煤炭行政处罚办法

不违法。煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物，该交易不论大小款，只要合法交易，就不违法，煤炭不是法律规定的国家专营商品，按法无禁止视为许可的原则不构成违法行为。

根据新规，四轴核载31吨，六轴单桥核载46吨，双桥核载49吨。只要超载，在3吨内，每吨罚款300元扣3分；超过3吨，则5000到30000元罚款，一次性扣12分。

对违法放行超限超载车辆或为超限超载车辆提供虚假货运单的合法货运源头经营者，交通运输执法机构按规定进行查处；对违法放行超限超载车辆的非法货运源头经营者，交通运输执法机构要将有关情况报当地治超机构。对交通运输执法机构未经源头核查私放超限超载车辆、对货运单所涉源头核查不作为、慢作为的，追究有关责任人责任。

如果未经审批违法，反之则不违法。

第二百二十五条 【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的

(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的

(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的

(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

扩展资料

案例：浙江宁波查获8起非法买卖成品油案

7月10日，象山大队石浦边防派出所，联合象山县海洋与渔业行政执法大队，在渔山岛附近海域展开联合海上执法行动。在联合执法艇航行至渔山岛附近海域，突然船上雷达扫描到在前方约2-3海里处有一黑点正在移动。

禁渔期间，船舶基本上都在码头，怎么会出现在洋面上，难道有人在顶风作案，非法捕捞？”于是执法船向疑似船舶方向驶去，准备一探究竟。

当联合执法船舶靠近，这条船号为浙普渔运87688的渔运船突然开始加速，不顾联合执法人员的警告，急速向外海驶去。“不好，这条船想跑，船上肯定有猫腻。”负责此次行动的指挥员大声说道。

经过近2个小时的追逐，执法人员通过望远镜瞭望发现原来是1艘正在航行的渔船，吃水很深。“船上装的东西肯定很多，我们要想办法把他拦截下来。”现场指挥员随即联合执法队员当机立断，加速前进，同时启动三艘执法艇水枪，逼停逃窜船舶。逼停以后，联合执法人员遂登船检查。

“面对例行检查，为什么不配合？”面对边防民警的质问，船上的工作人员遮遮掩掩，以没听到呼叫为由，进行搪塞，以图蒙混过关。与此同时，象山边防大队民警在检查中发现，船体经过改装，船舷两侧都是油管子。

当民警打开舱盖后，扑面而来的一股柴油味，发现舱内装满大量的柴油，而且这些油品均无合法手续。经过初步询问，民警得知在渔山岛南部海域，有多艘渔船在做油品交易。

根据这一线索，联合执法人员当即围绕附近海域，经过2小时巡查，仍然一无所获，正当民警准备将浙普渔运87688船带回石浦作进一步调查时，雷达显示后方有船舶过来，很大可能又是无合法齐全手续买卖成品油的船舶。

执法人员果断出击，两艘执法船出动，一艘迂回抄到这批船舶左侧，一艘绕道其右侧，随后发起包围，上演一出瓮中捉“油鼠”。边防官兵登船检查，发现这艘船也是无合法齐全手续买卖成品油的船舶，立即将船上人员控制住。

在接下来的蹲守中又相继查获6艘船舶。经过13个小时连续奋战，象山边防大队的官兵联合渔政共查获8艘无合法齐全手续买卖成品油的涉案船舶，涉案人员50余人，据各船老大交代，涉案柴油近3000吨。

