加拿大西部最大的买方资管公司是

3月23日，Stellantis集团和LG新能源(LG Energy Solution)宣布，双方已签署具有约束力的最终协议，即以双方合资的形式共同建立加拿大境内第一家大型的电动汽车电池制造厂。该合资公司将生产先进的锂离子电池单元和模块，以满足Stellantis集团在北美地区的大部分汽车生产需求。

该合资公司将投资逾50亿加元(41亿美元)以展开运营，其中包括位于加拿大安大略省温莎市的一家全新的电池制造工厂。工厂的建造计划于今年晚些时候展开，预计工厂将于2024年第一季度投产。

该工厂的目标是年产能超过45GWh，并将在温莎市及其周边地区创造约2500个新工作岗位。加拿大的联邦、省、市各级政府均同意全力支持合资公司的运营。

该电池制造工厂位于加拿大最大的汽车产业集群所在地安大略省温莎市，Stellantis集团和LG新能源预计该工厂将成为该地区建立强大电池供应链的催化剂。加拿大致力于通过利用其在可再生能源发电等方面的领先地位，建立广泛的本地电池制造生态系统。

Stellantis集团首席执行官唐唯实(Carlos Tavares)表示：“我们与LG新能源共同建立的合资公司为Stellantis集团在该地区实施其积极的电气化战略提供了有力支持。根据该战略，Stellantis集团的目标是在2030年内，实现在美国和加拿大售出的车辆中有50%为纯电动车型。我们感谢加拿大联邦、省、市各级政府的支持和承诺，这有助于加拿大成为北美电动汽车电池生产领域的领导者。”

LG新能源首席执行官Youngsoo Kwon表示：“通过与Stellantis集团组建的这家合资企业，LG新能源将成为该地区构建绿色能源价值链的关键参与者。加拿大被公认为是可再生能源领域的领先国家之一，对于LG新能源来说，在加拿大成立一家合资的电池制造企业至关重要，因为我们的目标是在全球范围内为更多的电动汽车提供动力。”

作为Stellantis集团“Dare Forward 2030”战略规划的一部分，Stellantis集团已宣布计划到2030年实现如下目标：集团在全球范围内的纯电动汽车年销量达到500万辆，在欧洲售出的所有乘用车均为纯电动汽车，在北美售出的乘用车及轻型卡车中有50%为纯电动汽车。同时，Stellantis集团将此前计划的电池容量储备增加140GWh，从而提升至约400GWh，这将由5家电池制造工厂和其他的供应商提供支持。

加拿大曼尼托巴水电公司作为省级国有企业 [1] 为曼尼托巴省的近600,000名电力客户提供服务，并为该省南部的约30万名天然气客户提供服务。作为加拿大最大的、垂直一体化能源公用事业公司之一，曼尼托巴水电不仅利用其大规模的水力发电厂来为全省供电，而且还向邻近的萨斯喀彻温省和美国北部提供清洁、接近零排放能源。

对外部销售的可再生能源有助于受电侧公用事业减少煤炭的使用，同时减少温室气体排放，并帮助这些客户消纳更多的间歇性可再生能源，如风能和太阳能。由于存在着巨大的能源需求，该电力公司最近投资了一条高压直流（HVDC）输电线路，以维持其输电系统的稳定和安全。

曼尼托巴水电公司约70％的电力来自在该省北部尼尔森河上的水力发电站。几乎所有这些水力发电一直通过20世纪70年代建造的Bipole I和Bipole II高压直流输电线路输送到该省南部的客户。这两条输电线路大部分是并行通过该省中部，两条线路最终都汇集到位于省会城市温尼伯(Winnipeg)西北部的多尔西(Dorsey)换流站。

由于Bipole I和Bipole II线路高度重合以及公共的终端换流站，龙卷风或覆冰风暴等主要天气事件将对HVDC系统的运行和水电客户电力供应的可靠性构成重大风险。1996年的一场严重风暴在两条线路上摧毁了19座杆塔，中断供电4天，极端天气暴露了高压直流输电系统的易感性。也因此，有史以来第一次曼尼托巴省在恢复重建这些杆塔时限制了电力供应。

2011年，由于河流水位升高，北部偏远的Bipole I和Bipole II输电线路遭受了严重洪灾。当冬天到来并且水冻结时，大约50座杆塔地基隆起。因此，曼尼托巴水电不得不启动其两座火力发电厂，以弥补其高压直流输电系统潜在的输电容量损失。为了解决这些风险并维持其高压直流输电系统的供应安全，该公司决定投资新建一条±500千伏高压直流输电线路Bipole III。

Bipole III HVDC输电线路（绿色）连接Riel和Keewatinohk换流站。以红色显示的高速公路供参考。

Bipole III HVDC

为了最大限度地降低未来与天气有关的线路中断的风险，Bipole III HVDC输电线路建在不同的路线上，穿过曼尼托巴省的西部。该项目包括两个新的换流站，第一个是位于Fox Lake保护区的Keewatinohk换流站，位于曼尼托巴省北部Gillam镇西北约80公里（49.7英里）处。第二个是Riel换流站，位于温尼伯以东，还包括额外的230千伏交流互连，以集成新的高压直流系统。

新的Bipole lll HVDC输电线路共有3078个塔，与换流站一起提供2000 MW的输送容量和完全独立且物理上独立的HVDC系统。这将显着减少恶劣天气事件可能对未来HVDC系统造成的影响。

新的Bipole III换流站的设计基于曼尼托巴水电在Bipole I和Bipole II系统上40多年的运行经验，基于传统的晶闸管技术在Bipole I和Bipole II换流站中的可靠性，选择继续使用该技术用于Bipole III。同样，Bipole III换流站设计为每极两个换流器组，以减少单个转换器中断对传输容量的影响。换流器设备的设计和构造，包括直流（DC）开关场，交流（AC）谐波滤波器和阀厅——由Siemens Canada Ltd.和Mortenson Construction的财团完成。

曼尼托巴省面临着独特的气候挑战，夏季气温接近40°C（100°F），冬季低温为-50°C（-58°F）。换流站内使用的所有设备必须满足这些极端温度的挑战，在某些情况下，要求对设备设计进行修改或将设备安全地安装在室内。

通过SNC-Lavalin公司设计和建造的新的交流开关场，将Keewatinohk换流站连接到曼尼托巴水电现有的北部230kV交流电网。该开关场包括完全冗余的IEC 61850控制和保护系统以及冗余12kV和600 V辅助电源系统，可实现可靠的换流站运行。

在Riel换流站，由福伊特水电公司(Voith Hydro Inc.)和斯图尔特奥尔森工业建设公司(Stuart Olson Industrial Constructors Inc.)联合制造并安装的四台大型250-MVAR同步调相机，为高压直流换流过程提供电压支撑并稳定南方电力系统。每个同步调相机都使用了氢气冷却，以获得最佳性能。因此，设计中融入了多个安全系统，以便在运行时安全地管理氢气。

