叶文贵：电动车的开山鼻祖，30年前就差点在中国干出一个特斯拉

为促进农村地区新能源 汽车 推广应用，助力乡村振兴和美丽宜居新农村建设，日前，工业和信息化部等三部门发出通知，联合组织开展新能源 汽车 下乡活动。

作为新能源 汽车 产业重镇，青岛新能源 汽车 产业一直走在全国前沿。7月24日，青岛成为新能源 汽车 下乡活动启动首站，20多家车企、40多款车型参展，5万多人现场参观。

一家买了两辆新能源车

图：李美香刚坐到美容柜台前，就有客户来美甲。

8月14日11点多，莱西市姜山镇镇驻地利客来商场门前，90后李美香给客户纹眉回来，把车停在充电桩前，插上插座，扫码预付钱，然后进商场坐到自己的美容柜台前。

自从买了这辆纯电动新能源车——北汽EC3，李美香生活随意了很多，出去给客户服务、回娘家看孩子都很方便。“我这车，可比 汽车 烧油省钱多了！”李美香说。

青岛从2013年开始大力推广新能源车，到2017年全市新能源车数量位居山东省第一，再到“5公里充电圈”的打造，多年的努力，让李美香的生活，成为当地新能源车车主的生活缩影。

说到“省钱”，50岁的吕美花，与李美香相比，省了一大笔。

吕美花是莱西市望城街道西贤都村人，儿子在市里月湖小区买了房子。儿子、儿媳都上班，吕美花平常需要到城里照顾4岁的孙女。七八里路，倒不算远，可是，骑着电动车往返一趟，她觉得也有些累。今年5月20日，儿子陪她去买了一辆北汽EC3。

“也就过了一个来月，我让女儿也买了一辆电动 汽车 。”吕美花说：“当时厂家搞活动，女儿还抽到一个2000多元的华为手机。”

图2：吕美花和孙女，都非常喜欢这辆车。

“每周充一次电，挺方便的。”吕美花快人快语。买车时，厂家给她在家门口安装了充电板，周末回家，她就把车充满电用一周都没问题。

同样是这款车，李美香去年春天花了73000多元，而今年吕美花，只花了52800元。

政府补贴拿出真金白银

吕美花能省这么多钱，很大一部分在于青岛市为推广新能源车出台的补贴政策。

近几年，青岛为推动新能源 汽车 发展，相继出台了覆盖整车、零部件、 科技 创新、推广应用等多个维度的精准产业政策。2019年9月份，该市再次出台文件，鼓励各区市出台更加优惠的新能源 汽车 优惠政策。

据介绍，《莱西市新能源 汽车 推广应用若干政策》规定：莱西市民4月1日到12月31日期间，每购买一辆北汽新能源青岛基地生产的电动 汽车 ，在出厂价的基础上，由市财政补贴4000-5000元，并提供车辆保险、贷款、挂牌等配套服务；对出租车更新新能源车的经营者一次性补贴50000元，每提前一年更新再给予经营者5000元奖励，对购买新能源车从事网约车经营的给予一次性补贴10000元。另外，该政策要求，新建小区、公共停车场、 旅游 景区、商场等场所必须按比例建设充电基础设施，对公共充电桩建设进行补贴及奖励，对新能源车公共服务平台建设进行支持，等等。

图： 莱西市推出的新能源 汽车 发展及应用、推广政策。

为加强推广力度，5月份，莱西市专门成立新能源 汽车 推广应用领导小组办公室，先后举办了社区推广、团购会、蓝莓节试驾、机关事业单位率先示范等一系列活动，拉进新能源车与消费者的距离。

7月初，莱西市对购买新能源车的补贴范围，从莱西市民扩大到整个青岛市。

“截至7月底，莱西市为推广新能源 汽车 共拨付补贴116.9万元。”于海生介绍。

企业让利幅度之大前所未有

《莱西市新能源 汽车 推广应用若干政策》中提到的北汽新能源青岛基地，位于该市姜山镇，是青岛市政府“百亿级和千亿级产业园区”重点产业规划项目之一，2015年投产，2018年产能达到9万多辆，占到全青岛电动 汽车 产量的90%以上。

