现在煤炭的主要细节问题及今后的发展
(一)煤炭资源管理的问题
第一,煤炭资源损失浪费严重,主要表现为资源回采率低、煤炭资源利用不合
理和煤炭利用效率低。第二,煤炭资源分配不合理。多种审批机构都代表国家行使
对煤炭资源的元偿配置,随着煤炭市场发育,暴露出一些弊端,其主要表现一是法
人或自然人获得煤炭资源缺乏效率标准,二是行政分割煤炭资源从基础上限制了企
业扩张,三是审批具有一定的随意性。第三,煤炭资源有偿使用不合理。主要表现
在一是没有实现调节级差收益的目的;二是征收税费的评价方式过于简单;三是煤
炭资源产权虚置。第四,缺乏对稀缺煤种的保护性开采措施。山西晋城矿区的优质
无烟煤、黑龙江七台河矿区优质炼焦用煤、宁夏汝萁沟矿区优质无烟煤、离柳矿区
的优质炼焦用煤等均为稀缺煤种,不同程度地受到乡镇小煤窑的破坏性开采和自然
因素的破坏,目前尚没有采取严格的保护性开采措施。
(二)煤炭开发布局的问题
1.煤炭开发布局没有充分考虑资源的经济可采性。煤炭资源的经济可采性是
地质条件、开采条件、煤类及煤质特征、储量的丰富程度、地区经济等多种因素的
综合反映。据研究,在现有的市场、技术和经济条件下,国有重点煤矿594处矿井
中,次经济可采煤矿194处,占总处数的32.66%,生产能力16690万t/a,为总能力
的31.2%;非经济可采煤矿279处,占总处数的46.97%,生产能力11633万t/a,为
总能力的21.75%。这说明在计划经济条件下,由于煤炭短缺,片面追求煤炭数量的
增长,煤炭生产力布局没有考虑其开发的经济性。
2.煤炭开发布局没有充分考虑煤种特点。我国原煤产量中,炼焦煤产量占50
%以上,入洗比重低,大部分被作为动力煤使用。而我国炼焦煤资源占煤炭资源总
量的27%,其开采比重远远超出其资源所占比重,作为动力煤使用十分可惜。尤其
是优质炼焦用煤中主焦煤、肥巴煤、瘦煤是短缺煤种,目前没有采取严格的保护性
开采措施。
3.煤炭生产力布局与煤炭消费布局不适应,致使部分煤矿生产能力闲置。据
统计,西部现有矿区有5000万吨生产能力闲置。
(三)煤炭产业组织的问题
1.煤炭产业组织结构不合理。1998年全国煤矿数量约6万处,生产原煤12.3亿
吨,平均每处生产原煤2万吨,布局分散,普遍规模偏小,开采主体过多。煤炭企
业数量过多,大企业规模不大,小煤矿数量太多,企业组织结构不合理。
2.产业组织形式缺乏经济合理性。一是同一块煤田上有多个开采主体,不利
于形成规模开发;二是现有煤炭企业受制于行政区划,没有形成跨区域大型企业集
团;三是延长煤炭产业链受到限制。
3.市场竞争推动的集中化过程十分缓慢。竞争能推动集中化过程。除中国以
外,世界10大煤炭公司的市场集中度在40%以上,随着知识经济和全球经济一体化
到来。跨国兼并促使煤炭产业集中度进一步提高,我国仅靠市场竞争来推动产业集
中过程十分缓慢,远远不能适应我国加入WTO面临的挑战。其原因一是现行传统管
理体制抑制了企业集中化过程。二是国有煤炭企业负担沉重,增加了企业兼并重组
的障碍。三是投融资体制限制了企业获得资金支持。
(四)煤炭产业、产品结构的问题
1.非煤产业小而分散,抗风险能力差。非煤产业涉及的行业多,投资分散,
布点多,项目很难实现经济规模,大多数几乎没有盈利。在市场竞争日趋激烈,各
产业集中化进程加快的今天,非煤产业竞争力较差,面临严峻挑战,项目符合国家
及有关行业产业政策支持标准的很少。
2.产业结构单一,产业关联项目少。从国外实践看,许多大型煤炭企业已经
建立前向与后向关联关系,从煤钢联营发展到煤电、煤化工一体化经营。尽管煤炭
行业新上了一些坑口电厂、煤化工项目和建材项目,但这些项目还不足以对煤炭工
业产业结构的改善和优化起到关键作用。这些项目也缺乏国家产业政策的鼓励和推
动。
3.产品结构不合理。我国已进入由重工业化过程向高加工度化过程转变,加
工度越深,附加值越大。煤炭工业内部结构的演化最终将落实到产品结构的不断升
级上来。但是,长期以来煤炭产业追求数量,忽视煤炭质量,重视煤炭产品结构升
级不够。目前我国原煤洗选比重为25%,大部分商品煤以原煤形式直销,产品结构
不合理,产品质量低,对环境污染严重,不但煤炭企业损失严重,还造成外部不经
济性。
(五)煤炭产业技术发展存在的主要问题
1.科技进步尚未成为煤炭经济增长的主导因素。目前科技进步对煤炭经济增长
的贡献率为35%左右,表明长期以来煤炭产业的发展主要是依靠大规模增加资金和
劳动的投入,科技进步尚未成为主导因素。
2.煤矿技术面貌比较落后。煤矿技术装备水平较低,不同所有制煤矿技术结构
差距大,手工开采产量仍占50%左右:安全技术水平低,死亡率高;煤炭产品技术
含量低;科技成果转化率低、高新技术的应用率低;职工素质有待提高。我国的煤
矿技术水平与国外先进产煤国家相比存在较大差距。
3.科技投入不足,科技发展缺乏后劲。一是国家对煤炭行业的科技投入有所
下降。二是企业尚未成为科技投入的主体。煤炭企业技术开发经费总额占全部销售
收入比重较低,国有重点煤矿科技投入仅占煤炭销售额的0.6-0.8%,而全国企业技
术开发经费占产品销售收入的比重平均已超过1%。
