老挝煤炭能出口中国吗

合理

中国陆地面积广大，资源丰富。中国现已探明的煤炭达一万亿吨，足够使用一百年以上。而日本作为狭长的岛国，陆地面积小，化石能源极为稀少，几乎没有煤炭。所以中国可以给日本进口。

但出口的前提除了出口方，还要有进口方的需求。日本的核电能源很发达，有人可能就认为日本不需要煤炭了，但实际上全球能源结构改革的情况下，仍有半数以上的电力来源于煤炭。

综上，中国符合出口条件，日本有进口需求，合情合理。

中国的山西省 美国的阿巴拉契亚 俄罗斯的库兹巴斯 德国的鲁尔区都是世界著名的特大型煤矿区

澳大利亚 美国是世界最大的煤炭出口国

波兰 中国 南非也是重要的煤炭出口国

全世界进口煤炭最多的是日本

法国 意大利等西欧国家也是煤炭的主要进口国

一、 经济

1、走出金融危机，步入新的经济增长期。

经过10年的努力，东南亚国家已经从金融危机中走出来，重新步入新的增长时期。从一些指标的比较我们可以发现，东南亚各国的各项经济指标已经恢复或者超过1997年金融危机前的水平。以国内生产总值为例，在1996年，即金融危机爆发前一年，东南亚10国的GDP总量为7254亿美元（按当前价格计算，下同），1998年大幅度下降到4725亿美元，2005年已经达到8843亿美元，已经略为超过了金融危机前的水平。金融危机的重灾区印尼和泰国在金融危机前的1996年，GDP总量分别为2273亿美元和1821亿美元，金融危机后第一年（1998年）分别下降到978亿美元和1127亿美元，到2005年，印尼已经略为超过金融危机前的水平，达到2802亿美元，泰国则接近金融危机前的水平，为1762亿美元。进出口贸易和外资是东南亚经济的两大发动机，两个方面均已经恢复或超过金融危机前的水平，在1996年，印尼和泰国的出口总额分别为538亿美元和558亿美元，1998年则下降到488亿美元和494亿美元，到2005年则分别上升到856亿美元和1096亿美元。再看外资的情况。在1996年进入东南亚10国的外国直接投资总量为258亿美元，2000年时下降到低谷，只有86亿美元，此后逐年恢复，到2005年达到380亿美元，远远超过金融危机前的水平。东南亚地区宏观经济形势不断好转的主要原因，除了各国国内进行经济调整与改革之外，在很大程度上应该归功于有利的国际和地区经济环境，尤其是东南亚的两翼，印度和中国的经济高速增长，成为带动东南亚经济增长的火车头。

东盟国家经济发展指标（2005年）

国 别 国内生产总值（按当前价格计算） 商 品 贸 易 （亿美元） 外国直接投资净流入量

总额（亿美元） 人均（美元） 出口 进口 进出口总额 （百万美元）

文莱 95.3 25751 63.7 15.0 78.7 288.5

柬埔寨 55.2 404 30.9 28.2 59.2 381.2

印尼 2802.7 1278 856.7 577.0 1433.6 6107.3

老挝 28.7 479 1.7 7.0 8.8 27.7

马来西亚 1308.6 5008 1404.7 1142.1 2546.8 3964.8

缅甸 111.7 199 31.2 16.3 47.6 71.8

菲律宾 984.1 1154 412.6 474.2 886.7 1132.5

新加坡 1167.1 26880 2298.0 2001.6 4299.7 20080.5

泰国 1762.1 2720 1096.2 1179.9 2276.1 4007.8

越南 528.1 635 285.8 325.9 611.7 2020.8

东盟10国 8843.5 1582 6481.5 5767.4 12248..9 38082.9

资料来源:根据东盟秘书处提供的统计资料整理。

2、近期和中期经济前景乐观。据亚洲开发银行的统计，从2002--2006共五年的时间里，东南亚整个地区的年均经济增长率达到5.5%，整个东南亚地区的经济增长率在2007年估计可以达到5.7%。在上一年，越南和柬埔寨的经济增长速度最快，老挝的经济增长情况也超过了预期，与这三个国家相比，4个老东盟成员国（泰国、菲律宾、马来西亚和新加坡）的经济增长速度则要逊色一些，主要原因是持续的高油价、坚挺的利率等。印尼经济去年虽然面对高通胀率和高利率等不利影响，但仍然取得了5.4%的增长率，政府当局积极改善投资环境，抑制通胀率和降低利率，有助于整个经济环境的好转，2007年的经济增长率估计可以达到7%以上。泰国在去年的经济增长率估计为4.7%，主要得益于公共投资的温和增长与出口的快速增长，泰国的经济增长率预计在2007年可以提升至5.5%。马来西亚经济增长率在去年为5.5%，今年预计为5.8%，私人投资和出口的增长，以及第九个马来西亚发展计划启动而带动的公共消费的增长，是推进马来西亚增长的主要动力。菲律宾的经济增长速度较慢，2006年为5%，主要是受农业歉收的影响，如果年成好,农业能够增产和增加投资，在2007年估计可以达到5.3%。受强劲的电子产品出口和国内需求持续恢复的刺激，新加坡经济增长率在2006年达到7.9%%，大大超过亚洲开发银行原来预期的6.1%。在去年和今年，越南可以达到8%以上的增长率，柬埔寨为6.3%，老挝在去年的经济增长率为7.3%，今年预计为6.5%。据亚洲开发银行专家的研究，从中期看（2006--2010年），只要投资环境继续改善，印尼的经济增长速度估计可以保持在6%左右，泰国则在5-6%之间，马来西亚约为5.5%，菲律宾约为5%，越南则仍然是东南亚地区经济增长最快的国家，今后几年的平均增长率估计可以达到7.5-8%，老挝估计为6-7%，柬埔寨为6%，新加坡则会维持在4.5-6.5%之间。

