欧盟的节能减排战略是什么？
欧盟国家能源政策一般有3个内容：一是能源效率；二是能源节约；三是可更新能源。而推出的各种政策工具和技术手段都集中于二氧化碳排放的控制。在欧盟，能源消耗中工业占22%，交通占24%。一次能源在转换（如电或热等）中的耗损占35%。扣除这项耗损后，超过30%的能源为建筑物所消耗。所以各国都在工业、交通、建筑物、电器设备和照明等领域围绕控制二氧化碳排放来设计政策。
（1）建筑物节能。①建筑物能源证书制度，欧盟各国都已推行。政府对所有建筑物都按每平方米耗能情况进行登记，并制作成证书。法律规定业主出租或出售住宅，必须同时出具此证书。丹麦的建筑物能源证书分别对一家一户型住宅、公寓式住宅和商用办公建筑颁发。新建筑必须符合新的能源标准方可开工。②鼓励建筑物节能改造。德国全国有3900万套住宅，其中有75%建于1979年之前。法律规定若业主要对住宅翻新改造，必须符合新的能耗标准。政府相应推出鼓励措施，由国家开发银行给予低息贷款支持，联邦政府再补贴银行。一旦改造后的建筑物达到二氧化碳减排指标，业主还款的本金还可免除15%。2001～2005年，仅实现建筑物的二氧化碳减排标准，联邦政府为贷款补贴支付了15亿欧元；2006～2009年将达40亿欧元。目前全国已有500万套住宅改造获得优惠贷款，减排二氧化碳400万吨。德国还出现“零供热”建筑，全年都依靠太阳能取暖。
(2)交通节能。①汽车发动机改造。由于柴油发动机比汽油发动机能耗低35%，到2005年，德国全国汽车已有50%为柴油发动机。1990年以来，汽油发动机的效率也提高了20%～25%。1990～2004年，全国汽车发动机效率提高了1倍，汽车燃料消耗减少了40%。②税收。德国的汽油价格中，税收占70%。法律还针对高速公路货车按二氧化碳的排量收费，而使用天然气的汽车到2020年前享受免税优惠。③推广新型燃料。第二代生物燃料占市场的3.4%，由此每年二氧化碳减排500万吨。④能耗标识制度。尽管政府没有强制淘汰高耗能汽车，但有了强制性的能耗标识，类似于家电、建筑物那样，消费者自然容易做出选择。2012年之前高耗能汽车生产设备有望逐步淘汰。
(3)家电和照明节能。丹麦在2005年10月设立了节能信托基金，如对节能冰箱每一台都有补贴。比利时弗莱芒区地方政府向居民发放购物券，指定此券在2006～2007年间必须用于购买节能灯具。
(4)可再生能源发电强制收购（Feed-in）。与常规能源发电比，可再生能源（生物、风能、太阳能等）发电成本高。针对电网公司缺乏收购动力，政府有3种政策干预模式：①以意大利为代表的配额制，要求电网运营商分担购买某一固定数额的电量；②以爱尔兰为代表的招投标制；③以法国和德国为代表的按保护价强制收购接入（Feed?in）。在德国，四大电网运营商收购常规能源发电价格为20欧分/千瓦时左右，但收购可再生能源发电价格为50欧分/千瓦时。政府允许电网提高电力零售价格（0.65欧分/千瓦时）。为此平均每个德国家庭每月增加电费开支1.5欧元。这种模式的电价比配额制低8欧分/千瓦时。公开招标制下电价也较低，但因招标周期问题，不利于能源产业长期发展。爱尔兰正拟转向Feed?in。丹麦还对电网重新进行了国有化，对新能源也实行Feed?in制度，风力发电占其电力的21%。
(5)二氧化碳排放配额交易。欧盟根据对《京都议定书》的承诺，让各成员国分别承担了二氧化碳的减排任务，然后各国又对能源、加工制造业等排放二氧化碳的企业核定排放配额作为合法“排放权”，企业若超额排放，必须到市场上购买配额。这就形成了企业之间排放权的配额交易市场。据称德国企业二氧化碳排放配额近于用完。此外，根据世界银行的一项安排，这些企业还可以通过帮助发展中国家减排，相应地增加自己的配额。