(六)煤炭产业消费与流通的问题
1.煤炭生产者受制于煤炭消费者及交通运输部门。煤炭的主要消费者十分集中
,而煤炭生产者却过度分散,无序竞争,导致生产者低价销售,煤炭产品的生产者
受制于煤炭产品的消费者。我国煤炭产地与消费地呈逆向分布,煤炭销售受到交通
运输部门的制约,煤炭运量占铁路货运量40%以上。煤炭产品是大宗物资,长期大
量堆积会引起自燃、变质,运输环节客观上存在着对煤炭生产者不利的条件。
2.交易费用过高。一是履约成本高,到1999年3月底,应收煤款327亿元,已
超过全年销售收入的一半,使煤炭企业资金周转十分缓慢,流动资金占用增加。据
统计,万吨能力流动资金占用情况以1984年100为基数,1985年为115.7,1992年为
194.6,1993年陡增至1319.2,1994年为1676.7,1995年升至1715.1。由此看来,
煤炭市场竞争加剧,使交易费用急剧增加,市场运行状况很差。二是交易环节多,
费用高。三是交易环节取收高。
3.环境保护政策有侍完善。国家已经出台了《大气污染防治法》,国务院下
发了《关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复》、《关于环境保护
若干问题的决定》,北京、上海、天津、以及一些省、市也出台了禁止燃用含硫量
高于一定比例的煤炭产品的规定,对于控制二氧化硫有着积极的作用。但对于直接
销售和使用原煤限制较少,这不利于煤炭深度加工,也不利于环境保护。各地对小
煤矿破坏环境等问题监督不力。
(七)煤炭产业的困难
1.煤炭产业退出成本高,缺乏资金支持。过去,煤炭产业没有进行根本性的
结构调整,大量过剩生产要素沉淀在产业内部,产业退出成本很高,急待财政给予
资金支持。
2.煤炭企业融资能力差。长期以来煤炭工业建设资金不足,煤炭项目建设周
期长、投资回报率低,投资风险大,缺乏对社会资金足够的吸引力,社会资金很难
自发地流向煤炭产业。
3.煤炭产业缺乏建设基金支持。目前水利、电力、铁路、石油、通讯等行业都
实行了建设基金制度,而煤炭缺乏建设基金支持,而每年要上缴一百多亿元的各类
基金和费用,国家不允许建立煤炭工业建设基金,严重影响了煤炭工业的健康发展
。
4.煤矿安全投入不足。由于煤炭产业投资收益偏低,地质条件差,自然灾害
多,仅靠煤炭企业自身力量解决实力不足,国家应给予适当扶持。
5.煤炭行业税赋重。煤炭企业比一般企业额外承担资源税、资源补偿费、矿
业权使用费等资源性税赋,超过一般工业企业税赋。
今后煤炭行业主要是靠市场定价,市场调节。你可以到煤炭之家网站(www.coal123.cn)查看更多的关于今后的煤炭发展趋势。
盘州市煤炭产品调运管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为进一步规范盘州市煤炭生产、经营秩序,促进煤炭市场健康、持续发展,营造公平竞争的营商环境,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规规定,结合盘州实际,特制定本办法。
第二条 凡在盘州市区域内从事煤炭产品生产、加工、经营等行为的煤炭企业、个人及其它社会组织应当遵守本办法。
第三条 本办法所指煤炭产品包括:原煤、精煤、焦炭、中煤、泥煤、矸石及其他煤炭附属产品。
第四条 盘州市境内所有煤炭企业调运煤炭产品时统一使用《贵州省盘州市煤炭产品调运凭证》(以下简称《调运凭证》),对未使用真实、有效《调运凭证》的一律视为违规调运。
第五条 煤炭产品调运通过信息化系统源头开票和视频监管手段相结合的方式进行管理。
第二章 组织管理
第六条 建立健全盘州市煤炭产品调运信息化管理领导小组组织体系,进一步明确组织机构中成员单位的职能职责,并由盘州市煤炭产品信息化管理领导小组办公室统筹协调开展工作。
第七条 成立由市政府市长任组长,常务副市长、分管能源副市长、分管交通副市长、公安局主要负责人任副组长的盘州市煤炭产品信息化管理领导小组。各产煤乡(镇、街道)、市发改局、 市财政局、六盘水市生态环境局盘州分局、市水务局、市市场监管局、市能源局、市税务局、市自然资源局、市交通局、盘兴能投公司为成员的煤炭产品信息化管理领导小组。领导小组下设办公室在市能源局,负责煤炭产品调运管理的日常事务。
第八条 市能源局是煤炭生产、经营的行业管理部门,各产煤乡(镇、街道)和相关部门在领导小组办公室统筹下,按照各自职责开展工作。
第三章 《调运凭证》管理
第九条 《调运凭证》通过市煤炭产品信息化管理系统开具,采用二维码防伪科技手段进行管理,企业自行开具《调运凭证》随货同行,作为煤炭产品调运的有效管理凭证。
第十条 《调运凭证》由煤炭开采、加工、经营企业(以下简称“涉煤企业”)向市能源局申请用票资格,市税务局分配电子《调运凭证》起止号段,涉煤企业根据市税务局分配的电子《调运凭证》号段进行开具。
第十一条 煤焦验票站或能源综合执法人员通过企业开具的纸质《调运凭证》的版式文件二维码信息或手机电子《调运凭证》进行查验。
第十二条 《调运凭证》品目名称必须按照《煤炭产品编码表规范字样填写。
