山东煤炭技师学院济宁校区多少亩

煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。在我国一次能源结构中，煤炭将长期是我国的主要能源。改革开放以来，煤炭工业取得了长足发展，煤炭产量持续增长，生产技术水平逐步提高，煤矿安全生产条件有所改善，对国民经济和社会发展发挥了重要的作用。但煤炭工业发展过程中还存在结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后、历史遗留问题较多等突出问题。随着国民经济的发展，煤炭需求总量不断增加，资源、环境和安全压力进一步加大。

一、煤炭工业发展存在的问题

一是国家煤炭工业的管理体制和政策存在严重问题。原煤炭工业部撤销以后，煤炭主管部门多次撤并，集中统一管理的力度严重削弱，资源、规划、技术管理分离、政出多门、管理人员大幅度减少，吴吟局长讲，原煤炭工业部有700多人，现在国家发改委管煤炭的算上他才5个人，根本管为过来，多省的管理体制也是一家一个样。另外，对煤炭企业的资源政策、税费政策、销售政策、成本政策等都很不合理，致使煤炭企业的负担明显加重。岳福斌教授讲，煤炭行业发展到今天几乎没有哪一个政策是对的，包括矿产资源法和煤炭法都存在很多问题。

二是资源开发秩序乱，资源浪费严重。近三年来，一些煤炭、电力、钢铁企业和有实力的民营企业积极投资煤矿项目，跑马圈地，炒卖探矿权和采矿权，少数地方出现了拍卖国家规划区和国有重点煤炭企业后备资源的现象，有的甚至将国家明令实行保护性开采的稀铁焦矿资源化整为零，将整块资源分割成小井田招标挂牌拍卖，严重影响了国家煤炭开发规划的实行，扰乱的正常的煤炭开发秩序。同时资源浪费严重，全国平均回采率只有35％，吴吟局长特别提到温总理就鄂尔多斯煤炭资源管理和浪费问题，国务院已经两次派调查组到鄂尔多斯进行调查。

三是产业集中程度低，市场稳定性差。2004年，全国有大小煤矿2.8万处，平均年产量不到7万吨。煤矿点多面广，产业集中度低，企业组织结构不合理，缺乏一批对全国煤炭供需平衡和市场稳定具有一定调节能力的特大型煤炭企业，导致市场竞争过度。当市场供过于求时，众多企业竞相压价销售，市场价格大跌，全行业陷入困境；妆市场供应紧张时，不少煤矿超能力生产，拼设备、拼人工、忽视安全和煤炭质量等问题突出。

四是煤矿安全条件差，人员伤亡率高。2002年，我国煤矿事故死亡6995人，其中占原煤总产量70％的国有煤矿占全国煤矿事故死亡人数的27.5％，而占原煤总产量30％的乡镇煤矿占全国煤矿事故死亡人数的72.5％。在事故死亡人数中，瓦斯事故占34.6％，水灾事故占7.5％。经过近几年的努力，我国煤矿百万吨死亡率虽已从2002年的4.94降到2004年的3.08，但与世界先进水平相比，仍属高死亡率。瓦斯和水灾类事故一次死亡人数多，社会影响大，仍是煤矿安全事故防范的重点。

五是综合利用水平低，环境压力越来越大。煤炭开采过程中每年排放的瓦期约120亿立方米，其中有效利用的只有10亿立方米。原煤洗选过程中每年产生煤矸石7000万吨，利用率仅为30％，已累计堆存近40亿吨。煤矸石堆存占用土地已经超过1万公顷。部分煤矸石自燃造成严重的大气污染。六是行业税负不合理，社会历史包袱沉重。一是现行增值税计征办法没有体现采选业的特点，加重了煤炭企业的税负。

国有及国有控股煤炭采选业实际增值税综合税率约为9.98％，高于1993年煤炭企业3.35％的平均综合税率6.63个百分点，每年多缴纳30多亿元。二是煤矿企业办社会的沉重负担，据测算，国有重点煤矿担负的矿区党校、医院、商业网点等社会服务功能，每年至少需要经遇支出60亿元。三是煤炭占铁路货运总量的40％以上，每年缴纳铁路建设基金160亿元。

二、促进煤炭工业健康发展的意义我国是以煤炭为主要能源的国家。

受能源资源结构的约束，煤炭将长期是我国的主要能源。煤炭问题实质上是中国能源问题，是中国能源安全的基本问题。

新中国成立以来，煤炭工业取得了长足发展，煤炭产量持续增长，生产技术水平不断提高，煤矿安全生产条件逐步改善。煤炭工业发展支撑了我国经济的快速发展，发挥了重要作用。

煤炭既是资源性行业，又是高危产业。我国96%的煤矿井工生产、地下作业，矿井开采深度大，水、火、煤尘、瓦斯、顶板和冲击地压等灾害俱全，煤矿管理和安全生产难度大。长期计划经济体制遗留下来的深层次矛盾与经济转型期中出现的新问题交织在一起，煤炭工业发展还存在结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源利用率低、环境治理滞后，历史遗留问题较多等突出问题。随着国民经济的快速发展，煤炭需求的不断增加，煤矿安全、资源和环境压力将进一步加大。