与亚洲开发银行专家的估计基本相同，英国经济学家情报组织的专家对东南亚国家经济前景的估计也是比较乐观的，他们认为，今后几年地区和和经济形势向好，全球的经济增长率保持在4-5%之间，经合国家为2-3%之间，中国则高达9-10%左右，油价则稳定在50-60美元之间，从而为东南亚国家经济增长提供了极为有利的环境（详见下表）。

东盟国家经济形势预测

2005(a) 2006(b) 2007(c) 2008(c)

文莱：

经济增长率（%） 0.4 - - -

通胀率（%） 1.2 - - -

柬埔寨:

经济增长率（%） 5.8 5.4 5.0 -

通胀率（%） 5.0 4.2 3.8 -

印尼：

经济增长率（%） 5.6 5.3 5.9 6.2

失业率（%） 10.3 12.5 12.3 12.9

通胀率（%） 10.5 13.2 6.9 6.1

老挝：

经济增长率（%） 7.3 7.2 6.8 6.5

通胀率（%） 7.2 6.2 5.8 4.9

马来西亚：

经济增长率（%） 5.2 5.6 5.3 5.4

失业率（%） 3.6 3.7 4.1 4.0

通胀率（%） 3.0 3.6 3.4 3.3

缅甸：

经济增长率（%） 5.0 2.6 2.5 2.9

通胀率（%） 9.4 21.4 27.7 26.7

菲律宾：

经济增长率(%) - 5.6 5.5 5.3

通胀率（%） - 6.4 5.1 4.9

新加坡：

经济增长率（%） 6.4 7.5 4.6 4.5

失业率（%） 3.1 3.1 3.0 3.0

通胀率（%) 0.5 1.0 1.0 1.1

泰国：

经济增长率 4.5 4.1 4.4 4.5

失业率（%） 1.8 1.8 2.0 2.0

通胀率 4.5 4.6 3.4 3.0

越南：

经济增长率（%） － 7.8 7.1 7.3

通胀率（%） － 7.5 5.1 4.9

a、实际数据；

b、估计；

c、预测。

资料来源：根据英国经济学家情报组织编辑出版的东南亚各国国家报告整理

近年来，东南亚经济出现两个亮点，那就是越南和印尼。

在2006年，经过11年的谈判与努力，越南终于成为WTO的第150个成员。在过去5年，越南的经济总量几乎翻了一番，过去10年的年均经济增长率为7.25%，2006年为8.2%，10年间人均GDP翻了一番，是亚洲国家中除了中国之外经济增长速度最快的国家。许多经济分析家预测，越南加入WTO之后，将进一步促进越南外贸的增长和加速外资的进入，其经济增长率甚至有可能超过中国。即使是在加入WTO之前，进入越南的外国直接投资已经大大超过其东南亚邻国，包括泰国、印尼、马来西亚和菲律宾。一些经济分析家还指出，由于越南加入WTO之后，与各成员国签订了投资保护协定，使外资在越南感到更加安全，而在另外一些东南亚国家，却出现了不利于外资的一些迹象，这就会使得一些原本在其他东南亚国家的外资也会进入越南。在吸引外资方面，与其他东南亚邻国相比，越南还有一个更加吸引人的地方，或者说是更具竞争力的地方，那就是越南拥有大量的更加廉价的劳动力。据日本国际贸易组织在2006年的统计，越南劳工的最低月工资仅为50美元，比其他亚洲邻国要低得多，印度为74美元，印尼为92美元，菲律宾为135美元，泰国为110美元，中国南方为92美元。 在2006年5月15日至6月29日，越南第一届国会第九次会议在河内举行，会议批准了《2006--2010年越南社会发展计划》，该计划明确提出，到2010年，要为越南基本建成现代化工业国家奠定基础，国内生产总值要达到2000年的2.1倍，5年内的国内生产总值年均`增长速度为7.8-8%，力争达到8%以上，人均国内生产总值要达到1050-1100美元（按照现行价格计算）。

