煤炭清洁利用后，是不是就属于清洁能源啦

煤气化是指煤在特定的设备内，在一定温度及压力下使煤中有机质与气化剂（如蒸汽/空气或氧气等）发生一系列化学反应，将固体煤转化为含有CO、H2、CH4等可燃气体和CO2、N2等非可燃气体的过程。燃烧产生CO2和水。煤的液化是把固体煤炭通过化学加工过程，使其转化成为液体燃料、化工原料和产品的先进洁净煤技术。 所以、、

五问“煤炭先进产能释放”

近期，针对市场煤价过快上涨、局部供应偏紧，国家发展改革委采取适度微调政策，稳定煤炭价格和供应。那么，是什么原因造成煤炭价格上涨、局部供应偏紧？我们又该如何看待和解决这一问题？……就此话题，中国经济导报记者专访了国家发展改革委运行局有关负责人。

一问：当前为什么会出现煤炭价格上涨、局部供应偏紧的情况？

运行局有关负责人：今年以来，各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署，深入推进煤炭行业化解过剩产能工作。1~8月份，全国退出煤炭产能1.52亿吨，减量化生产控制产能约6亿吨，治理违法违规煤矿建设生产、超能力生产、劣质煤生产取得明显成效，全国煤炭产量同比下降10.2%，市场供大于求的局面得到改观。这既是去产能的初衷，也是去产能的必然结果。充分表明党中央、国务院关于煤炭行业化解过剩产能的决策是完全正确的。

7月份以来，全国大部分地区持续高温少雨，空调用电明显增加，水电出力大幅减少，火电生产大幅增加。7月、8月和9月前20天，火电同比分别增长4.8%、7.3%和12.9%，电煤同比分别增长2.7%、6.7%和14%，致使煤炭供需在较短时间内从基本平衡转向部分地区供应偏紧。市场煤价出现加快上涨的势头。6月份秦皇岛港5500大卡动力煤价上涨10元/吨，7月份上涨30元/吨，8月份上涨65元/吨，9月份以来又上涨70元/吨，目前为565元/吨，比年初增加195元/吨。个别地区电厂、钢厂等企业用煤供应出现偏紧。

二问：怎么看待当前的煤价上涨和局部供应偏紧？

运行局有关负责人：第一，必须高度重视。煤炭供需关系出现改善，是去产能的初衷和必然结果，煤炭价格的适度回升，有利于改善企业经营环境，促进行业健康发展。但是，我们必须避免出现价格非理性上涨和煤炭供应紧张。价格过快上涨带来的负面影响是多方面的。一是助长企业的非理性行为，一些停工停产小煤矿有可能趁机复产，冲击正常的生产秩序。二是加大对下游用户的压力，不利于上下游行业和谐发展。如果煤价持续上涨，势必触发煤电价格联动机制。三是给国家实施宏观调控、统筹落实“三去一降一补”任务带来困难，干扰去产能工作大局。

需要指出的是，煤炭供应特别是电煤供应决不能出问题。煤炭连接着下游电力生产、煤气供应和居民取暖等领域，关系国计民生。特别是当前已进入备冬储煤的关键时期，东北地区临近冬季供暖期，保障煤炭稳定供应事关经济平稳运行和社会稳定，容不得半点闪失。各有关方面必须高度重视目前煤炭市场出现的新情况、新动向，在扎实做好去产能各项工作的同时，及时采取有力措施，加快符合条件的安全高效先进产能释放，促进市场稳定供应、抑制煤价过快上涨，为顺利推进去产能营造良好环境。

第二，问题可以解决，而且可以很快解决。当前出现的新情况、新问题，从需求角度看，不是刚性需求增长带来的，前8个月煤炭消费仍下降3.1%；从供给角度看，不是没有供给能力，是主动调控了产能。对于通过减量化生产和治理违法违规建设控制的10亿吨左右产能，可以根据市场需求变化，有条件有序地进行释放。因此，我们完全有条件有能力并且迅速针对供应中出现的结构性问题，采取应对措施，确保煤炭供需形势的基本平稳。

第三，问题必须解决，必须在遵循市场经济规律的前提下有效发挥政府作用来解决。有些企业认为，现在煤炭价格上涨，政府不应加以干预，应当发挥市场的作用。需要说明两点：其一，价格上涨的背后，反映的是供求关系从量变到质变的调整，是供给出现硬缺口的大问题；其二，如果不是去产能、控产量政策措施的实施，供需面就不会得到这么快的改善，煤价也很难在短期内出现回升。

三问：如何解决这一问题？

运行局有关负责人：办法已经十分明确，就是有条件有序释放部分安全高效先进产能，适当增加产能投放。

第一，释放主体具体包括：根据国家发展改革委有关文件规定，中国煤炭工业协会评定的先进产能煤矿；国家煤矿安监局公布的2015年度一级安全质量标准化煤矿；各地向中国煤炭工业协会申报的安全高效煤矿。其中不包括煤与瓦斯“双突”、冲击地压等灾害严重、安全风险大、安全无把握的煤矿；考虑到煤种的实际需要和特定用户运输距离的限制，以上主体难以有效承担产能调节任务的，部分产煤省（区、市）可从2015年度二级安全质量标准化煤矿中再择优确定少数煤矿，经备案后，纳入产能调节的企业范围。