三、促进煤炭工业健康发展的对策

（一）强化规划和管理，完善煤炭资源开发监管体系

第一，加强对煤炭资源的规划管理。煤炭资源是重要的战略资源，要改进管理方式，实现由粗放开发型管理向科学合理开发、保护节约型管理的转变。依法科学合理划定煤炭资源国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区，严格按国家规划有序开发。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的划定，由国土资源部研究提出，会同发展改革委共同审定并公布。建立煤炭资源战略储备制度，对特殊和稀缺煤种实行保护性开发。

第二，完善煤炭资源管理与生产开发的管理制度。各级发展改革(煤炭行业)主管部门要综合运用煤炭发展规划、产业政策、法律法规等手段，加强对煤矿开发建设和煤炭生产的监督管理。各级国土资源主管部门要按照《中华人民共和国矿产资源法》和国务院行政法规，规范煤炭资源勘查、开采登记管理工作，纠正、制止一切越权审批和以招商引资为由越权配置煤炭资源的行为。煤炭开发规划和资源管理工作要相互衔接，紧密配合。发展改革(煤炭行业)主管部门编制煤炭生产开发规划、矿区总体规划时，必须征求同级国土资源主管部门的意见，并作为批准规划的重要依据。国土资源主管部门在编制煤炭资源勘查规划、矿业权设置方案时，必须征求同级发展改革(煤炭行业)主管部门的意见，并作为批准煤炭资源勘查规划和矿业权设置方案的重要依据。产煤地区地方各级人民政府要落实煤炭行业管理职能部门，并充实和加强煤炭管理力量，健全和完善管理制度，强化煤炭资源和生产开发管理。

第三，加大煤炭资源勘探力度。加大煤炭资源勘探资金支持力度，研究建立煤炭地质勘探周转资金，增强煤炭资源保障能力。由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要的详查，统一管理煤炭资源一级探矿权市场，在此基础上编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案；依据矿区总体开发规划和矿业权设置方案，实行煤炭资源二级探矿权和采矿权市场化转让，转让收入要按规定实行“收支两条线”管理，并用于煤炭资源勘探投入，实现滚动发展。

健全煤炭地质勘查市场准入制度，培育精干高效、装备精良的煤田地质勘探队伍。严格执行勘查技术规程，进一步完善储量评估制度，依靠科技进步，提高地质勘探精度，保障地质勘查质量，为合理规划和开发煤炭资源奠定基础。

第四，合理有序开发煤炭资源。进一步完善矿业权有偿取得制度，规范煤炭矿业权价款评估办法，逐步形成矿业权价款市场发现机制，实现矿业权资产化管理。煤炭矿业权资产化要与科学的生产规划相结合，按照“统一规划、集中开发、一次置权、分期付款”的原则有序进行。严格矿业权审批，对国家规划矿区内的煤炭资源，凡未经国家批准开发规划和矿业权设置方案的，一律不得办理矿业权的设置。保障矿区井田的科学划分和合理开发，形成有利于保护和节约资源的煤炭开发秩序。加快修订煤矿设计规范，严格开采顺序、开采方法和开发强度管理，禁止越层越界和私挖乱采。鼓励采用先进技术，开采难采煤层和极薄煤层。煤矿新建和改扩建项目必须按照隶属关系，依法取得同级安全生产监管部门的审查批准，并认真执行安全生产设施“三同时”制度(同时设计、施工和投入使用)。

第五，保护节约和合理利用煤炭资源。修订煤炭生产矿井资源回采率标准和管理办法，凡设计回采率达不到国家规定标准的煤炭开发建设项目，一律不予核准，不予颁发采矿许可证。建立严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，达不到回采率标准的煤矿，要责令限期整改；逾期仍达不到回采率标准的，依法予以处罚，直至吊销采矿许可证和煤炭生产许可证。加快完善煤炭资源税费计征办法，研究将煤炭资源税费以产量和销售收入为基数计征，改为以资源储量为基数计征的方案，并在条件成熟时实行；同时，要积极探索多种激励约束机制，促使煤炭生产企业节约煤炭资源。健全煤炭生产企业资源储量管理机构，落实储量管理责任，完善煤炭储量管理档案和制度，严格执行生产技术和管理规程。

（二）、加快结构调整，加强煤炭供应体系

第一，加快大型煤炭基地建设。按照煤炭发展规划和开发布局，选择资源条件好、具有发展潜力的矿区，以国有大型煤炭企业为依托，加快神东、陕北、晋中等13个大型煤炭基地建设，形成稳定可靠的商品煤供应基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。国家继续从中央预算内基建投资(或国债资金)中安排资金，以资本金注入等方式，重点支持大型煤炭基地建设。政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行应积极改进金融服务，加大金融产品创新力度，切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的煤炭开发建设。支持有条件的煤炭企业上市融资，按照国家规定发行企业债券，筹集建设资金，加快建设和发展。