印尼近年来虽然遭遇许多天灾人祸，但经济形势却在不断向好的方向发展，在强劲的出口和私人消费的刺激下，加上低利率的支撑，印尼去年的经济增长率达到了5.4%。出口快速增长是支撑印尼经济增长的主要因素之一。据印尼统计局的统计，在2006年上半年总出口量达469.2亿美元，比去年同期增加了15.14%。其中以未加工的原料占的比率较高。在上半年，棕榈油、煤炭、树胶及其产品的出口增长最快的，占整个上半年出口总量的46.69%。在2006年8月，煤炭出口量比上个月增加46%，出口价格增加9.8%；棕榈油出口量增加30%，价格增加3.95%，树胶出口量增加14.7%；价格增37%。

外资是促进印尼经济复苏的另一大发动机。近年来，进入印尼的外国投资出现恢复的势头，据印尼投资管理委员会的统计，在2005年，外国直接投资增加了18%，达到139亿美元，而邻国马来西亚只有22亿美元。同年，国内投资增加300%，达157万亿印尼盾（约173亿美元）。《亚洲在线》的记者这样写道："强劲的出口和经济增长刺激印尼股市指数增长了55%，成为全球第三大最活跃的股票市场。尽管这个国家被人们称为恐怖主义的避难所，政府管理方面也存在许多问题，但是，总的而言，这个国家的政治已经趋向稳定，宏观经济环境正在得到改善，印尼有可能为2007年的整个地区经济与政治稳定带来积极利好的因素。" 笔者认为，今后几年印尼经济继续向好的方向发展的条件基本具备，这些条件包括：苏西洛政府基本上消除了危害政治稳定的各种隐患，维护了国家的统一和巩固了政权；政治体制改革取得了阶段性的成效，尤其是实现地方自治，将极大地调动各个地方发展经济的积极性，一些资源丰富的外岛地区将有可能首先起飞；随着经济结构的调整与改革，印尼许多潜在的优势将变成推动经济发展的现实的动力，如丰富的自然资源，大量的廉价的劳动力等等。

二、 政治

近年来上台的新领导人，包括新加坡总理李显龙、印尼总统苏西洛、马来西亚总理巴达威，已经逐步巩固了自己的政权，他们的统治艺术逐渐变得娴熟，驾驭国家的能力得到了提升，逐渐得到了人民的认可。担任第二届国家领导人的菲律宾总统阿罗约和柬埔寨政府首相洪森在政坛上可谓驾轻就熟，如鱼得水。越南共产党加快了干部年轻化的步伐，党政领导人又出现了新面孔。泰国发生了没有流血的军人政变并且迅速成立了过渡时期的政府，军人政府答应会尽快举行新的选举，把政权交还给文官。缅甸军人政府在迁都之后，与外界的交往更加具有了神秘的色彩，最近又传闻在高层领导人之间出现不和。

2007年的东南亚政治有两大热点值得关注，即印尼和泰国。

观察东南亚政治，首先还是要看印尼，作为东盟的最重要的成员国，如果印尼实现了政治稳定，整个东盟和东南亚地区也就基本稳定了。苏西洛总统执政已经两年，在他执政期间，经济逐渐走向复苏，随着亚齐问题的和平解决，地方分裂势力得到了有效的遏制，苏西洛在内政与外交各方面均逐渐走向成熟，人民已经接受了他。印尼一家民意调查机构在2006年10月举行了一次民意调查，结果显示，民众对苏西洛政府的满意度达到67%，同一家机构在上一次（2006年4月）的一次民间调查结果中，民众对苏西洛政府的满意度只有55%。 民众满意度的提升对苏西洛是非常重要的，因为，苏西洛所在的政党民主党（DPR）在国会中是少数党，民众满意度的提升表明他的执政基础得到了巩固，具有了更加广泛的社会基础。外国分析家认为，苏西洛政府的民众满意度提升主要源于如下两个方面：一是长期困扰印尼中央政府的亚齐问题得到了和平解决；二是他在反对政府官员贪污腐败方面采取了一些有效的措施，得到了人民赞赏。但是，人民对他的支持并不是永远的，也并非无条件的。2007年是其执政的第三个年头，这是一个关键的一年，人民继续支持他的条件，是他能否继续促进更多的投资，创造更多的工作机会和改进社会福利。今后几年，对苏西洛政府的考验可能来自如下几个方面：

一是实现经济持续增长，创造更多的就业机会，消除贫困。印尼经济近年来虽然能够保持平衡增长，但是，政府在如何创造更多的就业机会和减少贫困方面却乏善可陈，受到广泛的批评。反对派批评道，苏西洛政府曾经许诺要在任期内使贫困率有显著的下降，但是，现在他的任期已经过半，这方面却没有取得多大进展，广大人民群众并没有分享到经济增长的好处。据世界银行的估计，在印尼22000万人口中，目前仍然有42%的人每天收入只有1－2美元。 因此，如果在近年内，苏西洛政府不能创造更多的就业机会，使更多的人摆脱贫困，人民在下一届大选时，就会以选票来发泄自己对现政府的不满，苏西洛连任的可能性就会受到消极的影响。如果苏西洛政府能够在最近两年内在经济上取得突出的成绩，实际上就是为竞选连任下一届总统作了最好的准备。