第十三条 盘州境内采购煤炭产品单位应当凭《调运凭证》验收,并将结算量、不含税均价、金额、扣水、扣灰、磅差、判废等相关信息录入煤炭产品信息化管理系统。
第十四条 所有涉煤企业必须使用煤炭产品信息化管理系统对煤炭产品生产、经营行为进行规范化管理,按要求采集相关信息、通过系统规范开具《调运凭证》。
第十五条 涉煤企业开具《调运凭证》时,严格按照《煤炭产品编码》规则规范录入品目名称,并认真录入票面相关信息。
第十六条 已开具的《调运凭证》超过15分钟后不允许自行作废,因特殊原因(如被联合执法没收、意外损毁、被盗等)需要作废的,由企业申请作废,说明原因并提供相关证据,能源局、税务局工作人员核实后进行审批。
第四章 相关单位职责
第十七条 各产煤乡(镇、街道)按照属地管理职责,履行煤炭生产、经营管理职责;乡(镇)长、街道办主任为第一责任人,分管领导为直接责任人。负责选派专职人员对涉煤企业开票员履职情况进行监管;负责对出境泥煤的审核批准。
第十八条 市能源局负责建立健全全市煤炭调运和稽查机制,规范全市煤炭运销体系。市能源局是煤炭生产、经营行业管理部门,负责全市煤炭产品调运量的审批和煤炭企业账户的管控;负责市内煤炭产品调运监管。结合煤炭企业视频监控和系统信息准确掌握涉煤企业生产、加工、销售、调运煤炭产品信息情况;负责定期、不定期的进行突击检查,强化流动稽查和定点稽查,对重点涉煤企业进行专项督查,形成稽查工作常态化。定期开展联合执法工作负责对出境煤炭产品采取必要调运监管。
第十九条 市税务局负责牵头与湖北大学开发团队开发《盘州市煤炭产品信息化管理系统》;负责对电子《调运凭证》号段的分配和凭证开具业务指导;负责政府部门使用系统人员的数据维护;负责系统使用人员的业务培训;负责政府部门需要在系统中增加相应业务需求模块的开发设计;负责对企业使用系统人员数据维护;负责系统与煤炭称重设备、验票设备的安装调试;负责盘州市煤炭产品调运信息化管理系统的管理和维护,确保系统正常运行;根据调运量、煤炭产品流向、涉煤企业纳税申报数据,分析、查找税源,倒推调运量、申报量的真实性,严堵征管漏洞,严厉打击偷、逃、骗、抗税等行为。
第二十条 市财政局负责贯彻执行国家财政、税收、宏观经济等各项方针政策,参与税源管理、税源信息动态监控和分析预测。执行政府采购政策,制定相关制度办法并监督实施。
第二十一条 六盘水市生态环境局盘州分局负责履行环保执法主体责任。清理、整顿环保手续不全的涉煤企业及煤炭产品,严厉打击违法违规排污行为。及时发布涉煤企业污染物、排污量监控信息、环保处罚信息,为环境保护税征收提供数据来源。
第二十二条 市水务局负责履行水土保持监管执法主体责任。积极配合相关部门参与违规生产、经营企业的联合执法。
第二十三条 市市场监管局负责履行市场监管主体责任,建立健全诚信体系,对涉煤企业或个人纳入诚信档案管理,整顿和规范煤炭生产、经营秩序。定期对煤炭企业地磅进行校验,配合相关部门查处煤炭企业违法、违规经营行为。
第二十四条 市发改局负责按相关规定,监管涉煤收费的项目和标准。分析市场,提供预警价格,作为税务部门税收风险管理监控预警指标。
第二十五条 市公安局负责查处涉煤企业生产、经营中存在的违法行为;查处打击扰乱相关部门及工作人员正常履职的违法行为,维护涉煤企业生产、经营正常秩序。对违法、违规的运输车辆进行查处,配合相关部门对运煤车辆开展稽查。
第二十六条 市自然资源局负责依法查处无证采矿、违法用地行为,清理、整顿相关手续不全的涉煤企业或个人。
第二十七条 市交通局负责履行交通运输管理主体责任。对违法、违规的运输车辆进行查处,配合相关部门对运煤车辆开展稽查。
第二十八条 盘兴能投公司负责履行好煤焦验票站的相关职能职责。做好复磅、查验《调运凭证》与煤炭产品种类是否相符等验票工作。同时,负责入境、过境煤炭产品《调运凭证》的开具和查验工作。
第二十九条 领导小组办公室负责统筹、指导全市煤炭产品调运管理工作,协调、解决煤炭产品调运管理工作中存在的困难和问题,及时汇总相关信息,报领导小组。组织相关职能部门对未开具真实、有效《调运凭证》调运煤炭产品等违法违规行为的联合执法。
第五章 涉煤企业管理
第三十条 各涉煤企业和单位应当主动履行纳税义务,按照税收法律、法规或者主管税务机关的要求提供相关涉税信息资料,及时将相关信息录入煤炭产品信息化管理系统。
第三十一条 逐步建立健全针对涉煤企业的诚信体系,对守法诚信单位给予正面宣传报道、并在资金和政策扶持方面予以倾斜;对违法失信单位,及时提示、警示其信用状况,通过失信曝光、分类监管和市场退出等手段加大对失信企业的惩戒力度。
第三十二条 各涉煤企业,需选派业务能力较强的专职开票人员,报所属乡镇备查,并经税务部门业务培训合格后方可上岗。负责按一车一证原则,现场逐车开具真实、有效《调运凭证》。严禁不按规定开具《调运凭证》。
第三十三条 涉煤企业必须按照调运系统管理规定,在指定的出口过磅,开具《调运凭证》后方可调出。调运出境的运煤车辆必须进煤焦验票站通过验票后出境。
第三十四条 在全市范围内各购煤企业所调入的煤炭产品,必须持有《调运凭证》进入企业验收录入信息化管理系统。