第二，促进煤炭与相关产业协调发展。大型煤炭基地建设要与煤炭外运和水资源等条件相衔接，与相关产业和地方经济发展相协调。要加大投资力度，改革铁路和港口投资体制，鼓励企业法人、非公有资本参股建设和管理，抓紧建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭运输能力，从根本上缓解交通运输对煤炭供给的制约。按照政府引导和企业自愿的原则，鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站建设，缓解煤炭运输压力。鼓励大型煤炭企业与冶金、化工、建材、交通运输企业联营。火力发电、煤焦化工、建材等产业发展布局，要优先安排依托煤炭矿区的项目，促进能源及相关产业布局的优化和煤炭产业与下游产业协调发展。

第三，培育大型煤炭企业集团。

打破地域、行业和所有制界限，加快培育和发展若干个亿吨级大型煤炭骨干企业和企业集团，使之成为优化煤炭工业结构、建设大型煤炭基地、平衡国内煤炭市场供需关系和“走出去”开发国外煤炭、参与国际市场竞争的主体。煤炭企业要进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度要求积极推进股份制改造，转换经营机制，提高管理水平。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的资源开发由国有资本控股。鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。鼓励大型煤炭企业到境外投资办矿，带动煤炭机械产品出口和技术、劳物输出，提高我国煤炭工业的国际竞争力。

但也不是全部，如正规国有大矿的正常技改，制定完善的安全生产措施后，经上级煤炭管理部门审查同意后，则是可以的。

1、资源整合矿井，一律禁止边技改边生产【安监总煤监〔2010〕185号】。

这也是原来所列十五项重大隐患之一。第446号锅物院令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》：超能力、超强度或者超定员组织生产的；瓦斯超限作业的；煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；通风系统不完善、不可靠的；有严重水患，未采取有效措施的；超层越界开采的；有冲击地压危险，未采取有效措施的；自然发火严重，未采取有效措施的；使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；有其他重大安全生产隐患的。

2、非资源整合技改矿井，若相关证照合法有效，且生产区域与技改区域能分开、系统独立、安全有保障的情况下，由企业申请，并提出相应的安全保障措施，经煤炭行业主管部门审批同意后，方可按要求依法组织煤炭生产。

略举两个地方煤炭管理的规定或者例子：

关于改扩建矿井独立系统区域是否允许采掘作业的复函（川广安市经济和信息化委）

邻水煤炭局：

你局《关于部分改扩建矿井独立系统区域是否允许采掘作业的请示》（邻煤〔2011〕92号）收悉，根据国家安监总局、发改委等十三部委《关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》（安监总煤监〔2010〕185号）、四川省人民政府办公厅《关于进一步加强煤炭资源整合技改矿井施工与安全管理工作的通知》（川办函〔2011〕18号）、四川省煤炭资源整合办公室《关于切实加强全省煤炭资源整合矿井建设施工管理的通知》（川煤整合函〔2009〕31号）的有关规定，现将有关问题回复如下。

一、凡省政府批复我市的资源整合矿井，未竣工验收前，一律暂扣相关证照，停止煤炭生产，严格履行煤矿项目建设程序，只准开展项目建设内容，严禁非法生产。

二、非资源整合技改矿井，若相关证照合法有效，且生产区域与技改区域能分开、系统独立、安全有保障的情况下，由企业申请，并提出相应的安全保障措施，经县级煤炭行业主管部门初审同意，报市级煤炭行业主管部门审批同意后，方可按要求依法组织煤炭生产。

请你局严格按中省市有关煤矿建设管理规定和要求，切实加强对煤矿建设项目的管理，严禁非法建设、非法生产，确保煤矿建设项目顺利实施。

　 　二○一一年十月十八日

山西煤炭

事项名称 煤矿矿井改扩建（包括技术改造、增大生产能力）许可

设立依据 《山西省煤炭管理条件》第十五条已经批准开办的煤矿企业，在采矿许可证有效期内变更企业名称的，须向设立煤矿企业的原审批机关、采矿许可证颁发机关分别申请办理有关手续；变更矿区范围的，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。 在国有煤矿企业矿区范围内已经开办的乡镇煤矿企业合并、分立、终止或出租、抵押采矿权的，须经国有煤矿企业同意后，经省级有关主管部门批准；申请变更登记须经有关部门批准的，按照国家规定办理有关手续。

山西省煤炭工业局文件《关于建立长效机制、强化煤矿生产能力监管工作的决定》第五条：主要生产系统中的任一环节进行增大能力的技术改造等，必须报经省级煤炭主管部门批准、对原设计进行修改并经原批准单位对修改设计审查批准后方可实施。未经批准擅自进行增大能力改造的，必须停止建设，恢复原系统能力，否则吊销其《煤炭生产许可证》。

许可条件 晋煤行发〔2005〕第213号：

一、改扩建矿井能力一般不得小于15万吨/年，开采薄煤层（1.3米以下）的矿井年生产能力一般不得小于6万吨。

二、四证合法有效的煤矿经过采煤方法改革，提高生产力水平，以一井一面形式改造成15万吨/年及以上矿井。

三、正规采煤方法开采的煤矿再次申请增大生产能力的改扩建时，需进行能力置换；由长壁炮采改造提升为普通机采和高档普采从而提高生产能力，能力置换率为20%，以长壁炮采提高到综采（含轻型综采及综采放顶煤）的能力置换率为20%，以普机采和高档普采提升到综采（含轻型综采及综采放顶煤）的能力置换率为10%。