图：8月14日中午，在莱西市青岛路252号北汽新能源4S店，店员为客户介绍随车充。

最重要的是，北汽新能源青岛基地对新能源车下乡的售后有了初步打算。“我们会在县乡打造50公里半径维修范围圈，培养一批扎根县乡市场做售后服务的专业人才。”刘磊表示。

除了传统车企，不少专注于新能源车的新创车企，也为新能源车下乡在积极行动。

图：哪吒 汽车 直销店，设在青岛西海岸新区城乡结合部一家大型商场内。

西海岸新区前湾港路的辛安华联商场，位于城乡结合部，人流量大。刚刚中选新能源车下乡车型的哪吒 汽车 ，在该商场设有直销店。“我们的下乡车型哪吒N01，除了享受直降7000元、贴息贷款外，还可以用低速电动车、油车进行置换，再减3500元。”8月8日，哪吒 汽车 青岛区域代理商赵振鑫介绍，为配合新能源车下乡，该品牌在全省16市布设了60多个销售网点。

家里家外充电都方便

“在家你们给安充电桩，我来市里办事怎么充电？”8月15日中午，在莱西市青岛路252号北汽新能源4S店，来自院上镇的90后陈先生问店员。

“用百度搜‘特来电’，就显示您所在位置附近的充电站。”店员拿着自己的手机给客户看。

搜索显示，在莱西市利群商场西侧、上海西路1号、塞纳波斐小区、北京西路等地都有充电站，并且显示在充和空闲充电桩数量。“快充半个多小时就能充80%的电。”店员介绍。

图：利群商场西侧的充电站，既有快充桩，也有车挡式慢充桩。

店员所说的“特来电”——青岛特来电新能源有限公司，是青岛市新能源产业的骄傲。该公司2014年9月成立，主营新能源 汽车 充电网建设、运营及互联网的增值服务，随着在青岛新能源 汽车 产业飞速发展，现为中国第一大充电桩运营商。在青岛市政府的大力支持下，以特来电为主的几家企业，从2015年开始在青岛市区建设充电终端，打造“5公里充电圈”；2016年前后，充电终端建设范围扩展到青岛各区市及各乡镇。在这轮新能源 汽车 下乡中，青岛计划到2022年底全市电动车 汽车 充电桩达到2.35万个，且建设重点向农村地区倾斜。

8月7日，青岛西海岸新区工信局副局长邱延明介绍，西海岸新区现有充电站240个、充电桩3000多个。“边远地区乡镇，也全部覆盖了。”莱西作为农业大市，建成投用的充电站56个，充电终端764个，也已基本覆盖到乡镇。

图：青岛市西海岸新区大村镇政府内的公共充电桩。

除了担心不能及时充电，对电池寿命的担心，也让不少消费者对新能源电动 汽车 心存疑虑。“这电池，到底一年衰减多少，让人心里没数。”陈先生说。

对此，刘磊承诺，北汽新能源为客户提供三电系统（电池、电机、电控）终生免费服务。采访中，上海通用五菱、哪吒 汽车 也做出了类似承诺。

车企对新能源车下乡诚意满满，但对困难也有充分预期。“要提高农村消费者对新能源 汽车 的认识及接受度，把新能源车与使用铅酸电池的低速电动车区别开，还需要政府及相关部门多做工作。”刘磊说：“如果光我们车企宣传，农民朋友难免会认为‘老王卖瓜’！”

图：为了让农村居民更多了解新能源 汽车 ，8月7日，某品牌新能源车在青岛西海岸新区城郊道路巡游宣传。

新能源 汽车 想变成“香饽饽”，还有不少工作要做

山东是低速电动车大省，年销量上百万辆，主要集中在乡镇及以下的市场。正在下乡的新能源车，也全部是纯电动车型，虽在外观、性能、安全性上，都比低速电动车高出好几个档次，但要真正被老百姓接受并打开市场，也不是一件容易的事儿。

