山西遭遇洪灾灾害，是否会影响到煤炭的正常生产

山西由于受洪灾影响，已经关停了27座煤矿，今年冬天的煤价我认为是不会上涨的。

洪灾导致煤矿关停

突如其来的连天暴雨，导致了山西出现了洪灾。本次降雨量相当于往年一整月的降雨量，短短在几天内出现，自然会导致洪灾的发生，本次洪灾的影响非常巨大。很多村庄都遭受到了灾害，不仅出现了山体滑坡，同时还造成了其他恶性的地质灾害。为了保证生产生活的安全，山西关停了27座煤矿，这从一定程度上保证了煤矿工人的安全，是非常可取的措施。

是否涨价

有些朋友看到这个信息就会疑问今年冬天的煤炭价格是否会上涨，因为山西是全国的供煤大省，目前山西已经超过了内蒙古，成为了全国产煤第一大省。但是根据专家统计，山西共有煤矿将近700座，此次关停了27所，可以说是九牛一毛，对于煤价的影响微乎其微，请民众放心。同时专家也表示洪灾可能会影响到农作物的生产，但是对于煤炭行业的影响非常的小。即便这被关停的27座煤矿也会在短时间内复工，所以请大家放心，不会出现高价煤的情况。

宏观调控

除了此次关停煤矿对于煤价的影响维护其为之外，国家在整个经济措施方面也有着健康的宏观调控策略。即便是去年我们在新冠疫情期间，大家买菜买肉也没有出现高价肉的情况，所以要相信政府的力量，政府在民生这方面的工作还是很到位的，所以无论是哪个地方出现了灾害，对于整个国家经济的调控，一定会有一个相对合理的措施。因为毕竟我国是一个物产丰富的国家，整个国家的后备资源非常充足，所以不论在什么时候都不会因为单方面影响到全局。

这些年来世界都在快速变化着、各个国家的GDP都在快速上升、而我国就是其中之一、这些上升的GDP背后都是能源的供应、没有石油，煤矿、天然气等资源那么我们的世界进程将会慢上很多、最近我国多地突降暴雨、特别是山西某些地区更是受灾严重、山西洪灾严重已关停27座煤矿、但是专家表示煤炭供应不是担心、对此你怎么看？首先这些煤矿对于消耗量来说只能占一小部分、而且他们也不是永久关闭、等到洪水过后、还是会为各地产出煤矿、而且很多地方也有一定的库存、完全可以撑过这个场面。

最近这些年似乎灾难特别多、我们每天在网络上看到各种不一样的灾难能够感同身受、因为我们人是有感情的、特别是中国人受灾、这一次山西某些地区暴雨来势凶猛、瞬间让河流溢出、城市的排水系统似乎都是杯水车薪、在这种情况下不得不紧急转移几万名居民、保证他们的人身安全、而且我们知道山西是我国最著名的煤矿省、网上有一句话叫“中国的温暖是燃烧山西产生的”我们平时所用的电和暖气大多数都是燃烧煤矿、所以郑强教授才会说“陕西省就像一个如花似玉的大姑娘、奉献了自己的一生、现如今已到暮年、我们能有的只是尊重”、全国人民也不用担心电电的问题、只要我们节约一点完全可以度过、希望山西的暴雨尽快离去。

随着社会的发展、全世界每年所需要消耗的自然资源越来越多、是这些自然资源又是有限的、如果不是为了经济发展、很多国家他都不会出售、而我们为了未来的发展、必须要学会节约、不要因为自己用钱买了之后就随意浪费、毕竟可持续发展才是永远正确的方向。

山西60座煤矿因洪涝灾害停产

山西60座煤矿因洪涝灾害停产，10月2日20时至7日8时，山西出现大范围强降水，全省175.71万人受灾，停产煤矿60座、非煤矿山372座，山西60座煤矿因洪涝灾害停产。

山西近期的强降雨洪涝灾害牵动人心，已致全省11个市76个县（市、区）175.71万人受灾，12.01万人紧急转移安置，284.96万亩农作物受灾，1.7万余间房屋倒塌。

山西是煤炭大省，连续降水和地质灾害也对山西当地的煤炭产业带来了不利影响。

据山西省应急管理厅， 截至10月8日，山西已停产煤矿60座、非煤矿山372座、危化企业14家，停工在建工程1035个，关闭景区166个。

10月10日的最新消息称，受强降雨影响， 山西仍有6座煤矿因井下涌水异常自行停产 ，需等待煤矿进行安全风险评估，不影响安全生产，之后才能复产。

本次洪涝受灾较重的晋中、临汾、吕梁等市是炼焦煤的主要产区，而大同、朔州等地的动力煤生产没有受到明显影响。

山西煤炭外运受到的影响也较小。数据显示， 10月1日至8日，山西铁路日均煤炭发运量较去年同期小幅减少，但并非因为洪涝灾害，而是今年大秦铁路秋季集中检修较去年提早了3天。