(6)发电减排。在丹麦，发电用柴油价格中能源税和二氧化碳税占了2/3；发电用煤价中能源税、二氧化碳税超过85%。但可再生的如木屑、草不征能源税。结果化石燃料几乎为生物燃料价格的2倍，而发电后每度电的收益率前者却远低于后者。这就极大地刺激了可再生能源和垃圾发电的开发。热电联产减排，即发电和供热业务合并，网点铺开，以大幅减少热和电的传输损失。20世纪80年代中期，丹麦的供热和发电集中于15家企业。实行热电联产后，热电厂星罗棋布，2005年达694家。结果，燃料消耗减少30%，燃料热效由40%升至90%。
(7)政策公关。为保证政策顺利实施，政府需要就节能减排政策意图和意义与公众、能源提供商、工业企业以及社会中介组织联络，进行政策宣传、项目咨询和信息沟通等服务。有关机构还与其他国家或国际组织广泛交流。这些工作不仅政府部门自己做，还委托大量的社会组织代理，它们的分支遍布社区。
(8)立法保障。欧盟关于能源节约和能源效率颁布了若干指令。建筑物能源指令（2002年）提出了计量建筑物能耗的方法，设立新建筑物最低能效标准，建立建筑物能源标识制度，业主在出租、出售房屋时必须出具能耗等级证书，公共建筑物上必须标示能耗证书。欧盟能源效率指令，要求在2008～2016年的连续9年中要节能9%，每年节能1%。此指令对公共部门、能源供应商都规定了具体的义务，并设计了详细的测算、审计和报告方法。欧盟生态设计指令规定了锅炉、热水、办公自动化设备、电视机、充电器、办公照明、街道照明、空调器等14种产品或设施的技术与经济标准。德国从1976年以来，先后颁布了建筑物节能法、机动车辆税法、热电联产法、节能标识法、生态税改革法、可再生能源法等8部法律。这些立法都有相应的政府部门负责实施，如联邦经济技术部负责节能和提高能效工作；环境和核安全部负责二氧化碳减排、再生能源和核能工作；交通、建筑与城市发展部负责交通、建筑物的节能工作等等。
节能减排可成为经济增长的重要动力，决策者对此必须有深刻认识，并率先垂范。2006年，丹麦议会7个党派达成共识，要求今后几年公共部门能耗每年降低1.5%。丹麦1980年以来GDP约增长50%，但能源消费（不考虑交通业）几乎无增长，单位GDP的耗能（即能源强度）每年降低1.9%，二氧化碳排放每年恒定。德国在1990～2005年的15年间经济增长25%，能源总消耗却下降5%。
日本《修订可再生能源特别措施法》。（1）设立新认证制度由现行的设备认证改为业务认证）.（2）调整可事先确定数年后收购价格的定价方（3）采用当认定有助于减轻电力用户负担时，可用投标方式确定收购价格的机制.
法律依据：
《中华人民共和国可再生能源法》第四条国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。
第二，生物质能源燃料是产品上的多样性。能源产品有液态的生物乙醇和柴油，固态的原型和成型燃料，气态的沼气等多种能源产品。既可以替代石油、煤炭和天然气，也可以供热和发电。
第三，生物质能源燃料是原料上的多样性。生物质能源燃料可以利用作物秸秆、林业加工剩余物、畜禽粪便、食品加工业的有机废水废渣、城市垃圾，还可利用低质土地种植各种各样的能源植物。
第四，是生物质能源燃料的“物质性”，可以像石油和煤炭那样生产塑料、纤维等各种材料以及化工原料等物质性的产品，形成庞大的生物化工生产体系。这是其他可再生能源和新能源不可能做到的。
第五，生物质能源燃料的“可循环性”和“环保性”。生物质能源燃料是在农林和城乡有机废弃物的无害化和资源化过程中生产出来的产品；生物质能源燃料的全部生命物质均能进入地球的生物学循环，连释放的二氧化碳也会重新被植物吸收而参与地球的循环，做到零排放。物质上的永续性、资源上的可循环性是一种现代的先进生产模式。