首先，就是与“老头乐”的PK。现在农村市场上流行的低速电动车，价格一两万元，不用考驾照，也不需要交保险，用车成本和新能源车一样，差不多一公里一毛钱，正好能满足农村老年人的短途出行，所以有“老头乐”之称。相对而言，价格高出一大截的新能源车，需要上牌照、考驾照、交车险，在农村老年人眼中，显得“既贵、又麻烦”。为此，针对新能源车下乡，建议政府相关部门对农村电动 汽车 进行细分管理：严格规范“老头乐”生产厂家，能升级的升级，该取缔的取缔；限制“老头乐”的交通半径，将其限制在村内、乡镇以下道路上，这样既能满足老人出行要求，还能降低交通事故几率；同时，在销售市场上，严厉禁止为争取无驾照客户，将新能源车作为低速电动车销售。

其次，加大适合农村消费场景的新能源车的研发力度。农村地区家庭多数都有自己的独立住宅和院子，安装充电桩方便，但使用场景比城里复杂得多，拉个肥料，运几袋种子，爬坡、涉水都是免不了的，相当一部分情况是兼作生产工具。从这次进入目录的新能源 汽车 车型来看，兼做生产工具的车型几乎没有。为此，希望有志于开辟农村市场的车企，专门开发一些电动皮卡、电动小面包等；同时，把农村发展经济适用型电动 汽车 ，作为一个长期课题来研究，给出系统性的解决方案。

如果能做到以上这些，再以创新思维随时解决出现的问题，新能源 汽车 不仅能真正下到乡间，还能成为农村居民的“香饽饽”。

当前，如何通过新型城镇化建设开创中国能源新未来成为一项重要课题。

中国 汽车 工程学会秘书长张进华在中新社和能源基金会联合主办的“能源中国—中国未来五年”国是论坛上表示，新能源 汽车 在农村地区发展潜力巨大，建议出台“新能源 汽车 下乡”计划。

张进华表示，近年来中国 汽车 产业发展迅速， 是全球 汽车 产销第一大国，也是 汽车 保有量第二大国 ，但从千人 汽车 保有量来看，中国 汽车 增长空间仍然很大。当前 汽车 市场呈现出从城市向乡村发展的趋势。

他指出，现在中国乡村和小城镇常住人口至少有5、6亿人，乡村公路总里程超过400万公里，基本做到硬化路村村通，这为新能源 汽车 在乡村发展奠定了较好基础。从近几年销售数据来看，农村地区 汽车 消费需求增长非常快速。去年传统燃油车和新能源 汽车 农村规模仅占四分之一和不到十分之一，与人口比例严重失调，因此无论是新能源 汽车 还是燃油 汽车 ，在农村都有较大的市场空间。

张进华表示，在农村推广新能源 汽车 ，还可以提升农村地区的路网、电网、移动通讯等基础设施的利用率，促进可再生能源绿色生产和充电设施的建设，对农村经济和生态文明建设具有积极的促进作用，将成为中国经济 社会 高质量发展新的经济增长点。

张进华表示，农村用车具有中短途为主的特征，单日出行半径以15到50公里为主，一般不超过200公里。目前市场上主流纯电动 汽车 ，一次充电续驶里程基本都在250公里以上，完全可以满足农民市场需要。

此外，新能源 汽车 在农村的使用成本大幅降低，全生命周期的经济性非常明显。

以小型的里程200公里电动车来计算，购置成本比同性能的燃油车高出不到10%，但由于农村电价较低，按照年行驶里程一万公里，基本一到两年内就能把多出的购置成本收回，在农村使用新能源 汽车 经济性非常显著。

“农村地区具备新能源 汽车 独特的有利条件，农村土地资源丰富，道路设施也相对完备，居家停车也很便利，特别是充电设施易于安装，没有在城市推广新能源 汽车 面临的停车难、充电难等障碍，电动 汽车 使用成本相对较低，符合农村农民经济适用的实际需求。”张进华说。

建议推出“新能源 汽车 下乡”计划

张进华表示，在农村发展新能源 汽车 有需求、有潜力、也有优势，但是推广尚在起步阶段，还有一些实际困难，比如说新能源 汽车 售价依然略高，当下新能源 汽车 更加瞄准城市出行，适应农村实际需求的车辆产品研发供给不足，充电基础设施还未全面推开等。

张进华提出四点建议：

一是建议仿照2009年实施的“ 汽车 下乡”专项计划，实施“新能源 汽车 下乡”专项行动，适当延长对农村用户的新能源 汽车 财政补贴政策，鼓励农村居民购买和使用新能源 汽车 。