另外，美锦能源、山煤国际在内的上市煤企表示，已提前启动排险和应急安全生产工作，生产经营暂未受影响。

公开信息显示，截至2021年1月底，山西省共有煤矿 670座。

2020年，山西原煤产量达到 10.63亿吨 ，同比增加8.2％，超过内蒙古，再次成为全国产煤第一大省份。

记者注意到，今年以来，国内煤炭市场供应偏紧、煤价高企，山西作为煤炭大省，在保障全国能源供应上发挥了“压舱石”作用。

9月29日，山西与河北、山东、江苏、浙江、天津等14个省（区、市）签订四季度煤炭中长期保供合同。按照相关要求，当地的晋能控股集团、山西焦煤集团、潞安化工集团以及华阳新材料科技集团将承担起江苏、吉林、安徽、浙江、上海、河南、海南、山东等9省份保供任务。

面对汛情和保供的双重压力，山西一些大型煤炭企业在抗灾救援的同时，也扛起了煤炭增产保供重任。

据悉，在此次煤炭保供任务中，晋能控股集团对接了广西、江苏等6个省（区、市）的煤炭供应。为全力完成保供任务，该集团不断优化工作流程，全力以赴做好煤炭的外运装车、港口装船接卸和用户应急处理等工作，确保生产、外运、销售各环节顺利运转。潞安化工集团通过科学优化生产布局、合理组织煤炭生产、积极推进科学高效组织煤炭外运等措施，全力完成保供任务。

此外，永泰能源10日晚披露，公司旗下金泰源煤矿和森达源煤矿已被列入山西省保供煤矿，预计今年四季度将增加产量22.5万吨。后续完成煤矿核增手续后，公司拥有的在产主焦煤及配焦煤煤矿总产能规模将由目前的930万吨/年提升至1020万吨/年。永泰能源表示，公司将全力做好安全生产工作，在确保安全的前提下挖掘增产潜力、全力增产增供。

山西洪灾致60座煤矿停产，汛期外极端暴雨影响有多大？

近期山西省洪涝灾害已致全省11个市76个县（市、区）175.71万人受灾，紧急转移安置12.01万人，农作物受灾面积284.96万亩，倒塌房屋1.7万余间。

10月2日20时至7日8时，山西出现大范围强降水，全省平均降水量达119.5毫米，导致多地受灾。根据新华社10月10日下午消息，山西全省175.71万人受灾，12.01万人紧急转移安置，284.96万亩农作物受灾，1.7万余间房屋倒塌，停产煤矿60座、非煤矿山372座，停工在建工程1035个，关闭景区166个。

据山西日报10月10日晚间消息，山西省交通系统累计投入抢险人员68917人、各类机械13453台。高速公路累计中断32处，已抢通29处。普通国省公路累计中断74处，已抢通42处。农村公路累计中断2920处，已抢通2603处。在建公路工程，隰吉高速等5条高速公路水毁严重，部分项目标段暂时无法恢复施工。全省交通运输系统已全力开展公路抢险保通，并启动灾后恢复重建。

山西洪涝灾情几何

地处黄土高原东端的山西省，常规降水季节是每年的6月至9月。数据显示，山西省10月份的月平均降水量仅为31.1毫米。但是，在本次强降水过程中，山西全省共59个国家气象观测站日降水量突破建站以来同期历史极值，63个国家气象观测站过程累计降水量超过同期历史极值。从10月2日20时至7日8时，山西省平均降水量达119.5毫米，是10月份常年月平均降水量的3倍。中国气象局表示，山西此次天气过程全省有18个县（市、区）降水超过200毫米，有51个县（市、区）降水在100至200毫米之间，累计降水量最大为285.2毫米，具有累计雨量大、持续时间长、极端性突出等特点。

