煤炭产能过剩怎么解决

1、直接原因

投资持续过快增长，一些行业如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。

表现为投资增长与消费增长的严重失衡，2002-2005年的连续四年中，固定资产投资增长速度均保持在20%以上，而消费（社会消费品零售总额）增幅处于9%到13%之间，前者比后者快1倍左右。

投资在当期为需求，到下一期则形成供给，供给能力持续地以快于需求（最终需求）1倍左右的速度增长，必然造成今后年份的产能过剩问题。

技术层面的原因使产能扩张相当容易，其表现是供给能力的增长明显快于需求能力的增长。上世纪90年代中期以来，在资金的充分供给、技术进步加速和投资增长体制瓶颈的弱化（政府放松对行业准入的管制）的作用下，供给能力加快增长，相反需求能力增长因受到许多中长期因素的制约而相对缓慢。

这种供给增长和需求增长的潜在差距，并不一定会导致生产过剩，即技术层面的因素只是为产能过剩提供了可能性。

2、根本原因

根本原因是经济增长方式不合理。

表现在地方政府干预投资和经济增长的能力过强，地方间形成恶性投资竞争，使产能扩张难以抑制。如果经济增长过度依赖于政府直接推动的方式不能根本扭转，那么，投资过度问题便难以避免。

体现在许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。这使得企业的竞争主要体现在资源投入和产出的数量扩张，以及价格的竞争上，而不是集中在自主创新能力提高和质量的改善上。

产业集中度不高，特别是许多行业由于体制方面的原因，在长期的市场竞争中仍无法实现资本和品牌的有效集中，如由于地方保护主义的存在及体制改革的滞后使得许多跨部门、跨行业、跨所有制的兼并重组难以实现，其结果往往是产业竞争过度。

即一些技术和资本密集型产业难以形成垄断竞争的市场结构，结果必然是行业投资增长过度问题难以得到市场机制的自我校正。

行政垄断与自然垄断结合或其他因素形成的“暴利效应”也使一些行业投资增长不断强化。如房地产业、钢铁、汽车都存在暴利因素，使得社会资金加倍地向这些部门流入，最终使这些行业产能过度扩张。

措施

1、完善行业管理。

2、强化环保硬约束监督管理。

3、加强土地和岸线管理。

4、落实有保有控的金融政策。对产能严重过剩行业实施有针对性的信贷指导政策，加强和改进信贷管理。

5、完善和规范价格政策。按照体现资源稀缺性和环境成本的原则，深化资源性产品价格改革。

6、完善财税支持政策。中央财政加大对产能严重过剩行业实施结构调整和产业升级的支持力度，各地财政结合实际安排专项资金予以支持。

7、落实职工安置政策。各级政府要切实负起责任，将化解产能严重过剩矛盾中企业下岗失业人员纳入就业扶持政策体系。

8、建立项目信息库和公开制度。建立全国统一的投资项目信息库，充分发挥信息化在市场监管中的作用。

9、强化监督检查。把化解产能严重过剩矛盾工作列为落实中央重大决策部署监督检查的重要内容，加强对本意见贯彻落实情况的监督检查，落实地方政府主体责任。

扩展资料

去产能的重要性

1、受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷，国内需求增速趋缓，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。

2、我国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。

3、产能严重过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。

参考资料来源：百度百科-产能过剩

参考资料来源：百度百科-去产能

如果我们国家的煤炭资源丧失殆尽，那么就只好使用别的替代能源，例如风能、太阳能、原子能等等；

但是，应该看到的是，美国和日本除了上述能源以外，还有已经长时间储备的煤炭能源，和其他生化能源；

我们现在着重想到的只是GDP，完全不顾及环境，以致中国的严重污染城市占全球的80％以上，长此以往，必然遭到大自然的绝然报复，中国打的不再适合于生命力极强的鼠类生存，哪怕细菌也将会无法生存；

煤炭用完了怎么办，这只是一个皮毛类的问题，而关键的关键是中国将来又没有可能宜于人类生存；

现在强调不以GDP论英雄，的确是明智之举，不但可以保住我们日渐减少的生物质能源资源，而且能够确保我们的子孙万代生活在中国这片故乡热土上。

陈湛匀指出：解决产能问题最主要的是鼓励技术创新，改善产品结构，提高产品附加值。企业可以借助工业 4.0 和“中国制造 2025”等风向，进行智能化升级改造，增加技术研发收入，或是助力于一些高新科技企业、高端制造业企业，获取大数据、物联网、智能物流系统等智能技术，实现企业的智能化转型。

陈湛匀教授

以下是陈湛匀的部分观点实录：

2014-2015年期间被炒热的“国企改革”话题也是针对的产能过剩问题，如何提高市场的自发调节和出新过程，减少国有企业比较集中的领域产能加剧过剩问题。解决产能问题最主要的是鼓励技术创新，改善产品结构，提高产品附加值。企业可以借助工业 4.0 和“中国制造 2025”等风向，进行智能化升级改造，增加技术研发收入，或是助力于一些高新科技企业、高端制造业企业，获取大数据、物联网、智能物流系统等智能技术，实现企业的智能化转型。

