电网企业全额收购可再生能源电量监管办法

（1）财政部、国家发展改革委、国家能源局以财建[2012]102号印发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》自发布之日起施行．目的是鼓励发展可再生能源的使用，减少环境污染．

（2）国家应扶持可再生能源发电厂的建设，以利于环境保护．

故答案为：（1）鼓励发展可再生能源的使用；

（2）国家扶持可再生能源发电厂的建设．

根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号，以下简称实施条例）的有关规定，经国务院批准，现就企业取得的专项用途财政性资金企业所得税处理问题通知如下：

一、企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：

（一）企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件；

（二）财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；

（三）企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。

二、根据实施条例第二十八条的规定，上述不征税收入用于支出所形成的费用，不得在计算应纳税所得额时扣除；用于支出所形成的资产，其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。

三、企业将符合本通知第一条规定条件的财政性资金作不征税收入处理后，在5年（60个月）内未发生支出且未缴回财政部门或其他拨付资金的政府部门的部分，应计入取得该资金第六年的应税收入总额；计入应税收入总额的财政性资金发生的支出，允许在计算应纳税所得额时扣除。

四、本通知自2011年1月1日起执行。

根据上述规定，可再生能源电价附加补助资金，如果同时符合上述规定的三个条件，可免征企业所得税。

我国光伏电站主要分为集中式光伏电站和分布式光伏电站两类，法规及政策方面对两类光伏电站申请电价补贴的流程、审核及补贴标准也不尽相同。

对于集中式光伏发电，我国根据各地太阳能资源条件和建设成本将全国分为三类太阳能资源区，三类资源区燃煤机组标杆上网电价分别为每千瓦时0.9元，0.95元和1元(不排除地方为鼓励光伏发电而制定高于标杆价的上网电价标准的情况，一般情况下高出部分由省级财政承担)。电网企业可就光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，申请可再生能源发电补贴资金。

对于分布式光伏电站，我国实行全电量补贴政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税)， 通过可再生能源发展基金支付给电网企业后由电网企业转付给发电企业。对分布式光伏发电系统中自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价 收购。此外，分布式光伏发电系统自用电量无需缴纳随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

申请电价补贴的流程

国 家能源局通常于年初，在综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区上一年度建设情况、电力市场条件及各方面意见的基础上，编制该年的光伏发电建设实施方案(例 如，国家能源局于2015年3月16日发布了《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》)。光伏发电建设实施方案将规定各地区新开工的 集中式光伏电站和分布式光伏电站的总规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。集中式光伏发电和分布式发电申请电价补贴的条件、流程具体如 下：

集中式光伏发电

根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，申请补助的项目必须符合以下条件：

1.属于《财政部、国家发展改革委、国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围(可再生能源电价附加收入的补助范围：1)电网企业按照国务院价格主管部门确定的上网电价，或者根据法律规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价，收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额2)执行当地分类销售电价，且由国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统，其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分3)电网企业为收购可再生能源电量而支付的合理的接网费用以及其他合理的相关费用，不能通过销售电价回收的部分。

可再生能源发电项目公司和电网企业，应通过国家能源局官方网站首页（www.nea.gov.cn）的“在线办事-可再生能源发电项目信息管理系统”（以下简称“信息管理系统”）进行注册，并按“信息管理系统”相关提示，按顺序完成“前期工作”、“核准备案”、“项目建设”和“补助目录申报”等页面的信息填报和附件上传工作；已通过“信息管理系统”注册和填报项目信息的项目公司和电网企业，需补充完善相关信息。

对于分布式光伏发电项目，非自然人分布式光伏发电项目的项目业主应通过“信息管理系统”进行注册和填报项目相关信息；自然人分布式发电光伏项目由电网企业代为申报电价补贴，无需个人通过“信息管理系统”填报。

需要说明的是，补贴目录申报，一定要取得项目并网验收意见单。

第一步：登录国家能源局网站（http://www.nea.gov.cn/）。

注意：务必使用IE8及以上浏览器，切记切记！

第二步：点击进入“可再生能源发电项目信息管理系统”。

第三步：账号注册。

记住网页下方的技术服务电话，后面会有用处。

注册信息提交以后，一定要拨打上面的技术服务电话，请求审核，审核通过后，对方会电话通知，就可以登录了。

第四步：信息填报。

需要先将项目前期信息填报，提交后，才可以继续填报项目信息

第五步：目录申请。

项目并网验收后，拿到电网公司的并网意见单，才可以填报补贴目录申请

2、信息中心形式校验

国家可再生能源信息管理中心（以下简称“信息中心”），通过“信息管理系统”对各省（区、市）申报项目资料的完整性进行形式上的校验，并对企业填报项目信息提供指导和服务。

3、省级主管部门初审

各省（区、市）能源主管部门对通过形式校验的电价附加资金补助申报项目信息进行在线初审，对初审通过的项目，通过“信息管理系统”导出打印可再生能源电价附加资金补助目录申报表（申报表格式参见《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》(财建〔2012〕102 号)附 1）。

对完成在线初审的项目，项目业主按照省级财政、价格、能源主管部门要求，将申报工作所需的项目纸质申报材料分别报送至本省（区、市）财政、价格、能源主管部门。最终由省级财政、价格、能源主管部门联合上报财政部、发展改革委、国家能源局并提交项目纸质申报材料。

在国家电网公司、南方电网公司经营范围内的分布式项目，由其下属省（区、市）电力公司汇总，并经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司和南方电网公司审核汇总后报财政部、发展改革委、国家能源局。

4、补助目录申报审核要点

对于已实行年度开发计划管理的风电项目和光伏电站项目，需经能源主管部门确认进入风电核准计划、年度开发方案或光伏发电年度实施方案的具体项目名单后，由信息中心录入“信息管理系统”后企业方可进行在线信息填报。