位于曼尼托巴省北部的Keewatinohk换流站的设计和建造为该项目带来了额外的挑战。建筑和设备基础位于尼尔森河沿岸，处于不连续的永久冻土区域，需要专门的设计，以提供所需的容量，并最大限度地降低这个偏远的北部地区的建设成本。在换流站内的大多数基础上选择了驱动钢和螺旋桩。

由于当地没有足够的基础设施来容纳建造Keewatinohk换流站所需的劳动力，因此建造了一个临时工人小屋以容纳600人的劳动力。曼尼托巴水电公司与Fox Lake Cree Nation合作，在其保护区建造换流站同时，在远离当地居民的区域为建筑工人设计和建造一个家庭住宅，以保护当地居民特色的文化元素，同时提供独特和温馨的环境。

将德国的大型高压直流换流变压器和加拿大魁北克的同步调相机送到Bipole III换流站需要精心规划和协调。根据2016年和2017年的施工计划，专用铁路运输、重型运输卡车和专用自行式多轮车辆的组合确保了关键设备的安全交付和九尾，每个设备的重量都超过250,000千克（250吨）。

换流站是一项庞大而复杂的工作，涉及来自世界各地的多个承包商以及超过1000万个工时来完成。在2016年高峰期建设期间，约有1200人参与了两个换流站的建设。

选择用于连接两个新换流站的±500kV Bipole III输电线路的路线几乎遍历了曼尼托巴省的所有土壤条件，包括沼泽、北方森林和草原农田。在建造Bipole III输电线路之前的许多年，曼尼托巴水电公司参与了该项目的环境许可评价程序。在这条1388公里（860英里）的路权上获取土地和路线需要对细节进行一丝不苟。它涉及与该省南部的农业生产者合作，以保护他们在输电塔基础和结构的建造过程中免受潜在的生物安全风险。因此，制定并实施了旨在防止入侵物种和病原体引入的严格协议。

由于土壤条件和地形的变化，输电线路包括各种塔基础和塔架设计，包括南部的自支撑钢格构塔和北部的拉索钢格构造。在北部地区，输电线路的建设仅在冬季进行，当时地面已经充分冷冻，重型设备可以进入该地区。

沿着输电线路的一些偏远的曼尼托巴地区是众所周知的沼泽地，将杆塔就位是具有挑战性的。为了解决这个问题，塔架安装工程的大部分工作依赖于使用大型直升机将预装配的塔架结构运送到现场，预期可以使用数十年。

Bipole III输电电线路采用防级联(anti-cascading)塔设计，可最大限度地减少在极端风或冰暴时可能损坏的线路长度。线路上的每个HVDC极包括由28个220kN绝缘体支撑的三束806-A4-61全铝合金导体（AAAC）。Bipole I和Bipole II线路的运行经验用于优化导体束几何形状和绝缘体长度，以进一步提高绝缘性能。避雷线采用的是48芯光纤地线OPGW，它提供了换流站之间的通信路径。沿着线路全长安装了四个光学转发器设备，以确保足够的信号强度。

该项目使曼尼托巴水电有机会与该省的土着和梅蒂斯人(Métis)就培训和就业举措进行密切合作。雇用Bipole III项目的工人中约有80％是当地人，几乎有一半来自土着。这不仅限于本地施工的就业；尽一切努力促进土着企业参与该项目的商品和服务采购，以支持曼尼托巴省一个强大，有竞争力的本土商业发展。

曼尼托巴水电公司于2018年7月完成其第三条直流输电项目Bipole III，为曼尼托巴省南部的客户提供曼尼托巴省北部生产的可再生水力发电。项目建设用了五年时间，实际上规划工作比这个还早，目前该项目是北美地区最高水平、最大的建筑项目之一。

这条新的1388公里（860英里），±500千伏高压直流输电线路已经完成它的预期目标：提高加拿大曼尼托巴省电网的可靠性。

曼尼托巴水电 | www.hydro.mb.ca

Mortenson建筑 | www.mortenson.com

西门子加拿大 | www.siemens.com

SNC-Lavalin | www.snclavalin.com

Stuart Olson工业建设 | www.stuartolson.com

福伊特水电 | www.voith.com

Manitoba Hydro HVDC Project

New Bipole III HVDC transmission line delivers 2000 MW of hydroelectric power to increase grid reliability.

Brian Frost, Bruce Owen | Aug 02, 2019

https://www.tdworld.com/overhead-transmission/manitoba-hydro-hvdc-project

1 简介

国际能源署(International Energy Agency，简称IEA)由经济合作发展组织为应对能源危机于1974年11月设立的政府间组织，总部设于法国巴黎。国际能源署致力于预防石油供给的异动，同时亦提供国际石油市场及其他能源领域的统计情报。

2 主要研究内容及成果形态

国际能源署成立的目的是促进全球制定合理的能源政策，建立一个稳定的国际石油市场信息系统，改进全球的能源供需结构和协调成员国的环境和能源政策。国际能源署秘书处已经成为全球能源统计的权威。秘书处每月发行一期石油市场报告，一年发行两期全球能源展望，这两种能源报告在世界上都颇具影响力。

国际能源署有约200位员工主要来自于其29个成员国的能源专家和统计人员。他们开展广泛的能源研究、数据汇编、出版刊物和向公众传播最新的能源政策分析结果及提供良好的实践建议。主要出版物：《石油市场报告》(月报)、《煤炭信息》(年报)、《电力信息》(年报)、《油气信息》(年报)和《世界能源展望》(每年出版)。

3 总结及思考

国际能源署(IEA)是一个政府间的能源机构，其目标是提高能效及技术的可靠性，评估最新的能源技术，减少使用能源对环境的影响和与非成员国合作。它具有强大的数据资源和专业化的技术团队，来自不同国家的专家能合作共事，同时分享成果。

2.2 英国石油公司（BP） 网址：BP Global

1 简介

BP（British Petroleum（英国石油），后BP简称成为正式名称）是世界领先的石油和天然气企业之一，总部位于伦敦，在全球约80个国家从事生产和经营活动，业务领域包括：石油、天然气勘探开发；炼油、市场营销和石油化工以及润滑油业务。BP为客户提供运输燃料、光热能源、油品零售服务以及与人们日常生活密切相关的各种石化产品。

2 主要研究内容及成果形态

作为一家主要以经营石油、天然气为主的全球化企业，BP掌握着全球能源市场的最新数据，并以此开展一系列关于能源统计分析和能源展望方面的研究。其研究成果定期以报告或出版物的形式呈现，相关的成果主要有《BP世界能源统计》、《BP世界能源展望》、《BP技术展望》。

（1）《BP世界能源统计》

《BP世界能源统计》已有64年历史，它主要提供全球能源发展动态的客观数据，严谨地逐年记录全球能源市场的变化，分析石油、天然气、煤炭、非化石燃料等各类燃料的发展状况。《BP世界能源统计》被政府、业界和媒体视为优质、客观和及时的全球能源市场数据来源。

（2）《BP世界能源展望》

《BP世界能源展望》是BP公司每年出品的重要行业报告之一，旨在通过洞察能源市场不断演变的贸易模式、能源结构以及环境挑战，为促进全球能源问题的讨论做出贡献。报告详细解读了全球能源未来发展趋势，透过纷扰复杂的短期能源价格波动来甄别未来20年间影响能源市场的长期因素。