二是如何赢得2009年大选。按照印尼的宪法，印尼将在2009年选举新一届的总统和进行国会改选。苏西洛政府的现任副总统卡拉可能是苏西洛竞选连任的最主要的竞争对手。卡拉是现在的国会中最大政党专业集团的主席，苏西洛请卡拉出任副总统，与国会中最大的政党结成执政联盟，从而壮大了执政力量。但是，在另一方面，卡拉也对苏西洛形成了很大的掣肘，因为苏西洛所在的政党民主党是一个小党，而专业集团是一个制度化程度很高的老党，如果卡拉不配合，苏西洛便很难有所作为。卡拉和他领导的专业集团是否合作，不仅对现任政府如何运作有重大影响，而且还将在很大程度上决定2009年大选。印度尼西亚大学政治研究中心资深学者Eep Saefulloh Fatah 认为，"卡拉是一把双刃剑"。"掌握了专业集团，是苏西洛--卡拉政府重要的政治资源，卡拉领导的专业集团，离开了与斗争民主党结成的民族联盟，投向支持政府的人民联盟，民族联盟因此散伙。专业集团在国会是支持政府各种措施的最大力量，包括不受民众欢迎并带有高风险的政策, 比如说抬高燃油价。专业集团联合其它支持政府的政党，使斗争民主党和民族使命党变成边缘化和没有力量的反对派。卡拉证明了他拥有重要的政治资源, 而且他还是领导者。这一资源扩大和增强了政府在国会的政治地位。但是，这并不是免费的反而是昂贵的。……从政治上，苏西洛更需要卡拉，而不是相反。对苏西洛来说，卡拉是双刃剑，一刃对着政府的政治对手，另一刃却对着苏西洛自已。卡拉对苏西洛是重要和有用的政治资源，但也是必须警惕和危险的政治威胁。从特殊的政治地位来看，卡拉是苏西洛最好的搭档，也是2009年大选有潜力的竞争对手。在这里，我们谈的不是卡拉个人，而是他背后的政治资源。卡拉个人在2009年大选，可能并不太有希望，他也不是苏西洛的竞争对手，但是，作为专业集团的'驾驶员'，卡拉是苏西洛的最大威胁和民主党的绊脚石。"

三是如何应对在地方自治的过程中出现的权力再分配，在中央与地方权力之间寻求新的平衡。根据新的有关法律规定，印尼各级地方政府首长均通过选举产生，实行地方自治。到2008年年底止，将在33个省、354个区和91个市举行地方选举。从2005年1－6月，已经举行了213场地方选举，包括7个省级选举和216个区与市级选举。从2005年6月开始出现一段时间的摇摆不定，2007年将在另外7个省和78个区、市举行地方选举。在地方选举中，传统的民族主义政党占有较多的优势，伊斯兰政党则稍逊一筹。竞选各方并没有强烈的意识形态的色彩，个人的形象和魅力在竞选中仍然发挥主要作用。迄今为止，在已经举行的地方选举中，专业集团是主要的赢家，它赢得了约三分之一地方首长席位，但专业集团主要是在印尼东部地区取得了胜利，而在爪哇的政治心脏地带却没有明显的收获；斗争民主党在几个重要的地区有较大的收获，包括西苏门答腊、北苏威拉西、中加里曼丹、东爪哇的重要城市泗水、马鲁古的安邦；在伊斯兰政党中，只有正义党（PKS）表现比较突出，在首都雅加达特区管辖下的一个郊区城市-德波市（Depok）取得胜利。各个政党在地方选举中的权力分配也大致反映了这些政党在全国的力量对比关系。

泰国军人政府是东南亚政治的另一个热点。2006年9月19日，泰国军方发动了泰国近代历史上74年来的第18次政变。已经长达15年没有干预政治的泰国军方又重新走向政治舞台，掌握政权。泰国军人有干预政治的传统，但是，这个传统在1992年民主运动之后中断了，从此，一直是由文官执政，在这10多年时间里，军人没有再跑到前台来干预政治。许多研究泰国问题的学者据此断言，泰国已经结束军人执政的历史，军人告别政坛，回到军营中去，泰国政治从此进入一个新的时代，即民主的时代。上述判断的最大失误，就是低估了泰国军人干预政治的能力与传统，过高估计了泰国民主政治的力量与稳定性。在泰国政治发展史上，泰国军人一直有干预政治的传统，而民主的基础却非常脆弱。不管是民主政体还是君主立宪政体，抑或是军人政体，都是统治阶级维护自己的统治的一种方式，当统治阶级没有办法继续按照原来的方式维持自己的统治时，就一定会改变治理的方式。在泰国，当民主派与他信政府的对立发展到势不两立时，军人出来收拾局面，可能是一种比较理性的选择。军人执政虽然名声不好，但总比国家与社会失去控制和处于无序的状态要好得多。

