煤炭补贴社会效益

一般是干一年按照一个月的工资给予补偿。另外退还原来代扣的各类费用。

历史 上煤矿原来所谓农民轮换工、农民协议工干到三年期满或者五年期满后，都是部分转成正式职工，部分辞退，辞退人员能算到手一笔钱，就是上面的那一笔钱，也就是譬如干了五年半，那么按照以前月平均工资的6倍给予补偿，并返回原来代扣的各类保险、押金等钱，辞退前必须做一个体检，身体出问题还必须给予治疗。

现在有了劳动法和劳动合同法、劳动合同法实施条例、社保法等规定，跟以前执行起来也是差不多。

新法律规定下来后，一般如果连续在煤矿干了十年以上，煤矿就不能随便辞退了。应当签订无固定期限合同。

还有各类社保，就是医疗、养老、工伤保险必须强制缴纳，不得克扣。如果没交，协议工可以到当地劳动监察机构申诉的。

劳动合同法

第十四条　无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。

用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：

（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；

（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；

（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。

用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

第四十六条　有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：

（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；

（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；

（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；

（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；

（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；

（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；

（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第四十七条　经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。

本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。

第四十八条　用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。

　谈国有煤矿签订劳动合同应注意的几个问题

摘要：一度时期大量使用“农民协议工”的国有煤矿，在《劳动合同法》下，应根据煤炭企业的特点注意劳动合同风险的防范，最大限度地降低执行法律的成本和违反法律的成本，促进国有煤矿人力资源管理水平的提高。

　

　关键词：煤矿　劳动合同　人力资源　风险　管理

　

　《劳动合同法》于2008年1月1日起施行。它的实施标志着劳动力市场进入转型期。特别是一度时期大量使用“农民协议工”的国有煤矿，必须转变经营观念，把以往的以低劳动成本为主的人力资源管理的模式转变为以构建企业和谐劳动关系、提高企业创新能力为基本手段的企业发展模式。重视劳动合同在人力资源管理工作中的重要作用，最大限度地降低执行法律的成本和违反法律的成本，促进国有煤矿人力资源管理水平的提高。

　一、企业应建立健全先订立劳动合同后用工的管理制度

　《劳动合同法》第十条规定“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”《劳动合同法》强调劳动合同的书面化，不管订立、变更、解除、终止一律采取书面形式。最迟必须在一个月内订立合同。不及时订立书面劳动合同的后果是每月支付2倍的工资，甚至于直接视为双方已订立无固定期限劳动合同。应注意：

　（一）劳动合同终止后，劳动者仍在用人单位继续工作的，抛弃双方可随时终止劳动合同的观念，也应当在一个月内订立劳动合同。

　（二）劳动者拒不签订劳动合同的，保留相关证据，比如向劳动者送达签订合同通知书证据等，用人单位将不承担法律风险。

　(三)完善企业内部劳动合同制度，在管理中重点考虑建立企业内部严格的劳动合同签订纪律，禁止或防范出现劳动者不与企业签订劳动合同的现象，避免与劳动者形成事实劳动关系。

　二、企业只能试用劳动者“一次”，应把劳动合同管理的重点前置到“试用”阶段

　按照《劳动合同法》的规定，用人单位连续两次和劳动者订立固定期限合同，那么，从第二次订立合同时，企业就等于和劳动者订立了无固定期限合同。因为，第三次订立合同时，劳动者有权决定订立无固定期限合同。可见，企业只能试用劳动者一次。应注意：

　（一）严格执行《劳动合同法》第十九条的规定：“劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。”不违法约定试用期。

　（二）合理设定试用期限：例如，三年期限的劳动合同，试用期可达六个月，但劳动合同期限为二年零三百五十四天时（不到三年），试用期不得超过二个月，一天之差，试用期可相差四个月，煤炭企业可选择适当的合同期限来决定符合企业利益的试用期。

　（三）劳动者在试用期内依法解除劳动合同的，用人单位不得要求劳动者支付培训费用。慎重决定试用期内是否提供专项费用培训，并在服务期协议中明确专项培训费的构成，除培训费用外，还应当包括交通费、住宿费、伙食费等费用。为避免风险，提供专项培训前可提前终止试用期。