（3）《BP技术展望》

BP于2015年11月发布《BP技术展望》。这是BP第一次与全球业界分享BP能源技术的研究成果，并展望技术发展在未来30-40年对全球能源版图的影响。《BP技术展望》汇集了此前BP内部专家的能源技术分析，以及商界和学术界著名专家的研究发现，阐述了可供行业和政府选用的能源领域的技术和政策，提供了减少碳排放的各种方法。

3 总结及思考

作为世界上最大的石油和石化集团公司之一，BP非常注重技术的战略研究，研究范围已波及到能源领域的各个行业，BP的研究更倾向于宏观能源领域的分析和解读。

2.3 美国能源部能源信息管理局（EIA） 网址：U.S. Energy Information Administration (EIA)

1 简介

美国能源信息署是由美国国会设立的能源统计机构，创建于1977年，隶属美国能源部。总部设在华盛顿特区。能源信息署的宗旨是通过提供有关能源政策的信息及能源预测和分析，提升决策理性和市场成效，促进能源与经济、环境之间的协调发展，提升社会公众对能源政策的认知程度。EIA向公众提供的信息包括能源数据资料、分析、预测、及信息产品说明。

2 主要研究内容及成果形态

EIA是美国的能源数据及分析预测的主要信息来源。根据法律规定，EIA进行独立的信息报道，不受政府的影响。EIA主要研究内容有能源的生产、储备、需求、进出口和价格等各个方面，同时对上述各项内容提出分析意见并对当前关注的各种问题作专题报告。

成果形式主要是以发布周、月、年度报告，以及专题报告的形式呈现。周报告包括石油、天然气和煤炭生产、消费与市场，天然气储备及最新报告。月报告包括短期能源展望、天然气月报、电力月报、能源每月评论等。年度报告包括国际能源展望、能源评论年度报告、天然气年度报告、煤炭年度报告、美国温室气体排放年度报告等。专题报告包括能源价格、北极区石油和天然气生产、国家电力概况及区域性分析概要等。

3 总结与思考

EIA对能源的研究方法主要有能源数据资料搜集、信息分析、信息预测。大多数能源数据资料由EIA工作人员收集，通过统计调查表向能源生产商、信息使用者、运输者以及其他一些企业收集能源数据资料。公司和用户则直接向EIA提供报告，有些数据来源于商贸协会和其他政府部门等。EIA信息分析有技术性报告和有关能源问题的分析文章，包括经济、技术、能源生产、价格、分销、储备、消费和环境影响等各个方面。EIA的信息预测涵盖各种能源类型。预测内容包括供应、消费、价格和其他重要因素。短期预测的时间范围在6-8个季度，中期预测可延伸到未来20年。

2.4日本能源经济研究所（IEEJ） 网址：http://www.ieej.or.jp

1 简介

日本能源经济研究所创建于1966年6月，总部位于日本东京，它是亚洲及太平洋地区重要的能源研究所。IEEJ旨在从国际经济整体角度出发，针对能源领域开展研究活动，通过客观分析能源问题，提供作为政策制定依据的基础数据、信息和报告，以此促进日本能源供应和消费行业的发展。IEEJ成立后随着社会需求的多样化发展，也在拓宽其研究领域，将环境问题和能源相关领域的国际合作纳入其研究主题。

2 主要研究内容及成果形态

IEEJ主要负责为日本政府制定能源政策提供能源基础数据和信息。日本本国能源资源匮乏，但从未放弃其在能源科技方面争取领先地位的追求和实干，尤其在以技术进步提高能效方面具有绝对优势。主要研究内容有：一是国际能源动向，包括信息的收集、整理和分析； 二是日本国内的能源市场研究，包括产业的趋势分析；三是能源需求的分析和预测；四是能源政策和企业经营战略等课题的阐明和建议；五是国际能源有关单位和交流，共同合作项目的推进。IEEJ在预测中十分看重技术进步的影响，设置了相应的参考情景和技术进步情景。在成果形态方面，IEEJ会定期发布报告，出版相关的专著。IEEJ网站主页还提供了论文检索和统计情报功能，但是统计情报功能针对会员开放。

3 总结与思考

IEEJ的目标是致力于从全球角度考虑日本和亚洲的能源经济问题，并提出政策建议方案，成为日本和亚洲能源相关问题研究领域一流的智囊机构。IEEJ在组织架构、人员等方面都比较完善。

2.5 未来资源（RFF） 网址：Home | Resources for the Future

1 简介

未来资源（Resources for the Future）成立于1952，总部设在华盛顿，是美国非营利性的独立研究机构，其主要运用经济学和其他社会科学以实现对能源和自然资源问题的研究。该机构被公认为是资源经济学领域的先驱。

2 主要研究内容及成果形态

RFF研究内容主要包括：生态系统，能源和电力，环境经济学，森林，土地利用等。能源和电力领域主要包括：生物量和植物生物燃料，电力市场与监管，能源效率，天然气，可再生能源和清洁能源，页岩气等技术领域。在成果形态方面，RFF主要有出版资源杂志，讨论文件、发布简报，和同行评审的报告等。

3 总结与思考

2011日，RFF的人员包括75名研究人员和工作人员。大多数研究人员拥有博士学位经济学，同时也有很多人持有高级学位涉及工程、法律、生态、城市和区域规划、美国政府、公共政策和管理及其他领域。高端人才、行业专家以及任职于政府机构的要员成为其主要的人力资源，这或许是开展战略研究的重要因素。

2.6 国网能源研究院 网址：国网能源研究院

1 简介

2009年10月25日，国网能源研究院正式成立，它是国家电网公司的全资子公司和直属科研单位，是国家电网公司的战略与运营管理研究机构。国网能源院拥有一支学历和职称层次较高、研究能力较强、专业特色鲜明的能源研究咨询人才队伍，形成了由首席专家、各研究领域高级专家、专家及各层级研究咨询人员构成的人才梯队，并与引进的海外高层次人才及外聘专家、高级顾问、高级咨询等团队相结合。国网能源院在编员工193人。其中研究咨询人员148人，占在编员工总数的76.7%；高级职称人员66人，占在编员工总数的34.2%；博士78人，占在编员工总数的40.4%。

2 主要研究内容及成果形态

国网能源研究院主要研究领域包括:电力行业规划、能源与环保、电力供需分析、企业战略与管理、体制改革与电力市场、财会审计、电力价格、能源统计与分析等领域。

《中国电力》杂志，月刊，原名《电力技术》，创刊于1956年，1993年更名为《中国电力》，由国家电网公司主管，国网能源研究院和中国电机工程学会主办，是国家中文核心期刊和中国科技核心期刊。2004年荣获第三届"国家期刊奖"，2001年入选"中国期刊方阵"双效期刊。已被英国《科学文摘》、俄罗斯《文摘杂志》、美国《剑桥科学文摘》等国际期刊数据库收录。