四、以非壁式开采、多头生产以增大矿井生产能力的不予审批。

晋煤行发〔2006〕409号：

一、严禁新建矿井边建设边生产，新投产矿井原则上三年内不得扩建。

二、严格按“一井一区一面”达到矿井设计或核定生产能力，凡登记生产能力小于60万吨/年的矿井，回采工作面个数不得超过1个，掘进工作面不得超过2个。地质构造特殊的煤矿未经批准也不得布置非正规回采工作面。所有超数量布置的回采工作面和掘进头必须在7月底前撤除设备，予以密闭。

三、资源整合建设矿井和新建改扩建矿井必须按照设计规范建设与设计能力相配套的筒仓或其它适宜的封闭的原煤仓储设施，储煤能力应为3-7天的矿井产量，没有按照规范建立原煤仓储设施的，不得竣工验收。没有按期完成原煤仓储设施建设的，不得进行煤炭生产许可申报和审核批准工作。

数量限制 无

办事程序 受理——审查——现场勘查——上报

承诺时间 20个工作日

申报材料 一、煤矿增大能力申请审批登记表（一式六份）；

二、县（区）、市（地）煤炭管理部门逐级审核签署意见的文件；

三、依法取得“采矿许可证”、“煤炭生产许可证”；

四、依法划定的开采范围、煤层、储量的有关资料；

五、有满足开采需要的经省级以上煤炭管理部门或储量管理部门批准的矿井地质报告；

六、有相应资质单位编制的环境影响评价报告表或环境监测报告；

七、具有相应资质的单位编制的可行性研究报告；

八、关小建大，能力置换方案；

九、有符合煤矿安全生产和环境保护要求的矿山设计；

十、煤炭加工转化方案；

十一、 法律、法规规定的其它材料。

年检时间和办法 无

收费标准和依据 无

协办单位 无

后续监督

管理办法 山西省人民政府办公厅文件《山西省人民政府办公厅关于严格开办煤矿和矿井改扩建审批的通知》（晋政办发〔2002〕49号文）第五条：对未经省人民政府煤炭主管部门批准而擅自新建或扩大生产能力的煤矿企业，要依法追究办矿单位和办矿人的行政及法律责任，并依据《煤炭法》第67条、《煤炭生产许可证管理办法》第16条、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》第27条等法律法规的规定和国务院有关文件的要求，给予以下处罚：（三）对未经批准扩大生产能力的煤矿，视为擅自变更煤炭生产许可证内容，处以1-2条万元罚款，并责令其停止生产。情节严重的，吊销煤炭生产许可证。

是的。煤是污染环境的罪魁祸首，国家对火力发电，燃烧煤炭的企业都加以禁止，对农村也采取鼓励农民用天然气，沼气等无公害燃料。

1、12月7日从环保部权威信源处获悉，环保部已于12月4日向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

2、“2+26”城市是指京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津，河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台，山西省太原、阳泉、长治、晋城，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳和开封。

3、据不完全统计，目前上述“2+26”传输通道城市皆开展了不同程度的气代煤行动。此外，不在“2+26”城市的山西、河北、河南三省的其他地级市也都在实施煤改气行动，不少城市也将该城部分地区划为“禁煤区”。

医疗保险:单位每个月为你缴纳9%,你自己缴纳2%外加10块钱的大病统筹(大病统筹主要管住院这块）；

失业保险:单位每个月为你缴纳2%,你自己缴纳1%

工伤保险:单位每个月为你缴纳0.5%,你自己一分钱也不要缴

生育保险:单位每个月为你缴纳0.8%,你自己一分钱也不要缴

住房公积金:单位每个月为你缴纳8%,你自己缴纳8%

以上,这么算下来,单位每个月为你缴纳的社保比例应该是21%+9%+2%+0.5%+0.8%+8%=41.3%

你自己每个月为你缴纳的社保比例应该是8%+2%+10块+1%+8%=19%+10块

暂时去掉你交的10块钱不谈,单位缴纳的比例和你缴纳的比例应该为413:190,这就是说如果

你每个月为自己的社保缴纳了190块钱,那么单位会往你的社保帐户上打进去413块钱,每个

月你的社保帐户上增加的钱就应该是413+190=603块钱

所以说在你看不见的情况下,单位交的社保费用其实是你的2倍还多,所以你每个月交社保费

的时候千万别心疼呀~你要知道单位比你交的多得多了呢,心疼的其实是单位。

话说回到那三险一金和五险一金,这里大家应该已经看出来了,其实江湖上所说的三险

一金完全就等于五险一金,只是三险一金是从你个人交的保险(养老+医疗+失业+公积金)来

说的,五险一金是从你单位交的保险(养老+医疗+失业+工伤+生育+公积金)来说的。把三险一

金说成五险一金其实只是说起来好听而已。

除了单位能为你交社保,其实没工作但有收入的人员或者有单位但单位不交社保的人员也可

以自己交社保,不过个人只能缴纳养老保险+医疗保险,工伤呀生育呀失业呀公积金呀，你个人都交不起来的。

下面介绍下什么是社会保险缴纳基数

刚才大家已经知道了每个月单位缴纳的社保比例和你缴纳的比例差不多是413:190了,那

么现在又出来一个问题:自己每个月交的社保费和这个比例有什么关系呢,社保费到底是怎

么确定的呢?

