中国为什么停止从澳大利亚进口煤炭

进口煤炭是不需要配额的，需要的是煤炭经营资格证以及货物到港前申请自动进口许可证，只有出口是需要配额的。从2008年开始，中国成为煤炭净进口国，进口煤炭需要进口许可证。很多年前，签订了一份合同。海关开具的进口增值税发票与国家税务总局开具的相同，以减少煤炭的进口。这是中国第一次限制一类口岸进口煤炭，因为像广州这样的煤炭大口岸。

我国煤炭储量丰富，煤种齐全。在已查明的煤炭资源中，有褐煤、低变质烟煤(长焰煤、不粘煤、弱粘煤)、中变质煤(气煤、肥煤、焦煤、瘦煤)、贫煤和无烟煤，分别占总量的12.97%、32.66%、27.38%、17.59%和9.40%。其中不粘煤、长焰煤、褐煤、气煤和无烟煤资源较为丰富，肥煤、焦煤和瘦煤较为贫乏，优质煤种即炼焦和化工用煤较少。我国是煤炭净出口国，除进口部分煤炭产品外，煤炭消费基本以国内供应为主(图5－21)。

图5－21 我国1990年以来煤炭进出口量

从图5－21中可以看出，作为世界最大的煤炭生产国，20世纪90年代开始我国煤炭出口量快速增长。2005年以前，煤炭出口量大大高于进口量，2003年出口9403×104t，成为世界第二大煤炭出口国。但随着国内电力需求的增长，火力发电量上升，对煤炭的需求增加，2004年我国煤炭出口下降为世界第三位，自此煤炭出口开始下降，进口逐渐增加。2006年我国煤炭进口量较2005年增长40%，达到3810×104t2007年煤炭进口5102×104t，出口5319×104t2008年进口4040×104t，出口4543×104t，净出口为503×104t，煤炭进出口贸易呈现基本平衡态势。进入2009年，我国煤炭出口急剧萎缩，进口量大幅度上升。据海关总署发布的最新数据，2009年1～6月份我国出口煤炭1167.5×104t，比2008年同期下降54.2%进口煤炭4826.9×104t，增长130.0%。上半年净进口达到3659.4×104t，其中6月份净进口达1493×104t，创下历史单月最高点，仅此一个月的进口量就占到2008年进口总量的40%。这种趋势表明，随着经济快速增长，国内煤炭消费需求不断增加，煤炭出口减少，进口逐年增加。

我国煤炭进口持续增长，除了国内需求增加的原因之外，也是国家政策引导的结果。为保证经济与环境协调发展，国家自2006年起采取了严格控制高耗能、高污染的资源性产品出口，鼓励进口的政策措施。对煤炭进出口，取消了出口退税，开征出口关税，2007年6月起煤炭进口关税全面取消。同时，为保证煤炭安全生产，降低煤炭安全事故发生率，2001年以来，国家关停了约占我国煤炭总产量40%的各类小煤窑，导致国内煤炭价格上涨。2007年以来，国内的煤炭与国外进口煤炭相比，并无价格优势同时，进口煤炭在煤质、运输成本等方面有较强竞争力，由此国内的一些煤炭用户开始转向国际市场，采购价格较为便宜的进口煤炭。广东、福建等电厂将加大从澳大利亚、越南等地的进口煤炭数量。目前，中国煤炭进口主要集中在沿海地区的用户和电厂。这在一定程度上缓解了国内煤炭供应不足的矛盾，并有利于关闭不符合安全生产要求的小煤矿，减少矿难事故的发生。

随着我国对煤炭资源保护利用的逐步深入，进口国外煤炭资源以满足国内需求，将成为现实的需要。国家对煤炭进出口税率政策的调整，体现出国家减少资源性产品出口的意图，表明国家对煤炭资源实施保护的目的。另一方面，不再限制进口将有利于利用国外煤炭资源。在煤炭进口政策放开后，从煤炭消费需求增加、人民币升值、降低煤矿安全事故、减少环境污染等多种因素考虑，我国将成为煤炭净进口国。

这个问题仁者见仁智者见智，因为每个人的想法不同，所以这样的问题也就有着很多种答案，笔者的说法也不会一定对，但是就这题给大家说说笔者自己的看法。

我认为商务部的回应是极其恰当和到位的，经贸关系的困难局面，不是中方希望看到的，当然也不是对方希望看到的，更不符合双方共同利益。

从发展大势来看，和平发展稳定合作才是未来的主旋律，在国际格局悄然生变，尤其是逆全球化浪潮日趋泛滥，越来越多的新兴经济体选择站在了支持全球贸易自由化的一边。

一方面，全球经济增长速度进一步放缓，全球经济低迷的状况还没有完全改变，甚至存在进一步下行的压力和挑战。另一方面，从各国的宏观经济政策看，分化亦十分明显。其背后正是因为国际格局经历着变革和演化。

因此澳方会有这样的诉求，也是意料之中，毕竟能源是非常关键的资源，特别是世界正处在新旧动能转换阶段，尽管人工智能、量子信息、移动互联、大数据、云计算等方面取得突破，但是煤炭依旧是非常关键的资源。

因此，随着全球化进程的进一步发展，经济、技术、知识、人才、创造力和创新领域的垄断逐步会在人类社会进步中消解，任何不倚靠合作关系的策略都会站不住脚，国际合作应成为未来时代的主导理念。各国应当齐心协力、真诚合作，才能在此起彼伏的大国博弈中获得共赢。

因此，若我们选择全球团结与合作，而不是自私与分裂，我们不仅能战胜现在的困难，更是能够在将来的合作中取得更多利益。

当然，合作的前提是互相信任，很多时候之所以发现谈合作不容易，至少没有想象的那么容易，究其原因，就是因为没有把利益这个问题想清楚。

合作的基础是信任，但合作的原则就是利益的公平划分。无论这个利益是以什么样的形式实现，一定要让人家感觉到确实自己有收获，因此没有一定的诚意是不行的，国与国之间的博弈也是如此，有些原则性的问题是必须要直面的。

反过来讲，要找合作者，就要找能提供适当利益和尊重你原则的合作对象。宋代的苏洵在《六国论》中总结道：“灭六国者六国也，而非秦也。”说的就是不团结合作的典型案例，若是六国能够舍弃争议，平心静气坐在一起协商，那六国可能就会团结起来，建立一个强大的联盟共同抗秦，六国可能不会这样的结局，中国的历史也可能为此改变。

以上就是我个人对于这个问题的一点不成熟看法，不代表任何参考建议，如有不妥不周之处，希望批评指正哦。