《能源研究观点 专报》是不定期出版的内部刊物，是集纳国网能源院已发表论文、文章及接受媒体采访报道的重要载体，集中展示国网能源院的学术成果和专家观点。

《研究成果简报》为内部出版物，从国网能源院研究成果中凝练观点和决策建议，旨在更好地为国家电网公司可持续发展提供决策参考，为能源电力行业科学发展提供智力支撑。

能源观察网（ฤิดนฒ์อ๘--สืาณ）是国网能源院打造的面向国内外的开放性学术交流平台和综合性能源资讯平台。主要栏目包括最新动态、热点专题、专家视点、研究观察、专家访谈、研究报告、能源数据、政策法规、国际能源、信息服务等。

3 总结与思考

国网能源研究院具有很好的平台优势和人力资源优势。领域划分清晰，拥有众多行业专家，实验室建设、信息渠道、人才引进在国内能源电力行业都位居前列。

2.7 中国能源研究会 网址：中国能源研究会官网

1 简介

中国能源研究会成立于1981年1月，由中国能源科技工作者和热心能源事业的各界人士组成的学术团体，是中国科学技术协会的组成部分。中国能源研究会具有多学科、综合性的特点，是目前中国能源领域以研究能源政策和技术的最具影响的学术团体之一。

2 主要研究内容及成果形态

主要研究或工作包括：开展能源政策、管理和科技方面的学术研究；接受各级政府部门和企业的委托，开展能源政策、规划、法规和科技项目的研究与评估；收集和交流能源信息；提供能源管理技术服务及培训；开展国内外学术交流。

《能源研究》（月刊）系中国能源研究会主管，中能智库主办，由《中国能源智库网》编辑部出版。《能源研究》内容涵盖宏观经济形势、能源战略规划、方针政策、发展态势、运行状况、科技装备、体制改革、国际合作及重要数据等。

2.8 ABB(ABB评论) 网址：http://new.abb.com/cn/about/reviews

1 简介

ABB在全球电力和自动化技术领域享有盛誉，公司经营业务涉及电力、工业、交通和基础设施等领域。ABB集团业务遍布全球近100个国家，拥有13.5万名员工。ABB在中国拥有研发、制造、销售和工程服务等全方位的业务活动，拥有完善的销售与服务网络。

2 主要研究内容及成果形态

作为一家国际化的企业，ABB很重视技术的革新与延伸。《ABB评论》是ABB集团出版的技术刊物，该刊为电力技术研究开发类刊物。主要刊登与ABB公司生产的发电设备、箱配电设备、工业设备及环保装置等产品有关的研究、开发和生产技术方面的研究论文、技术报告等，以及报道ABB公司的新产品及动态消息等。专业性较强，每期设定一个或数个主题进行技术探讨，主要展示ABB最新的技术研究成果，或叙述未来的技术发展趋势。

2.9 其他能源研究机构及网站

由于国内外开展能源研究的机构或组织较多，通过媒介所能获取的信息有限，整体具有一定的相似性，下面列出国外一些能源研究机构及其网址，不再单独介绍。

（1）德国巴登-符滕堡州能源公司 http://www.enbw.com/

（2）爱尔兰可持续能源署 http://www.seai.ie/

（3）瑞典大瀑布电力公司 http://www.vattenfall.com/

（4）美国艾默生电气公司 http://www.emerson.com/

（5）新加坡环境部 http://www.nea.gov.sg/

（6）美国技术评论杂志 http://www.techreview.com/

（7）挪威国家石油公司 http://www.statoilhydro.com/

（8）日本关西电力 http://www.kepco.co.jp/

（9）日本东北电力公司 http://www.tohoku-epco.co.jp/

（10）加拿大森科尔能源公司 http://www.suncor.com/

（11）荷兰GasTerra能源公司 http://www.gasterra.nl/

（12）麦肯锡公司 http://www.mckinsey.com/

法国

法国在能源方面最大的特征是核能大国。一次能源中有4成多是核能，并向多个国家出口电力。另一方面，法国国内资源贫乏，石油、天然气和煤炭的大部分都要依靠进口。

其能源政策的基本方针是，能源自给、实现有竞争力的能源价格、削减温室气体、向全体国民提供能源等，其中心措施为推进核能。

法国也在推进采用可再生能源。

欧洲风力能源协会的调查结果显示，2010年法国采用了108.6万千瓦的风力发电设备，2010年年底发电规模达到了566万千瓦。2009年的装机容量规模在欧洲仅次於西班牙和德国，累计规模也排名第四。

法国政府一直从潜在能力、供电能力及景观等方面考虑，指定可建设风力发电设施的地区。从地区来看，在北部的皮卡第（Picardie）、洛兰（Lorraine），中部Centre地区，西北部布列塔尼（Bretagne）等地区，采用风力发电发展较快，在今后的计划中，也是在这些地区以及香槟－阿登地区（champagne-ardenne）的预定建设项目多。

法国今后将继续扩大利用可再生能源。法国政府描绘了这样一幅蓝图，到2020年使风力发电的采用规模扩大到2500万千瓦，把其培育成可与水力发电相媲美的电力资源。

加拿大

加拿大河流和湖泊众多，这也使得该国成为世界第二大水力发电国家，全国能源的60%都来自水  力发电。不过目前加拿大的水力发电仍有很大的潜力可挖。根据加拿大今年2月的一份报告，该国从2011年到2030年间将投入3475亿加元用於建设新的电力设施。而根据以往的经验，很大一部分投入将用於建设水力发电站上。

加拿大还是世界上第六大利用风能发电的国家。近两年来，加拿大风能发电经历了大幅度的发展。到2011年12月，加拿大风能发电约达5177兆瓦，风能发电约占加拿大电力需求的2%。加拿大风能协会预计，在15年的时间内该国风能发电能翻10番，在电力需求的比例能占到20%。到2050年，风能工业预计将给加拿大创造52000个新的工作岗位。

美国

美国再生能源发电占新发电容量比重渐增。美国联邦能源管理委员会(Federal Energy Regulatory Commission, FERC)能源计画办公室最近公布的”能源结构更新”资料显示，2013年10月份太阳能、生质能源和风力合计的新发电容量为694百万瓦，占全部新上线发电的99.3%。

10月份的新发电容量中以12座共504百万瓦容量的新太阳能发电站占72.1%居先，其後为4座生质发电站(124百万瓦，占17.7%)和2座风力发电场(66百万瓦，占9.4%)。

2013年前10个月内再生能源(生质、地热、太阳能、水力和风力发电)共占新发电容量的32.8%，比燃煤发电(1,543百万瓦，12.5%)、燃油发电(36百万瓦，0.3%)高出很多。

2013年1月至10月太阳能发电占新发电容量的20.5%(2,528百万瓦)，是上年度同期(1,257百万瓦)的两倍多。然而，天燃气则以6,625百万瓦的新发电容量占53.7%居前。

2013年前10个月的各能源全部17,008百万瓦新发电容量则较上年度同期的12,327百万瓦衰退27.5%之多。

至目前为止，再生能源约占全美营运发电容量的16%，包括：水力为8.3%、风力为5.21%、生质为1.32%、太阳能为0.59%、地热为0.33%，大於核能(9.22%)和燃油(4.06%)两项的合计。