第六，生物质能源燃料的“带动性”。生物质能源燃料可以拓展农业生产领域，带动农村经济发展，增加农民收入；还能促进制造业、建筑业、汽车等行业发展。在中国等发展生物质能源燃料，还可推进农业工业化和中小城镇发展，缩小工农差别，具有重要的政治、经济和社会意义。
第七，生物质能源燃料具有对原油价格的“抑制性”。生物质能源燃料将使“原油”生产国从目前的20个增加到200个，通过自主生产燃料，抑制进口石油价格，并减少进口石油花费，使更多的资金能用于改善人民生活，从根本上解决粮食危机。
第八，生物质能源燃料是创造就业机会和建立内需市场。巴西的经验表明，在石化行业1个就业岗位，可以在乙醇行业创造152个就业岗位；石化行业产生1个就业岗位的投资是22万美元，[3]燃料行业仅为1.1万美元。联合国环境计划署发布的“绿色职业”报告中指出，“到2030年可再生能源产业将创造2040万个就业机会，其中生物质能源燃料1200万个”。
摘要：我国大量的秸秆被焚烧或废弃．不但造成严重的环境污染，而且浪费了宝贵的可再生能源，因此研究开发秸杆压块燃料具有重要意义。通过对秸杆压块燃料国内外发展现状、生产工艺、性能特点和主要技术参数的阐述，详细分析了使用生物质压块燃料的节能效益、生态效益和经济效益，展望开发秸杆压块燃料前景。
1秸杆压块燃料的发展状况
秸杆压块燃料的发作始于20世纪，如今生物质固化成型燃料在日本、欧盟、美国等国家和地区已经商品化，非常普及和方便，在超市都能买到。1985年日本平均每户家庭年消耗生物质固化成型燃料750kg；2005年美国林地就提供了3．68亿t生物质燃料资源用于能源生产，美国能源部计划到2030年生物质能源的使用量占美国发电量的5％、运输燃料使用量的20％和化学品生产量的25％，相当于美国现有石油消费量的30％。
我国从20世纪80年代中期开始生物质固化成型燃料的开发研究，积极引进国外先进机型，组织技术攻关，在消化、吸收的基础上研制出适合我国区域农作物秸秆特性的各种类型的秸秆压块机，用以生产颗粒、棒状(块状)成型燃料。全国现有农作物秸秆固化成型燃料加工厂(公司)300多家，年生产生物质固化成型燃料200万t以上；2009年全国通过生物质气化、干馏、固化等能源化利用审核的农作物秸秆数量为165万t，发放以奖代补资金2．3l亿元。江苏现有秸秆固化成型燃料加工厂50多家，年产秸秆固化成型燃料25万t，为农作物秸秆能源化利用开辟了新路径。
2秸杆压块燃料的生产工艺及特点
秸杆压块燃料固化成型技术工艺线路为：秸秆料晒干处理(含水率控制在8％一12％)一秸秆料揉搓—储存回性一搅拌混合(含水率控制在12％一25％)一均匀输送上料一除铁一压制成型一输送出料一自然风干一计量包装一检验入库一成品。生物质压块燃料具有密度大、热值高、燃烧充分、成本低、使用方便、清洁卫生、便于运输和储存等特点，可作为气化炉、取暖炉、农业暖房、锅炉和发电的燃料，同时可作为生产沼气、肥料、饲料和高密度板等的原料，用途非常广泛。
3秸杆压块燃料的主要技术参数
3．1密度
秸杆压块燃料按其密度分为低密度(小于O．5毫克／立方米)、中密度(0．6一1．1∥毫克／立方米)、高密度(1．1～1．4毫克／立方米)三种。低密度农作物压块适宜做动物饲料，中密度压块适宜于户用型秸秆半气化炉、小型锅炉和经改造的自动炉排机械加料的大型锅炉，高密度压块更适宜进一步加工成为炭化产品。
3．2灰分
秸杆压块燃料的燃尽率可达96％，剩余4％的灰分可以回收做钾肥，实现了“农作物秸秆一燃料～肥料一农作物秸秆”的循环利用。
3．3水分
农作物秸秆揉搓料含水率过高时，压块过程中产生的蒸汽不能顺利地排出，结果造成秸秆压缩成型燃料表面开裂，成型效果较差；秸秆揉搓料含水节能率过低时，较难成型，而且密度较大，这是因为微量适宜的水分对秸秆木素的软化、塑化具有促进作用。揉搓料含水率控制在15％～20％范围内比较适宜压块成型。