第三十五条 境外非高速路过境盘州市境内的煤炭运输车辆,入境时应到就近煤焦验票站开具《过境煤凭证》,出境时凭《过境煤凭证》验票通过,出境与入境载量误差不得超10%。境外进入我市的煤炭运输车辆,入境时应到就近煤焦验票站开具《入境煤凭证》,到购煤企业凭《入境煤凭证》验收录入信息化管理系统。《过境煤凭证》、《入境煤凭证》是境外运煤车辆在盘州市范围内运输煤炭产品的唯一有效凭证,无凭证的一律视为违法违规行为。
第三十六条 对采选一体企业(指原煤开采出后通过皮带直接输送至洗选环节的企业)生产的原煤进入洗煤环节加工出的精煤按 1:2.4(精煤折算原煤)的比例折算原煤生产量。
第三十七条 所有涉煤企业必须有固定的经营场所及磅房,并具有土地使用和环保等相关手续。
第三十八条 委托加工的煤炭企业必须经乡(镇、街道)签署意见后,报市能源局备查。
第三十九条 泥煤出境调运实行调运量管理。由乡(镇、街道)从源头把关,对发热量较高的泥煤,尽可能通过配煤的方式供应电煤;对电厂确实不能使用的泥煤可以调运出境。所有泥煤调运出境必须按照属地原则经所属乡(镇、街道)现场核实同意,并签署意见报市能源局。
第四十条 涉煤企业必须及时将签订的购销合同内容录入系统“煤炭企业煤炭产品购销合同备案信息采集表”中。
第四十一条 涉煤企业应当实时在系统中确认煤炭调运结算销售信息反馈。将结算量、不含税均价、金额、扣水、扣灰、磅差、判废等内容准确录入系统。
第四十二条 涉煤企业应当按月在系统中录入煤炭产品购入数量、不含税均价、金额、销货单位识别号、销货单位名称等信息。
第四十三条 涉煤企业应当按月在系统中录入煤炭产品开采、加工、委托加工收回数量。委托加工费支出金额、运费支出金额等信息。
第四十四条 涉煤企业在运输途中发生意外情况造成煤炭产品损失的,应当于意外发生后24小时内报市能源局。
第四十五条 涉煤企业应当在系统中对运输车辆信息进行登记。
第四十六条 涉煤企业应当在系统中对购货方信息进行登记。
第四十七条 因特殊原因不能正常使用煤炭产品调运信息化管理系统时,需报盘州市煤炭产品信息化管理领导小组办公室同意后,由企业安排专人现场手工开具《贵州省盘州市煤炭产品准运证》进行调运,恢复正常后录入系统。
第六章 责任追究
第四十八条 纪检监察机关严肃查处各产煤乡(镇、街道)、各部门工作人员不作为、乱作为、吃拿卡要等违反廉洁自律的行为,涉嫌违纪、违法的由相关部门依法处理。
第四十九条 各产煤乡(镇、街道)、相关部门务必抓好煤炭产品调运管理工作的落实,做到守土有责、守土尽责。对因工作履职不到位,导致煤炭产品调运秩序混乱以及煤炭税费流失的,将严肃问责,并依照相关规定处理。
第五十条 未持有效《调运凭证》调运或经营盘州市境内煤炭产品的,一律视为违法违规行为,所调运或经营的煤炭产品一律视为违规产品,将立案调查,严肃追究相关人员和企业责任。
第七章 附 则
第五十一条 本管理办法自下发之日起执行,由领导小组办公室负责解释。原《盘县人民政府办公室关于印发盘州市煤炭产品调运管理办法(试行)的通知》(盘府办发〔2016〕47 号)、《盘州市人民政府关于进一步加强煤炭税费征收管理工作的紧急通知》(盘府办发〔2016〕187 号)、《盘县人民政府办公室关于印发盘县煤炭税费征收管理办法(试行)的通知》(盘府办发〔2017〕18号)、《市人民政府办公室关于印发盘州市泥煤调运管理暂行办法的通知》(盘州府办发〔2018〕40 号)等文件同时废止。
我国矿产品贸易快速增长,进出口贸易额增长超过四成,初级产品进口大幅上升;煤进口步伐进一步加快;石油对外依存度持续攀升;铁矿石进口量12年来首降。
(1)矿产品贸易额快速增长
我国矿产品贸易快速增长,矿产品贸易总额为7124.94亿美元,同比增长42.9%(全国商品进口总额同比增长34.7%)。其中,进口额为4828.52亿美元,同比增长43.7%(全国商品进口总额同比增长38.7%);出口额为2296.42亿美元,同比增长41.2%(全国商品出口总额同比增长31.3%)(图39)。
图 39 我国矿产品对外贸易变化趋势
矿产品进出口贸易尤其是进口贸易在全国商品贸易中发挥着越来越重要的作用。矿产品进出口额占全国商品进出口总额的比重稳步上升,已上升至24.0%;矿产品进口额占全国商品进口总额的比重基本保持上升态势,已上升至34.6%;而矿产品出口额占全国商品出口总额的比重自2008年开始迅速下降,已降至14.6%(图40)。
图 40 矿产品进出口在全国商品贸易中的地位
(2)能源进口持续增长
石油进口持续增长,对外依存度不断攀升;煤炭自上年度出现净进口以来,由于地域分布差异和运输压力,进口趋势也不会逆转。
我国石油进口量2.76亿吨(其中原油2.39亿吨,同比增长17.5%),同比增长14.8%。石油出口量2991万吨,同比下降0.6%。石油净进口量为2.46亿吨,对外依存度为54.8%,进一步攀升(图41)。石油进口持续快速增长的原因,一是消费刚性需求,特别是大量交通基础设施建设和汽车销售的快速增长消耗了大量原油;二是中国经济逐渐回暖。今年以来国内石化炼厂开工率逐渐回升,中海油惠州炼厂、中石化福建炼厂、天津炼化项目等大型炼化工厂相应投产或即将投产,产能的释放使国内对原油的需求增加。三是国家实施石油储备政策,也是近期原油进口增长的主要原因之一,随着国家两期战略储备基地的启动,中石油、中石化也启动了各自的商业储备。