另外，美国能源部的美国能源资讯署发行的最近一期电力月刊(Electric Power Monthly)指出，2013年前三季，再生能源发电占净发电的12.95%(水力--6.90%、风力--4.03%、生质--1.40% 、地热--0.41%、太阳能--0.21%)。

俄罗斯

除核电外，俄罗斯的其他非化石能源模式也方兴未艾。“俄罗斯可再生能源潜力巨大。”

俄罗斯每年产生1亿吨生物废料用于发电，目前，这些生物质能可产生3亿兆瓦时的电量。另外尽管俄罗斯不是世界上太阳能最丰富的国家，但小型太阳能发电机却广受欢迎。他们在自己住宅或别墅安装太阳能装置。

水电在俄罗斯电力结构中起到很大作用，被视为保证国家统一电力系统可靠性的关键因素。俄罗斯已投入运行的水电装机容量为49.7吉瓦，其中装机容量大于10兆瓦的水电站有85座。为了实现到2020年水电装机达60吉瓦的国家电力战略目标，俄罗斯国有水力发电公司正在加大水电开发力度。

而虽然俄罗斯拥有巨大的非化石能源潜力，但正在运行或待建的项目屈指可数。阻碍俄非化石能源发展的因素来自多方面。首先，受丰富的传统能源石油、天然气的影响，俄政府很难改变原有的能源结构，非化石能源领域缺乏先进技术和专业人才。其次，政策上，缺少相应的财政机制和优惠的税收政策。再者，可再生能源也有自己的劣势，如光伏发电受昼夜和季节变化影响较大；生物质发电占地面积大、效率低等。另外，建设非化石能源电厂要比建设常规火电厂造价昂贵，投资回报期也长。

近几年，在世界范围内可再生能源技术蓬勃发展，许多国家都走向了自己的非化石能源时代。眼看各国争先恐后地发展非化石能源，俄罗斯也不甘人后。为达到非化石能源战略预定目标，俄政府计划在2020年前拨出3万亿卢布用于发展可再生能源发电。其中，5000亿卢布为国家预算资金，2.5万亿卢布为私人投资者资金，未来装机能力将达200亿瓦。其中，80亿瓦装机能力主要是生物质发电；70亿瓦为风能发电；40亿瓦为小型水力发电；10亿瓦为小型模块式发电、地热发电、潮汐发电、太阳能发电等。俄罗斯能源部也称，目前正在制定可再生能源等一系列相关法律条例，用于扶持太阳能、风能和生物发电。

澳大利亚

澳大利亚得天独厚的自然资源，为其发展清洁能源奠定了雄厚物质基础。澳拥有100余座水电站；建有61个风电场、1353个风力发电机组，总装机容量约为2500兆瓦。作为全球光照资源最为丰富的国家（90%以上的地面光照强度超过1950千瓦时/平方米），其太阳能发电特别是光伏产业的发展潜力巨大。2011年，光伏发电能力达1.4吉瓦，其中新增837兆瓦，成为世界光伏增量最大的十个市场之一。澳大利亚的生物质、波能和热岩地热等资源也十分丰富。

澳大利亚是首个提出“可再生能源目标”的国家。到2020年，可再生能源发电量在总发电量中的比重要从目前的8%提升至20%，即达到45000吉瓦时。权威机构据此预测，未来10年内，澳大利亚的可再生能源发电规模至少应达到20吉瓦（其中光伏安装容量将达到5吉瓦），是现有规模的5倍，将创造360亿澳元的投资机会。

它同时是全球利用太阳能能源最为广泛与先进的国家之一，太阳能技术被广泛的应用在工业，农业，民用设施等领域。自1990年代开始後，澳洲大量兴建太阳能发电厂以取代核电站的作用，太阳能能源与风力发电在全国被大力推广。此外墨尔本亦是世界上第一个使用太阳能动力供给城市交通灯以及储存太阳能供应路灯电力的城市。

美国能源部能源信息署预计到2020年美国国内的石油产量将不能满足本国30%的需求，能源供需之间的矛盾日益尖锐。为保证美国经济发展，美国制定了一系列能源安全政策，确立了能源战略目标，通过立法建立了政府战略石油储备。加拿大的油气资源比较丰富，因此加拿大的能源政策的目标以能源供应自给为最终目标。

一、美国能源安全政策

1.美国的能源安全政策

美国能源战略目标有三个，其能源安全政策就是为实现这三个目标而制定的。

战略目标1：提高能源系统的效率——改进能源的生产能力，提高整体经济运行能力，同时保护环境并且巩固国家安全。如：支持富有竞争力和高效的电力系统，实行电力利用的重建、立法，发展先进的煤炭、天然气发电厂。改进现有的核发电设施；提高在运输业，工业和建筑业领域的用能效率。发展高效节能的运输业，工业和建筑业；采用新/革新的节能和可再生能源技术。

战略目标2：确保能源中断时的安全——防止我们的经济受到外来供应中断和内部失控。如：降低美国在石油供应中断时的风险程度，稳定国内生产，保持战略储备油品的良好待命状态，进口渠道多样化，减轻消费；保证能源系统的可靠性，灵活性和能源反应能力。保证可靠的电力/天然气供应，炼油和应急能力。

战略目标3：促进能源生产和鼓励有利于健康和环境的利用——增进我们的健康和地方型、区域性及全球性环境保护。

能源是美国经济竞争力和经济繁荣的重要因素，美国致力于向能源消费者提供安全可靠的和能够负担得起的能源。

美国采用的节能措施是：

1）对浪费汽油的汽车征税；

2）私人建筑进行隔热措施投资时减税。

2.现阶段美国能源安全的国内政策

（1）加强国内石油勘探开发

A.开发阿拉斯加禁区

阿拉斯加曾是美国最大产油区（“北坡”油田），1968年在这块北冰洋畔的荒滩地下发现了特大油田。1977年6月20日第一批石油开始进入长达1290公里的输油管道流向美国大陆“下48州”。经过几十年的开采，北坡油田进入开发后期，产量递减很大。

地质调查证明，除了北坡油田外，阿拉斯加还有三个可供开采石油和天然气的地区：阿拉斯加国家石油储备区（the National Petroleum Reserve-Alaska，简称NPR-A）、北极边远大陆架（the Arctic Outer Continental Shelf）和北极国家野生动物保护区（the Arctic National Wildlife Refuge简称ANWR）。NPR-A位于阿拉斯加北部布鲁克斯岭和北冰洋之间，预计石油储量为21亿桶，天然气储量为8.5万亿立方英尺。1999年克林顿政府决定出租NPR-A东北部地区后，现已签订133个租约，涉及范围达90万英亩。目前，勘探工作仍正紧张展开。作为联邦政府的石油储备区，NPR-A是为应付战争紧急需要储备的，探明后要把资源保留在地下。切尼提出的《国家能源政策》对此讳莫如深。

布什政府把开发北极国家野生动物保护区作为增加美国国内石油、天然气的重点。保护区总面积190万英亩，计划先开发2000英亩。最高产量可能达到100～130万桶/日，约为美国石油总产量的20%以上；若按目前的进口量计算，相当于美国从伊拉克进口石油46年。