二是鼓励企业开发适用农村的新能源 汽车 产品，特别是客货两用的新能源 汽车 ，健全农村新能源 汽车 运维服务体系，打消农村用户使用新能源 汽车 的后顾之忧。

三是政府应将充电基础设施建设纳入农村基础设施建设工程，更加便利农村用户使用新能源 汽车 。

四是建立推动新能源 汽车 与农村现代能源体系建设协同融合，特别是 探索 可再生能源与新能源 汽车 大规模融合应用的新模式。

来自：国是直通车

作者：陈溯

责编：周锐

2022年汽车下乡即将到来，补贴最高过万

2022年汽车下乡即将到来，补贴最高过万，2022年新一轮“汽车下乡”政策又要来了，有望出台更多的购车补贴优惠政策，2022年汽车下乡即将到来，补贴最高过万。

由于科技的快速发展，给现在的生活带来了很大的变化。以前网络还不发达的时候，很少有家里通网，电视都只能观看普通频道。使用的还是纸质人民币，谁能想到不到十年期间，人均一部手机，从线下支付开始通过手机付款。互联网的普及，让越来越多的人足不出户就可以了解外面的世界，跟上潮流。

房子车子都是生活必须品，很多人在有了一定积蓄后，犹豫是先买房还是先买车。对于正在面对人生大事的各位，建议是先买房子，房子现在作为结婚不可缺少的条件。如果已经结婚生子，房子暂时不缺，可以考虑买辆车。大家可以根据自己的条件去选择，车辆可以用于工作生活，能让生活变得更快捷。

买房不一定是每个人的梦想，但是每人心里都有一辆属于自己的“法拉利”。车子相对房子而言，启动资金较少，同时又能带来很多的利益。从前年开始我国小轿车发售量已经高达三点八个亿了。尤其是在城市里，大街小巷随处可见的都是车子的痕迹。车子也已经成为我们生活不可能缺失的一部分，在农村也能经常看见年轻人开车回家。

快到过年期间，如果有车的朋友回家是不是更方便，就不用在密不透风的车站挤春运。可以舒服地带上一家人自己开车回家，车子对于农村人来说也尤为重要。农村经常有自行车、三轮车、电动车、货车等等。平时出门上街，有车的家庭就会减少花费在路上的时间，尤其对一些住的偏远地区的居民朋友。

虽然车比房子便宜，但是突然要拿出一笔资金，很多家庭也会犹豫该不该买。有些条件不是很好的家庭，一直没有实现这个计划。因为最近两年疫情原因，要大力扩张汽车行业，国家需要扩大人民的需求，以促进更多人民的消费。从今年起我国将对农村实行汽车下乡计划，这到底是什么计划，能给老百姓带来哪些好处呢？

一、扩大汽车消费

国家通过增加各地区的汽车指标，开启了最新的汽车下乡计划。疫情导致的各行各业都出现很多问题，国家为了稳定经济发展，需要通过促进居民消费来增长经济收入。而扩大居民需要的主要是从教育方面、医疗保障、房子汽车之类。之前也是因为房价上涨的厉害，很多人都买不起房。

普通人生个病去医院随便挂个号打点滴，都需要花很多钱，更别说遇到出现大变故，可能会因为疾病变得更加贫穷。这年头培养孩子首先需要资金，从小到大，每年都要为孩子支出大笔的教育费用。造成很多人不敢轻易结婚生孩子，不仅买不起房，孩子也养不起。对于农村来说目前还没达到每家一辆车，所以今年需要在汽车方面给予扩张。

汽车对于国家来说主要表现了一个国家的工业化的水平，汽车不管从哪方面说，与各产业直接都有联系，涉及面比较广泛。汽车的生产制造，非常考验技术，因此为就业岗位提供了很大的空间，需要招收很多人才。农村常见的都是小型面包车、电动车等等，国家对此进行调整开放政策。

二、汽车的政策

为了鼓励老百姓消费，开放了福利政策。国家发放补贴金，按照一辆汽车总金额的百分之十给予补助，可能不超过五千万。虽然五千没有那么多，对于农民一般不会买很贵的车子，一般都在三四万五六万左右。补贴金也可以减少一点经济压力，这样看来不算少。还有些地区针对不同类型的车，各种补贴加在一起能有个上万块钱。