10月10日上午，中国气象频道气象分析师信欣发布华北雷达拼图并配文称，“目前山西降雨进入尾声阶段，今年剩下的日子，山西不会再有暴雨了。”但是，在天气预报显示山西全省已结束降水的同时，山西全省仍有26个预警信号，包括大风、霜冻、寒潮预警，暴雨引发的其他次生灾害依然严峻。受持续强降水影响，河流方面出现局部险情，防汛压力较大。根据“运城发布”消息，7日当天，山西省内第一大河汾河峰值流量为1125立方米/秒，为近四十年最大洪峰过境；据央视报道，山西晋中多条河流流量达到近几十年来最高值。此外，山西晋中、吕梁、临汾等地局部地区出现山体滑坡、地表沉陷等险情。目前，山西启动了省级地质灾害Ⅲ级应急响应和省级自然灾害救助Ⅲ级应急响应，全力做好防汛救灾工作。

复盘洪灾爆发原因

据应急管理部等部门和单位对前三季度全国自然灾害情况进行的会商分析，今年我国北方雨季开始偏早、强度偏强，三季度秋汛形势严峻，山西等地受灾区域与前期重合叠加，加重了灾害损失。

而进入10月后，山西省再次出现极端异常的大范围持续降雨，导致严重洪涝灾害。据央视报道，山西此次强降雨天气过程具有累计雨量大、持续时间长、极端性突出等特点，过程前期降水伴有雷电和强对流天气、后期气温剧烈下降并持续走低，导致影响大、范围广。

此次异于往常的`暴雨从何而来？据“山西发布”消息，专家分析有三大原因：一是大气环流形势稳定。异常偏强的西太平洋副热带高压先西伸北抬后稳定维持在黄淮地区，与西风带低值系统在山西形成稳定的东高西低的环流形势，有利于山西出现长时间降水天气。二是水汽条件充沛。副热带高压西侧的偏南气流和低层西南急流将南海和孟加拉湾的水汽向北经过西南地区源源不断的输送到山西中南部地区，为山西持续降水提供了充沛的水汽来源。三是低层抬升条件长时间维持。在稳定的天气形势下，低层切变线辐合系统长时间维持和降水回波反复经过山西中部，叠加山西吕梁山、太行山复杂地形对偏东气流降水增幅作用，导致山西省中部及临汾北部地区极端强降水的出现。

暴雨下煤矿停产 对动力煤供应有何影响？

国家统计局数据显示，2020年，全国规模以上原煤产量共完成38.4亿吨，其中山西原煤产量为10.63亿，同比增加8.2%，超过全国原煤产量的四分之一，是全国产煤第一大省。截至2021年1月底，山西共有煤矿670座。此次强降雨发生前，山西省刚刚于9月29日与河北、山东、江苏、浙江、天津等14个省（区、市）签订四季度煤炭中长期保供合同，保障能源供应。中央驻晋企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁等5个省（市）；晋能控股集团对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江等6个省（区、市）；山西焦煤集团承担河南省保供任务；华阳新材料科技集团承担海南省保供任务；潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担，预计今年12月底，山西与14个省（区、市）签订的煤炭中长期合同将全部兑现。山西省应急管理厅数据显示，10月1日至7日，受强降雨影响，全省共有60座矿井停产，引来市场声音担忧汛情影响煤炭供应。据新华社报道，此次降雨对山西煤矿生产和运输造成一定影响，但影响较小，因受灾较重的晋中、临汾、吕梁等市，是炼焦煤的主要产区，大同、朔州等地的动力煤生产并未受到明显影响。目前山西仍有6座煤矿因井下涌水异常自行停产，待煤矿进行安全风险评估，不影响安全生产后即可复产。10月6日，山西省煤电油气运协调保障领导小组综合办公室下发《关于将部分煤矿列入保供煤矿并按要求组织生产的通知》，将2021年1月至8月已完成全年产量的51座煤矿及2021年省内拟核增产能的98座煤矿列入保供煤矿，四季度可在确保安全的情况下组织生产，同时启动核增手续办理工作。

10月8日，山西省应急管理厅下发通知称，各级应急部门和煤矿企业应清醒认识当前少见的严峻的秋雨秋汛形势，强化重大风险辨识和隐患排查治理，强化煤矿应急各项措施，进一步做好煤矿安全防范工作。

山西这一场暴雨跟河南比起来也不遑多让，这一次暴雨不仅仅只是让煤矿停产那么简单，很多行业也都受到了影响，因为我们现在已经进入了工业社会，产业的发展都离不开电力，可是现在来说，我们目前用的电70%都是来自于火电厂，另外的30%来自于光伏，风能，水能发电，所以可想而知，火力发电对于我们的重要性，但是火力发电现在基本上都是烧煤来发电，所以这一次山西的暴雨让煤矿停产，电力行业是最快受到冲击的。