　(四)在试用期间被证明不符合录用条件的，用人单位可解除劳动合同。是否符合录用条件，由用人单位举证。因此，录用条件应当具体化，书面化，公示化，证据化；劳动者面试的标准应更加完善、更加全面；在试用期内对劳动者进行更为细致和全面的考核，妥善保存劳动者对招用时录用条件的签字认可，以免到时无法证明劳动者不符合录用条件，为在试用期解除劳动合同举证做好准备。

　(五)严重违反用人单位的规章制度的可解除劳动合同。应注意“严重”二字，什么情况属于“严重”，应当在企业的规章制度中进行明确，以利于操作。

　（六）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的可解除劳动合同。应注意“重大损害”四字，什么情况属于“重大损害”，应当以书面形式量化，如达到10000元则为“重大损害”，以利裁判者裁量。

　（七）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的可解除劳动合同。怎样才算“严重影响”，这个举证较为困难，用人单位可向劳动者提出改正要求，实践中可书面通知劳动者，要求其在指定期限内提供其它用人单位出具的已解除劳动合同的证据。

　三、严把劳动者年龄“入口”关，签订好“第一次”劳动合同

　煤炭企业属于高危行业，煤炭生产客观存在着“顶板、瓦斯、煤尘、水、火”等自然灾害，对劳动者的要求较高。不仅要求劳动者“年富”，还要求劳动者“力强”。特别在采掘生产一线，一个经过3～5年锻练的熟练劳动者，最隹服务期是25岁～45岁(45岁以后逐步转入二线辅助岗位)。

　按照《劳动合同法》的规定，终止劳动合同，无论适用解除劳动合同的条款或适用劳动合同期满终止的条款，都需要支付补偿金，从劳动成本角度考虑已没有任何差别。从劳动者流动的必然性以及煤矿发展对劳动者实行优胜劣汰的内在需要出发，煤矿在招用劳动者前就必须事先考虑将来的解雇成本。应注意：

　(一)从《劳动合同法》看，用人单位可终止合同的权限在第一次合同到期时。连续订立二次固定期限劳动合同后，签订第三次合同时，如劳动者要求订立无固定期限劳动合同，企业不能拒绝，必须订立。所以，在订立第二次固定期限劳动合同时，实际上和已订立无固定期限劳动合同没有多大区别。因此，煤矿在招用劳动者时，必须慎重签订“第一次”劳动合同。

　(二)按《云南省企业职工基本养老保险条例》第十八条“达到国家规定退休条件而累计缴费年限不满15年的从业人员，不享受基础养老金。其基本养老保险个人账户的全部储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系”的规定，煤矿采掘生产一线劳动者退休年龄为55岁，如果40岁初次(第一次)招进煤矿，只要连续工作10年，就应当订立无固定期限劳动合同，累计缴费年限满15年，工作到55岁即可退休，为企业的服务年限仅为15年。因此，在第一次签订劳动合同时必须考虑，如果续签（第二次）劳动合同是否达到或超过最高年龄线，以确定选择“固定期限劳动合同”、“无固定期限劳动合同”和“以完成一定工作任务为期限的劳动合同”。

　(三)由于煤矿的特殊性，“农民协议工”这种用工形式将逐步退出，无固定期限劳动合同今后将成为煤炭企业用工形式的主流。企业解除劳动合同将主要在考核劳动者不胜任工作的规定和执行上。虽然无固定期限劳动合同并非是不可解除的劳动合同，但是，解除成本仍然很高。因此，从煤炭企业的长远利益出发，建立起一支进出有序、稳定、富有朝气的采掘职工队伍，建立健全规范、完备的规章制度及合理、科学的绩效考核体系，也是煤炭企业的必然选择。