我国一些其他牌子也争先恐后推出各种优惠，最高金额为两万块。有的甚至买车可以减房贷，加大了优惠力度。如果想买辆十万出头的车，还可以省下一万元，很多人可能为此心动。国家与企业联合推出新时代环保车源，能够有效减少汽车尾气。

在保护环境的情况下，有多种优惠条款。如果农民朋友有买车的打算，推荐购买环保车源，优惠力度也很大。可能有些农村朋友怕买完车就闲置了，放在家里不经常使用，可能只有过年期间才用得比较频繁，纠结买不买车呢。在这里和大家分析一下在农村买车到底靠不靠谱。

三、汽车的用处

大城市各式各样的汽车很多，但也会导致严重的堵车。而且城市停车位需要购买或者租用，这也是一笔开销。在农村就可以省去停车位的钱，农村一般地方都大，不愁车子没地方停用。而且城市相对发达，各个地方投放的都有共享单车，随时用随时停。还有很多公交车、地铁，赶时间的可以坐出租车。

在农村如果地方偏一些，很难顺到车，很多人都是坐三轮车上街。现在有些地区禁止用三轮车载人，怕出现危险事故。要是遇到阴雨天气，农民们只能骑电动车，下雨下雪不方便，还有点危险。现在有了汽车下乡的计划，可以尝试着换一种方式，一般农村人会开拖拉机、面包车的很多，小汽车也不成问题。

现在人们生活水平已经发生了翻天覆地的变化，过去的“老三样”的.手表、自行车、缝纫机已经不是什么稀奇的物件了，取而代之的“新三样”变成了车子、房子和票子。人们生活水平提高了，几乎家家都拥有或者考虑购买一辆汽车了。

2022年新一轮“汽车下乡”政策又要来了，有望出台更多的购车补贴优惠政策，农民买车补贴金额可达上万元。今天就带大家来了解一下什么是汽车下乡？农民购车又是如何补贴的呢？

一、什么是汽车下乡

随着现在新农村如火如荼的建设中，农民的生活质量不断提升，购买一辆汽车已经不是什么稀罕的事了。特别是在相亲时，汽车几乎是一个不可避免的话题，汽车似乎已经成为家庭生活必需品了。为了给农村居民减轻负担，满足农民购置汽车的需求，国家推出了汽车下乡的惠农政策。

由中国汽车工业协会公布的最新数据显示，2021年我国汽车产销量已经突破2500万辆，同2020年相比增长3%以上。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示：预估我国在2023年汽车保有量约为4.3亿量，千人汽车拥有量约为300辆。也就是说到时候家家都会拥有一辆汽车，可以看出我国汽车市场的巨大潜力值。

作为一项新兴的惠农政策，汽车下乡活动目的就是缩小城乡差距，要让乡镇居民也能够买得起汽车。它既是实现惠农强农目标的重要措施，又是促进汽车产业发展以及扩大内部消费市场的有力保证。

汽车下乡政策由2009年起正式实施，该政策详细介绍了具体补贴标准，以及补贴的汽车品牌和类型。其中，补贴类型包括轻型客车、轻型载货车。

汽车品牌没有指定的厂商，只要是能够获得符合相关政策要求的企业，都可以去提供下乡的汽车产品。由于汽车补贴是按照一次性财政补贴且补贴力度大，所以一经推出就广受农村消费者的喜爱。

二、汽车下乡是怎么补贴的

这些年来，国家在汽车下乡的补贴力度不断加大，针对农村居民需求的车型将优先得到补贴优惠。据了解，今年国家给农民的补贴是购车总价的10%，其中重点补贴轻型客车和轻卡。

我们借助2021年汽车下乡政策来看看是如何补贴的：首先在车辆类型上激励有标准的地方对农村百姓购买轻型客车与轻型客车（3.5吨以下），对乡镇住户取代国三及下列环保标准汽车置换购买新汽车的给予购车补贴。

其次在补贴标准上仅限于农业户口的消费者且满足车辆类型要求才可以获得补贴；最后补贴额度是由汽车的价格来决定的，按照汽车价格的10%计算，其补贴上限为5000元。除了燃油汽车的补贴，国家还开始重视新能源汽车的发展，根据《促进绿色消费实施方案》中提出，将加大力度推广新能源汽车。