为什么呢，首先第一个火电厂如果没有煤炭的话，那么是无法发电的，发不出来电，电厂自己没有收入，连带着居民的生活用电，还有企业工厂用电都会受到影响，到时候经济发展也会因此而停滞。

第二个那就是煤炭开采不出来，就会造成一个结果，那就是煤炭的价格会继续暴涨，这个影响也不小，因为煤炭价格暴涨了之后，火电企业的发电成本就会增加，而电力涨价又是非同小可的事情，所以这个亏都是电厂来吃了。

不过再怎么样也会保证民用电力的输送，就像最近我们国内的限电潮，基本上限电都是限制了企业而已，再怎么缺点也不会限老百姓，不过工厂就吃亏了，很多事都得有电才能做啊，没有电的话，工业生产会停止，大量的外部贸易订单就会积压，接着就会交不上货物，只有做生意的人才会对这种情况有深深的体会。

所以说山西这一场大雨带来的影响其实并不比河南的大雨带来的影响小，在新闻上看着我们的抗洪战士，忍受着寒冷挺在了抗洪的第一线，真的是非常让人心疼，希望山西暴雨的影响尽快过去，让老百姓的生活，经济和社会的发展都能运作起来。

     澳大利亚东部沿海地带最近几天连降暴雨，部分区域遭遇百年来最严重洪灾，主要煤炭产区新南威尔士州也遭受洪水侵袭，澳煤升至近两年高点。3月份的澳大利亚可谓是“多灾多难”，先是洪灾后又是鼠灾，两种灾害的叠加让澳大利亚政府难以进行有效的治理。不过鼠灾“盛极必反”最后会自己消失，造成的损失也是有限的。而洪灾不仅会造成巨大的经济损失，后期维修时也需要耗费巨大的资金。

     时至今日，澳大利亚的暴雨仍旧没有停歇，雨水累计导致河道暴涨，多地区已经下发了人员疏散令。从相关的视频中可以看到，很多海拔较低的村庄已经被淹没，上面飘满了人们逃离时遗弃的衣物。不过到现在还没有相关的人员伤亡消息曝出，因此可判断目前的洪灾只是造成了大面积的经济损失，并迫使部分人逃离家园。

     由于澳大利亚东部地区的地形条件以及气候特征，导致该区域经常发生洪灾，政府部门也一直都致力于洪灾的防治工作。当地政府模拟洪水威胁优化流域管理措施，使周围的生态环境得到了有效的恢复，从根本上降低了洪灾发生的概率。不过也只能是降低发生概率，并不能彻底根除洪灾。

     那么生活在澳大利亚的居民遇到洪灾怎么应对呢？

1.注意收听洪水警报。遇到暴雨持续的情况，要时刻观察房屋周围的溪河水位变化和山体有无异常。一旦接收到政府部门的洪水警报，就应做好安全转移的准备，选择最佳路线和目的地撤离。

2.向高处转移。遇到突发洪水的情况，如果来不逃离，就要迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。

     洪涝灾害虽说是人类自然灾害之一，对人类危害极大，但是，只要我们采用科学有效的方法、综合运用各种手段加强预防与治理，我们在洪涝灾害面前还是不用惧怕的，是肯定能够战胜的。

东胜区煤炭局关于印发2008年东胜区煤矿防汛工作预案的通知

东煤发〔2008〕101号

各煤矿：

根据《鄂尔多斯市煤炭局关于做好2008年雨季三防工作的通知》（鄂煤局发〔2008〕141号）鄂尔多斯市东胜区人民政府关于调整防汛指挥部成员和职责的通知（东政发〔2008〕37号）的文件精神，结合我区煤矿实际，特制定《2008年东胜区煤矿防汛工作预案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00八年六月六日

一、总则

1、本防洪预案是针对煤矿可能发生的各类洪水灾害而制定的预防方案、对策和措施；

2、我局按照《防洪法》的有关规定、东胜区防汛指挥部和市煤炭局防汛工作领导小组的统一部署，积极配合，各司其职，各负其责，做好煤矿防汛预案中规定的准备和实施工作；

3、防汛对象是东胜辖区煤矿企业。

二、组织领导

为切实加强领导，经研究成立东胜区煤矿防汛指挥领导小组，组成人员如下：

组 长： 刘二江（区煤炭局局长）

副组长： 杨永刚（区煤炭局副局长）

韩永红（区煤炭局副局长）

李玉林 (区煤炭局工会主席)

王 文 ( 区煤监站站长)

王云清 ( 区煤监站副站长)