大家可能没注意过,各个省市每年都会在7月初发布一个“社会保险最低缴纳基数”,这个基

数是根据上一年度职工的平均工资+福利+各种补贴等杂七杂八的费用经过统计和计算以后

确定的,南京今年7月公布的最低基数是1189元,这是个什么意思呢,意思是说南京只要是正

规为职工缴纳社保的单位,每个月为每个职工交的钱最少为1189×41.3%=491元,而职工每个

月最少要交1189×19%+10=236元,这样你和单位每个月应该交的社保费就出来了。

但是现在又出来了新问题,南京市职工工资差别很大呀,有人一个月拿1000,有人一个月能拿

10000,难道叫拿1000和拿10000的都交同样的社保费?

请注意,这1189是最低基数,在1189之上还有最高基数, 南京今年的最高基数好象是8000多

,具体我也忘记了,反正如果你的工资每个月在1189元以下,单位也必须按照1189元为你交1

189×41.3%= 491元,而你自己每个月最少也要交1189×19%+10=236元,这个就是1189作为社

保最低缴费基数的意义之所在了:哪怕你一个月拿1000或者800块,你每个月最低也必须要按

照这1189交钱!

但是如果你工资比1189要高,比如你一个月拿3000块,那单位去劳动局给你交保险的时候(你

单位和你缴纳的社保费用都是劳动局扣的喔~)就应该对劳动局说:”呀呀,我们这边有位同

志一个月拿3000,请按照3000块钱的标准来扣社保费”.那么劳动局就会以3000块为缴纳基

数来扣你单位和你的钱然后打到你的社保帐户上,你单位这时候每个月就应该为你交3000×

41.3%= 1239元,而你个人每个月就该交3000×19%+10=580元

就是说如果你的工资在1189元以下,那么每个月你就按照1189交如果你的工资在1189元以

上,那么每个月你就按照你的实际工资交,除非你的工资比最高基数还要高,如果你一个月拿

10000而最高基数是8000的话,你和你单位就都按照8000交

在这里要揭露一些公司的无耻做法, 这些公司每个月可能给你好几千的工资,但是他们去劳

动局申报你的基数的时候并不会按照你的实际工资去报,比如你如果每个月拿3000块,他们

去劳动局可能说你只拿1189块,然后劳动局每个月只扣你1189×19%+10=236元,你恐怕还高

兴的很,因为你觉得扣你的钱少,你实际拿到手的钱多

错! 如果这样你的公司就太无耻了!因为公司缴纳的钱是你的2倍多,所以你交的越少他们也

交的越少!如果按照你的实际工资3000来算,他们每个月该给你交 3000×41.3%=1239元的社

保费,而按照1189来算的话,他们每个月只为你交1189×41.3%=491元!所以实际上你吃了大

亏!正规的公司只会按照你的实际工资去劳动局申报然后扣钱!只有那些下作的公司才会不

管你工资多高都按照最低标准给你交!!千万别以为每个月你的社保费扣的越少越好!!可能

你已经被公司无耻地欺负了而你还完全不知情!!!

要确定单位为你到底缴纳的基数是多少很简单:如果你每个月扣300块的社保, 那你的基数

差不多就是300÷19%≈1578元,你看看你工资是不是这个数,如果你工资明显比1578高,比如

每个月你其实拿3000或者4000,那肯定你已经被公司给欺负了,被欺负以后你可以去当地的

劳动监察大队告你单位,一般一告一个准,不过最好在离职的时候把证据(比如工资条等)找

好了再告,否则你告了以后在公司一般混不下去了- -+

要再次说明的是,各个地方的社保构成比例不一样,如果你不在南京那你的缴费比例很可能

不是19%,但是肯定不会差太多,比如你的基数可能是20%或22%,但绝对不会是30%或40%!所以

虽然19%是南京的比例,但是外地的同学也可以靠这个大概算出自己的基数

　 下面介绍一下这些社保费具体是什么情况以及该怎么用

前面已经说了, 社会保险=养老保险+医疗保险+工伤保险+生育保险+失业保险+住房公积金

先说说养老保险好了

这个保险一般都要交满15年以后到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的同学

请务必在自己退休之前的15年以前就开始交,这个在南京以外差不多也是这样规定的

如果你到退休年龄交养老保险不满15年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8

%的养老金全部退给你

那你会问,单位给你交的21%到哪里去了?