为促进绿色交通与绿色消费市场的发展，将对1.6升及以下排量的新能源汽车提供补贴。针对农村市场里主要是中低型收入群体的特点，积极鼓励汽车厂商研发并为乡镇居民提供更节能、更绿色、更省心的新能源汽车产品。

在国家对新能源汽车市场的大力推广下，我国的新能源汽车市场蓬勃发展。新能源汽车下乡是一个一石二鸟的有效决策，一方面可以实现乡村居民家家户户拥有并使用得起的现实需求，帮助他们改善生活。另一方面，也符合目前新能源汽车发展的新兴趋势，广大的农村市场开发较少，有利于助力培育符合中国国民需要的新能源汽车。

国家对新能源汽车的重视也可以看出汽车下乡在向新能源汽车的方向发展，同时对新能源汽车的补贴也会更加丰厚。从对燃油汽车最高补贴5000元来看，新能源汽车将更加优惠。在国家方面采取现金补贴以及全面购置税；在汽车企业方面，为了积极响应“汽车下乡”，例如推出汽车置购补贴，还有部分汽车综合补贴高达数万元。

也就是说，国家对汽车下乡的政策不断改进，制定更适合农村市场，更符合农民需求的更有针对性的好政策。也是帮助一些贫困乡村精准脱贫的创新举措。

三、买车应该注意什么

农民朋友挣得辛苦钱不容易，又因为文化水平有限容易被一些虚假信息所蒙蔽，在买车时一定要擦亮双眼，注意好以下几点：

第一，买车不要有攀比心理，买车一定要注重性价比。 因为汽车下乡针对的汽车车型主要是实用型的轻型客车和轻型卡车，所以选择车辆时应避免掉入消费主义的陷阱，购买适合日常生活使用的车辆。

第二，买车前一定要了解好当地的政策，做足功课。 辛辛苦苦工作大半辈子才买来一部车子，谁也不想太浪费，有些费用能省就要省，由于各地的情况不同，不仅是国家给予10%的补贴以及其他本地优惠政策，还有各类汽车厂商也会推出当地相应优惠条件。所以需要买车的朋友一定要提前联系相关政府部门询问政策内容或者去实体店仔细了解一番，把情况搞清楚了再决定买车也不迟。

第三个是改变消费观念，考虑购买新能源汽车。 因为不仅积极响应了国家绿色交通发展的号召，同时购买或换购新能源汽车的优惠也是十分客观的。比如在2021年上汽推出“以旧换新”的优惠活动，在活动时间内，上海地区的顾客在置换“国3”及以下排放标准的旧车，去换购上汽乘用车规定的车型时，有以下福利：置购燃油车型补贴1万元，置购新能源车奖励1.5万元。

国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》(下称《规划》)。《规划》提出，鼓励有条件的地区开展农村家电更新行动、实施家具家装下乡补贴和新一轮汽车下乡，促进农村居民耐用消费品更新换代。

《规划》明确，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，大力开展乡村建设行动，聚焦交通便捷、生活便利、服务提质、环境美好，建设宜居宜业的农民新家园。

在加强乡村基础设施建设方面，《规划》要求，推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，统筹规划和建设农村公路穿村路段，兼顾村内主干道功能；合理确定水源和供水工程设施布局，加强水源工程建设和水源保护；提高电能在农村能源消费中的比重，因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能源多元化利用，加快构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系；完善县乡村三级物流配送体系，构建农村物流骨干网络，补齐物流基地、分拨中心、配送站点和冷链仓储等基础设施短板，加大对公用型、共配型场站设施的政策支持力度。

为扩大农村消费，《规划》提出三项举措。

——多措并举畅通增收渠道。 支持发展各具特色的现代乡村富民产业，完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民更多分享产业增值收益。建设城乡统一的人力资源市场，完善农民工就业支持政策，落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬制度。深入实施新生代农民工职业技能提升计划。赋予农民更多财产权利，提高农民土地增值收益分享比例。