B.开发美国西部石油天然气资源

据估计，美国石油剩余可采储量仍比较丰富。美国土地分三级所有：联邦政府、州政府和私人。联邦政府在大陆48州拥有31%的土地（多位于美国西部）和全部大陆架。目前，这些地区提供的能源占全国能源总产量的30%。这些地区拥有待开发的地下石油储量约41亿桶，天然气储量约167万亿立方英尺。但这些地区地质构造复杂，勘探和开发成本高，必须采取现代化高科技手段，才能把它们从地下开采出来。

（2）强调发展核能的重要性

美国政府认为，解决今后20年日益增长的电力需求，关键在于发展核能，这是解决美国电力供应的必由之路。

美国这个世界上最早发展核能的国家现在已远远落后于法国。对于美国朝野来说，发展核能是一个非常沉重的话题。三里岛事故（1979年）发生后，联邦政府核能管理委员会（the Nuclear Regulatory Commission简称NRC）严格限制核能的发展，自此美国没有再建一座新核电站。1986年苏联切尔诺贝利核电站发生重大事故，在美国再度引起恐慌。20世纪90年代，美国关闭了一些过了时的核电站，现存的103座核电站提供全国电力的20%。美国东北、南部和中西部地区10个州的核电站发电能力占这些州总发电能力的40%。

美政府认为自三里岛核事故以来，美国核工业技术水平和安全系数已大为提高，核废料也将得到妥善处理，联邦政府积极发展核电站的条件已经成熟。

（3）继续发挥煤炭在电力发展中的作用

目前，美国拥有发电厂5000座，总发电能力80万兆瓦，其中煤炭占50%以上。在中西部、东南部和西部的12个州，煤炭发电所占比重超过80%，天然气、水电和燃料油分别仅占16%、7%和3%左右。联邦政府能源部通过《洁净煤技术发展纲要》（Clean Coal Technology Program）的执行，在煤炭洁净化利用方面已经取得了进展。报告预计美国今后10年电力需求量可能增加25%。为此，美国需要新建1300～1900个发电厂，平均每周新建一座。为了减少发电厂对国内有限的天然气资源的依赖，今后煤炭将继续发挥主导作用，煤电比重可能继续保持在50%左右的水平上。

此外，美国政府还把发展可再生能源和替代能源提到一定日程上来，并提出了具体的发展计划，但不在重点之列。

（4）改善和新建能源基础设施

A.修缮陈旧的输油和输气管道

美国输油管道遍布全国，总长度达200万英里，担负着全国大约66%的原油、汽油和其他油品的运输任务。然而管道大部分已经老化，既不安全也不符合环保要求，急需修缮。同时为了满足需求的增长，必须修建新的管道。报告提出计划新修管道38000英里。

阿拉斯加管道系统（the Trans-Alaska Pipeline System）基本上铺设在冻土地表面，由北向南纵贯阿拉斯加。每年经此管道输向美国大陆的石油占国内石油总产量的1/5。北坡油田的原油输入这条管道后，经太平洋沿岸的不冻港瓦尔迪兹装上油轮运往美国大陆本土。该管道由美国几家大石油公司投资兴建，所用土地部分由美国联邦政府提供，部分向阿拉斯加州政府租借，并由联邦政府和阿拉斯加州政府双方严格管理。双方就修建和管理这条管道的有关协议将于2004年期满，需要签订新协议。

美国国内生产的天然气几乎全部经输气管道到达用户，总输送能力约23万亿立方英尺。2020年天然气需求量将增加50%，阿拉斯加北极地区是主要天然气储藏地之一。国内现有输气管道远远不能满足需求必须新建。此外，连接加拿大的天然气管道也需要扩建。

B.改善和新建炼油厂

由于国内环保呼声高涨，联邦政府出台了清洁空气等一系列法律法规，增加了炼油厂成本。10年来大约已有50家炼油厂被迫关闭，每年靠扩建现有大炼油厂增加的炼油能力只有1%～2%，加之25年来国内没有兴建大型炼油厂，所以全国炼油能力远远不能满足需求。为了解决这个矛盾，除了提高现有炼油厂的能力之外，还要兴建新的炼油厂。另外，还必须重新审查现有的有关环保、清洁空气等一系列规章制度和法律，为新建炼油厂扫除不必要的障碍。布什政府已经要求各州政府放宽对新建炼油厂的环保限制。

（5）实施并增加政府战略石油储备

美国是第一个正式建立国家矿产资源战略储备的国家。1923年，美国总统哈丁下令建立了阿拉斯加国家的海军油储，以保障海军石油的安全供应。美国所建立的储备正是“国家安全保障战略储备，防备战争时期供应中断，供国家非常时期使用”。

从经济上讲，美国建立战略石油储备也有其必然性。美国石油仅有世界探明储量的3.2%，而消费量占全球的25%～28%。目前美国石油50%靠进口，预计到2010年其消费量的70%将依靠进口。而进入世界市场的原油，2/3以上来自中东、非洲和里海这些政治军事不安定地区，所以，储备石油可以保障供应、平抑油价，同时也保障其国家的综合安全。

为此，美国对战略性矿产品储备进行立法，于1946年制定了“重要战略物资储备法”，1975年制定了“能源政策与保护法”。

1990年修订的《能源政策与保护法》规定：在严重的能源供应中断或美国在国际能源机构的义务所要求的情况下，由美国总统决定动用战略性石油储备，为保证战略性石油储备发挥最大效用，危机期间战略性石油储备的出售或分配通过竞价方式进行。该法对“严重的能源供应中断”定义如下：进口石油产品的供应中断或破坏活动或不可抗拒的自然因素，使得石油供应产生突发性的大范围的持续时间长的石油供应短缺，并对国家安全和国家经济造成严重负面影响。1992年修订法又规定，在存在以下情况时总统可认为能源供应严重中断：A.有紧急事态发生，且持续时间相当长，范围较广，造成原油供应量显著减少；B.因发生紧急事态，油品价格大幅度上涨，这种价格上涨可能会对国民经济带来重大影响。在上述情况下，国际能源机构也没有启动“紧急石油分享系统”，但总统认为原油供应有可能因途径中断而造成供应不足，可以决定动用战略石油储备。

美国的储备制度是由四个购买物资法案组成的，即1946年的“战略物资储备法”、1950年的“国防生产法”、1954年的“农产品贸易扩大资助法”及1956年制定的“农业法”。美国的现行的储备制度可以追溯到1939年制定的“储备法”。美国的储备制度随国际形势的变化，其储备目标量和储备品种也在不断变化。

根据美国国会1975年通过的《能源政策与保护法》授权，美国国会确定了一个90天进口量的战略石油储备初步目标，这一目标相当于5亿桶储备，1979年这一储备目标被提高到7.5亿桶。根据美国能源部的报告，美国战略石油储备数量在1985年达到顶峰，相当于118天的净进口量。

美国国会《对能源政策与保护法》进行了多次修订，最重要的变化是战略性石油储备兼有了生产消费性石油储备所具有的调节市场、稳定价格的作用。1990年的修正增加了附加授权，允许在国内及国际市场石油短缺期间动用3000万桶石油储备，此外，立法还允许进行500万桶战略性石油储备的销售实验。

