新能源汽车双积分政策要点有哪些

新能源车积分可分为纯电动车、插电式混动车以及燃料电池车三种类型来计算。

其中纯电动车的标准车型积分计算方法为“0.012*R+0.8”(其中R为续航里程)；

插电式混动车的标准积分为2；

燃料电池车的计算公式为0.16*P(P为燃料电池额定功率)。

北京新能源指标家庭积分规则：

计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。

首先是需要更好的建立传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分结转关联机制。增加传统乘用车节能引导措施，将醇醚燃料汽车纳入传统能源乘用车，无疑是政府管理思路的进一步拓宽，对行业技术创新具有重要指导意义。为实现新能源汽车快速发展和传统能源汽车大幅绿色减排的目标，为实现生态文明社会作出应有的贡献。

其次是需要解决因产销下滑造成的积分供应不足。双积分规定规定，车企未达到新能源积分要求的，将被要求暂停高油耗产品的申报和生产，并予以处罚。转移方式达到双点合规。对于绝大多数车企来说，双积分政策要求很可能无法如期满足。

再者通过建立积分池制度，部分正积分较高的车企可以将部分新能源汽车积分放入共享池中，避免因供需不平衡而低价卖点。例如特斯拉、比亚迪、理想等多家新能源车企通过“卖点变现”，增加企业利润或弥补亏损。因此，在建立积分池制度后，车企可以将即将到期的积分存入积分池，等待合适的时机出售，从而达到调整市场价格的目的。

要明白对当前新能源积分供过于求、纯电动车型耗电高、插电混动车型油耗高和伪节能现象进行调整。同时，可能会增加对不合规车企的经济处罚等措施，让双信用政策真正发挥作用。双积分政策不仅仅是影响车企的事情。对于消费者来说，这意味着他们接下来选择的车型、性能、价格都会发生新的变化。新的双积分政策调整方案将改善目前新能源积分供过于求和行业平均油耗表现不佳的情况。在新能源车市整体呈现增长的情况下，很多车企在双积分领域顺利达标。

日前，根据《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局（原质检总局）令 第44号）要求，工信部网站正式将2019年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况予以公告（以下简称《公告》）。

根据《公告》披露，2019年度中国境内144家乘用车企业共生产/进口乘用车2093.00万辆（含新能源乘用车，不含出口乘用车，下同），行业平均整车整备质量为1480千克，平均燃料消耗量实际值为5.56升/100公里，燃料消耗量正积分为643.43万分，燃料消耗量负积分为510.73万分，新能源汽车正积分417.33万分，新能源汽车负积分85.53万分。

其中，119家境内乘用车生产企业累计生产乘用车2001.75万辆，平均整车整备质量为1461千克，平均燃料消耗量实际值为5.53升/100公里，燃料消耗量正积分为604.65万分，燃料消耗量负积分为455.57万分，新能源汽车正积分为387.47万分，新能源汽车负积分80.50万分。25家进口乘用车供应企业进口乘用车91.25万辆，平均整车整备质量为1905千克，平均燃料消耗量实际值为6.28升/100公里，燃料消耗量正积分为38.79万分，燃料消耗量负积分为55.16万分，新能源汽车正积分为29.86万分，新能源汽车负积分5.04万分。

从达标的58家企业（详见文末）来看，比亚迪汽车的两家公司（比亚迪汽车有限公司和比亚迪汽车工业有限公司，分列第一和第三名）均排名前列，而北京汽车股份有限公司、特斯拉汽车（北京）有限公司、安徽江淮汽车集团股份有限公司、上海汽车集团股份有限公司、北京新能源汽车股份有限公司、广汽乘用车有限公司、东风汽车集团有限公司、浙江豪情汽车制造有限公司（吉利）则紧随其后。

引人瞩目的是，保时捷（中国）汽车销售有限公司也实现了“双积分”达标，这在普遍不达标的国外豪华品牌中显得“鹤立鸡群”。根据工信部网站公布的数据，保时捷去年在中国销售新能源汽车（进口量）多达5460辆，虽然还不到其年度进口量的十分之一（工信部进口量数据为77,716辆，保时捷公布销售数据为86,752辆，同比增长8%，占其全球销量的 31%），但按照保时捷电动化战略的提速进度来看（今年Taycan已上市，Macan也将实现电动化），这个豪华品牌将会在逐年收紧的双积分核算中更加游刃有余。

而在86家2019年燃料消耗量不达标的企业中，一汽-大众汽车有限公司、上汽通用汽车有限公司、北京现代汽车有限公司、北京奔驰汽车有限公司、东风汽车有限公司、东风汽车有限公司、东风小康汽车有限公司、上汽大众汽车有限公司、上汽通用汽车股份有限公司、四川一汽丰田汽车有限公司和广汽三菱汽车有限公司分列燃料消耗量负积分“Top.10”。

不难看出，在平均燃料消耗量积分排名后10名企业中，主流合资汽车企业占据了绝大部分位置，在我国双积分政策不断加严的背景下，合资企业急需加大电动化产品生产和布局。

按照2020年6月22日，工信部联合多部门发布的《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》（简称“新《管理办法》”自2021年1月1日起施行），将2020-2023年新能源汽车积分比例要求调整为14%、16%、18%。而2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，则由工业和信息化部另行公布。

简单来说，新《管理办法》对《新能源乘用车车型积分计算方法》进行了修改，相同的纯电动汽车续航里程R，标准车型新能源汽车积分下降超过一半，计算方法同时增加了能量密度、电耗等技术标准要求，弱化了单车续航里程的影响。

工信部表示，该积分比例是在统筹考虑行业正负积分基本平衡、满足第五阶段油耗标准和实现既定产业发展目标的基础，综合测算得出的。按照该比例要求，基本能够保障实现“到2025年乘用车新车平均燃料消耗量达到4.0升/百公里、新能源汽车产销占比达到汽车总量20%”的规划目标。

随着新能源积分要求的日渐严苛，达标企业未来可通过出售新能源正积分获得收益；而不达标企业中多数都没有新能源正积分，并且负积分也有较大缺口，需要通过各种途径来抵消负积分。不过，如今新能源正积分供过于求，业界也开始担心将导致积分价值的降低。

有鉴于此，工信部坦言2017年9月发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》出现了积分供大于求、积分价格偏低，对新能源汽车产业发展引导力度不够的情况，随着新能源汽车积分比例强制考核纳入、油耗要求进一步加严，积分市场供大于求情况将显著改善，交易价格也将充分体现市场价值。

面对“双积分”政策，车企必须生产低油耗的车型和新能源汽车，否则就必须购买新能源汽车积分或者削减传统能源车辆产量。总的来看，双积分推动了车企发展新能源汽车的热情。2019年，我国新能源汽车销量达到106万辆，连续五年位居世界首位，行业平均油耗实际值达到5.5L/百公里，较2016年下降10%以上，“双积分”政策有力促进了行业技术创新和新能源汽车生产推广，基本实现了预期目标。

与新能源汽车财政补贴的方式不同，“双积分”政策的思路是通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。业内人士普遍认为，修改后的政策加严了“双积分”考核要求，增加了结转方式，减少了正积分供给，有利于平衡积分市场供需关系，将有效激发行业发展节能与新能源汽车活力。

附：2019年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分核算情况表

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