任，大大增强了活动的针对性、操作性和实效性。 贴近实际，讲求实效。要强化认识，提高境界。就如何 “提高境界、增强素质、推进后勤服务水平”开展大讨论，重点解决个别思想、作风、工作、措施不到位，责任心不强、缺乏压力感等问题。要创新载体，突出亮点。结合实际服务工作，丰富活动载体，以活动促工作，以活动提高职工比学赶帮超的热情。要苦练本领，增强素质。一是加强形势任务教育，二是开展“两本书”学习活动，三是强化专业知识的学习。本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，不断提高业务素质；四是采取边学、边练、边考核的方式，强化班中练兵，通过练兵比武活动提升全员业务水平和服务能力，不断促进后勤服务队伍整体素质。 注重结合，统筹推进。一是与学习实践科学发展观活动紧密结合，用科学发展的眼光发现问题、解决问题。例如对职工食堂，可通过下发满意度调查表的方式，从满意、基本满意、不满意三个方面进行打分，使饭菜质量、花色品种、服务质量、环境卫生等诸方面得到进一步优化、美化。二是与思想、纪律、作风三整顿活动相结合，通过学、思、查、提、改、评六个步骤，使党员干部认真查找自身存在问题，并找出解决途径，切实转变工作作风。三是与“实现安全生产四周年后勤怎么办”讨论主题结合起来，牢固树立为一线职工服好务就是对矿井安全生产最大贡献的理念。四是与“两本书”的学习、全员岗位练兵比武活动等党委其他各项工作有机的结合起来，做到主线明晰、重点突出、统筹兼顾、各项工作齐头并进。 近年来，随着我国市场经济体制改革的深入和发展，国有煤炭企业在后勤改革方面进行了许多有益的探索和尝试，也取得了一定的效果，但总的来讲步子不大，进展不快，力度不够，难点较多，配套跟进困难。要真正解放和发展煤炭企业后勤生产力，减轻企业负担，真正达到精干主体、分离辅助，使煤炭主业和辅业分离良性互动发展，要真正搞好国有煤炭企业后勤的改革，仍需我们进行认真的思考。 一、对煤炭企业后勤服务面临危机和机遇的思考 我国已加人wto，我国煤炭企业也已面临更加激烈的竞争。这种竞争既有来自国内的，也有来自国际的，既有同行业的竞争也有相邻行业的竞争。煤炭企业能否在竞争中取得优势，就要看其能否丢掉沉重的包袱，轻装上阵了。 煤炭行业与国内其他行业相比，有很大的不同。煤炭行业一般远离大城市，地域偏隅，其特殊的环境造成了特殊的企业功能。与一些在城而建的企业相比，后勤服务功能更全，也更不易甩开，因此与其他行业竞争也必然有很大的不利因素。形势已将煤炭企业推到了如临深渊的境地，要想在市场竞争中取胜，就只有甩掉沉重的包袱，以轻盈的身手越过这层层障碍。煤炭企业后勤改革虽已呼唤多年，却进展缓慢，拿我们集团公司来说，非煤产业总公司下属的二级单位多达十几家，职工近4000人，尤其是学校、医院等后勤服务单位人满为患，从公司成立之初到现在已三年多时间，学校和医院向地方移交仍未取得实质性进展，非煤公司所办的一些实业也处在小规模、粗放式管理，从整体尚未扭转亏损经营的状况。这里除有一些客观因素外主要是仍用观望等待的态度来工作，后勤不是积极去开拓市场，开辟经济增长点，仍想依赖主业的施舍度日，主业则是对后勤欲放又舍不得，对于目前效益较好的企业更是如此，须不知越是在市场形势好的时候，越是实施大刀阔斧改革的最佳时机。