2016年2月，国务院先后发布关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，指出利用3-5年的时间，煤炭产能再退出5亿吨左右，钢铁再减产能至1.5亿吨。

经过2016-2018年三年的供给侧改革，煤炭、钢铁、水泥、化工等产能利用率大幅提升。2019年1月29日，国家发改委新闻发布会上指出，截至2018年年底，煤炭行业和钢铁行业去产能的主要目标任务基本完成，但有个别省没有完成去产能目标，未来将继续推进去产能工作，但重心逐渐向提升供给质量的方向转移。

2018年12月4日，国家发展改革委、工信部、财政部等11部门联合印发《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》，加快“僵尸企业”出清和具体确认去产能企业首批名单，2020年底前完成全部处置工作。2019年僵尸企业“出清令”已发出，目前各个省份例如陕西、河南、河北、黑龙江等多地都已明确具体目标。

著名经济学家、全球共德CEO陈湛匀教授简介：

著名经济学家，金融学教授，博士生导师，中国首批统计学博士点专业博士。现任中国上海市投资学会副会长、中国商业联合会专家委员、中国粮食经济学会常务理事、国家自然科学基金评审专家，中国首创拟人化资本运营专家，上海电视台“夜话地产湛匀妙语”栏目主持人，中国第一财经、东方卫视、凤凰卫视等媒体特邀嘉宾，长期应邀为北京大学、清华大学、香港大学授课，已获近20项国家、省部级优秀科研奖，走访过100多个国家和地区，被聘为国际论坛峰会和国外大学演讲，被誉为具有国际视野、最受欢迎的实战型权威金融专家，成功辅导不少企业上市。

印度多地煤炭存量告急，能源危机首先应该通过对应的进口来解决，其次是需找替代的能源，再者是利用风力来发电，另外是利用焚烧垃圾来发电。还有是利用水利来发电。需要从以下五方面来阐述分析能源危机如何解决。

一、通过对应的进口来解决

首先当印度当地的多地煤炭告急的情况下可以通过对应的进口渠道来解决问题，这是非常重要的一个环节，因为对于印度而言如果没有充足的煤炭资源对于自身的发展会存在一定的影响，很多的工业生产将会面临停工的局面。

二、需找替代的能源

其次是寻找对应的替代能源，可以寻找一些清洁的能源，比如天然气，这样自己不会污染到环境的发展，同时还可以满足一些热量的需求，因为天然气的产热量非常高，比煤炭的作用还高。

三、利用风力发电来解决

再者是利用风力发电来解决对应的问题，很多时候如果没有充足的煤炭来发电的话，是可以通过一些风力渠道来发电的，这是非常清洁的能源，设立一些大型地风力发电机，这样子可以解决部分的能源问题。

四、利用焚烧垃圾发电

另外是利用垃圾焚烧来发电，这也是发电的一种好方式，对于很多的人群而言这是一种垃圾在利用的方式，可以很好地解决对应的一些垃圾去处的问题，所以在这方面他们应该做得更到位一点。

五、利用水力发电来解决

还有就是利用水利来发电，应该在合理的地方设立一些水力发电设置，只有这样子才可以更好地利用天然的资源优势区发展一些自然存在的资源，并且可以为印度人民的电力供应做出巨大的贡献。

印度应该做到的注意事项：

和一些产煤国进行联系多进口一些煤炭。

现存的能源总是有限的，所以才会出现所谓的能源危机。这个可以从两个方面着手解决。

1 号召大家减少能源消耗。举个简单的例子，目前汽车数量急剧上升，所消耗的油气也是大幅度增加。政府下达的各种文件，比如限号通行，就从一定程度上节省了能源。

2 寻找开发新的能源。就比如之前主导能源从木柴到煤炭再到石油的转变，在石油也枯竭的今天，大家势必会去寻找新型可替代能源，比如天然气，太阳能，风能，潮汐能，地热之类。另外，还拿汽车来说，汽车数量的增加，就要求着相应的油气资源与之对应。若油气资源枯竭，目前此种类型的汽车估计也会被别的能利用新型能源的交通工具来取代吧。

ls有不少朋友不赞同石油枯竭，我只能呵呵了。国内石油目前基本处于三次开发阶段，也就是说，容易被开采的那部分基本都已经被开采利用完毕，只能采用各种方法去储层里寻找残余油（费时费力）。这就是油价的上涨的原因之一。

大灾难这个不好预测，除非人无节制地去毁灭自然。如果人们能真正意识到跟自然和谐相处的重要性，具备节能环保的意识，并能从日常生活点滴小事中规范自己的行为，那么，大灾难就真的算是杞人忧天了。但我们不得不承认，当今世界是个高能耗的社会，为此，“能源伦理学”的概念被提出。它倡导的是一种与个人需要及社会现实相适应的能源消费方式，既以人为本，又与自然和谐相处。