各级主管部门和信息中心重点对审批、核准或备案项目是否符合规划和年度开发计划、程序是否合法、手续是否完备、并网时间是否符合本次目录申报条件进行审查核实。

可再生能源发电项目业主按照《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》（国能新能〔2015〕358 号）要求，完整填报建成后的月度运营信息，并上传电费结算单、结算发票等，便于确认并网建成时间，加快补助目录审核工作。

第一部分：可再生能源电价附加补贴资金管理流程

补助目录申报流程图。即，你的项目在可再生能源发电项目信息管理平台在线申报上去之后，在各个国家部委之间经过了怎样的审批流程。

资金拨付流程图。即国家补贴是怎么一层一层拨付下来的。

资金清算流程图

第二部分：发电企业填报流程

1流程图

2信息员培训报名

企业需提供信息填报人员的基本资料、工作经历，相关证件扫描件，发送邮箱renewable2020@126.com，信息中心将在1个工作日内回复信息员培训报名信息。

3可再生能源项目信息填报要求

1）企业信息员首先要提交企业用户注册信息，待平台管理员审核其注册信息后，企业信息员才能登录平台进行信息上报工作。

2）信息员在企业账号和信息员绑定后，首先补充完整企业信息，再填报项目信息。

3）填报时间要求：

①项目前期信息：新增发电项目、企业分布式项目、公共独立系统通过平台填报项目前期信息，地方能源主管部门在项目核准（备案）当天通过平台生成项目代码；已通过平台填报过核准（备案）信息的项目，需要补报项目前期，系统自动生成项目代码。

②项目核准（备案）信息：项目核准（备案）后10个工作日内填报；

③月度建设信息：项目主体工程（四通一平）开工后的每月前10个工作日内，填报上月建设信息；（注：风力发电项目和光伏电站项目需要纳入年度开发（实施）方案、并完成备案，方可填报后续建设运营信息。）

④项目并网申请受理信息：发电企业提出并网申请的2个工作日内填报并网申请信息，并在并网验收后10个工作日内填报并网验收信息；

⑤项目全部设备投产信息：项目全部发电设备投产后10个工作日内，项目单位通过信息平台填报投运信息；

⑥竣工验收信息：项目单位在项目通过竣工验收后10个工作日内，填报竣工验收信息；

⑦项目运行信息：每月月底前（获知上月的结算电量值后）通过平台填报上月项目运行信息。

4）个人分布式光伏发电项目由省级电网企业在每月10个工作日内汇总投产信息后打包报送至信息平台。

4可再生能源电价附加补助信息上报

可再生能源项目企业待可再生能源发电项目并网发电后（填报完成并网受理情况表），方可申报电价附加补助目录。风电和光伏电站项目需先纳入年度开发方案方可申报补助目录。

2006年的《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》明确了三项原则：电网企业要全额收购发电量；确定合理上网电价（合理成本加合理利润）；不让电网企业赔钱，超出常规电价部分在全国电网分摊。2007年出台《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》；国家发改委2007年发布《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》，提出了配额交易的概念；发改委能源局2007年发布《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》，明确了大型并网光伏电站的上网电价通过招标确定；发改委能源局2008年3月3日发布《可再生能源发展"十一五"规划》；财政部2009年出台光电建筑补贴政策《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》。

1、第一等级：家庭用电不超过210度/月的用户

如果是每月家庭总用电不超过210度的用户，便分为第一等级，这一等级的用户用电价格是保持不变的，电价依然是0.5469元/度。

2、第二等级：家庭用电在210-400度/月的用户

每个月用电量在210-400度的用户，在第一等级标准的基础上，会多收取0.5元/度，也就是用电价格为0.5969元/度。

3、第三等级：家庭用电超过400度/月的用户

每个月家庭用电量在400度以上的用户，在第一等级标准的基础上，每一度电会多收取0.3元，也就是用电价格为0.8469元/度。

1、上表所列价格，除农业生产中的贫困县农业排灌用电外，均含国家重大水利工程建设基金1.436分钱；除农业生产用电以外，均含城市公用事业附加费0.5分钱、大中型水库移民后期扶持资金0.83分钱和地方水库移民后期扶持资金0.05分钱。

除农业生产用电、中小化肥用电外，均含农网还贷资金2分钱；除农业生产用电外，均含可再生能源电价附加，其中居民生活用电0.1分钱、其余各类用电0.8分钱；核工业铀扩散厂和堆化工厂生产用电价格，按上表所列的分类电价降低1.7分钱（农网还贷资金）执行。

2、居民生活用电分时电价时段划分：高峰时段8：00-22：00，低谷时段22：00-次日8：00。大工业用电、工商业及其他用电六时段分时电价时段划分：尖峰时段19：00-21：00；高峰时段8：00-11：00、13：00-19：00、21：00-22：00；低谷时段：11：00-13：00、22：00-次日8：00。

3、居民1-10千伏“一户一表”用户用电价格在不满1千伏“一户一表”居民用电价格基础上相应降低2分钱执行。

4、不满1千伏大工业用电价格在1-10千伏大工业用电价格基础上相应提高3.8分钱执行。

太阳能光伏发电上网电价政策的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为规范太阳能光伏发电价格管理，促进太阳能光伏发电产业健康持续发展，决定完善太阳能光伏发电价格政策。现将有关事项通知如下：

一、制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及我国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。

（一）2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。

（二）2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。今后，我委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。

二、通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。

三、对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电量按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。

四、太阳能光伏发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，仍按《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）有关规定，通过全国征收的可再生能源电价附加解决。

国家发展改革委

二○一一年七月二十四日