“双碳”背景下煤炭行业高质量发展探讨

欧凯 张宁 吴立新 索婷

（煤炭工业规划设计研究院有限公司）

新中国成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，煤炭工业在百业待兴的基础上起步，在艰苦奋斗中前进，在改革开放中发展，尤其是进入新时代以来，行业发展不断实现新突破，取得了举世瞩目的成就。近两年，碳达峰碳中和目标背景下煤炭消费减量，煤炭消费比重下降，煤炭行业发展受到一定影响，同时也给煤炭行业带来转型升级的机遇。

一、煤炭工业具备高质量发展基础

在一代代煤炭人的艰苦奋斗下，煤炭行业从无到有，煤炭工业从小到大、由弱到强，实现了从起步、腾飞到跨越的巨变，作为我国重要的能源基础产业，为国民经济和 社会 发展注入了强大动力。

（一）对国家经济 社会 发展的能源供应保障能力增强

我国煤矿“三机一架”的装备制造能力处在世界前列，年产千万吨综采技术和装备达到世界领先水平。行业持续推动化解过剩产能、淘汰落后产能、建设先进产能，全国煤炭供给质量显著提高。“十三五”期间，全国累计退出煤矿5500处左右、退出落后煤炭产能10亿吨/年以上，安置职工100万人左右，超额完成化解过剩产能目标。截至2020年底，全国建成年产120万吨以上的大型现代化煤矿约1200处，产量占全国煤炭产量的80%左右，其中，建成年产千万吨级煤矿52处，产能8.2亿吨/年。全国年产30万吨以下的煤矿1129处，产能1.48亿吨/年左右。

自新中国成立至2020年底，煤炭行业贡献了约924亿吨煤炭。我国煤炭年产量由 1949年的3432万吨，增加到1978年的6.8亿吨，到2013年的最高点为39.7亿吨，2020年产量为39亿吨，支撑了我国GDP由1978年的3645亿元增加到2020年的101万亿元。煤矿安全法律法规标准体系不断完善，煤矿安全生产责任制度体系不断健全，安全 科技 装备水平大幅提升，安全生产投入大幅增加，煤矿职工安全培训不断强化，促进煤矿安全生产形势有了明显好转。煤炭百万吨死亡率由1978年的9.713下降至2020年的0.059。煤炭安全供应保障能力实现跨越式提升。

（二）具备高质量发展的 科技 创新能力

煤炭行业技术创新体系不断健全完善， 科技 创新驱动发展的能力显著增强。特厚煤层综放开采、煤与瓦斯共采、燃煤超低排放发电、高效煤粉型工业锅炉、现代煤化工技术等达到国际领先水平。充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、无煤柱开采等煤炭绿色开采技术得到推广应用，煤炭资源回收率显著提升。煤矿机械化、自动化、智能化、数字化、绿色化转型全面提速。2020年 ，原煤入洗率达到74.1%，比2015年提高8.2个百分点。矿井水综合利用率、煤矸石综合利用处置率、井下瓦斯抽采利用率分别达到78.7%、72.2%、44.8%。建成400多个智能化采掘工作面，实现了地面一键启动，井下有人巡视、无人值守。采煤、钻锚、巡检等10种煤矿机器人在井下实施作业，71处煤矿列入国家首批智能化示范建设煤矿。

煤炭由单一燃料向燃料与原料并重转变取得新进展。2020年，煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇产能分别达到931万吨/年、1582万吨/年、51亿立方米/年、489万吨/年。煤炭上下游产业融合发展，煤电、煤焦、煤化、煤钢一体化发展趋势明显。

（三）不断完善的市场化体系为高质量发展提供制度保障

新中国成立以来，煤炭工业生产力水平不断提升，同时，也在不断进行体制改革 探索 ，从最开始的完全计划经济，到计划经济和市场相结合，再到完全市场化，为国家经济体制和市场化改革提供了实践样本。