在成功地夺取政权之后，由军方领导人组成的国家安全委员会表示，给他们一年的过渡时期，以恢复国家的团结和制定新的宪法。军方迅速组成了以前退休将军素拉育为总理的过渡政府，从该政府在最近几个月的表现看，内政方面差强人意，外交方面则很难有所突破。军方表示，将在2007年底重新举行大选，以选举产生新的文官政府，恢复民主政治。西方分析家认为，"泰国政治前景仍然存在高度的不确定性"。

泰国军人政权面临如下三大挑战：

1、经济能否持续增长。军事政变及素拉育政府最近出台的一些经济政策开始对外资产生一些消极影响，外商抱怨军人政府的经济政策朝令夕改，令人无所适从。邻国越南对外资的吸引力正在上升，估计在今年乃至今后一段时间，外资会对泰国持观望态度，原本打算去泰国投资的资本有可能会流向越南。外资一旦减少，必然会对支撑泰国经济的另一个支柱――出口产生严重影响，这样一来，泰国经济能否保持目前的增长势头就值得怀疑。

2、他信前总理的社会基础－农民是否接受军人政权。前总理他信之所以能够连选连任泰国总理，在很大程度上是靠农村地区广大农民的支持，所以，有一些学者把他信与反对他的民主派之间的斗争形象地比喻为农民与城市资产阶级之间的利益冲突。军人发动政变掌握政权，并没有解决上述利益冲突，而只是掩盖了这种冲突，一旦进入正常状态，这种利益冲突还会爆发。因此，军人政权面临的一大考验，是如何安抚严重不满的农民。

3、民主派是否继续保持沉默。从本质上看，军事政变和军人政权与民主政治是水火不相容的。泰国的民主力量当前没有与军人发生直接的冲突，是因为他们在反对他信的过程中事实上与军人结成了同盟，他们在长达一年的抗议示威活动中没有达到的目的，军人在一夜之间就实现了。军事政变这种手段是民主派不能接受的，但是，军事政变所达到的目的与民主派所追求的目标是完全一致的，即把他信赶下台，因此，民主派容忍和接受了这一现实。然而，民主派不会长期容忍这种现状，如果军人当局不能兑现原来许下的诺言，即尽快还政于民，那么，民主派一定会重新走向街头，上个世纪90年代初民主派与军人对立的一幕又将重现。 正如一位西方分析家所说的："泰国政治目前趋于平静，但国家仍然处于分裂的状态，素拉育将军不得不在两个方面同时作战。一方面，是广大农村地区的农民，他们是他信的坚定支持者；另一方面，是城市中产阶级，他们走向街头举行各种抗议活动，直接导致他信的下台。……然而，有迹象显示，公众的忍耐已经达到极限，民主运动人士呼吁军人当局全面取消军事管制法（目前为部分撤消），但是，军人当局声称，只有当威胁和平与稳定的因素全部消除之后，才能全面取消军事管制法。国家安全委员会（CNS）还面临着失去他信的反对者的强烈支持的危险，因为国家安全委员会没有采取有效行动以调查他信及其联盟的腐败行为。"

三、 国际关系

在地区内部关系方面，东盟正在加快内部整合的步伐，《东盟宪章》估计在今年年底在东盟首脑会议上将正式出炉，这部宪章如能顺利通过，将对东南亚地区国际关系产生重大而深远的影响，东盟将放弃过去实行了40年的"东盟方式"，转而实行欧盟模式。在地区外部关系方面，有两件事值得关注：一是已经连续举行两届的东亚峰会已经产生和将要产生哪些效果；二是日本与中国在东南亚争相扩大自己的存在和影响力。

1、 东亚峰会。

由东盟发起并且主导的东亚峰会已经连续举行了两届，第一届东亚峰会在2005年12月14日在马来西亚首都吉隆坡举行，通过并发表了《东亚峰会吉隆坡宣言》和《关于预防、控制和应对禽流感的宣言》。参与这次会议的有东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰共16个国家。会议的主题是"加强合作，增进友谊，创造一个和平的环境"。舆论认为，这是亚洲一体化进程中"分水岭式的事件"。2007年1月15日，第二届东亚峰会在菲律宾中部城市宿务开幕。上述16个国家元首或政府首脑出席会议。出席会议的领导人签署了《东亚能源安全宿务宣言》，提出了东亚地区能源合作的具体目标和措施。迄今为止，以东盟为主导的地区合作形式包括：东盟自由贸易区、东盟地区论坛、三个10+1（即东盟分别与中国、韩国和日本的合作）、10+3（即每年在东盟非正式首脑会议之后东盟与中日韩三国的首脑会议）、欧亚会议、东亚合作高峰会议（简称东亚峰会）。