参考资料来源：新华网-浙江宁波查获8起非法买卖成品油案 抓获50名嫌疑人

（1）含水率：平均含水率、成流含水率；

（2）静止角；

（3）货物的物化性能（吸湿、氧化、自燃或挥发毒性气体）；

（4）积载因数。第二条　起运港在受理承运或装船前，应认真审核第一条规定的地方产品质量监督检验部门签发的证明文件，同时检查其是否符合第九条规定，如不符合，应不予装船或承运。第三条　港口应选择地势较高，不易存水的场地堆存水选精矿粉，在露天堆存的精选矿粉，雨天须加盖苫布。雨天不得进行装货作业。第四条　起运港在装货前，应仔细研究船方签认提供的计划积载图及装货注意事项，严格按照计划积载图，密切配合船方进行装载。在装货过程中保持船体正浮。装载完毕后按船方的要求作好平舱工作。第五条　船方应认真计算船舶稳性，保证船舶在恶劣海况中航行时有良好的稳性。第六条　装船前，船方应适当取样，用简易方法检验含水率是否符合运输要求，如发现问题，应及时通知货方申请地方产品质量监督检验部门重新检验。第七条　装货前船方对货舱内污水井、管系等，应做好清洁保护工作，以防堵塞或受损，装货后立即进行污水测量及抽水试验，以保证其畅通。第八条　一般货船装运水选精矿粉须做到：

（1）凡装载积载因数在0．56立方米／TON以下高密度散装货物时，各舱及同一舱内的重量要分布均匀，避免过分集中，致使船舶结构变形，强度受损。

（2）控制载货量，保留有足够的干舷，以保证航行安全。各货舱最大港载量为：0．9LBD（公吨）

L：货舱长度（米）

B：货舱平均宽度（米）

D：夏季吃水（米）

（3）货舱装载货物其高度自舱底到货物面，不超过：

1．1×D×积载因数（立方米／TON）米。第九条　凡使用一般货船装运水选精矿粉和被水湿浸过的矿产品，精选矿粉和矿产品的含水率不得超过可运含水率。一般可按含水率不超过8％的标准执行，超过此标准的，可不予承运。第十条　为防止或减少货物在运输中的横向移动，可将部分精选矿粉装袋，用以设置中纵向隔堵。第十一条　船舶在航行途中发生倾斜现象，船长应立即电报船公司。同时要尽快查明原因，并根据现场情况和船公司的指示采取措施防止倾斜加剧，并至附近港口或锚地进行处理，恢复正浮。第十二条　干燥精选矿粉具有颗粒细、流动性大的特点，在运输过程中，也易发生货移现象，特别是静止角小于35°的更具危险，因此应严格按照积载要求装舱积载。第十三条　吸湿、氧化发热或挥发有毒气体也是精选矿粉的一个自然现象。选矿后十五天内温度最高。故要注意其氧化发热的特性，装船前在场地上累计堆放时间要满十五至三十天。装载时舱内货堆面积要大，以利散热，所堆高度应在一点二—一点五米为宜。袋装运输时，每堆在五百袋以下，堆高不超过八袋；各堆之间留有半米间距的散热通道，在航行中每天至少测温二次，必要时可开舱散热或甲板上洒水降温。外观精选铜矿粉颜色为浓艳绿色，此时则尚未氧化发热，装船后必定发热，须特别警惕。如其颜色发黑则说明是在氧化发热中或已到氧化后期；如发现有温度上升，也可翻动发热部分使之降温。第十四条　为保证作业人员安全，工作时应戴气体防护口罩等劳保用品。第十五条　装载干燥精选矿粉还应注意粉尘污染，应尽量降低其对人身、船舶机械等的危害。第十六条　如港方、船舶发生争议，按部一九八七年四月交海字261号《关于海运生铁、金属块锭、盘元、煤炭、散盐、矿石、矿砂、矿粉等散装货物装舱标准和船舶、港口责任划分的规定》的有关条款办理。