我国煤炭工业完成从新中国成立初期的计划经济体制，到改革开放时期的政府定价向市场化定价转变。1993年开始，我国确立了以市场形成价格为主的煤炭价格机制。1994年1月，国家取消了统一的煤炭计划价格，除电煤实行政府指导价外，其他煤炭全部放开。2004年，我国建立煤电价格联动机制，形成电煤价格“双轨制”。2013年，煤炭价格实现完全市场化定价，市场在配置资源中的决定性作用越来越突出。2016年以来，煤炭行业作为推动供给侧结构性改革的试点行业，煤炭上下游企业逐渐建立了中长期合同制度和“基础价+浮动价”的定价机制，发挥了煤炭市场平稳运行“压舱石”和“稳定器”的作用。2021年9月26日召开的国务院常务会议决定，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，从2022年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。这意味着，我国将告别已经实行了15年的煤电价格联动机制。

二、“双碳”目标下煤炭高质量发展对能源低碳转型将发挥重要支撑作用

以煤为主的能源资源禀赋，决定了未来相当长一段时间我国经济 社会 发展仍将离不开煤炭。在碳达峰碳中和过程中，仍需要煤炭发挥基础能源作用，为经济 社会 发展提供能源兜底保障。

（一）煤炭是新能源发展的有力支撑

“双碳”目标下，风、光等可再生能源发电成为增量电力供应的主要来源。近年来，我国大力发展新能源技术，非化石能源发电在我国电力结构中的占比显著上升。然而，受气候、天气、光照等人为不可控的自然条件影响，可再生能源供给能力不确定性大，提供的主要是能源量，能源供应和调节能力有限。可再生能源大比例接入电网，给电网的安全稳定运行带来严峻挑战，需要清洁高效的燃煤发电等灵活性电源作为调峰电源平抑电力波动。我国在大力发展风能、太阳能等可再生能源发电技术，逐步提高非化石能源发电占比，持续优化电力结构的过程中，仍需要煤炭煤电的有力支撑。预计到2060年实现碳中和后，燃煤发电装机规模仍需保持3亿至4亿千瓦，年耗煤量3.9 亿吨 6.4亿吨。

（二）煤炭是能源安全的“压舱石”

能源安全稳定供应是一个国家安全的保障和强盛的基石。在国际能源博弈和地缘政治冲突不断加剧的背景下，煤炭依然是国家能源安全的“压舱石”，短期内没有资源能替代煤炭的兜底保障作用。应当深刻认识我国能源资源禀赋、经济 社会 发展要求和能源发展规律。2020年12月21日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书，明确提出推进煤炭安全智能绿色开发利用，努力建设集约、安全、高效、清洁的煤炭工业体系，煤炭仍然是我国最经济安全的能源资源。

煤炭具备适应我国能源需求变化的开发能力，具有开发利用的成本优势，煤炭清洁高效转化技术经过“技术示范”“升级示范”已趋于成熟，具备短期内形成大规模油气接续能力的基础，应当充分发挥煤炭在平衡能源品种中的作用，保障我国能源安全。

三、“双碳”目标下煤炭行业迎来高质量发展机遇

“双碳”目标对于煤炭行业既是巨大挑战，也是空前机遇。在挑战与机遇并存下，煤炭行业势必迎来新一轮技术升级和产业转型。煤炭行业由自动化向智能化、无人化迈进，由超低排放向近零排放、零排放迈进。可以预见的是，自2021年到2060年，煤炭在能源消费中的占比将逐步下降，由主体能源转变为基础能源，再由基础能源转变为保障能源，最后转变为支撑能源，也代表着我国煤炭行业将向着绿色智能的方向快速迈进。

（一）依托技术革新，向高质量高技术产业发展

当前煤炭行业正处于第四次煤炭技术革命时期，应当以此次技术革命为契机，推动煤炭产业向着数字化、智能化的新产业和新业态转型。“双碳”目标下，煤炭产量将回归合理规模，走高质量发展、高端发展之路，迈向更加重视生产、加工、储运、消费全过程安全、绿色、低碳、经济的存量时代，走优质、高效、洁净、低耗的能源可持续发展道路。