——实施农村消费促进行动。 鼓励有条件的地区开展农村家电更新行动、实施家具家装下乡补贴和新一轮汽车下乡，促进农村居民耐用消费品更新换代。完善县城和中心镇充换电基础设施建设。支持网络购物、移动支付等消费新业态、新模式向农村拓展，提升农村居民消费意愿。

——优化农村消费环境。 加强农村市场建设，完善农村商贸服务网络，优化县域批发市场、集散中心、商业网点布局。实施农村消费环境净化专项行动，聚焦食品药品安全、农资供应等领域，依法打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，规范农村市场秩序。加强市场监管和行政执法，在农村地区开展放心消费创建活动。

此外，《规划》还从整治提升农村人居环境、整治提升农村人居环境、提升农村基本公共服务水平等方面提出具体措施。

■ 祁晓玲

7月15日，工信部、农业农村部、商务部对外联合发布了《关于开展新能源 汽车 下乡活动的通知》（以下简称《通知》），提出为促进农村地区新能源 汽车 推广应用，引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，将联合组织开展新能源 汽车 下乡活动。这也是继2009年首次 汽车 下乡之后开启的又一次大规模 汽车 下乡活动。

早在2009年，为应对2008年全球金融危机带来的影响，我国实施了包括“ 汽车 下乡”等在内的一系列优惠政策，当时中央财政拨款50亿元对消费者购车给予一次性财政补贴。在“ 汽车 下乡”政策的推动下，2009年和2010年 汽车 销量增长幅度分别为46.15%和32.37%，也让我国成为全球第一大 汽车 市场。10年后重启 汽车 下乡的举措，能否再现当年市场提振效果？“乡亲们”能为此买账吗？新能源 汽车 下乡活动在实施中还存在哪些需要解决的问题？

据了解，《通知》里明确了本次活动委托中国 汽车 工业协会组织实施，企业按照自愿参与的原则，由企业主动让利，配合地方政府的支持政策，共同推动新能源 汽车 下乡。《通知》中指定了10家参与企业与16款参与车型，参与车企包括北汽新能源、长城 汽车 、上汽通用五菱、长安新能源、奇瑞新能源、江淮 汽车 、比亚迪、东风 汽车 、一汽奔腾、合众新能源，共10家车企。16款车型都是A00级、短续航的入门级产品，大部分都位于5万~7万元价格区间。据中国 汽车 工业协会副总工程师许海东介绍，此次活动将在7月下旬于青岛市启动，并在海口市、昆明市、成都市、太原市举行4场专场活动，时间持续到年底。在活动期间，各级地方政府将发布本地区的新能源 汽车 下乡相关补贴政策，以及当地享受补贴的车型和相关企业的优惠措施。

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《通知》下发后，相关企业立即制定下乡相关优惠政策。北汽新能源将其参与活动的车型EC3售价将从原定7.38万元下调至5.98万元，降幅达1.4万元。另外，北汽新能源还推出5000元的置换补贴政策。7月16日，长安 汽车 宣布了综合优惠1万元起的购车政策，包括现金优惠、金融贴息、置换、充电桩优惠等。另据了解，其它车企的优惠政策也在加紧制定中。许海东在接受媒体采访时透露，参与下乡的车企针对下乡车型制定了2000元~5000元的优惠，最高可能达到8000元以上，并且根据车型差别将推出不同的综合优惠措施。

数据显示，我国农村地区百户 汽车 保有量已从2013年的9.9辆增至2018年的22.3辆。随着我国经济稳步发展，中小城市及农村消费者已具备小型电动 汽车 购买力。业内人士认为，如果各家车企能充分利用好新能源 汽车 下乡活动的政策东风，将有望拉动新能源 汽车 企业千亿级的市场增量。

许海东表示，伴随脱贫攻坚战的持续推进，我国乡镇农村居民人均可支配收入近年来一直保持高速增长，越来越多的乡镇农村居民进入到“农用车消费升级为 汽车 ”的发展阶段，从而成为潜在的新车消费群体。因此，推动这部分消费者购买 汽车 或升级消费换车，将会对我国新车市场发展和市场稳定起到重要作用。