图 41 我国石油对外依存度变化
我国从51个国家和地区进口原油,其中前10位来源国进口量之和为1.06亿吨,占原油进口总量的44.4%,高于上年的35.0%,进口来源进一步集中。从非洲进口原油7137万吨,占原油进口总量的29.6%(略低于上年)。其中,从安哥拉进口2275万吨,同比增长55.8%;从苏丹进口656万吨,为第六大来源国,占进口总量的2.7%,因此苏丹南北分裂对我国原油进口影响较小。
全年我国煤出口量为1903万吨,同比下降15.0%;焦炭及半焦炭出口量为335万吨,同比增长509.1%。煤进口量为1.85亿吨,同比增长39.1%(图42),净进口1.66亿吨。煤进口集中度比较高,前5位来源国进口量1.55亿吨,占总进口量的84.0%。其中,从印度尼西亚进口7205万吨,从澳大利亚进口3697万吨。
图 42 我国煤进口量变化
2010年,国际国内煤炭价差逐步缩小,国际煤价的优势正在逐步丧失,使进口受到影响,4月和5月连续两月出现进口量缩水,主要由于动力煤进口量降幅较大。进入二季度,随着工矿企业生产稳定恢复,中国煤炭市场“淡季不淡”,价格持续上涨。
短期内煤进口量难以减少。由于我国煤炭生产与消费在地域上严重失衡,大量的煤炭需要经过长距离的运输之后才能到达消费地。再加上近年来煤炭生产重心不断西移,短期内铁路运输瓶颈尚不能有效缓解,华东及东南沿海地区只能依靠从海外采购部分煤炭来满足需求。此外,由于近年来煤炭资源整合快速推进,先是山西,之后是河南,而这些地区均是我国主要的炼焦煤生产基地,资源整合导致的煤炭产量下降,国内炼焦煤产量增长受到一定影响。受这些因素影响,未来华东及东南沿海地区的一部分煤炭需求还需要依靠进口来解决。
此外,与多数主要煤炭出口国产量增长速度相比,国际市场煤炭需求增速更快,尤其是亚太市场煤炭需求旺盛,印度煤炭进口需求继续快速增加,日本、韩国煤炭进口继续恢复性增长。未来国际市场可供进口的煤炭资源有限,中国从美国、南非、哥伦比亚以及印尼的煤炭进口增幅势必会放缓,这将从根本上影响未来中国煤炭进口。
(3)铁矿石进口量略有下降
我国进口铁矿石6.19亿吨,同比下降1.5%,为12年来首次下降,对外依存度为53.6%(图43)。自3月以来,铁矿石进口量呈现出逐渐下降态势,主要原因一是房地产市场降温的举措令钢铁行业受到冲击;二是地方政府为了完成节能减排目标,对企业强行限产或停产,致使钢铁企业对铁矿石的需求暂时性下降。11月和12月进口量快速回升,主要原因是临近春节,企业加大库存。全年铁矿石进口量下降,主要是因为铁矿石进口基数高,国内矿山盈利好转,产量大幅增加,导致对外矿需求有所下降。
图 43 我国铁矿石进口量变化
铁矿石市场的供需格局正在发生微妙的变化,矿石供给增长速度将超过需求的增速,我国对铁矿石需求的“不确定性”在增加,钢铁市场正在发生变化。我国宏观经济的优化调整,已对钢铁业产生了影响,处在调控状态下的房地产业对钢铁的需求将是收缩的。我国提出的“坚决防止借‘十二五’开局盲目铺摊子、上项目”的政策目标,也会抑制对钢铁需求盲目乐观的预期。再加上钢企盈利水平不高、淘汰落后产能已在按时间表执行等因素,对铁矿石的“刚性需求”势必有所影响。我国矿石自给及变相自给比例的上升,也在改变对进口铁矿石的依赖程度。
全球铁矿石供应快速增加。全球矿石市场“最紧”的时段看来已经过去。在过去的10年内,进口矿石的吨价高点曾超过200美元,在经历了严重的供不应求和阶段性的供不应求之后,全球矿石市场将由“紧平衡”逐渐走向宽松。多年的矿石暴利,已使全球相当一部分资本流向铁矿石开发领域,“增量”供给的释放必将平抑过高的矿价。到2012年,全球新增铁矿石产能至少3亿吨。
(4)矿产品进口成本大幅上扬
我国进口的重要矿产品中进口价格快速上涨。铁矿石进口价格增长幅度最大,为61.1%;铜精矿次之,为54.1%;精炼铜进口价涨幅居第三,为46.8%;其后依次为精炼铝、氧化铝、原油和煤,进口价格增幅分别为41.7%、36.9%、29.5%和19.7%(表5)。
表 5 重要矿产品进口年均价格表
物流与生产产业环境 产业地理是产业的现实布局状态,也即现实"国情"的一个内容。物流的发展,可以起到推动产业布局合理化的作用,可以发现现实产业布局的问题并予以反馈,这是物流对推动经济发展能动的表现。但是,更加重要的是,物流必须适应国情,必须在现实条件下努力做好自已的工作。所以生产产业地理,是物流的一个重要条件。 一、农业环境及农产品物流 这里讲的农业指"大农业",即不但包括耕作种植业,而且包含林、牧、副、渔等业。 1.粮食作物。我国粮食总产量已超过4千亿公斤,加上进口,每年进人流通领域的商品粮约650亿公斤。这是物流的一大对象。不同种类粮食作物分布地区不同。基本情况是稻米大量出产区为华南及长江中、下游地区;小麦大量出产并转化为商品粮区为华北及西北部分地区、安徽、江苏、四川、湖北;玉米大量出产于山东、河北、四川、辽宁、吉林;高梁集中出产于东北地区;大豆大量出产于东北地区。 