煤炭保供措施

2021年11月份煤价是不会大跌的，从2021年年初以来，煤炭的价格都是持续上升的，特别是北方地区，近日遭受了冷气流的袭击，民用电需求预期增加，都将继续支撑产地市场和动力煤的需求，尤其是最近几个月，煤的价格创出了历史最高价位，等到快入冬的时候，许多单位和个人都会购买大量的煤炭来过冬，所以说，煤炭的价格是不会大跌的。

1、造成煤炭涨价的原因是很多方面的，其中的一个主要的原因是，因为煤炭需求量大。 最近的几年，我国主要出口国煤炭因为天气和出口政策影响，从国外进口的煤炭导致供不应求。 还有一点是，中国在不就前停止了从澳大利亚进口煤炭，从而导致了进口煤炭大量的减少，因此就导致了煤炭价格上涨。中国国内煤炭量减少。 山西、辽宁、河北、内蒙古等省是中国的主要产煤省。 但内蒙古受煤炭管理罚单和安全检查影响，1-11月仅产煤9亿吨，比往年减少数千吨，影响了我国煤炭供应体系，煤炭价格上涨。由于汽车用燃油国际上涨价，所以汽车运输成本增加，火车或轮渡运输可能发生二次倒运增加了成本，所以十一月煤炭价格不会下降，但国家会宏观调控上涨空间

2、当然，在国家出了政策以后，2021年也有可能能会有煤价下调的趋势，因为目前国内很多地方都出台了限电的措施，对煤炭的需求会有所缓解，会相对应的减少一些煤炭的排放，煤价也将得到修正。 其次，目前国家发改委等部门已采取多项措施，表示在继续淘汰落后低效煤炭产能的同时，有序释放先进煤炭产能。 如此一来，煤炭市场供需紧张将趋于缓和，届时价格将有所回落，但是这种方法也是暂时的，等到天气进入了寒冷的冬天，民众和各大单位肯定会进行疯狂抢购的，那么煤价必定会蹭蹭的上涨。

连日来，多地出现拉闸限电、有序用电等情况，煤炭保供形势牵动人心。另据国家统计局12月24日公布数据，12月中旬全国煤炭价格以涨为主，不同煤种涨幅在0.2%-5.2%不等。面对“保供稳价”压力，2021年电煤够用吗？

电企煤价承受力进一步降低

“近期煤价上涨太快，几乎一天一个样”——这是采访中，多位企业人士的一致感受。在此背后，供需错配是主因。

一方面，部分基建项目在年底加大赶工力度，钢铁、建材行业产品产量保持较快增长，带动需求短时快速增加。同时，受雨雪降温天气影响，居民取暖用电用煤需求激增。另一方面，随着煤炭生产向晋陕蒙等地集中，三省区煤炭产量所占比重超过70%，对煤炭供给的影响程度不断加大。但因安监、环保等要求收紧，煤炭供给的刚性约束也在增加。以内蒙古为例，作为全国首个年产量超10亿吨的省份，地方政策对煤炭供给的影响越来越大。受“倒查20年”、煤管票等制约，今年各月产量均出现同比下降。即便10月以来，在加大保供力度的情况下，增供效果仍不明显。

“随着煤炭就地转化率提高，产地煤炭消费量提升，产地所形成的新型消费市场与原有消费市场相互竞争的格局正在形成。下半年，鄂尔多斯、榆林等地煤化工等产业用煤复苏，坑口直接销售量大幅增长，区内消费对区外市场的资源挤占，进一步使得主产区域煤炭外调量相对减少。”中国煤炭经济研究会相关人士称。

中国电力企业联合会相关负责人也称，煤炭市场产运需错位较为严重，电煤市场总体呈紧平衡状态，价格波动幅度超过往年。“2016年下半年以来，燃煤发电企业大面积持续亏损，目前经营依然困难。今年1-9月，华电、大唐、国电投等企业的火电亏损面超过40%，东北、西北、西南诸多电厂负债率超过100%，东部地区部分电厂亏损加剧。受此影响，电企对煤价的承受能力进一步降低。”

明年供需形势或呈“紧平衡”