符合上述条件的煤矿，可以在276至330个工作日之间释放产能，没有参与产能释放的煤矿仍要严格执行276个工作日制度。

第二，释放期限。为有效保障今冬明春供暖、供气和发电生产用煤需要，产能释放期限暂定为2016年10月1日至2016年12月31日，执行中根据市场供需情况确定释放实施和停止日期。有关地区可根据本地煤炭供需形势，对上述日期进行具体安排。

第三，调控层级。实行分级实施，有序组织产能释放。采取中央和地方两级调控。国家层面，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局根据稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案的要求，继续委托中国煤炭工业协会进一步做好先进产能的释放工作，重点平衡跨区域的煤炭供需。

地方层面，有关产煤省（区、市）根据本地平衡市场的需要，抓紧制定产能释放方案，明确参与产能释放的煤矿名称和调控产能、产量的数量，于9月30日前启动实施，并报部际联席会议办公室备案。

另外，通过抓紧推进增减挂钩，引导建成煤矿依法依规有序投产。有关地区要按照国家发展改革委等三部门有关文件要求，推动建设煤矿抓紧落实产能置换指标，签订增减挂钩协议。对在规定时间内落实产能置换指标的新建煤矿（含未批先建煤矿补办手续），适度放宽退出煤矿的关闭时间要求，新建煤矿可以在产能置换煤矿关闭前投入生产。

四问：这样的调整能否管用？

运行局有关负责人：针对前阶段煤价持续上涨的局面，国家发展改革委、能源局、煤矿安监局及煤炭工业协会已于8月份研究制订了稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案。9月上旬，结合市场形势变化，启动了预案二级响应，每天释放大约30万吨的产能。9月下旬，又加大力度启动一级响应，每天可释放50万吨产能。从实施效果看，目前电厂和港口存煤已出现回升。截至9月底，全国重点电厂存煤5600万吨，比上月末增加530万吨，增长10.4%，可用17天。秦皇岛港存煤317万吨，比上月末增加55万吨，增长21%。

考虑到目前处于煤炭消费淡季，“十一”假期重点用煤行业用煤下降，以及产能释放增加等因素，下一步，煤炭供需关系将趋于缓和，价格有望趋稳或小幅回落。

五问：为什么要坚持276个工作日不动摇？

运行局有关负责人：目前我国煤炭产能严重过剩、供大于求的趋势没有根本改变。一方面，需求负增长。2014年以来，煤炭需求持续下降，2014年、2015年分别下降3.4%、4.9%，今年前8个月下降3.1%。今后一个时期，能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间。2020年能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，煤炭消费量至多41亿吨。另一方面，既有和潜在产能规模庞大。在建煤矿的8亿吨产能，还将陆续刚性释放。违法违规煤矿补办手续后，还将有6亿吨的产能可以释放。而“十三五”时期完成去产能8亿吨的任务，需要3年或者更长的时间。

因此，276个工作日制度作为《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）明确的煤炭行业化解过剩产能一项重要调控措施和产能蓄水池，还要严格执行，不能出现动摇。

能源：

是指能够提供能量的资源。物质、能量和信息是构成自然界的基本要素。这里的能量通常指热能、电能、光能、机械能、化学能等。可以为人类提供动能，机械能和能量的物质。能源按来源可分为三大类：

1、来自太阳的能量。包括直接来自太阳的能量（如太阳光热辐射能）和间接来自太阳的能量（如煤炭、石油、天然气、油页岩等可燃矿物及薪材等生物质能、水能和风能等）。

2、来自地球本身的能量。一种是地球内部蕴藏的地热能，如地下热水、地下蒸汽、干热岩体；另一种是地壳内铀、钍等核燃料所蕴藏的原子核能。

3、月球和太阳等天体对地球的引力产生的能量，如潮汐能。

近年来，中国煤炭科工集团在煤炭智能绿色开发、煤炭清洁高效转化利用、矿区生态环境保护等领域取得了一批突破性的重大科技成果。从整个煤炭产业看，推动煤炭产业绿色发展的技术成果同样“可圈可点”。例如，在绿色开采方面，已经建成了以大柳塔、红柳林煤矿为代表的一批千万吨级矿井群和以锦界、黄陵二号井为代表的一批数字矿山和智能化开采工作面，主要经济技术指标进入了国际先进水平行列。

在绿色消费方面，我国在燃煤电厂超低排放、高效煤粉型锅炉，水煤浆、型煤、现代煤化工、褐煤提质等技术和装备领域取得了长足的发展和进步。燃煤电厂超低排放技术改造后，烟尘、二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物排放指标均低于天然气电厂的排放标准。具有我国自主知识产权的高效煤粉型工业锅炉技术使燃料燃尽率达到98%，比普通燃煤锅炉提高28个百分点，主要大气污染物排放指标达到或接近天然气锅炉排放标准。