3．4热值
秸杆压块燃料的密度大，在压制成型过程中，高压使原料从松散到致密。从而限制了挥发分逸出速度，延长了挥发物的燃烧时间，通常其热值14220—16730kJ／kg。其燃料反应大部分只在压块燃料表面进行，燃烧状况属于静态渗透式扩散燃烧，类似于煤的燃烧过程。采用不同农作物秸秆生产的生物质压块燃料，其热值有所不同，1kg燃烧时间约为1—4h。整个燃烧过程的需氧量趋于平衡，燃烧过程稳定。
生物质压块燃料的热值因秸秆的种类不同而不同。以玉米秸秆为例：热值约为煤的0．8～o．9倍，即1．1t玉米秸秆成型燃料相当于1t煤；如果把玉米秸秆成型燃料在下燃式生物质燃烧锅炉中燃烧，其燃烧效率是燃煤锅炉的1．3～1．5倍。因此lt玉米秸秆成型燃料的热量利用率与1t优质煤的热量利用率相当，甚至更高。
3．5废气排放
(1)二氧化碳：排放接近零。生物质中的碳来自空气中流动的二氧化碳：，通过光合作用将其固化在生物质中，而生物质压块燃料在燃烧过程中，又产生等量的二氧化碳：放到空气中，即生物质生长过程和燃烧过程结合在一起，实现了二氧化碳：的零排放。
(2)氮氧化物：排放量为14毫克／立方米(微量)。
(3)二氧化硫：排放量为46毫克／立方米，远低于国家标准，可忽略不计。
(4)烟尘排放量低于127毫克／立方米，远低于国家标准。
4生物质压块燃料使用分析
4．1使用生物质压块燃料的节能效益生物质压块燃料容易着火，易于燃尽，灰分含碳量接近于零；使用生物质燃料可以降低锅炉空气过剩系数，减少锅炉床层通风阻力，降低风机功耗，减少排烟损失，锅炉热效率可以提高10％一20％。
4．2使用秸杆压块燃料的环境效益
煤炭在锅炉燃烧后，排出大量的飞灰、炉渣、二氧化硫，和二氧化碳，其中飞灰和二氧化硫：是主要的空气污染物．炉渣占用大量的土地，二氧化硫：是主要的温室气体。而锅炉使用生物质压块燃料则可最大限度地减少废气和污染物的排放，具有非常显著的环境效益。据测算，与燃烧二类烟煤相比，燃烧生物质压块燃料的飞灰(粉尘)、炉渣、二氧化硫：减排率分别为93％、69％、91％，二氧化碳，实现零排放。
4．3使用秸杆压块燃料的经济效益
目前农作物秸秆的收购价为160元/t，生产秸秆成型燃料的能耗为70kwh／t，折合70元/t，秸秆成型燃料的用工成本为45元/t，设备折旧为10元/t，修费用为5元/t，其他费用按10元/t计算，则1t秸秆成型燃料的生产成本合计为300元/t。现在秸秆成型燃料的销售价格为450元/t左右，那么1t秸秆成型燃料的纯利润在150元/t左右；1个秸秆成型燃料加工厂按年产300元/t计算，1年创收45万元，基本上1年就能收回投资，经济效益十分显著。
秸秆成型燃料不仅可以作为替代燃料，它也是一个可以大量出口创汇的产品。据有关资料介绍，生物质燃料在美国市场的小包装零售价格为170美元/t，大包装价格约为135美元/t；在瑞典的交货价格为150美元/t。据测算，秸秆成型燃料批量生产成本不超过300元/t，按70—80美元/t出口，这样的价格在国际市场上是有竞争力的。如果能够规模化生产和持续大批量的出口，将促进农民、农林业增加综合经济效益具有重要意义。
5结语
随着生物质压块燃料生产技术的不断进步和各级政府的高度重视，生物质压块燃料生产将进一步规模化、产业化，生物质压块燃料生产技术不仅能有效地解决我国农村秸秆随意废弃和焚烧的问题，将其变废为宝，而且为农民增收提供了一条重要途径，同时可以实现二氧化碳零排放，二氧化硫、氮氧化物等排放，均低于国际排放标准，能有效改善生态环境，进而承担中国对世界作出的庄重减排承诺。因此，加快秸秆的能源化利用势在必行。