商品粮基地是大量转化为商品粮并进入物流领域的主要地区,我国目前规划建设13个商品粮生产基地和loo个商品粮基地县主要有:长江三角洲、江汉平原、都阳湖平原、洞庭湖平原、珠江三角洲、松辽平原、吉林中部平原、辽宁中部平原、河西走廊、内蒙河套灌区、银川平原、苏北地区及皖北地区。 2.经济作物。经济作物是工业原料,尤其是轻纺工业食品工业的原料,产地比较集中,商品率也大大高于粮食作物。因而对物流的需求也大。 我国经济作物基本分布情况是:棉花集中产区为黄河流域、长江流域及西北地区;麻类生产于江南、东北及内蒙;桑蚕丝主产于太湖流域、四川盆地及珠江三角洲,柞蚕丝主产于辽宁;花生主产于山东、辽宁、广东、福建;广西,甘蔗主产于广东、广西、台湾、云南、福建、四川;甜菜主产于黑龙江、吉林、内蒙及新疆。这些都是数量较大,对物流需求大的经济作物。也有一些对物流量需求不大但对物流质量要求较高的经济作物,如主产于江南的茶叶;主产于云南、河南、贵州、山东等地的烟草等。 3.林业。林业资源是重要工业原料,又是人民消费的重要对象。其中木材对物流数量需求很大,经济林果不但有较大物流量,对物流质量的需求也较高。 我国林业资源的基本分布状况:用材林木主产于东北的大、小兴安岭和长白山地区、内蒙林区,还有包括四川、云南、贵州在内的西南林区,以及南方林区。前两林区生产较为集中。我国林果产量约2000万吨,商品率很高,物流难度较大,对物流技术要求也高。其分布情况是山东、东北是苹果集中产区,山东、河北、安徽等地梨的产量较大,柑桔主产于四川、广东、浙江、福建,葡萄主产于西北、东北及华北。 4.畜牧业。畜牧业不但能向轻工、化工、制革、制药工业提供原料,又是向人们生活提供肉、蛋、奶类食物的主要产业。我国畜牧区位于西北部、北部及西南部的部分地区,是商品率较高的地区。另外,我国正有计划地建设若干畜牧业基地,大幅度提高基地的商品化率,这些基地对物流的需求也较大。主要基地有:大兴安岭两侧草甸草原地区,是肉牛、乳牛及细羊毛的生产基地;新疆北部阿勒泰、塔城、伊犁地区,是细毛羊、肉用牛羊及役用马生产基地;青:藏高原东部地区,是牛羊生产基地;华北、西北半农牧地区,是细毛羊与肉用牛羊生产基地。 5.水产业。水产业主要为人民生活提供各种水产品,也可以提供工艺美术、化工等工业、手工业原料。 我国淡水水产业比较分散,产品一般就地行销,主要要求灵活性较强的短程物流,一次批量不大,但批次较多,时间及速度要求较严。 我国海洋水产业主要产地为舟山渔场、北部湾渔场、渤海海域渔场等,总量约400万吨,商品率很高,大部分进入物流领域并且采用一定的流通加工形式,对物流技术要求较高。 二、原、材、燃料工业环境及物流 原、材、燃料工业是我国产业结构中的基础工业,是重要的生产生产资料的工业。 1.冶金工业。冶金工业包括黑色冶金矿采选业、有色冶金矿采选业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业。其最终产品主要是钢铁材料及各种有色金属材料。 黑色、有色矿采选业的产品--各种冶金矿有许多不进入社会流通领域,矿、厂隶属于同一企业或同一企业集团,是内部供应,因而企业内部物流较多。其主要物流特点是运量大,对技术要求不太高,运费承担能力较低。 冶金工业最终产品,是钢铁及有色金属材料,我国钢产量已近一亿吨,几乎全部进入社会流通领域,对物流需要量较大。相对而言,有色金属物流总量不如黑色金属,但运费承担能力较高,对物流的要求也较高。 主要钢铁工业基地为北京、鞍山、本溪、包头、上海、马鞍山、武汉及渡口;主要有色金属产区是上海、辽宁、甘肃、湖南及云南。 我国大型钢铁工业基地都有综合生产多品种黑色材料及有关辅助材料的能力,也都有一些有特点的产品。 鞍山钢铁公司的大型型材、钢管、重轨以及热轧薄板等产品较有特点。 上海宝山及武汉钢铁公司生产的冷轧薄板质量很好,是我国大型冷轧薄板生产基地,目前全国较大的冷轧机就安装在那里,此外,热轧薄板、镀锌板、镀锡板;硅钢片也是武钢的特殊产品。 包头钢铁公司是我国稀土钢材生产的重要基地。 京津唐钢铁工业基地以生产建筑钢、特殊钢为主。 上海钢铁工业基地是我国多品种钢材生产区,对弥补我国钢材品种缺陷起重大作用。主要产品是型钢、钢管、冷轧薄板和特种钢。 2.化学工业。化学工业包括的行业门类非常多,主要生产化工原料,总量很大,相对来讲单个品种量稍小。对物流需求的特点是对物流质量有较高要求,对物流技术要求也较高。尤其是化学工业生产的各类危险品,对物流有专门的技术要求。 硫酸主要生产地是南京、大连、株洲、葫芦岛、白银及开封。 硝酸主要生产地是兰州、吉林、湖南、泸州、太原。 盐酸主要生产地是上海、天津。 纯碱主要生产地是上海、辽宁、天津、江苏、山东。 氮肥主要生产地是成都、泸州、胜利、沧州、辽河、大庆、岳阳、广州;南京、安庆、枝江、安边、赤水、吉林、大连及石家庄。 石油化学工业是我国七十年代后才发展起来的新兴产业,党的十一届三中全会之后,又引进了许多套大型设备,使石化工业有一个很大的发展。石化工业一方面进行炼油,一方面通过石油加工提供一系列基本有机合成工业的化工原料,同时又进行一系列合成深加工。