未来将有更多煤矿采用高效节能的技术和设备，着力建设碳中和示范矿区引领工程，开展余热、余压、节水、节材等综合利用节能项目，持续优化煤炭开发利用工艺、技术和系统性管理，提高煤炭资源开发利用效率。

逐步将煤矿开采由机械化、自动化向数字化升级，打造采掘智能化、井下无人化、地面无煤化，最大限度地减少采煤过程对生态环境的破坏。聚焦“绿色开采、清洁利用、生态治理”的产业方向，构建实时透明的煤矿采运、洗选、治理等数据链条，不断优化智慧决策模型，建设现代化煤炭经济体系，将数字技术融入到煤炭资源的开发、加工、利用全产业链，全面提升煤炭的管理治理水平和综合利用效率。最终步入井下无人、地上无煤的煤炭工业5.0时代，实现深地原位利用，煤、电、气、热、水、油实现一体化供应，以及太阳能、风能、抽水蓄能与煤炭协同开发，基本实现近零排放。

（二）依托生态修复，打造绿色经济新的增长点

在淘汰落后产能的过程中，废弃矿区也在逐渐增加。可以通过矿区生态修复来增加生态碳汇。未来亟需开展全生命周期矿山生态修复理论与技术链，重点包括减沉保水协调开采、充填开采、土壤修复与生物多样性恢复关键技术等。选择适应性强、生长良好的树种和草种进行造林绿化，通过“地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观重现、生物多样性重组与保护”工程技术对矿区损毁土地进行修复，改善土壤理化性质，创造新的经济效益，提高土壤碳截获能力，增加植物碳储量。

矿井空间包括矿区地面空间和地下空间。数据显示，我国煤矿塌陷区面积超过两万平方公里，井下空间体积超过156亿立方米，空间利用潜力巨大。例如，以发展煤基综合能源基地为目标，矿井地面空间利用包括发展风、光电站；井下空间利用包括开发抽水蓄能电站、化学储能、地热能开发、二氧化碳封存等。当前矿井空间初步开发，仅包括建设地面光伏电站、井下博览馆等，未来可利用矿井空间发展可再生能源、现代农业、现代医疗等。预计到2030年，我国关闭或废弃矿井将达到1.5万处，大量土地资源被闲置。而与此同时，随着我国光伏产业发展迅猛，可利用建设光伏电站的土地愈发紧缺。因而利用采矿沉陷区进行光伏电站建设，把光伏发电和矿山生态治理相结合，既能解决土地资源有效利用问题，又对生态环境治理具有积极意义。

（三）依托多能互补，建设高效、绿色、经济的综合能源基地

煤炭与可再生能源具有良好的互补性。煤炭与可再生能源在燃烧和化学转化方面的耦合，逐步形成模式，突破了一系列技术难点，为煤炭与可再生能源深度耦合提供了良好基础。同时，煤矿区具有发展可再生能源的先天优势，除了丰富的煤炭资源外，还有大量的土地、风、光等其他资源，采煤沉陷区可为燃煤发电和风光发电深度耦合提供土地资源。煤矿井巷和采空区形成的地下空间，可用于抽水蓄能、井下碳吸附和碳储存、地热能等开发利用。

煤炭企业具备主动发展新能源的条件，可以充分发挥煤矿区优势，以煤电为核心，与太阳能发电、风电协同发展，构建多能互补的清洁能源系统，将煤矿区建设成为地面－井下一体化的风、光、电、热、气多元协同的综合能源基地。

四、结语

立足我国能源资源条件和经济 社会 发展需求，对标“双碳”目标实现，依托 科技 创新和系统性变革，通过高效转化和循环利用，煤炭将更多用于生产煤基高端化工品和碳材料等精品；通过与可再生能源等多元互补，煤矿将成为现代能源供应系统基地；通过充分利用煤矿区地面地下空间和资源，煤矿区将成为清洁能源生产基地；煤炭企业将成为新能源开发的参与者、煤基高端材料和高价值产品的引领者。