据国家发改委秘书长赵辰昕称，能源需求增长拉动了电煤需求增长，但根据监测，电厂的存煤天数和存煤总量均有保障。渡过“眼前”难关，2021年供应还会紧张吗？

中国煤炭经济研究会人士称，从需求来看，新能源发展速度加快，对煤炭的替代作用增强，一定程度上抑制煤炭需求增速，呈现“先高后低”的态势。从生产来看，受资源、环境等约束，晋陕蒙等主产区新增产能释放空间有限，新增产能或更多集中于新疆等地。“明年上半年，预计煤炭市场仍将维持偏紧状态，下半年有望重新回归平衡。随着中长期合同的作用进一步显现，全年煤价波动幅度小于2020年。”

多位来自主产区的负责人证实，按照环境承载能力科学确定开发强度，是“十四五”期间主基调，环保对产能释放的要求趋严。“2021年，陕西煤炭产量将小幅增长，达到6.7亿吨。但同时，生态环境部要求单个煤矿建设规模调整幅度30%及以上的，需修编所在矿区总体规划，或提出局部调整方案，重新补充进行环评。对于已核增产能煤矿，涉及多个矿区，短期内完不成环评修编的系统性工作，或导致已核增煤矿无法完成环评变更，新增产能难以释放。”陕西省发改委运行办主任蔡胜斌称。

部分煤企还反应，煤电峰谷差加剧，给煤炭平稳生产、均衡发运造成困难，进而影响稳定供应。例如，“两湖一江”、西南等市场，电煤消耗峰谷差高达六七倍；在水电大省四川，枯水期煤炭需求旺盛，丰水期部分电厂甚至不接煤。

产运需三方共同发力保供

中电联燃料分会提出倡议：燃煤发电企业要提前谋划、加强预测，科学制定好电煤采购储备计划和应急保障预案。同时，与煤炭生产、运输企业加强沟通，加强诚信建设，共同做好煤炭中长期合同履约，进一步提高合同履约率，充分发挥电煤中长期合同在电煤供应关键时期的“压舱石”作用。

“目前，全国每年签订纳入重点监管的重点合同量8亿吨左右，其中电煤合同量占80%左右，是保供稳价的重点和关键。煤炭和电力互为最大客户，可以说存齿相依、唇亡齿寒。尤其在碳减排背景下，煤炭和煤电均承受着巨大的保供、发展和转型压力，两个行业更应立足当前、着眼长远，坚持并完善煤炭中长期合同，逐步建立更加稳固的战略伙伴关系。”该会副秘书长叶春表示。

作为“中间方”，铁路也在全力提升煤炭运输保障能力，缩短运输距离，提高运输时效，并进一步降低企业运输成本。国家铁路集团货运部主任庄河介绍，2021年，根据煤炭产销格局变化和铁路通道能力情况，将相应统筹调整铁路运输结构。一方面，实现西煤东运下水煤稳重有增，力保大秦线4亿吨运量不减，唐包线增运1000万吨以上；另一方面，大量组织直达煤增量，瓦日线增运8000万吨以上、浩吉线增运2500万吨。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，国内能源生产端供应量的持续增长，既体现了我国保供稳价的决心，也让我国有更多底气推进扩张性宏观政策，实现“稳增长”的既定目标。事实上，在能源保供稳价工作中，由于我国煤炭消费量占能源消费总量的56%，燃煤发电量占总发电量60%左右，因此，要想稳定能源价格，首先要稳定煤价，稳定煤炭供应。国民经济综合统计司司长付凌晖介绍，2月份，煤炭开采与洗选业出厂价格同比上涨45.4%，虽仍处高位，但较上月回落5.9个百分点，呈现环比下降趋势。在能源安全保供方面，除有序推动煤炭产能释放外，今年我国还将大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产；在储备方面，加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施等。值得一提的是，在原煤、原油、天然气生产增速加快的同时，电力生产也由降转升。

居民用天然气销售价格上调0.19元/立方，从3.34元/立方米上调为3.53元/立方米；

2、车用天然气销售价格上调0.19元/立方米，从3.99元/立方米上调为4.18元/立方米。

二、城镇燃气管理条例

第二十七条 燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。 单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