成 员： 杨志林 王 慧 郝重阳 敖新兵 班海军 郝久为

王志强 赵卿群

曹 平（鑫源煤矿矿长）

孙 俊（巴音孟克煤矿矿长）

张志刚（杨关煤矿矿长）

杜占锁（店圪卜煤矿矿长）

王志忠（聚鑫隆煤矿矿长）

任培乐（刘家渠煤矿矿长）

岳春云（振兴煤业煤矿矿长）

王爱荣（宏丰煤矿矿长）

秦 军（永利煤矿矿长）

郝彦兵（八宝沟煤矿、鑫隆煤矿矿长）

郝深海（恒泰煤矿矿长）

越 亮（蒙泰范家村煤矿）

祁士先（万发沟煤矿矿长）

刘元厚（张家梁煤矿矿长）

梁 俊（金通煤矿矿长）

韩生荣（张大艮煤矿矿长）

田世飞（汇能巴隆图煤矿矿长）

贾文智（民达煤矿矿长）

李广琪（腾远煤矿矿长）

高（盛鑫煤矿矿长）

张振国（棋盘井煤矿矿长）

刘洪全（泰生煤矿矿长）

赵世雄（兴盛联营煤矿矿长）

陈绍春（丰荣煤矿矿长）

邱武将（酸刺沟煤矿矿长）

侯曾福（电力金阳煤矿矿长）

赵忠林（神通煤矿矿长）

张巨国（神华昌汉沟煤矿矿长）

防汛领导小组下设办公室，办公室设在区煤炭局，主任由杨永刚兼任。

三、防洪防汛责任

1、在汛期，积极主动与气象部门了解掌握天气的实时信息预报并通告各煤矿，要求做好防洪工作，同时协调卫生、电信、运输、电力、物资材料供应等部门积极为防洪抗洪服务。

2、在汛期，深入各煤矿进行防洪安全知识宣传，主要宣传《防洪法》，并组织煤矿进行防洪隐患排查，排查内容重点是露天矿采坑、排土场边坡，井工矿低于洪水位线的煤矿井口、采空区上方塌陷区、已关闭老井、河道及采区附近的采沙场、砖厂、池塘等地，发现问题及时处理，组织抢险队伍、机械，储备抢险物资，实行昼夜巡查。

四、防洪防汛应急设备

局内配备调度专用车1辆，挖掘机1台。各煤矿自备装载机1台，潜水泵2台，水泵车1辆，5吨抽排车1辆，沙袋50个。

五、防洪防汛措施

1、广泛宣传，动员矿工充分认识防汛抢险的重要性和现实性，树立“宁可备而无汛，不可汛而不备”的思想。

2、要求各煤矿疏通排洪渠沟，保证泄洪畅通。

3、煤矿在汛前要做好隐患排查工作，及早发现并及时处理隐患，避免在防洪抗洪中出现工作失误。

4、出现险情后，及时向区防汛指挥部和市煤炭局防汛工作领导小组报告，防汛领导小组所有成员全部到一线参加抗洪工作，调动所有车辆转移受灾矿工，采取各种有效措施，将各类损失降到最低。

六、具体要求

1、进入汛期，各煤矿矿长、煤矿值班人员、托运机械设备司机24小时保证通讯工具畅通，一切防汛设备处于备用状态，保证燃料充足并随时启用。

2、进入汛期，东胜区煤矿防汛指挥领导小组所有组成人员随时与上级防汛指挥办公室或气象部门联系，了解掌握本地区气候变化情况，并组织协调防汛抗洪工作。

3、各煤矿将2008年度防汛工作预案于2008年6月20日前上报东胜区煤炭局防汛指挥办公室备案。

永兴县煤矿防洪应急预案

1、总则

1.1编制目的

煤炭产业是我县的支柱产业。煤矿防洪是全县防洪工作的重要组成部分。为贯彻“以防为主、防重于抢、抢重于救、常备不懈”的方针，坚持以人为本的原则，有效防御煤矿山洪灾害，最大限度地减少矿山人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件的发生，制定本预案。

1.2编制原则

坚持科学发展观，体现以人为本，以保障矿区人民群众生命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；坚持行政首长负责制，进一步落实煤矿企业主体责任，实行统一指挥、统一调度，按照服从大局，团结抗洪的原则，采取各项有效措施，杜绝群死群伤，减轻灾害损失。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国家安全生产事故灾害应急预案》、《湖南省煤矿事故灾难应急救援预案》、《永兴县山洪灾害防御应急预案》等法律法规和文件有关规定，结合永兴县煤矿防洪工作实际，制定本应急预案。