美国战略石油储备由美国政府授权美国能源部、美国能源部化石燃料局、美国能源部战略性石油储备局负责战略性石油的建立、管理和维护，由能源部长领导下的负责能源的部长协助分管，通过3个办公室具体管理5个储备基地和一个中转基地。重要的政策和决策由总统作出，相关法律由国会通过，总统签署后颁布执行。

美国石油战略储备有两种方式，一是原油储备（SPR），由能源部负责购买并储备原油；二是石油产地的储备，目前是在阿拉斯加北坡部分重要产油区，划出大片含油土地只探不采，找到石油储量后就地封存，以备急需。

阿拉斯加国家油储：美国在阿拉斯加划出大片含油土地只探不采，找到石油储量后就地封存，以备急需（主要是战争等紧急状态下石油的供应），即所谓的石油产地的储备。阿拉斯加国家油储是美国应对石油供应中断的第二道防线，也是最后一道防线。

美国政府不仅要把战略石油储备作为应付国外石油中断的工具，也要把它作为备战用的“国防燃料储备”（National Defense Fuel Reserve）。

二、加拿大的油气储备及其能源安全政策

加拿大的油气资源丰富，因此，加拿大的能源政策的目标是着重构建开放的市场框架，加速经济增长和创造就业机会，坚持效率与公平的原则，注重健康、安全和环保，着眼于资源的长期发展和利用。

加拿大的能源政策的目标

加拿大的能源政策目标是以能源自给为最终目标，将依靠进口石油的程度降到最低限，积极开发，利用替代能源和合理利用能源。

为实现该目标，加拿大能源政策的措施主要是以适当的价格提供能源、保存能源，扩大勘察、开发，加强收集资源情报，促进各种燃料的相互替代，促进新的输送系统，在能源资源开发方面，加强加拿大的主导作用。同时要加强储备，供紧急时期使用。加拿大是国际能源署（IEA）的成员国，按照IEA的要求建立有应急石油储备，不过加拿大的石油储备全部为商业性的企业储备。目前储备规模为496亿桶（1998年9月），约相当于75天的需求量，所有储备均在公司手中，在宣布为紧急状态时，联邦政府根据“强制配给计划”有权管理公司拥有的储备。政府与业界协商确定紧急状态时储备规模的阀值。由于储备管理成本相当高，而且企业储备资金主要来源于企业自己，所以自20世纪80年代以来储备规模有所减少。

文／王建君 张宁宁 王 青 吴义平 曹庆超

自1967年石油超越煤炭成为世界第一大能源之后，人类 社会 就进入了油气时代。直到现在，全球每年仍然有近55%的能源来自油气。在全球推进能源转型和去碳化背景下，油气仍将在较长时期内扮演能源重要角色。

在低油价的困局之中，面对国际市场的风云变化，中国石油公司首先应坚定发展油气产业的信心，通过走低成本发展道路，加强 科技 创新，优化海外资产结构，完善管理体系，提高抗风险能力，高质量地参与国际油气市场。

推进低成本发展

由于石油市场外部环境以及资源富集地区、资源品位、开发作业难度等行业内部环境的变化，近年来全球油气行业资本回报率已呈现下降趋势。2010-2019年平均资本回报率已降至7.92%，而本次低油价的出现无疑使得石油公司的生存和盈利变得更为艰难。低成本发展已成为石油公司的必然选择，坚定不移地走低成本发展道路，维持现金流稳健，守住发展底线。

低成本发展不仅是高油价期间石油公司创造利润的重要手段，还是低油价期间石油公司维持生存的关键支撑，更是市场需求增量萎缩、主体竞争激烈下，提升和巩固市场竞争力的核心举措。

2014年以来，无论是国际石油公司，还是国家石油公司和独立石油公司，在诸多发展战略中都包含了提质增效、严控成本的战略举措。

如英国石油通过关注有竞争优势的油气资源，通过优化资产结构来降低完全成本。雪佛龙通过增加产量、回报驱动的资本分配、高质量的资产组合等，降低成本结构。沙特阿拉伯国家石油公司近年来也在不断通过压减上游生产成本来不断巩固和强化其低成本优势。成本控制与优化一直是加拿大自然资源公司重要的战略，公司持续致力于降低油砂开发生产成本。

立足当下低油价，面向长期不确定的市场需求与竞争环境，中国石油公司唯有坚定不移地走低成本发展道路，做好生产运营的投入与产出平衡，从关注数量转向注重效益，提质增效，深挖降本潜力，构建核心竞争力，做能源转型的积极引领者。

中国石化提出将贯彻“改革、管理、创新、发展”的工作方针，聚焦全产业链系统优化，着力拓市场、防风险、抓机遇，尽最大努力减少新冠肺炎疫情和油价下跌带来的负面影响。

中国海油执行更为严格的成本控制和更谨慎的投资决策，更注重现金流管理，削减年度资本支出预算。一季度末已将年初122亿~136亿美元的资本支出预算削减至107亿~122亿美元，削减幅度超过11%。

聚焦技术创新

当前油气行业已经进入动能转换的关键变革期。依靠技术创新，持续推进智能化、数字化等成为公司转型的关键，也是公司走低成本发展之路的重点。

结构性降本是当下及更长时期降本的关键。以往的结构性降本举措主要集中在供应链管理和项目简易化实施等方面，而结构性降本中最具潜力的智能化、数字化等 科技 降本才刚刚拉开序幕，直到近年才得到各石油公司普遍关注。

根据伍德麦肯兹的统计，数字化对油气上游的影响是巨大的，其中对全球油气运营成本的直接影响大约为400亿美元，对全球钻井业务的影响约300亿美元。

国际石油公司近年来都在大力推进企业智能化和数字化转型。道达尔通过将数字化技术与工厂化运作方式相结合打造数字工厂，以此实现降本增效。数字化的基础是设备、项目、企业的数字化运作，关键是基于数字的管理优化与智能决策。

中国石油公司要坚持没有不能数字化的业务、领域与设备的理念，实现对所有业务、所有层级、所有设备的全数字化。在管理优化与智能决策方面，则要关注独立并具有高决策权的管理机构、智能/数字化人才团队以及工厂化的解决方案等方面。为了更好地支撑技术创新与公司的数字化建设，需要持续加大科研投入，创新激励机制，发挥创造活力，增强治理效能。

优化海外资产结构

当前，低油价波动是石油市场最大特征。回顾 历史 油价波动趋势可以发现，油价波动并非无规律可循。油价的周期性波动是石油行业的主要特点。

通过每一次油价波动周期市场格局演变可以发现，成功的石油公司不仅注重在低油价时期下的求生存策略，同时还拥有周期性低油价窗口期超前的战略布局意识。

道达尔分别在2017年和2020年4月低油价窗口期积极布局非洲资产，持续做大做优非洲区域；2020年7月雪佛龙斥资50亿美元收购诺贝尔能源公司，以扩大其核心优质资产规模。