“煤炭行业将继续深入贯彻新发展理念，努力抢占世界煤炭科技竞争制高点，努力促进煤炭由燃料向燃料与原料并重转变，推动煤炭由传统能源向清洁能源转变，形成安全高效清洁的现代煤炭供应保障体系。”王显政说。

煤炭燃烧并不环保，这些是众所周知的，但是人类还是依赖煤炭能源，因为煤炭能源有着不可替代的地位，它不仅牵动着经济的发展，而且煤炭能源是比较丰富的，也是又便宜又稳定的能源，或者说是很多国家都用得起的能源。

煤炭被人们称为是黑色的金子，是人类的主要能源之一。虽然很多国家都知道煤炭燃烧并不环保，它排放了很多废气，而且漫天灰尘，导致空气污染非常严重，也给环境带来了很大的压力，但是人们还是很依赖煤炭能源。有些人会很疑惑，新能源已经开发出来了，而且已经过了这么久，技术应该非常成熟。为什么不能缓解人类对煤炭的依赖呢？为什么还要一直用这种对环境造成污染的能源呢？

其实，这么多年来，很多国家都宣称要减少煤炭消费量，但是从他们整体的消费比例来看，煤炭不但没有被取代，反而使用的越来越频繁。煤炭的主要用途是发电，只要发电依赖煤炭，煤炭的消费量就不会有根本性的改变。而且其他能源虽然清洁，但是成本太贵了，这类清洁能源不可能替代得了煤炭的地位。因为只有煤炭能够提供稳定又便宜的能源供给，特别是一些发展中的国家更是如此。

而且，从我国目前的能源结构来看，我国的煤炭含量是最多的。如果在这种情况下，降低煤炭消费，就要增加天然气的需求，但事实却是我国的天然气是供不应求的。而且，煤炭拉动我国的经济，煤炭消费对我国经济有非常大的带动作用。所以，从各个方面来看，现实不允许人们抛弃煤炭，人类对煤炭都是非常依赖的。可能在很长一段时间内，它都会成为人类赖以生存的最主要的能源之一。

深入推进能源革命加强煤炭清洁高效利用。

立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系。积极参与应对气候变化全球治理。

能源强度和碳强度逐步下降是走向碳达峰的必要步骤。虽然近年来我国的能源强度和碳强度已经有了明显降低，但目前仍明显高于世界平均水平，比发达国家高得很多。同时，产业结构偏重、能源结构偏煤、效率偏低、高碳发展路径依赖惯性大等四大挑战不可忽视。

“实现‘双碳’目标是一个复杂的系统工程，是一个长达几十年的科学转型过程，政策性很强，需要把握好节奏，积极而稳妥，防止一刀切、简单化，同时也要防止转型不力带来落后和无效投资。

行动：

发展清洁能源不仅需要发挥企业的生力军作用，而且需要全社会的共同参与。企业是推动清洁能源发展的主力军、生力军，无论是清洁能源的科技创新还是清洁能源项目的开发建设、运营以及清洁能源的消纳利用，都需要企业的积极参与、创新性参与，同时也需要全社会的积极参与。

发展可再生能源不仅仅是发电端和输电端的事，电力消费者也应该参与到这个过程中，这样才能更好地形成全社会共识。

说明了国家对于煤炭市场的监管力度正在不断加大，也警告部分煤炭从业者，不能够在煤炭市场价格方面做出任何改变或者违法行为。

矿产资源对一个国家的发展起到了至关重要的作用。而在所有矿产资源当中，煤炭石油以及天然气，才是最主要的。当然相比于石油以及天然气而言，全世界煤炭的储备数量较多，但是煤炭形成的条件也是非常苛刻的。而且煤炭是一种不清洁能源，燃烧之后也会产生大量的二氧化硫以及有毒有害气体。

我国拥有非常丰富的煤炭储备，也是世界上最主要的产煤大国。但是煤炭市场一直以来都是很不稳定的，价格的高低都受到各方面因素的影响。因此秦皇岛发改委特地指示，将会强化煤炭市场价格的监管力度。以此来保障煤炭市场的价格秩序稳定，煤炭市场价格的秩序稳定，会直接与居民的生活水平挂钩。因此，加强煤炭市场的管理是非常有必要的。

秦皇岛发改委的决定，也警告了很多煤炭从业者，必须要遵守相关规定。不得通过违法的手段来扰乱煤炭市场的价格，从而达到扩大经济效益的目的。我国对于扰乱市场价格秩序的规则有很多，任何人违反相关法律，都将会受到法律的严惩。

对于我国的工业发展，煤炭起到了至关重要的作用。因为我国在建国之初，就是通过煤炭来取得了工业方面的初步进展。而且煤炭的运用范围较广，比如生产制造以及发电方面，都需要通过燃烧煤炭来实现。