近年来，我国四轮低速电动车等电动化产品在农村市场快速发展，四轮低速电动车全国保有量超过600万辆， 说明农村消费者对电动化车辆存在巨大的需求，并且随着农民收入的进一步提高，消费群体还会继续扩大。 特别是农村消费者已经接受了以纯电为动力车辆，习惯了电动化出行，这为推广新能源 汽车 打下了良好基础。据中国电动车百人会发布的《中国农村地区电动 汽车 出行研究报告》，过去一年，农村居民对电动 汽车 的接受度提高了19%。若他们升级换购新能源 汽车 ，将为市场带来巨大增量。

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国家新能源 汽车 创新工程专家组组长王秉刚认为，三四线市场和农村市场是很巨大的市场，现在市场虽然很小，但潜力很大，是新能源 汽车 未来增量市场之一。

从百人会发布的《中国农村地区电动 汽车 出行研究报告》调查结果来看，农村居民对电动 汽车 的要求有三要素，一是同时解决生活和生产需求，二是车型售价在5万以内，三是基本续航里程在200公里以上。《中国农村地区电动 汽车 出行研究报告》指出，目前，电动 汽车 里程、充电速度、动力等性能已达到农村消费者期望，但由于相对燃油车价格竞争力较差，可供选择的主要是低速电动车和一些低配置产品，农村居民选择电动车的动力并不足，目前供给端与需求端的差额约2万元左右。

中国 汽车 工业协会作为此次下乡活动的组织者，在《通知》发布之前做了大量调研，许海东表示， 从调研的情况看，针对当前新能源 汽车 的技术水平及农村潜在消费者的痛点问题需要解决。

首先是从需求方面看，乡村居民出行摩托车及农用三轮即可满足；在农用车置换需求上，57%的家庭表示5年内有置换农用车需求， 42%的家庭表示因种植规模不大、置换成本高、实用性低不愿意置换农用车 。

其次，从购买力方面看，农村消费者的购车成本大多在5万元以下，新能源 汽车 的成本很难达到这个价位；在购买意愿上，农村居民讲究实惠、耐久性，购买意愿多以0.5万~1万元的农用运输车为主，其占比达到31%。 受疫情影响，农村居民收入减少，严重影响农村市场购买力 。

再其次， 新能源 汽车 续驶里程短是农村用户的重要痛点 ，尤其是动力电池使用两到三年后，出现过冬季续航里程从50公里急速下降到3公里的现象。而且，同等价位的新能源 汽车 在车型尺寸、配置等方面和传统燃油车竞争优势不明显；在使用上，农村等地区充电基础设施薄弱，难以满足使用需求，农村的配电网设计系统，从电气标准上就没有考虑新能源 汽车 ，存在潜在的充电安全隐患。

另外， 在售后服务方面，大部分新能源车企的销售网络尤其是售后部分正在建设中 。由于新能源动力系统与传统燃油车存在差异，维修问题是制约农村用户购买的因素之一，主要体现在维修技师的缺乏、零部件的缺乏。

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在王秉刚看来，新能源 汽车 下乡主要替代的是现在农村市场的燃油车， 汽车 企业需要考虑农村市场需要什么样的电动 汽车 ，农村市场的电动 汽车 一定是多功能的，既能拉人又能拉货，甚至可以做动力。如果可以为农村市场开发出符合他们需求且性价比高、有竞争力的电动 汽车 ，市场接受度肯定会提高，销量也会明显提振。长远来看，可以肯定的是未来农村市场电动 汽车 占有量一定多于燃油车。

许海东认为，新能源 汽车 下乡活动主要是为了推动新能源 汽车 在农村市场的发展，让农村消费者了解新能源 汽车 的优势、让 汽车 生产企业生产出满足农村消费者的新能源 汽车 的产品，更多采用市场化的方法，推动新能源 汽车 的市场化发展。新能源 汽车 的推广，仅仅靠一场活动，是远远不够的，还需要来自于政府、行业长期的推动，需要 汽车 生产企业的不断努力。

专家建议，如果想让广大农村地区成为新能源 汽车 消费发展的新引擎，把在大中城市市场份额不断萎缩的微型电动车引领到乡村以获得新的发展机遇，政策的长期化就很有必要。如果新能源 汽车 下乡政策长期化，再借助市场化手段促使车企持续开发和推出适应农村市场消费需求的车型，才能真正实现新能源车下乡政策的普惠初衷。