我国主要石化工业分布为: 大庆:是我国一个特大石化基地,除提供多种乙烯基有机合成原料外,还大量提供树指、化肥等。 辽阳:主要提供化纤原料并进行纤维生产。 北京:是我国一个大型石化基地,生产乙烯系列产品、化肥。 南京地区:包括仪征、金陵、杨子三个大石化基地,主要生产乙烯系列产品、化肥、合成纤维、合成洗涤剂。 上海:主要提供乙烯基有机合成原料。 岳阳:主要生产合成纤维。 齐鲁:主要提供乙烯基有机合成原料。 此外,抚顺、茂名、沧州、乌鲁木齐也都是我国大型炼油基地。 3.建材工业。建材工业是基础材料工业,包括一般土木建筑材料的生产,还包括新型非金属材料及非金属矿的生产。 建材工业的产品特点是"量大、体重"。少部分种类建材工业产品属贵重产品,一般而言,大量的建材产品对物流需要量很大,对物流技术也有一定要求,但物流费的负担能力较低,因而物流中常常是在物流损失和费用支出两者之间去寻找最优的结果。 主要产品水泥已超过了四亿吨,大部分物流范围较小,也有一定批量物流半径在几百公里以上。主要产地有唐山、徐州、宁国、北京、南京、辽宁、江苏、山东等。 平板玻璃产量为世界之首。主要产地有洛阳、秦皇岛、上海、株洲;蚌埠;兰州、昆明、太原等。 4.煤炭工业。它是我国第一大能源工业,也是基础能源。煤炭工业产品特点是数量巨大,因此对物流量的需求非常高。近12.2亿吨的煤产量中,商品率也很高,是我国进人社会物流中数量最大的工业产品。但是,由于煤炭单位价格较低,因此,物流费用的承受力也较低。煤炭是矿采品,质量规格难以划一,因此,煤炭的流通加工开展较为广泛。 我国煤炭商品化率高的主要产区有:以山西为中心的北方煤炭区,山西、内蒙、河北、河南、陕西等省;这是我国外运量最大的产区,对物流需求也最大;东北煤产区,产量虽高,但全部在该区内使用;以两淮为中心的华东煤区,对解决华东地区能源需求意义极大;以贵州为中心的西南煤炭产区以及新疆为主的西北煤产区。 5.石油工业。石油工业产品形态特殊,因此对物流有特殊要求,产量近1.4亿吨,物流需求也大。目前我国采用输油管及罐装车、船配合的物流方式。 三、装备工业环境及物流 装备工业是为我国生产力发展提供劳动手段的工业,是国民经济的心脏工业。同时,装备工业也向人民生活提供各种机、电产品。 1.工业设备制造业。工业设备制造业是指国民经济产业部门所需机械装备的制造行业。主要产品是重型机械、通用机械、机床、工具、仪器仪表、动力机械及专用设备。这是装备工业中产量最大的一类,因而对物流的需求量也较大。工业设备对物流技术要求也较高,对质量保护的要求大大高于通常的原、材料,因而物流难度较大。和通常的原、材料比较,同单位重量工业设备价格远高于前者,因而物流费用的负担能力较强。主要分布如下: (1)重型机械制造业。主要分布于上海、沈阳、富拉尔基、德阳、太原、北京、天津、洛阳以及衡阳。 (2)通用机械制造业。主要分布于上海、沈阳、兰州、江苏、四川、广东。 (3)机床工具制造业。主要分布于北京、上海、武汉、沈阳、济南、重庆、成都、哈尔滨。 。 (4)仪器仪表制造业。主要分布于上海、重庆、西安、哈尔滨、南京、北京、德兴。 (5)发电设备制造业。主要分布于哈尔滨、上海、四川、北京、武汉、天津。 2.农业机械制造业。它是为农、林、牧、副、渔各业提供装备、工具的工业,主要分布于洛阳、上海、天津、鞍山、南昌、克州、柳州、长春等地。 3.起重运输机械制造业。它是为物流提供一部分装备、工具的工业,如果再加上包装机械、仓库机械等制造业,则构成了全部物流机械制造业。 铁路车辆制造业主要分布于北京、大连、青岛、唐山、大同、戚墅堰、株洲、资阳、长春、齐齐哈尔、浦镇、武昌、眉山、西安等地。 汽车制造业主要分布于长春、上海、南京、济南、襄樊、沈阳、重庆等地。 船舶制造业主要分布于上海、大连、广州、天津、青岛、武汉等地。 飞机制造业主要分布于上海、西安、沈阳、成都、南昌等地。 四、轻工业环境及物流 轻工业是以生产消费资料为主的加工工业部门,包括纺织、食品、造纸、医药、日用品、民用机电产品等行业。 轻工业产品的特点是花色品种多而每一花色品种相对批量较小,且一般具有质量要求较高,较为精密,易损、易污等特点,全部轻工业产品总量很大,物流费承受能力也高。所以其对物流的要求主要是物流质量,成本降低的呼声不甚强烈。主要分布情况是: 1.纺织工业。分布十分普遍,又有一定程度的集中,全国的大纺织业区有以上海为中心的苏浙皖地区,以武汉为中心的湘鄂赣地区,以重庆为中心的四川盆地地区,以天津为中心的京津冀地区,以青岛、济南为中心的山东地区,以郑州为中心的河南地区,以山西为中心的山西地区,北京地区,东北地区及西北地区等。其中大的棉纺织城市为上海、天津、石家庄、郑州、武汉;人毛纺城市及地区有上海、天津、江苏、辽宁、青海;大的丝纺城市及地区有上海、天津、青岛、大连、无锡、株洲、益阳、黑龙江等;大的化纤城市及地区有上海、辽宁、仪征、平项山、丹东、保定、北京等地。 2.食品工业。包括粮食加工工业、油脂工业、制糖工业、卷烟工业、制茶工业、酿洒工业,这类工业是为我国大量提供利税的工业行业。这一工业特点是,与重工业比较,工业规模不大,但分布较为分散。