这个你就别指望国家会交给你了,你退休把你个人的钱拿走之后,国家就把单位为你交的21

%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了,从此这钱就和你再也没有关系了

你也许会说:我靠!那是我的钱为什么不给我

因为国家就是这么规定的

退钱的时候只退给个人他自己扣的个人交的钱,单位为他交的钱全部都为国家做贡献了- -

下面我们来看一下你退休时候的养老金是怎么算出来的

养老金的算法很复杂,因为国家每年都会把缴费基数变一次,举例来说好了:如果你现在30岁

,你现在的缴费基数是3000元,而退休年龄如果是55岁的话,那你必须在你40岁以前就开始交

养老保险了,而如果你现在从30岁就开始交,交到55岁是25年,那首先肯定你能享受养老金了

,其次,如果25年后你交的 3000块的缴费基数已经变成了6000块(我说的是如果),那你55岁

的时候首先每个月可以拿到6000×20%=1200块的基本养老金,这是国家给你的,此外你的个

人帐户上的钱在25年里也积攒了不少,把缴费基数平均一下好了,(3000+6000)÷2=4500,那

么你这25年里个人帐户上应该有4500×8%(你缴纳的养老保险的个人比例)×25年×12个月

=108000元钱,那么除了之前的1200块以外你每个月还能拿到108000÷ 120=900块,这样你5

5岁开始每个月起码可以拿到1200+900=2100元的养老金,当然每年国家的基数还在往上涨,

这样每年除了你自己的 900块,你退休以后每个月都会拿到比1200块更多的钱,那你的养老

金当然也会越来越多的

所以说交养老保险交得越多越好,你交得越多你退休以后享受的也越多,而且,国家每年调整

基数以后你拿的钱也会越来越多,现在交1000十年之后拿1500都是有可能的

这里要介绍一个变态的政策,就是不管你在哪里交社保费,等你退休的时候你都只能回你的

户口所在地享受当地的退休待遇,这么来看,在基数高的地方交社保但是退休回基数低的地

方享受养老金的人那就亏大了, 为什么这么说呢?我来举个例子,如果你年轻的时候在南京

工作,交了20年的社保然后退休了,但是如果你的户口在黑龙江,那你必须回黑龙江享受养老

金.如果你在南京交了20年的平均基数是3000(我说的是如果),而当你退休的时候黑龙江的

缴费基数才1000(我说的是如果),那么你退休的时候只能享受 1000的待遇!这是很亏的!一

句话,如果你在富地方交社保但是退休的时候回穷地方享受社保,那你一辈子交的很多但是

享受的很少!交3000 块可能只能享受1000块!这是很恐怖的事情,但是没办法,国家就是这个

政策,所以请所有目前户口在西部等基数低的地方但是在北京或上海等基数高的地方工作交

社保的同学注意了,你要么就在西部交社保,要么就在退休之前把户口迁到北京或上海,否则

你就是在做人生一笔巨亏本的买卖

那也许你会说,如果我的户口在南京,那我在黑龙江交20年不就好了嘛,在基数低的地方交钱

,退休的时候回基数高的地方享受高福利.错!你以为南京市劳动局会随随便便就让你享受么

?!一般这种情况下南京会找个理由直接拒绝你转入!到时候你就聪明反被聪明误了:在黑龙

江享受不了,在南京也享受不了!

不过有些地方对这样的情况有了一些缓和的规定,比如南京允许你在退休前5年从基数低的

地方转回南京,再在南京继续交5年南京的高基数,之后它才允许你回南京享受养老金.这个

政策各个地方估计都不一样,今后打算转的同学最好现在就去你当地的劳动局把这个问题搞

清楚,免得退休时候发生你意想不到的意外!

下面说说医疗保险

这个险国家的政策还算不错,重要的是住院报销的不少

之前说了单位每月给你交的医疗保险是9%,你个人每月交的医疗保险大概是2%外加10块钱的

大病统筹,这个大病统筹不管别的只管你住院,而那11%里国家每个月会往你的医保帐户上打

属于你自己的2%,如果你每个月按照1189元的最低基数交社保,那么1189×2%=23.78元就是

国家每个月打给你个人的钱,这个钱你可以积累起来直接刷卡去买药或者看门诊,剩下的9%

国家就拿去算到医疗统筹基金里了

按照南京的规定,如果你从2007年1月开始缴纳医疗保险,那么从2007年2月起你就可以刷卡

买药或者看门诊了,从2007年7月起你住院的费用就可以报销了,报的还蛮复杂的,举例说好

了:

如果你2007年8月1日住院了,住的是南京市最好的三级医院,住院期间用的都是医保范围内

的药,手术+住院等费用一共花了5000元,那么报销的时候医保中心首先扣除1000块,这是起

步价,剩下的4000块医保中心可以报销4000×86%=3440元,你个人只要付4000×14%=560元就

可以了,加上之前的1000元起步价,你花了5000块自己只要付1560元就可以了,而且这1560元

还可以从你的医保卡里扣(如果你平时不怎么用那卡), 所以实际上你住院花不了多少钱

医疗保险对于我们年轻人来说比养老保险重要多了,毕竟看病住院实在太他妈贵了,这也是

参加社会保险最重要的意义之所在

不过南京市规定医疗保险必须交满25年才能在退休以后终生享受,所以如果你55岁退休,那

最迟30岁起就必须开始交医疗保险了

下面说说工伤保险

这个险实践中一般用得少,我接触的也不多,需要提醒大家的是你如果在工作的时候或者上

下班的时候出了什么事,这个险就用得上了

但是在实践中很多人出了事不注意保存证据,导致自己无法享受工伤保险,这是很可惜的

如果你下班的时候被车撞了,那你应该赶快报警,让警察来调查记录并拍照采集证据,警察处

理完以后会给你开个事故什么鉴定书之类的东西,你就可以拿这个去单位要求报工伤了

如果你出了事就随便让人跑了而且还不找证人还不报警什么的,那没证据的情况下一般不会

被采纳为工伤的

工伤还有个时效问题,如果你2007年7月1日出了工伤,那你必须马上报告单位,把警察出具的

证据和事故鉴定书以及你出工伤以后去看病或住院的病历交给单位,叫单位拿着这些材料去

做工伤鉴定,你的单位必须在2007年8月1日之前把你的有效材料送到工伤鉴定中心,如果距

离你出工伤的日子超过了一个月, 那工伤可能就鉴定不起来了.如果你单位不去给你鉴定,

那你自己可以拿着材料去鉴定中心鉴定,最好也不要超过一个月,否则会很麻烦很麻烦

下面说说生育保险

这个也举例说明好了,如果你是位女生,每个月工资为1000元,2007年1月1日开始交生育

保险,缴费基数为1189,而你2007年3月怀孕,2007年12月底生了孩子,2008年1月出院,那么你

出院以后要赶快把结婚证(未婚生子的报销不了)+独生子女证(一般来说生2胎的报销不了)

+病历+建大小卡检查和住院和手术费用的所有发票+住院清单+出院小结这些所有的材料交

到公司,如果你怀孕时候检查花了500块,生孩子的时候住院+手术花了2000块,一般来说,公

司在医保规定范围内基本上可以给你全部报销,报销以后给你的钱包括:500块检查费+2000

块住院手术费+1189元/月×4个月=7256块, 1189元/月×4个月这是医保中心特别为报销的

女生补贴的,只有女生报销才能拿的到

国家规定女孩子报销生育保险的时候必须给4个月的平均工资,所以你生孩子报销的话不仅

不要花钱而且还可以赚4个月的工资!如果你基数交的比工资高,比如拿1000块交的是1189,

那么你还赚了呢

生育保险起码要交一年才能享受,切记切记

此外还有个问题,男生也交生育保险呀~那么男生可不可以享受生育保险呢?

如果你是男生,你老婆没工作或者工作单位没交保险,而她生孩子的时候你交生育保险也已

经超过了一年,那么你也可以报销生育保险哦,但是以之前的例子为例,你只能报销500块检

查费+2000块住院手术费的一半=1250元, 补贴的1189元/月×4个月的工资你就享受不到了

!这是只有女生报销的时候才可以享受的哦~

同样的花费,女生报销就能拿7256块,男生报销只能拿1250块,这大概也是中国少有的”歧视

男性”的政策的说- -+

所以说,女生要生孩子之前最好计划一下,提前一年开始找个单位交生育保险,可以赚呢!

而男生如果要娶老婆,最好娶一个生孩子的时候已经交了一年生育保险而且缴的基数还比她

本身工资高的女生哦!不过如果她实在没保险也没关系,你还可以给她报销生育保险呢,不过

你没补贴的4个月工资拿,而且该报的费用你只能拿回来一半。

失业保险

失业保险,这个也是要你交满一年才能享受,一般交1年拿2个月,交2年拿4个月,但一辈子最

多拿24个月.举例说明好了:

如果你2007年1月1日开始交保险,2008年1月你被公司辞退了,那你可以让公司给你拿2个月

的失业保险,如果这一年你都是以1189的基数交的保险,那你2个月起码可以拿到800多块钱

或者你2007年1月1日开始交保险,2008年1月你和公司合同到期了,你们都不想续签合同的话

那你也可以在离开公司以前让公司给你去拿2个月的失业保险,也是800多块

就是说合同到期或者公司辞退,你都可以按照一年拿2个月的失业金的比例去要求公司给你

办,如果公司不给你办你可以去告它,一告一个准。

但是如果你是合同没到期自己辞职走,那就算你交满了1年也享受不到失业保险

只要是自己辞职的,别说交1年了,就是交10年的失业保险到辞职的时候你也拿不到一分钱。　 住房公积金是个好东西啊

这么说吧,如果你每个月为公积金交200块,那么公司每个月也往你帐户上打200块,你买房子

的时候这就是400块了,如果你一辈子交了5万,那你帐户上就是10万了,这种好事大家一定不

要拒绝啊。

公积金可以用来买房子,还贷款,装修什么的,如果你自己家可以找到地皮盖房子,那盖房子

的钱也可以从公积金里付

如果你一直不用这钱,最后退休的时候貌似可以把钱全部取出来吧

[进阶篇]各项补充说明　[5KB]

来说说和南京不同的地方吧，魔都是不允许不缴医疗保险的，也就是说社保中心这一块包

括养老医疗失业工伤生育一起问企业收的，倒是公积金可缴可不缴，因为这是隶属公积金

中心的管辖范畴

具体的社保构成比例为:

养老保险:单位每个月为你缴纳22%,你自己缴纳8%

医疗保险:单位每个月为你缴纳12%,你自己缴纳2%

失业保险:单位每个月为你缴纳2%,你自己缴纳1%

工伤保险:单位每个月为你缴纳0.5%,你自己一分钱也不要缴

生育保险:单位每个月为你缴纳0.5%,你自己一分钱也不要缴

住房公积金:单位每个月为你缴纳7%,你自己缴纳7%

补充住房公积金：单位每个月为你缴纳8%，你自己缴纳8%（这个只有一般效益很好的国企

才会有的，且比例又公司自己定，一般公司缴个公积金就算很道义了）

另外要说的是社保和个调税的关系

在缴纳个调税的时候，是把个人扣金那部分扣除后再算应纳税基数的，但是有一点要注意

，公积金和补充公积金超过12%的部分（个人和企业缴纳部分）也需要算在应纳税基数中

比如上面说的公积金7%、补充公积金8%，加起来就是15%，那么个人扣金那3%的部分就要算

在应纳税额中，同时，企业的那3%，虽然不是从个人工资里扣除的，但还是要算在应纳税

基数中，也就是说，个人要为这笔费用的个调税埋单。

医疗保险使用这一块，各地对于划入个人账户的方式不同

爱说的是南京那种按月划入的方式，还有很多地方是按年划入

具体来说是这样的，医保年度是每年的4月1日至次年的3月31日，同时社保缴费基数变更也

是在4月上中旬确定。

医保局会在4月1日按照每人的社保基数预提1年的个人医保（也就是那2%）进入个人医保卡

账户，但这时候就有问题出现了，4月1日的时候，当年的社保基数尚未确立，医保局只能

按照上一年的基数来预计当年的个人医保金，那么这个差额该怎么办呢？那就是在第二年

的4月1日来补足少算的或扣除多给的

可能这么大段字看起来会觉得很麻烦，那我们举例来说

某人2004年月平均收入5000元，2005年月平均收入4000元，2006年收入6000元

医保局在2006年4月1日给个人账户打入金额的时候，社保中心还没有核准2006年的缴费基

数（也就是2005年的月平均收入），所以医保局还是按照2005年的缴费基数（也就是2004

年的月平均收入）来计算全年的个人账户数额，

也就是5000*2%*12=1200，

但实际上此人这一年的个人账户数额应该是

4000*2%*12=960，

那么这多给的240元会在2007年4月1日的时候扣除。同时2007年4月1日打入帐户的新一年个

人金依然是960元（其实应该是6000*2%*12=1440元），少给的480元，会在2008年4月1日补

回来。

所以因为大部分人每年的缴费基数都不相同，所以几乎每个人每年3月的帐户总数和4月时

看到的历年帐户的金额是不同的，这就是医保局在做每年的费用核算时产生的。

工伤还有个时效问题,如果你2007年7月1日出了工伤,那你必须马上报告单位,把警察出具的

证据和事故鉴定书以及你出工伤以后去看病或住院的病历交给单位,叫单位拿着这些材料去

做工伤鉴定,你的单位必须在2007年8月1日之前把你的有效材料送到工伤鉴定中心,如果距

离你出工伤的日子超过了一个月,那工伤可能就鉴定不起来了.如果你单位不去给你鉴定,那

你自己可以拿着材料去鉴定中心鉴定,最好也不要超过一个月,否则会很麻烦很麻烦

这点有个补充，申报工伤有两种途径，一个是单位申报，就和上面爱说的一样，30天内有

效，还有一种是个人申报，一年内有效，但由于伤势或其他原因，拖得越久证据就越不足

，个人申报的话也会因为不懂得流程耽误很多时间和精力。

生育保险方面，流产的、难产的、多胞胎的、早产的，可以具体看看下面这个链接，虽然

是上海的政策，但各地都有相似性。

可能上海和南京政策上有不同，公司绝对不会管这方面的报销，都是由医保直接和孕妇挂

钩

在生育检查生产住院期间，医保统筹范围之内的都是医保统筹支付，当然自费的项目（比

如高级病房、自费药etc）还是要自己承担。

生好孩子后，自己去医保局申请生育补助，医保局给3000块钱

社保那块，再给3个月的缴费基数的收入

晚育的加半个月，多胞胎的，多一个加半个月

如果上一年月平均工资性收入是大于社保缴费基数上限的，那么社保只支付缴费基数那部

分，剩下的由公司支付

例如某人上一年月平均工资性收入为10000，社保基数封顶为7392。

那么社保给的每月收入为7392，剩下的10000-7392=2608就是由单位支付。

（虽然我觉得这种情况，在云中的各位看官不太容易碰到=。=。。）

其实关键的地方有两点：

1、生育前缴费满1年

2、社保缴费基数正常申报

所以说同学们，特别是女同学们，不要觉得公司给你申报的基数高低无所谓，甚至为了基

数低些自己工资到手高而庆幸，到这时候就看出问题来了吧！

这也就是为啥有那么多女职工宁可留在工资低但是社保足额申报的地方生完孩子再跳槽的

原因，一来小地方不喜欢未婚未遇的女性员工，二来生育保险也是很大一笔收入补充。

比如说，一个人正常工资3000，但是社保基数申报时算上她的年终奖等等其他奖金收入，

那么月平均可能达到5000，这时候生孩子的那几个月拿的就是一月5000的收入。

如果你一直不用这钱,最后退休的时候貌似可以把钱全部取出来吧

不是貌似，是绝对可以！

而且公积金贷款比商业贷款利息低的多，这也是一大好处。