自去年以来，受国际国内经济持续低迷影响，国内煤炭市场形势急转直下，诸多煤炭企业面临煤炭滞销，煤价持续下跌，效益严重下滑，限产、停产等多重困难与挑战，企业经济运行受到严峻考验。面临异常严峻的形势，如何完成企业生产经营目标，实现生产经营化“危”为“机”，成为摆在煤炭企业面前的重要难题。虽然任务异常艰巨，企业发展存在诸多困难和问题，但也应看到，我国经济发展长期向好的趋势并未发生改变，煤炭企业生产经营发展的基础依然稳固。因此，煤炭企业要采取相应的对策，做到以下几点：

一、认清形势，坚定信心，积极应对

困难面前比的是信心和勇气，“信心比什么都重要”，虽然煤炭企业现在面临的形势比以往更复杂，困难比以往更多，生产经营形势更加严峻。但我们要在危机之中看到机遇与前进方向，党的十八大和中央经济工作会议，继续将“稳中求进”确定为2013年经济社会发展的总基调，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这些都为煤炭企业的平稳发展创造了良好的外部环境。因此，我们要充分认清当前面临的严峻形势，把困难看得更清楚、更透彻一点，把可能遇到问题想得更复杂一点，考虑得更周全一点，把我们的应对措施制定的更完善，应对方案制定的更充分、更具体，坚定信心，科学研判，积极应对，就能够实现企业发展的平稳运行。

二、积极转变管理理念，提升企业管理水平

管理是企业永恒的主题，近年来，煤炭企业总体管理水平虽然得到了一定程度的提升，但“生产型、随意性、经验型、粗放式、被动式”的管理模式依然普遍存在，科学化、规范化的管理机制尚未形成，企业管理水平仍亟待提高。如何进一步提升我们煤炭企业的管理水平呢？我们认为，树立“精细化”管理理念，走精细化管理之路，是提升企业管理水平的最佳选择。精细化管理实质是一个从“精”到“细”的发展升华过程。精者去其粗也，精心提炼、总结、筛选，从而找到解决问题的最有效方案；细者入其微也，穷其根由，由粗及细，由表及里，从而找到事物内在的联系和规律。只有坚定不移的推进精细化管理，通过管理提升找出风险点，止住出血点，向管理要效益、要质量，将企业管理由生产型向生产经营型转变、由粗放式管理向精细化

管理转变、由随意性管理向规范化管理转变、由经验型管理向科学化管理转变，由被动型管理向主动管理转变，才能为企业发展奠定坚实的管理基础，才能使企业实现良好的效益目标。

三、加强成本控制，向成本管理要效益，实现降本增效

成本控制是企业经营管理的核心，在当前的严峻形势下，要出效益，就要拼成本，哪个企业把成本压下去，这个企业就能活下来，谁压不下去，将来就无法生存。因此，煤炭企业要大力加强生产成本控制，树立全员成本管理理念，不仅搞经营管理的要有成本意识，搞技术的、抓安全的也要有成本意识，不仅管理干部要有成本意识，企业职工也要有成本意识。“打铁还需自身硬”，因此，煤炭企业在管理上必须苦练内功，眼睛向内看，深挖成本潜力，向成本管理要效益，在成本管理上要着重抓好以下六个方面工作。

1、做好物料消耗的管理与控制。从加强物资计划编制做起，加强物资审批，实施物资采购、审批责任追究制，坚决杜绝投入上的大手大脚，把有限的资金花在刀刃上，严格执行修旧利废、交旧领新、自制加工力度，提高材料物资的有效使用率，把材料管理提高到象抓安全一样的高度来对待，努力将煤炭企业成本的这个“龙头”降下来。

2、进一步加强薪酬管理。要根据企业生产实际合理配置人力资源，加强工效管理，提高工时利用率，强化工资定额管理工作，坚持职工薪酬与劳动效率、企业效益双挂钩的薪金管理原则，实现职工报酬合理、稳步增长，杜绝人工成本无节制、无限制地的增长与升高。