1.4适用范围

本预案适用于本县范围内所辖煤矿矿区防洪应急工作。

2、基本情况

2.1概况

永兴县位于郴州市北部，辖25个乡镇，土地总面积1979.4平方公里，总人口63万。全县有产煤乡镇15个，现有县辖各类煤矿106处，煤矿从业人员近万人。我县煤矿都位于山丘区，常年为山洪及地质灾害多发区域。

2.2矿区地质情况

我县座落于罗霄山脉西麓，茶水盆地的南端。综观全县轮廓，大体是东山西丘，中间丘盆山相间，南北开口，势如马鞍，形桑蚕。全县按煤炭资源分布地域可分为马田、湘永、永耒、永红、高坡等五个煤矿区，马田矿区位于永兴县西部，煤系地层有二迭系上统龙潭组，侏罗系下统茅仙岭组，含煤面积144平方公里。湘永矿区位于永兴县西北，矿区煤层均属二迭系龙潭组煤系地层，含煤面积28平方公里。永耒矿区位于县城以北，属二迭系龙潭组，含煤面积200平方公里。永红矿区位于永兴县城西南30公里，均属二迭系龙潭组，含煤面积12平方公里。高坡矿区位于永兴县东部，含煤地层为三叠系上统出炭垅组，含煤面积9.7平方公里。

2.3矿区水文与气象

我县属中亚热带季风湿润气候区。总的气候特点是：日照充足，雨量充沛，四季分明。冬春二季日照较少，夏秋之间水、热不调。年平均降雨量为1468.7毫米，最多值为1986.8毫米，最少值为915.9毫米，且在时间上、空间上分布极为不均。

2.4矿区山洪地质灾害特征

2.4.1山洪暴发

降雨集中及发育的水系决定了山洪灾害的突发性。陡峻的山坡，集中的降水，造成汇流时间短，能迅速形成具有强大冲击力的地表径流，导致山洪灾害的突发性。

2.4.2泥石流

由于矿区矸石堆积，山势陡峭，地表植被附着较浅，山洪暴发的同时易引发泥石流。

2.4.3山体滑坡

矿区独特的地质条件决定了山体滑坡的易发性。岩石大量裸露破碎、风化、植被稀疏，山坡陡峻，受力条件差，极易造成山体滑坡。

2.4.4地表水倒灌井下

由于持续大强度降雨，加上煤矿主、副、风各井口排水不畅，导致地表水从井口倒灌井下，造成煤矿井下设备被淹被毁。

2.4.5淹井

由于降雨集中，导致井下涌水持续增加，而由于井下排水设备达不到防洪要求，导致井下各水平、作业面被淹，严重时可发生井口漫水。

3、组织指挥体系及职责

3.1应急组织机构与职责

设立永兴县煤矿防洪指挥部，由县煤炭局局长任指挥长，县煤炭局主要领导任副组长，县煤炭局其他班子成员和各乡镇煤矿安全分管领导为成员。煤矿防洪指挥部下设办公室，办公室设在煤炭局安监股，办公室主任由县煤炭局分管安全的领导兼任。

县煤矿防洪指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调煤矿防洪与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，制定全县煤矿防洪工作方案；部署、组织和协调有关部门和有关乡镇对受灾矿区进行紧急援救；做好煤矿防洪工作；处理其它有关煤矿防洪的重要工作。

办公室的主要职责是：汇集、上报灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案及措施建议；贯彻县煤矿防洪指挥部的指示和协调成员单位之间的工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；负责各类文书资料的准备和整理；承担县煤矿防洪指挥部日常事务和交办的其它工作。

县煤矿防洪指挥部下设四个组：

3.1.1综合组：负责对县防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降水、泥石流、滑坡、煤矿井下险情等信息，及时为领导决策提供依据。

3.1.2调度组：负责抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物质、车辆等。

3.1.3抢险救援组：由县矿山救护队牵头，各乡镇煤管所及各煤矿参加，主要负责对煤矿洪灾的抢险救援，现场控制和保护。

3.1.4后勤保障组：由各产煤乡镇煤管所牵头，各煤矿企业参与，主要负责落实应急救援的物质准备，煤矿洪灾善后处理等。

3.2应急组织体系框架

由县气象局提供灾害天气信息和实时雨量监测资料，县政府办、县防汛办应急响应并报警，然后按照县防汛办统一指挥，随时联动参与。由县煤矿防洪指挥部通知各产煤乡镇应急响应，并由各乡镇负责通知各煤矿企业参与联动响应。