2021年下半年以来。我们国家克服疫情的影响:国民经济出现了快速增长，对能源的需求量加大，煤炭行业出现了供不应求，为此国家出台政策，制定了保供措施。

保供煤炭也就是必须要保证供给的煤炭，这也是国家给下达的任务必要完成。

山西暴雨致27座煤矿停产

山西暴雨致27座煤矿停产，山西陆续发布了地质灾害、山洪灾害气象风险和暴雨等预警。从发布暴雨蓝色预警地区来看，预警地区主要集中在长治及临汾。山西暴雨致27座煤矿停产。

山西多地连日大雨，致使20多座煤矿停产，给本就紧张的煤电形势增添了隐忧。

10月2日20时至6日20时，太原、阳泉、临汾、长治、吕梁、晋中大部分地区创下了10月上旬累计降雨量纪录。强降雨导致多地出现内涝、地质灾害、洪水等灾情。

新华社消息称，山西省防汛抗旱指挥部决定自10月4日12时启动省级防汛Ⅳ级应急响应。截至10月4日8时，山西省共转移人员10704人，停产煤矿27座、非煤矿山99座、危化企业7家等。

北京能研管理咨询有限公司首席分析师焦敬平对界面新闻表示，从此次山西大雨涉及区域来看看，以焦煤、无烟煤生产为主，对炼焦煤和喷吹煤的短期影响比较大，对动力煤市场影响有限。

其中，阳泉有全国最大的无烟煤生产基地、最大的'冶金喷吹煤基地；吕梁、临汾等是国内重要的焦煤产地。

山西是煤炭大省。截至2021年1月底，该省共有煤矿670座。国家统计局数据显示，去年山西原煤产量为10.63亿，同比增加8.2%，超过内蒙古重回产煤第一大省。

同年，内蒙古原煤产量为10.01亿吨，同比减少7.8%。山西和内蒙两省原煤产量占全国的53.7%。

自9月以来，全国多地限产限电，电力形势紧张。煤炭供应紧张、煤价高涨，是重要原因之一。

山西和内蒙古是煤炭保供大省。9月29日，山西省保供14省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会在山西太原召开。按照相关要求，中央驻晋煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁五个省市，晋能控股集团对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等六个省区市等。

据财联社等媒体报道，10月7日，内蒙古能源局下发《内蒙古自治区能源局关于加快释放部分煤矿产能的紧急通知》，根据要求相关部门通知列入国家具备核增潜力名单的72处煤矿，在确保安全的前提下，可临时按照拟核增后的产能组织生产，共计核增产能9835万吨。

10月4日，中国银保监会印发《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通 保障经济平稳运行有关事项的通知》，强调要保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求。

该通知要求，督促银行保险机构全力做好今冬明春能源电力保供金融服务工作，满足能源电力供应合理资金需求，积极支持煤炭主产区和重点煤炭企业增加电煤供应等。

据央视新闻报道，山西陆续发布了地质灾害、山洪灾害气象风险和暴雨等预警。为此，山西有关部门加强检查巡查、强化转移避险和应急准备。

截至10月4日8时，山西共转移10704名群众，停产煤矿27座、非煤矿山99座、危化企业7家，停工在建工程231个，关闭景区74个。

据期货日报报道，广州期货金属组组长许克元表示：“在暴雨影响下，27座煤矿紧急停产，这对后续煤矿保供有明显影响。”

近期，山西承担14省市煤炭定点保供，涉及保供量5500万吨，从发布暴雨蓝色预警地区来看，预警地区主要集中在长治及临汾。由于10月4日至10月28日大秦线将进入检修期，公路汽运作为铁路运力不足时的运力补充将发挥重要作用，然而当前国内主要煤炭外运路线长治—邯郸、长治—安阳汽运路线将在暴雨下受到影响，其中河北地区保供将受到影响。

许克元指出：尽管当前煤炭保供常提、保障煤管票供应充足，国家发改委也明确禁止“一矿事故，整区停产”的，但三大主产地在安检仍趋严、增产速度较缓慢的现状下，产地供应仍偏紧。

进口煤方面，近日我国浙江已收到首批来自哈萨克斯坦的高卡煤炭，然对比我国主要进口国印尼、俄罗斯的煤炭进口量而言仅有微量补充。印尼方面，在DMO政策及疫情影响下出口量受限，加之其煤炭主要进口国之一印度近期电厂燃煤也严重短缺，后期我国从印尼进口煤炭或难有明显增量。