3、优化供电管理。主要是科学合理安排生产、检修班次和作业时间，优化供电系统、提高功率因数、采用新的设备和工艺，充分考虑谷峰时段电价，做好“避风填谷”工作，实行吨煤电费承包，通过多种手段降服煤炭企业成本中的这只“电老虎”。

4、加强设备管理。要从设备的日常使用和维修保养入手，严格落实设备点检制，认真做好隐患排查和预防性维修等工作，保证设备完好和无故障运转，减少和避免不必要的修理费支出，同时，做好租赁设备计划编制，提高设备利用率，及时退租设备，减少租赁费支出，降低企业设备使用成本。

5、严格工程项目管理与审批。要遵循“收支平衡、总量控制、量入而出、留有余地”的原则，对生产、专项资金计划进行管理，各项工程、资金必须严格按计划执行，杜绝无计划工程和超计划审批，优化工程设计，把控工程质量，压缩不必要的专项投资，特别是非生产性工程及设备购置，把紧工程成本这道门，减少资金、材料无效投入造成的浪费。

6、严格控制其它支出。严格落实中央八项规定，推行全面预算管理，大力压缩非生产性支出，特别是要严格控制精简各类会议、庆典，对公务用车、差旅费、办公费、会议费、业务招待费等可控性费用实行目标控制，切切实实降低企业非生产性支出。

四、树立煤质意识，抓好煤质管理

针对煤炭销售形势不容乐观的现实情况，要始终把加强煤质管理作为提升企业经济效益的重要措施，在企业干部职工中树立煤质意识，形成“人人讲煤质、人人重煤质”的良好氛围，要把煤质管理上升到“保煤质就是保饭碗”的高度，做到认识、责任、工作三到位。从加强采面煤质管理做起，合理布置巷道和调整采高，搞好回采巷道层位控制和采面回收率管理，严格执行煤矸分装分运，合理配装运输，建立并完善采掘、洗选、装运、检验、入仓等环节的煤质管理体系，实现全员、全过程、全方位煤质管理，确保实现煤炭质量稳定，提高企业经济效益。

五、搞好增收节支，勤俭持企

煤炭企业生产存在点多、面广、线长等特点，生产环境复杂多变，导致浪费现象普遍存在，因此，必须深入持久地开展增收节支工作。

1、要抓住增收节支的关键环节和部位，抓住主要矛盾，查找工作的关键管控环节，利用科技创新、技术创新、方案优化，在采煤工艺、优化工作面设计、巷道支护设计、掘进工艺、运输系统、通风及瓦斯治理等大的环节和方面制定切实可行的好办法，抓好增收节支的重心；

2、“既要抓西瓜，也要捡芝麻”，从点滴做起，增收节支工作不仅要从大处着眼，还要坚持从细微之处入手，动员广大干部职工将勤俭节约自觉贯穿到日常的工作生活中，从身边的每一件小事做起，要把增收节支变成全体员工的自觉行动，使其成为提升企业成本管理水平的助推器。

六、紧抓安全不放松，牢固树立安全成本理念

安全是煤炭企业管理的重心，是企业效益的保障，煤炭企业的效益主要来源于煤炭生产，假如失去了安全的保证，煤炭生产就成了一句空话，经济效益也就无从谈起。因此，煤炭企业要高度重视安全问题，牢固树立“安全为天、安全第一、安全是企业最大成本”的理念，深刻理解安全成本间接性、滞后性、长效性的特点，始终把安全放在首位，学会在安全上算经济账、算长远账，摆正安全生产与经济效益之间的关系，力争把有限的人力、物力、财力做最合理的投入，最大限度地发挥安全投入的作用，以最少的投入取得企业最大的经济效益，努力在安全生产和经济效益之间找到最佳的平衡点，实现“双赢”。