船舶离港前：船长必须提供相关文件，并从海事处拿到清关纸。在离港前，船长必须通过VHF报告船舶名称、呼号、位置、下一个港口，清关号码，移民局的确认等，并要获得离境许可。2）单位持上级主管机关证明，在城市规划区范围内作业的，还必须持《建设工程规划许可证》，向水上交通管理机构提出申请，填报登记表3）水上交通管理机构在收到申请之日起三十日内提出审核意见，符合条件者，发给《港口经营许可证》4）申请者凭《港口经营许可证》及有关证件，向所在地工商行政管理机关申请开业，由工商行政管理机关按照国家有关企业及个体经营登记管理规定进行审查，核发营业执照5）申请者在领取营业执照之日起三十日内，持营业执照向主管税务机关申请办理税务登记。专用码头单位，应定期向水上交通管理机构报送货物吞吐量完成情况等各类统计资料。第十三条专用码头单位和个人必须按规定缴纳税金和各项规费。第十四条专用码头单位和个人必须执行水上交通管理机构的各项应急决定，及时完成抢险、救灾、外事、春运、疏港等特殊任务。第十五条任何单位和个人需在港口陆域修建各种设施时，事先应向水上交通管理机构提出申请，并提供地形图、平面布置和有关文件资料，经审核同意后，再向有关部门办理其他有关审批手续。修建与航道管理有关的设施，应征得水上交通管理机构的同意，并办理有关审批手续。第十六条经批准在港口陆域范围内建设各种设施的单位和个人，必须遵守国家基本建设程序和有关规定，在建设过程中，必须严格按照批准的设计、施工方案实施。需要变更原设计、施工方案的，应征得原批准机关的同意。工程竣工后，必须经建设单位的上级主管部门和有关管理机构验收合格后，方能交付使用。第十七条水上交通管理机构对专用码头单位和个人从事装卸、储存等业务进行指导、检查和监督，并提供服务。第十八条水上交通管理机构应对专用码头单位和个人的安全生产进行指导、监督。专用码头单位和个人从事装卸、搬运、储存危险货物业务，事先应向水上交通管理机构提出申请，经审核同意后，再向有关部门办理特许手续，方可作业。

北方多个煤炭主产地存在问题，如何避免违法交易的发生？

多地浮现地下水资源“黑市交易”，为疏干水管理敲响警钟。多位专家呼吁，亟须在我国煤炭主产区全面开展排查整治，严厉打击违法行为，真正管好、用好疏干水，拧紧水资源“阀门”。严抓偷排疏干水集中整治。多名供水公司单位党员干部和煤企责任人提议，要盯紧煤碳主产区上中下游公司，全面排查疏干水违反规定买卖及偷漏税问题。某水业总经理觉得，无论是井工煤矿业或是煤矿，乃至是非煤矿山，都应专注于“水”逐矿清查，只需造成疏干水，就需申请办理采水批准办理手续，列入水利工程、税务机关统一监督机制。

进一步加强常态管控。多位党员干部和专业人士提议，管控应贯彻落实公司“取自来水必审核，用排水管道必计量检定，排水管道必运用”的标准，一方面严格管理煤企在疏干水管路根源组装电子器件计量检定表和在线监测系统软件，随时随地把握疏干水总流量；另一方面催促水处理公司申请办理疏干水解决行政许可事项办理手续，盯紧水处理公司的来水量和水流量，坚决杜绝将处置过的疏干水市场销售给没证采水公司。有党员干部提议，可探寻公司采水“费用预算规章制度”，容许合理合法公司将“用不了”的水指标值调济给“不足用”的公司，在监督不无效前提条件下，完成疏干水灵活运用。

增加违反规定行径惩罚幅度。我国物种多样性维护与绿色发展协会理事长周晋峰觉得，违反规定拿取、贩卖煤矿业疏干水，不可以追讨完水资源税、相交点处罚就了事了，地表水是矿物资源，违反规定拿取疏干水个人行为因涉嫌非法采矿罪，应该有目的性地增加惩罚幅度。

多位煤矿业主要负责人还提议，应多方面激励煤企运用锁水式煤矿开采、填充式煤矿开采等新技术应用，减少疏干水涌出量，维护地表水网络资源。与此同时，地区要摸透地表水实数，对地表水年取水量有总体了解，守好水源综合利用限制的“底线”，让采水批准管理方法更加准确合理。