去年去一个美国好友家里住了一段时间，真的为他们节能环保的行为折服：出门必定关灯；早上起床离开卧室后，卧室的暖气也会马上被停掉（天然气）；每天的垃圾都会专门分类，比如塑料（大部分属于石油副产品），废纸（树木），玻璃，厨房垃圾等等，用于回收。不过不得不承认，这跟地区有关。比如美国也有的地方，彻夜无人却依旧灯火通明。

最后希望国内的大家都能秉着节能环保的意识、从自身做起?人类只是自然中的一部分而并非主宰，只有与之和谐相处，才会获得长远的发展。

一、加大能源方面的科技投入,积极开发节能降耗的新产品，开发清洁可再生的新能源同时加快对我国能耗，高资源浪费的工业企业的技术改造和升级换代。积极优化产业结构，促进能源的节约，提高能源利用率。

二、积极发挥市场在资源配置中的基础性作用，加大对能源开发的投入增加能源的供应，同时发挥国家的宏观调控作用，协调我国能源开发加大对能源开发的政策支持力度，保证我国能源生产的持续快速稳定发展。

三、市场经济具有开放性，我国应大力开拓国际能源市场，充分利用国际国内两种资源扩大能源的进口途径和数量。

若是露天挖煤的话，形成的大坑，就是采用移山填坑的方式。当然，有的地方采取了将垃圾填埋于此的做法。只不过，现在这样的做法，国家一般是禁止的，因为对环境造成的污染是很大的，所以，很多时候，这个大坑就用别的方式来处理了，不仅仅是生活垃圾这些简单处理。

若是在地下挖煤作业的话，煤挖没了，采取的一个做法就是崩落法。就是用炸药或者是一些极端的方式，将这个地区的地面曾提塔县，这样，就可以避免了上面突然塌陷导致的人员伤亡，但是，代价就是可能造成一些的地质破坏。这个行为是需要上报地方，由地方上报，上层决定才好！

要是这个不允许，就采用填坑的方式。将挖出来的沙土再填充回去，这样，就可以解决掉问题，当然，要是还没有填完坑，那就是采取上面的方式，将一些建筑垃圾或者其他的废物填充到里面去，这样也是为了达到填充的目的。这样就可以保证地面人员的安全和出行，坍塌事故一般就不会发生了。

建立很多立墙加以支撑。地下的煤矿区很大，在中间建立了很大的墙体，以此来支撑整个矿区，就跟地面上的建筑物是一个样的，就是为了让矿区不倒塌。就这样放置起来，要是若干年后，还可以作为一个参观的区域，也是可以的。国外就有这样的先例，要是可以用小火车拉着，作为一个参观的交通工具也是一个不错的选择。

我们国家的煤炭资源是很丰富的，开采也是很有技术和经验的，要是在挖完以后，进行合理的处理，也是对当地的一个保护，甚至是一个贡献。挖煤和填坑本身也会促进当地经济发展的，你说是不是？

煤、石油、天然气是常用的能源材料，非常重要。比如现在发电用的主要能源是煤，冬天取暖也是主要能源。石油被称为“工业血液”，也是车辆等交通工具所需的燃料。发动机离不开它，而天然气是每个家庭生火做饭所需的能源，所以这三种能源在我们的生活中仍然是不可或缺的。

但是这三种能源都是不可再生的，万一有一天用完了怎么办？我们人类会没有可用的能源吗？

其实很多专家都有这方面的顾虑，很多人认为按照目前人类能源的消耗速度，只需要200年，甚至不到500年，煤炭、石油、天然气等传统能源基本就要枯竭了！那么，那个时候，我们应该用什么物质来代替它们作为能源呢？我们的生活会因此倒退吗？

其实现在各个领域的能源都在寻找替代产品。比如电动车的推广就是用电池代替炼油产品。电池技术更加成熟后，电动汽车将完全取代今天的燃油汽车。

在发电方面，太阳能、水能、核能和风能也正在被用来取代煤发电。如果未来可控核聚变中的发电技术成熟，人类的动力源就不再是大问题。

在人们的生活中，电能的使用已经变得非常普遍。甚至在生活中做饭的时候，很多家庭都是用电来操作的。如果所有人都选择使用电器，那就有可能使用它们。所以未来的能源升级是乐观可见的，这也是科技发展带来的福利，科技的发展最终会给我们带来更高的能源供给，满足人们生产生活中更多的能源需求。

不同文明水平的生物可以利用不同范围的资源。比如行星文明层面的生物可以利用星球内部的资源，就像人类可以利用地球的资源一样。而那些生活在恒星文明和星际文明中的人可以利用恒星系统和星际文明中的资源。因此，人类要想利用地球以外的资源，就需要提升自己的文明水平。科学家表示，他们不担心提高人类生活的文明水平。提高文明程度的方法和手段有很多。相比之下，科学家更担心的是如何保护高级文明，如何让高级文明不被其他文明发现。《黑暗森林法》指出，任何暴露的文明都有被其他更高级别的文明杀死的危险，保存文明的最好办法就是对其他文明隐藏。