　(四)企业如碰到劳动者故意不签合同或以各种理由拖签劳动合同，企业应立即终止与该劳动者的劳动关系以保护自己的合法权益。

　(五)只有劳动者提出订立固定期限劳动合同时才可不订立无固定期限劳动合同，如果企业不能举证是劳动者提出的订立固定期限劳动合同，则面临支付两倍工资的风险。

　因此，可以考虑以书面形式向劳动者征询需订立哪种类型的合同，如劳动者同意订立固定期限劳动合同或主动提出订立固定期限劳动合同的，用人单位一定要保留劳动者同意的书面证据，避免事后被劳动者利用而导致用工成本增加的风险。

　(六)煤炭企业生产的特殊性决定了煤矿的许多生产任务(工作)都可以“一定”，并且“一次性”完成。《劳动合同法》没有规定以完成一定工作任务为期限的劳动合同终止需支付经济补偿金，也没有规定连续订立二次以完成一定工作任务为期限的劳动合同需订立无固定期限劳动合同，企业运用得好，可以降低解雇成本。但也要防止弄巧成拙。

　(七)《劳动合同法》第十四条第二款第三项规定“连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后再次续订固定期限劳动合同时开始计算。”也就是说，《劳动合同法》施行前订立、《劳动合同法》施行后仍在履行的劳动合同，不计算在连续订立的固定期限劳动合同的次数内。签订劳动合同次数的计算应当以《劳动合同法》施行后新订立劳动合同作为“第一次”。

　四、三种特定情形下解除劳动合同方式的选择

　《劳动合同法》第四十条规定，“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”

　企业在这三种情形下解除劳动合同的，选择提前三十日以书面形式通知劳动者还是选择额外支付一个月工资更有利企业？应注意：

　(一)提前三十日以书面形式通知的，劳动合同三十日届满后解除，这三十日内用人单位仍需支付工资，和额外支付一个月工资劳动成本相同。

　(二)第一种方式下，三十日可发生很多事情，劳动者在这三十日内仍存在工伤、患病、怀孕、意外伤害的风险，有这些情形之一的，用人企业将不能解除劳动合同。第二种方式下，用人企业支付了一个月工资后可立即解除劳动合同，解除后不会再产生用工风险。

　因此，选择额外支付一个月工资解除劳动合同比提前三十日以书面形式通知再解除劳动合同风险小得多。

　(三)这三种情形下解除劳动合同还需遵循其程序，例如医疗期满后不能从事原工作，应先另行安排工作；不能胜任工作的，不能直接解除，需先培训或调岗，仍不能胜任工作的才可解除；客观情况发生重大变化的，需先变更，违反该程序的，将承担违法解除劳动合同的风险，支付2倍经济补偿金。

　五、建立健全企业规章制度制定和修改的公示程序

　企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益和其他重大事项的规章制度，贯穿于用人单位的整个用工过程，是用人单位行使管理权、合同解除权的重要依据。劳动者严重违反用人企业的规章制度的，用人企业可解除劳动合同。

　不合法的规章制度，在仲裁或诉讼中不能作为审理劳动争议案件的依据。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，规章制度必须符合“民主程序制定”、“合法”，“公示”三个条件，才可作为人民法院审理劳动争议案件的依据。规章制度违反法律、法规，包括内容违法、制定程序违法、公示程序违法。

　《劳动合同法》第三十八条规定，“用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位需支付经济补偿金。”《劳动合同法》第八十条规定，“规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”应注意：

　(一)企业规章制度的制定，或对旧的规章制度进行合法性审查，对不符合法律规定的条款进行修订或删除，需严格履行“民zhu程序”，保留职工代表大会或者全体职工讨论、协商的书面证据。

　(二)严格履行“公示程序”，并保留已公示的证据。如规章制度培训记录（保留培训签到记录）；职工手册发放记录（保留签收记录）；规章制度考试记录（保留试卷）等有利于公示证据保留的各种记录。

(san)规章制度的制定、修改流程为：职工代表大会或者全体职工讨论→提出方案和意见→与工会或者职工代表平等协商确定→公示告知

以下就是两金资料，真实权威。

仅供参考。

山西省政府于近日下发了《关于印发进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》（晋政发〔2013〕26号）（以下简称“《通知》”）。《通知》规定从2013年8月1日起至2013年12月31日止，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。