4、预警和预防机制

4.1信息监测与报告

按照早发现、早报告、早处置的原则，由气象部门建立天气信息来源与分析，县防汛办进行重大洪水灾害风险分析与分级分等。县煤矿防洪指挥部根据相关资料进行及时监测和报告。

4.2预警预防行动

服从县委县政府统一领导，按照县防指和县防汛办的要求，及时发布指示和预警行动。预警行动向下发布由县煤矿防洪指挥部办公室电话通知各产煤乡镇煤管所，由各乡镇煤管所负责通知所属煤矿企业。

4.3预警级别及发布

根据重大洪水发生的严重性，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，颜色依次为蓝、黄、橙、红。

当符合下列条件之一时，进入Ⅳ级（蓝色）预警：

（1）24小时降雨超过80毫米，低于100毫米；

（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位，但预报将不超过保证水位；

符合下列条件之一时，进入Ⅲ级（黄色）警戒：

（1）24小时小降雨量超过100毫米，低于120毫米，或6小时内降雨量超过80毫米；

（2）主要是江河水系的干流水位超过警戒水位，且预报将超过保证水位；

（3）县气象部门预报强热带风暴、台风将严重影响我县，并发出紧急警报。

符合下列条件之一时，进入Ⅱ级（橙色）警戒：

（1）24小时降雨量超过120毫米，低于150毫米，或6小时内降雨量超过100毫米；

（2）主要江河水系的干流水位超过警戒水位；

（3）主要江河水系的干流水超过保证水位，并预报还有所上涨。

符合下列条件之一时，进入Ⅰ级（红色）警戒：

（1）24小时降雨量超过150毫米，或6小时内降雨量超过120毫米；

（2）主要江河水系的干流控制站水位超过历史最高实测水位。

雨量信息由县气象部门与县防汛办确认与发布。

5、应急响应

5.1分级响应程序

5.1.1危险区与安全区的划分

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流等灾害，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流的威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

5.1.2紧急避灾的预警程序

如出现以下二种情况之一，按县→乡镇→煤矿→井下的次序，必须在最短时间内发出紧急避灾信号。第一，气象指标达到警戒数据，由县气象部门向县防指发出暴雨信息，再由县防指向各乡镇及相关部门传出。县煤矿防洪指挥部接县防指通知后立即通知各产煤乡镇煤管所（企业办），再由各乡镇通知各煤矿。第二，煤矿出现险情。即煤矿井下涌水增加，地表水倒灌井下，洪水即将漫井或矿区山体出现裂缝、滑坡，由县煤矿防洪指挥部向乡镇煤管所发出信号，具体由煤矿责任人及时现场监测报告。在特殊情况下，可由负责人直接发出紧急转移信号，同时向上一级报告。

Ⅳ级（蓝色）预警：各乡镇煤管所（企业办）和煤矿做好险情处理，煤矿撤出井下作业人员。

Ⅲ级（黄色）预警：县煤矿防洪指挥部立即组织相关技术人员进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析煤矿受险状况，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材的应急措施。各产煤乡镇煤管所（企业办）按照各自职责做好本区域的防汛救灾工作；县煤炭局按照分片包干的原则视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助当地的防汛抗洪、抢险救灾工作。

Ⅱ级（橙色）预警：县煤矿防洪指挥部及时召开紧急会议，分析洪水发展趋势，未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。发布紧急通知，有关乡镇煤管所（企业办）切实做好抗洪抢险工作，讨论贯彻上级部门关于抗洪抢险的指示精神，及时向县山洪灾害防御指挥部、县委、县政府通报情况。各煤矿除留下必要的值守人员外，其余全部撤离至安全区。

Ⅰ级（红色）预警：根据《中华人民共和国防洪法》相关规定，县防指可宣布全县进入紧急防汛期，动员各类社会力量全力抗洪救灾。县煤矿防洪指挥部立即派应急工作组奔赴灾区。及时召开专题会商会，处理解决当前抗洪救灾面临的重大问题和困难。及时向县防指、县委、县政府通报相关情况，坚决贯彻上级各项指示和命令，最大限度减少人民生命财产损失。

在紧急防汛期间，县煤矿防洪指挥部有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。

5.1.3信号发送手段和责任人

县煤矿防洪指挥部与各乡镇用电话联系，汛期县乡两级安排专人24小时值班。乡镇与各煤矿用电话或专人专车联系。到紧急避险区的信号发送分为警报、鸣锣、喊话3种。乡镇、煤矿责任人在接到紧急避险转移命令或获得严重的监测信息后，必须紧急赶到责任区发布信息，按照责任分工履行职责。