其中名烟主要生产企业分布于上海、天津、昆明、青岛;名茶主要生产企业分布于浙江、安徽、福建、江苏、四川、等地;名洒主生产企业分布于四川、贵州、江苏、安徽、山西等地。 3.造纸工业。主要生产地分布于辽宁、黑龙江、吉林、上海、山东、福建、天津、广州等地。 4.家电工业。主要生产地分布于上海、常州、北京、天津、广州、南京等大、中城市,分布较广。 物资业环境 1.生产资料市场分布。 (1)生产资料货源市场,生产资料生产一般规模较大,因而货源市场较集中,其规律是以矿区和大城市为主要货源市场,某些开放城市及沿海城市为主要进口货源市场。主要产品货源市场如下: ①钢材货源市场。辽宁省是最大货源市场,此外还有上海、北京、包头、武汉、渡口等地;广州、深圳等地是进口货源市场。 ②木材货源市场。内蒙北部、黑龙江是我国最大的木材货源市场,此外还有云、贵、川的福建。 ③水泥货源市场。由于水泥生产力布局较为分散,因而货源市场集中程度不高。主要货源市场为辽宁、河南、河北、安徽等地;主要出口货源市场有广东。 ④化肥。主要货源市场有四川、山东、江苏、上海及云南、贵州。 ⑤汽车。货运车货源市场主要为吉林及湖北,此外还有济南、北京、沈阳等地;轻型车货源市场有北京、上海、长春、广州、重庆等地。 其它多种生产资料货源市场,基本集中于产地。 。 (2)生产资料销售市场。生产资料销售市场分布为:农业生产资料销售市场十分普遍,但从销售量及人均销售量来看,主要集中于东北、沿海省及内地的河南、四川、湖北等省。西北、西部、西南部市场较小。 工业品生产资料销售市场通常集中于大城市,一般取决于投资规模,因而有一定的不稳定性,大项投资一旦结束,某些生产资料市场会迅速收敛。近些年,销售市场集中于北京、上海、广州、深圳、天津、西安、南京等大中城市。 2.生产资料流向。 合理流向要求主要反映在批量大,品种规格、花色较少的生产资料领域,如化肥、水泥、木材等。有些生产资料总量虽大,但品种、规格繁多,分布到单一品种规格上的数量则相对较小,这就很难区分出不同品种、规格的合理流向。 (1)化肥流向。基本流向是:四川氮肥流向甘肃、青海、新疆、陕西、贵州及内蒙古等地,山东的氮肥流向河北、山西、河南北部、江苏北部,江苏氮肥流向安徽、河北、内蒙,上海氮肥流向浙江、安徽、广西,磷肥流向基本是南向北。 (2)木材流向。基本流向是:东北特种木材(如红、白松)流向全国,一般木材流向华北、中南、西部及华东,南方木材基本就地使用,西南木材流向华南等地。 (3)水泥流向。基本流向是:东北水泥除本地用之外,部分南流,河南水泥向南、北两方向流,山东水泥西运及南运,甘肃水泥部分东运及西运,四川、贵州水泥部分北运,广东水泥南运出口。 (4)煤炭流向。山西、内蒙煤沿大秦、究石、太焦一焦枝、京广等几条铁路东运、南运,有的登船后南运或出口,贵州煤东运,其它地区煤一般就近使用。 仓储业环境 我国仓储业也可称储运业,除仓储外,还包括少量的汽车运输,但是以仓储为主。我国运输业务主要由交通运输业而不是由储运业承担。储运业的运输主要是: 1.提货、送货运输。储运业的运输工具负担从车站、港到仓库的提货、送货,也负担对用户的送货。 2.内部运输。储运业内部的运输; 3.托运代理及管理。 4.承担和仓储无关的社会运输。这种情况一般少见。 我国仓储业有五大系统: (1)军队仓储业。储存军用物资,近些年也部分向社会开放。 (2)外贸仓储业。储存外贸及进口物资,也从事外贸生产基地一般产品流通的储运。 (3)商业、供销、粮食储运业。统称商业储运业,是我国分布最广、储运物资种类最多的储运业。主要承担商业系物资的储运。 (4)物资储运业。是我国生产资料系统的专业储运行业。主要用于储存及中转国家分配、地区分配、市场流转的各种生产资料,是我国一个庞大的储运系统。 (5)乡镇储运业。是我国仓储业近年突起的一支新军,主要集中于港区及大的交通运输枢纽附近,主要从事代储业务。 我国储运业生产力分布情况是:军队储运业除军区所在地相对集中外,有相当一批分散在山、散、洞地区,储运能力较大,有一定的为社会利用能力。 外贸储运业生产力主要分布于外贸口岸地区、起外贸调节、储存作用。 商业储运(包括粮食储运),在全国有若干大区性储运公司,储运能力几乎遍布各省、市、地,甚至深入农村、乡镇,分布面很广,但主要集中于大、中城市。 物资储运业在全国按大区设储运公司,同时都有大型仓储库。一般储运仓库也分布到各省、市,而乡及农村较少。
简单回答如下:
1、大连的港口主要有以下几个:
a、大连港(也就是港湾桥那个,老大连港,主要以滚装船为主,现在主要以客货运输为主,很少有大宗货物了)
b、香炉礁港(滚装船杂货为主,少量钢材、煤炭、木材等)
c、新港(石油为主)
d、大窑湾港(汽车、铁矿石为主)
e、皮口港(海产品贸易为主,兼营长海县海陆运输)
f、长兴岛港(还没开始正式运营)
g、旅顺新港(内陆地区的客货运输,以煤炭为主)
因为大连的地理位置比较特殊,老百姓讲话:死胡洞,所以,资源类货物大多都是运进来,而其他的商品则是通过铁路、公路等方式运出。
运进来的大多都是汽车(大窑湾是保税区港区)、原油(西太平洋、石油七厂)、铁矿石(大钢)
至于你说的流向以及占比,那你得去问口岸管理局了。