同时我们也可以看到，近年来部分国际石油公司的资产组合优化力度进一步加大，许多相对重要的资产也被剥离，体现出资产组合及地域分布进一步聚焦的趋势。

当前低油价背景下，上游主要油气公司均面临严峻生存压力。效益下降、资金短缺都迫使油公司具有出售资产及与其他公司开展合作的强烈意愿，部分甚至不得不出售重要资产以偿还债务。建议中国石油公司把握本次低油价窗口期，谋划长远发展，积极关注上游油气市场，依靠资金技术优势积极参与海外优质资产交易，优化布局海外油气资产结构。

提升应对风险的能力

2014年以来油价的大幅振荡以及需求低迷，对油气行业产生了渐进式的重大影响。能源转型长期趋势及经营压力，使得石油公司仅通过做大业务规模或做宽业务范围的方式来推动公司的持续发展所面临的阻力逐渐增大。

为应对行业外部形势的变化，国际石油公司在保持业务规模的同时，持续多措并举应对多变的外部环境，这主要包括聚焦和强化核心业务、发挥一体化优势、借助金融手段对冲风险、提升管理运营水平等。

例如，2019年以来英国石油、雪佛龙、道达尔等深度聚焦经营核心，沙特阿拉伯国家石油、马来西亚国家石油持续构筑一体化业务链，西方石油公司持续提升管理运作水平，以及采取套期保值等多种金融手段对冲市场风险，强化风险管控能力。

结合近两年行业新形势及其他石油公司的重要应对举措，建议中国石油公司充分发挥一体化优势，积极灵活应对低油价冲击，加强一体化优势，协同勘探开发、炼化、销售及其他业务，实现利益互补。积极发挥内部“甲乙方”一体化优势，依靠石油公司内部勘探开发与工程服务公司的协同优势，实现公司整体效益最大化。同时也应该树立全球行业业务链一体化优势，充分借助全球产业链服务伙伴的技术经验优势，构建合作共赢的伙伴关系，培育长期业务合作模式与互信，实现对深水油气勘探开发及非常规等关键领域的突破。

强化对风险的研判与管理，加强油价、产量与投资的周期波动性把握，统筹上游资产优化、勘探开发策略、油气生产运输规划及下游销售策略等关键业务，提高石油公司生存能力。同时从金融市场出发，借助期权、期货、互换等多种金融工具，构建套期保值组合，锁定油价风险，也可以在一定程度上提升公司对油价波动风险的应对能力。

中国石化2020年全年计划资本支出207.7亿美元，二季度宣布削减全年资本支出20%~25%，支出规模相应下降到160亿~170亿美元，重点用于胜利、西北原油产能和涪陵、威荣页岩气产能建设，以及天然气管道、储气库、境外油气项目建设等工作的推进。

构建“天然气+新能源”

2015年《巴黎协定》的签署倒逼世界各国加速向低碳能源转型。应对气候变化的根本在于能源系统的变革，即从以煤为主的高碳能源向以风能、太阳能等为主的新能源转变。因此，发展新能源是所有能源公司，特别是以传统化石能源为主的石油公司面向长期发展的必然选择。同时发展新能源、构筑绿色低碳能源供应也是行业高质量发展的一个重要标志。

近年来，以英国石油、壳牌等欧洲石油公司为代表，纷纷提出雄心勃勃的“零碳”或“低碳”发展目标，构建“天然气+新能源”发展模式，并将其上升为公司未来发展战略，在实践中也将提供低碳清洁产品等列入公司使命，足见其重视程度。

2019年以来，马来西亚国家石油等一些国家石油公司也在积极进行战略调整，将新能源业务与天然气等低碳业务单独设立为一个新的部门，关注并推动新能源业务发展。

对于中国石油公司而言，发展新能源业务是保障国家能源供应安全的内在要求与重要部署。2019年中国海油在上海成立了中国海油融风能源有限公司，正式进军风电业务，标志着中国海油积极 探索 海上风电等可再生能源业务的发展，助力能源公司发展目标。

建议中国石油公司在做强主业的同时，结合矿权区内新能源资源禀赋特点与技术优势，积极有序推动新能源业务，推动公司能源转型。

完善管理体系

近些年来市场形势发生显著变化：一是油价大幅波动需求低迷，市场竞争加剧；二是在应对气候变化背景下低碳化转型成为石油公司顺应 社会 发展、彰显 社会 责任、构筑未来竞争优势的必要要求。

为了适应市场和外部环境的变化，国际石油公司纷纷调整优化管理体系，以实现对外部变化冲击的有效快速反应。

以低碳化转型为例，国际石油公司通过重点调整业务布局，关注天然气和新能源等低碳能源业务的发展推进公司转型。

为了实现低碳化转型目标，国际石油公司进行了大幅上层组织机构与管理机制调整，以统筹资源适应业务发展。2016年以来，壳牌、道达尔、埃克森美孚、英国石油先后调整公司组织架构。

其中，壳牌于2016年成立天然气一体化部门，统筹负责天然气上中下游以及技术研发等各项业务。该部门成立是低油价下壳牌持续获得正现金流的重要原因之一。

道达尔和英国石油则将天然气和可再生能源合并为一个部门，全面布局天然气与可再生能源，加速低碳转型。

基于此，建议中国石油公司一方面持续推进公司的现代化治理体系和治理能力建设，实现公司运营的去行政化，让公司能够更为灵活地应对市场变化。

同时，建议针对海外深水、天然气、新能源等高端业务成立专门机构，统筹优势资源推动相关业务深入发展，为公司转型发展提供保障。

加大国内勘探开发力度

近年来，我国能源转型发展和产储供销体系建设深入推进，立足国内外两种资源的油气供应保障能力不断提高。与此同时，油气对外依存度不断攀升。2019年石油对外依存度突破70%、天然气对外依存度接近45%。保障能源安全稳定供应面临较大的挑战，加大国内勘探开发力度成为破解这一难题的现实选择之一。

2019年，中国石油公司纷纷制订“七年行动计划”，大力提升油气勘探开发工作，取得了较好成效。以中国石化为例。

中国石化2019年勘探支出增至23.6亿美元，比2018年增加5.3亿美元，连续三年保持增长。落实了2个亿吨级石油增储阵地和6个千亿立方米级天然气增储阵地，形成了4个超千万吨石油整装探明储量区、4个超300亿立方米天然气探明储量区。2019年开发支出增至55.2亿美元，比2018年提高了29.3%，结束了2014年以来连续五年下滑的势头，油气产量0.64亿吨油当量，同比增长1.7%。

然而，2020年暴发的新冠肺炎疫情和国际油价大幅下跌，给石油公司经营投资活动带来严峻挑战。

2020年6月，国家发改委、国家能源局发布《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》，要求积极推动国内油气稳产增产，坚持大力提升国内油气勘探开发力度，支持企业拓宽资金渠道，通过企业债券、增加授信额度以及深化改革、扩大合作等方式方法，推动勘探开发投资稳中有增，在国家层面上为落实“七年行动计划”提供了政策保障。

作为增储上产的责任主体，中国石油公司一方面要通过全面提质增效提高盈利能力；另一方面积极利用国家政策支持，拓宽融资渠道，保障投资力度，进而全力保障国家油气供给安全。

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