5.1.4人员转移路线

转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排。各煤矿都要确定适当的安全区用于紧急转移。

5.1.5转移安置的原则

第一，信号发送责任人和转移责任人必须最后离开警戒区；第二，按照先特级警戒区，再一级警戒区的原则；第三，先人员，后财产；先老、弱、病、残人员，后一般人员。

5.1.6转移安置纪律

第一，服从命令，听从指挥。

第二，坚守岗位，勤政务实。领导小组、指挥部成员及水雨量测报成员、转移安置责任人、信息发送人不得擅自离岗，玩忽职守者追究渎职责任。

第三，雨情报告必须及时，有险速报，会商必须及时，指挥必须果断。

第四，对瞒报、漏报者必须追究其责任，对离阵者查办，对怠误战机、酿成恶果者绳之以法。

第五，部门分工，各司其责，团结抗灾。

第六，安全救灾，临危不乱。

第七，防灾纪律铁容置疑，如有违抗，严惩不怠。

5.2通讯

通讯原则上采用固定电话，移动通信为备用联系方式。

5.3指挥与协调

现场指挥遵循属地化为主的原则，实行政府统一领导、以水利部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。

5.4应急人员的安全防护

应急人员需配备救生衣进行现场转移被洪水转困人员。

5.5应急结束

重大洪水消退后，被安全转移的群众回到各自住所，由县防汛指挥部宣布解除重大洪水应急状态。

6、保障措施

6.1应急支援与装备保障

6.1.1现场救援保障

矿山排水设备发电机组由各煤矿准备，各乡镇煤管所（企业办）负责统筹安排，发生重大洪水灾害时，随时调用。

6.1.2应急队伍保障

应急队伍包括县矿山救护队，各乡镇应急救援队伍及各煤矿辅助救护队员。

6.1.3道路交通保障

当矿区公路发生山体滑坡、泥石流中断时，由各煤矿组织矿用铲车抢修。

6.1.4经费保障

各煤矿必须在安全费用中安排专门的山洪灾害防御应急工作专项资金，在发生重大洪水灾害时，县煤矿防洪应急指挥部应积极协调各部门争取专项防洪救灾资金用于煤矿抗灾救灾启动资金。

6.2宣传、培训与演习

6.2.1公众信息交流

本预案审定后，通过有关乡镇和煤矿大力宣传，倡导自救、互救等基本常识。

6.2.2培训

县煤矿防洪指挥部、各乡镇煤管所、各煤矿企业，应急管理人员、救援人员进行必要的常规培训。

6.2.3演习

每两至三年的主要产煤乡镇进行一次煤矿防洪紧急救援演习，由县煤矿防洪指挥部组织实施。

7、附则

7.1预案管理与更新

本预案应根据社会经济发展状况煤炭产业发展情况的变化予以适时的更新，其主办机构为县煤炭局。

7.2奖励与责任

7.2.1奖励

县人民政府对在抗洪抢险工作中做出突出贡献的集体与个人予以奖励。对于在煤矿抗洪抢险中做出突出贡献的集体与个人，由县煤矿防洪指挥部申报，经县山洪灾害防御指挥部、县委组织部、县人事局审查后由县人民政府给予表彰或奖励。在影响全县的洪水灾害应急处置及救灾工作完成后，经县委、县政府批准，召开总结表彰大会，表彰有功人员。

（1）对在防洪救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

（2）对在防洪救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照有关规定追认烈士。

（3）对因参与抗洪救灾应急工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给予相应的补助和抚恤。

7.2.2责任追究

在洪水灾害应急处置过程中有下列行为之一的，对有关责任人员和部门领导给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。

（1）不按本预案规定和县山洪灾害防御指挥部要求实施洪水灾害应急处置预案的。

（2）不按规定及时报告灾情，或虚报、瞒报、假报灾情造成严重后果的。

（3）拒不执行命令指挥的，违抗指挥部命令拒不提供援助的。

（4）阻挠抢险人员调用物资和资金的。

（5）贪污、挪用抢险物资和资金的。

（6）有特定责任的国家工作人员，不坚守岗位，临阵脱逃和玩忽职守的。

（7）对洪水灾害应急处置工作造成其他危害的。

7.3制订与解释部门

本预案由煤矿防洪指挥部办公室制定并负责解释。

7.4预案实施和生效时间

本预案自印发之日起实施。