这些会议形式上看起来非常热闹，各国领导人忙于出席各种会议，热衷于首脑会晤，频繁地发表连篇累牍的合作宣言和文件，但是，冷静分析一下，我们就会发现，这些合作形式真正收到实效的却很少。东盟为什么对举行这些会议那么热心而且乐此不疲呢？笔者认为主要有如下两个原因：第一，东盟内部缺乏凝聚力。长期以来，东盟内部的合作一直是雷声大、雨点小，看起来非常热闹，但真正收到实效的则不多，以东盟自由贸易区为例，从1992年提出到今，已经有10多年的时间，但东盟内部贸易的比重却一直无法提升，总是在25-30%左右徘徊。东盟内部的安全合作也很难真正开展，因为东盟内部缺乏信任，互相猜疑。早在上世纪70年代，新加坡领导人李光耀就曾经说过，新加坡与东盟外部的国家的合作比与东盟内部国家的合作要容易得多。这就很好地说明了一个问题，即东盟内部缺乏合作的动力与诚意。

第二，东盟担心被边缘化。在全球化和地区一体化的浪潮中，东盟担心被正在迅速发展的中国和印度所取代，东盟对美国和日本也保持戒心，因此，东盟希望牢牢地掌握地区合作的主导权，用这些机构和会议来束缚其他大国的手脚，让各个大国愿意而且乐于接受东盟的各种安排。由于东亚地区的大国缺少互相信任，彼此相互猜疑，因此，东盟这种角色也就顺理成章地被接受，并且被一直被奉为领导者。然而，随着地区合作进程的深入，加入地区合作的国家越来越多，东盟这位司机会觉得越来越力不从心，越来越难于驾驭地区合作这列正在飞速前进的列车。早在第一届东亚峰会举行前夕，新加坡《联合早报》发表的一篇社论就表示了这种担心，"东盟这个代表本区域经济体的声音，以后还会有人重视吗？""诚然，随着中国和印度这两个经济引擎的开动，东亚经济将是接下来一股强大力量。然而，东盟在同东亚其他国家洽谈时，作为一个共同经济体的力量，将远远超越10国各自进行谈判的能力。作为彼此的左邻右舍，东盟日后的整体发展也就取决于成员国是否能相互依存、扶持和信任，以同其他强大经济体竞争。东盟标志上紧束在一起的稻穰一旦松梆分散，必然会被刮起的大风吹得无踪影。" 现在看来，东盟这种担心不是没有道理的。

2020年全球煤炭需求下滑，产量下降，国际煤炭贸易萎缩，煤炭价格在上半年大幅下降。随着欧美发达国家绿色能源替代水平进一步提升，以及亚洲地区相对强劲的经济增长带动的煤炭消费增长，预计未来几年，煤炭出口和消费重心向亚洲转移的趋势将更加明显。

2020年全球煤炭产量有所下降

2017-2019年全球煤炭产量逐年增长，但增速呈现下降趋势，到2019年全球煤炭总产量达到79.21亿吨。2020年，中国煤炭经济研究会初步测算全球煤炭产量同比下降了4%左右，新冠疫情对全球宏观经济的巨大打击进一步导致煤炭产量有所下滑。

美国煤炭产量降幅最大

2020年，在全球16个主要产煤国中，煤炭产量增长的有3个国家(包括中国、印度、越南)，其余13国煤炭产量均呈现不同程度的下降。煤炭产量最大的中国，全年产煤量为38.4亿吨，同比增长0.9%排名第二的印度，得益于四季度产量的快速回升，全年产煤7.41亿吨，同比增长0.8%而美国的煤炭产量跌破5亿吨，仅产煤4.89亿吨，同比下降了23.7%，降幅最大。

俄罗斯煤炭出口逆势增长

从出口情况来看，IEA数据显示2017-2019年全球煤炭出口量逐年增长，2019年达到14.36亿吨。2020年新冠疫情对全球煤炭贸易造成较大影响，中国煤炭经济研究会预测2020年全球煤炭出口下降至13亿吨。

2020年，全球煤炭出口量排名第一的印尼全年出口煤炭4.07亿吨，同比下降11.3%其次是澳大利亚，预计全年出口煤炭3.61亿吨，同比下降8.9%排名第三的俄罗斯，在下半年中国强劲煤炭进口需求的拉动下，全年出口煤炭1.93亿吨，同比增长1.7%。

近几年俄罗斯煤炭向中国市场转移趋势明显。过去很长一段时间，西欧是俄罗斯主要出口市场，但随着西欧国家“去煤化”步伐加快，俄罗斯出口西欧的煤炭量快速萎缩，出口重心由西向东转移。

2020年下半年，俄罗斯出口中国的煤炭量达1460万吨，比2019年同期的1090万吨增长了33.9%。俄罗斯政府层面也将加快铁路、港口等物流设施建设，加大煤炭出口向东部转移的步伐，积极拓展亚太区域煤炭市场。

亚洲地区进口消费需求强劲

中国、印度、日本、韩国是全球主要煤炭进口国家。其中中国作为全球最大的煤炭进口国，2020年进口煤炭3.04亿吨，同比增长1.5%印度进口煤炭2.18亿吨，比2019年减少3000多万吨，同比下降了12.4%日本进口煤炭1.74亿吨，同比下降6.8%韩国进口煤炭1.23亿吨，同比下降12.7%。

2020年全球主要煤炭进口国家和地区中，中国、越南、泰国、巴基斯坦和土耳其煤炭进口量实现正增长，其他国家和地区煤炭进口量均呈现不同程度的下降，其中德国的降幅最大，为-27.3%。

整体来看，亚洲市场煤炭进口需求占据主要份额，并在全球宏观经济低迷的情况下，以中国泰国、越南等为代表的亚洲国家依旧能保持逆势增长，市场潜力较大。

煤炭市场发展趋势分析

在欧美市场，绿色可再生能源快速替代煤炭，近几年欧美国家的煤炭消费持续下降，2020年美国可再生能源发电量首次超过燃煤发电量，全年煤炭消费量下降21%欧盟国家煤炭消费量下滑幅度更大，欧盟27国2020年煤炭进口量下降32.7%。

在亚洲市场，例如越南、印尼和南亚的印度、巴基斯坦等国，煤炭消费量还有增长潜力。2020年，越南、巴基斯坦的煤炭进口量均实现正增长，印尼受新冠肺炎疫情影响，煤炭产量和消费量虽然都出现下降，但疫情稍有缓和后，马上加快了燃煤电厂的建设步伐。

从整体来看，全球范围的煤炭出口和消费重心逐渐向亚洲转移趋势明显。

—— 以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《中国煤炭物流行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

因煤炭在世界范围内分布比较广泛，而且运输成本较高，所以各国煤炭生产一般用于自身需求，全球煤炭贸易量相对于消费量来讲并不大。加上运输成本较高，国际煤炭贸易一般发生在邻近的国家之间。据国际能源署（IEA）最新统计，2008年，全球硬煤贸易量为9.38亿吨，较2007年增长1.3%。其中：海运煤炭贸易量为8.49亿吨， 较2006年增长2%。

1、 全球煤炭贸易市场划分

国际煤炭市场大致可分为两个区域市场：亚太市场和欧美大西洋市场。亚太煤炭市场的煤炭出口国家及地区主要有：澳大利亚、印度尼西亚、中国、俄罗斯、越南、朝鲜等；亚太煤炭市场的煤炭进口国家及地区有：日本、韩国、印度、中国台湾省、中国香港特别区、菲律宾、马来西亚等。欧美煤炭市场的煤炭出口国家及地区主要有：澳大利亚、南非、俄罗斯、波兰、美国、加拿大、哥伦比亚、委内瑞拉等；欧美煤炭市场的煤炭进口国家及地区主要有：英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、丹麦、希腊等。

一般来讲，国际海运市场运费价格低，供应充足的时候国际煤炭销售市场区域性划分会

趋向模糊。影响煤炭贸易的因素，除了传统的供需关系外，还有可能是为了获得特定的煤种，保证国家能源安全等。

亚太地区是世界煤炭贸易的贸易量最大的地区，2007及2008年亚太地区的硬煤贸易量分别是4.66和4.84亿吨，分别占全球硬煤贸易量的50.3%和51.6%。澳大利亚最近多年是全球出口第一大国，其出口量占据全球煤炭出口量的30%左右，占亚太地区的出口量的50%左右。同时，由于运输距离的限制，因此出口相对比较稳定。比如，澳大利亚出口的80%是亚洲，而亚洲出口大国比如中国、印度尼西亚出口的80%以上是亚洲内部。所以，澳大利亚的煤炭价格可以作为国际上一个重要地区煤炭价格走势的一个风向标。

总的看来，国际市场煤炭供给逐步由单一走向分散化，各煤炭出口国竞争激烈，出口国家体系在近十年来发生了巨大变化。

世界前十大煤炭出口国为澳大利亚、印度尼西亚、俄罗斯、南非、中国、哥伦比亚、美国、越南、加拿大和波兰。

日本、韩国和中国台湾因为资源短缺，是全球最大的煤炭进口国和地区。西欧各国随着产量的萎缩，也成为世界上重要的煤炭进口区。

2、 国际煤炭贸易运输方式

国际贸易中，煤炭运输一般通过海上运输。煤炭可由两种远洋货船载运。一种是装运散货的干货船，另一种是既可运石油，也可运矿石、煤炭等散货的干湿散货兼运船，前者是煤炭海运的主体，后者因作业复杂（洗仓等），使用不经济现已较少使用。其中，半数吨位是6万吨级以下的船，1－3万吨级的小型船方便灵活，可被小型海港接纳，因此使用数量不少。使用最多的是6－8万吨级的中型船。远洋运煤的主要流向是：太平洋的主流是从澳大利亚东海岸流向日本、韩国、东南亚。从美国东部向西横渡太平洋流向东北亚和东南亚。从中国东海岸流向日、韩；大西洋的主流是从美国东海岸横渡大西洋流向欧洲；印度洋的主流是:由南非越印度洋向亚洲或由澳大利亚向西至欧洲。除此三大洋以外，波罗的海及欧洲北海岸有少量海运。

除海上贸易外，部分国际煤炭贸易也通过内陆边境贸易的方式。此类运输方式主要发生在北美大陆，欧洲大陆各国，前苏联各国之间。美国与加拿大之间主要通过五大湖然后经由铁路或公路运输到消费地。美国与墨西哥，欧洲各国，俄罗斯与乌克兰，哈萨克斯坦等国之间主要通过铁路运输。

（东北亚煤炭交易中心）

IEA数据显示，2019 年世界煤炭总产量超过 79 亿吨，为 2014 年以来的最高水平，年增长率为 1.5%，仅为近年来的一半。动力煤和褐煤约占该产量的 86%，其余为冶金煤。对 2020 年的最新估计表明，由于冠状病毒大流行期间需求下降，全球产量每年下降 6.5% ，但预计 2021 年将反弹至 760 万吨。1. 中国——37亿吨中国在全球煤炭生产中占主导地位，2019 年占世界总产量的近 47%。年内开采量近 37 亿吨，年增长率为 4%。中国还是世界上最大的煤炭消费国，消耗了全球约 53% 的煤炭。中国 2020 年宣布将在 2060 年之前实现碳中和，这可能会促使中国采取措施减少国内能源供应对煤炭的过度依赖。2. 印度 – 7.83 亿吨印度在世界上最大的煤炭生产国名单中位居第二，2019 年的产量约为 7.83 亿吨，略低于全球份额的 10%。国有的印度煤炭公司是世界上最大的煤矿公司，占该国产量的 80% 左右，拥有 360 多个矿山在运营。2020 年，印度政府最终确定了向私营部门开发开放该国煤炭储备的计划，以促进国内生产并减少对外国进口的依赖。大约有 40 个煤矿将被拍卖用于开发，尽管据报道早期兴趣很低，这反映出在煤炭越来越不受欢迎且来自可再生能源的竞争日益激烈之际，投资者缺乏兴趣。3. 美国——6.4亿吨美国的煤炭产量多年来一直在下降，2019 年达到6.4 亿吨，为 1970 年代以来的最低水平。来自廉价天然气和日益低成本的可再生能源的竞争减少了国内电力部门对化石燃料的需求，预计未来几年下降趋势将加大。国际能源署估计，该国 2020 年的产量低至 4.91 亿吨，同比下降 23%，然后在 2021 年小幅反弹至 5.39 亿吨。2019 年，美国五个州的煤炭产量约占全国的 71%。它们是：怀俄明州 (39%)、西弗吉尼亚州 (13%)、宾夕法尼亚州 (7%)、伊利诺伊州 (6.5%) 和肯塔基州 (5%)。4. 印度尼西亚——6.16 亿吨印度尼西亚 2019 年的煤炭产量达到创纪录的 6.16 亿吨，比上一年增长 12%。该国是世界主要的动力煤出口国之一，中国和印度是其两个最重要的贸易市场。高生产率，加上 2020 年冠状病毒大流行导致需求下降，给国内大宗商品价格带来压力，促使矿商降低生产目标。国际能源署预计印尼2020年煤炭总产量约为5.29亿吨，2021年增至5.45亿吨。 印尼政府设定的2021年产量目标为5.5亿吨。5.澳大利亚——5.5亿吨澳大利亚在 2019 年生产了 5.5 亿吨煤炭，其中超过一半是动力煤，超过三分之一是冶金煤。该数字同比增长 3.4%，尽管该国 2020 年的产量预计将下降约 9%，抵消了这些增长。澳大利亚在全球冶金煤生产和出口方面占据主导地位，其许多货物供应中国庞大的炼钢业。虽然全国六个州都在开采煤炭，但最多产的地区是昆士兰州和新南威尔士州，尤其是东海岸的鲍文盆地和悉尼盆地。煤炭产品是澳大利亚 2019 年第二大最有价值的出口产品，仅次于铁矿石和精矿。6.俄罗斯——4.3亿吨俄罗斯在全球最大的煤炭生产国名单中排名第六，2019 年的开采量为 4.3 亿吨，仅占全球份额的 5% 以上。由于全年需求减少，国际能源署预计 2020 年俄罗斯煤炭产量将下降 8%，无论是国内还是欧洲和韩国等主要出口市场。该国拥有仅次于美国的世界第二大煤炭储量，西伯利亚盆地在其估计的 1620 亿吨国家资源中占很大比例。政策制定者已宣布计划在未来几年提高国内煤炭产量——目标是到 2035 年达到每年 6.7 亿吨。