（2014年起恢复征收？煤炭企业负担太重，各种地方税赋多如牛毛，当前煤炭市场持续低迷，形势非常不好，难道各级地方还是继续像前十年一样使劲汲取煤炭企业身上的血液？大批煤矿将陆续倒闭，特别是民营或者多种所有制煤矿，还包括部分管理不善成本偏高的国企煤矿，亏损持续，直至破产）

2007年10月1日起根据《山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法（试行）》和《山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法（试行）》的规定提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金提取和使用的政策遵循企业所有、专款专用、专户储存、政府监管的原则。目前，矿山环境恢复治理保证金的计提标准为按原煤产量每吨10元提取，煤矿转产发展资金计提标准为按原煤产量每吨5元提取，提取的两项基金计入企业生产成本。

山西省人民ZF关于印发山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法(试行)的通知

晋政发〔2007〕41号

二○○七年十一月十五日

各市、县人民ZF,省人民ZF各委、厅,各直属机构,各煤炭开采企业:

为促进煤炭工业可持续发展,规范矿山恢复治理保证金的提取、使用和管理,按照《国WY关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》(国函〔2006〕52号),结合我省实际,制定《山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。

山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为了建立煤炭生产企业环境保护、地质灾害防治、生态恢复投入机制,规范矿山环境恢复治理保证金的提取和使用管理,促进煤炭生产企业的可持续发展,按照《国WY关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》(国函〔2006〕52号),结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本省境内从事煤炭开采的各类企业。

第三条 矿山环境恢复治理保证金是指煤炭开采企业按本管理办法规定提取,保证用于本企业矿区生态环境和水资源保护、地质灾害防治、污染治理和环境恢复整治的专项资金。

第四条 矿山环境恢复治理保证金提取和使用管理应当遵循“企业所有、专款专用、专户储存、政府监管"的原则。

第二章 提取与储存

第五条 矿山环境恢复治理保证金的提取标准为每吨原煤产量10元,按月提取。

原煤产量以征收煤炭可持续发展基金核定的产量为准。

第六条 对社会负担沉重、足额提取矿山环境恢复治理保证金确有困难的国有重点煤炭开采企业,可根据其盈利水平、矿山服务年限、矿山环境保护和生态恢复治理的实际情况,提出矿山环境恢复治理保证金分年提取的意见,经省人民政府批准后,在两年试点期内分年逐步提取到位,但第一年提取标准不得低于应提取标准的50%。

第七条 矿山环境恢复治理保证金实行属地管理,由当地地税部门监督缴入同级财政部门专户储存。省属国有重点煤炭企业经省财政部门同意并报经省人民政府批准可以自设帐户储存。

第八条 煤炭开采企业应当按本规定在每月10日前将上月的矿山环境恢复治理保证金储存到财政部门指定的账户,财政部门按企业分设二级明细,单独核算,利息一并计入本金归企业所有。

第九条 矿山环境恢复治理保证金计入煤炭开采企业生产成本,在所得税前列支。具体核算办法按国家现行财务和会计制度执行。

第三章 使用

第十条 矿山环境恢复治理保证金使用范围:

1.矿区生态环境和水资源保护。

2.矿区废水、废气、废渣等污染源治理、废弃物综合利用。

3.采矿引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、治理及受灾村庄搬迁。

4.矿区自然、生态和地质环境的恢复,包括国土整治、土地复垦和矿山绿化。

5.与矿区生态保护、治理和恢复直接相关的其他支出。

第十一条 煤炭开采企业要切实履行环境和生态治理的责任,根据环保部门制订的全省环境保护总体规划编制本矿区实施生态环境恢复治理的具体方案,并按照矿山环境恢复治理保证金的监交级次报市、县(市、区)级人民政府环保部门。环保部门要牵头组织同级国土资源、水利、林业等部门对实施方案进行会审批复。方案批复后由煤炭开采企业组织实施。

第十二条 市、县(市、区)财政部门依据环保及相关部门审批通过的治理方案,按项目将环境恢复治理保证金直接拨付企业。

第十三条 生态环境恢复治理项目的实施涉及到两户或两户以上企业的,当地人民政府要组织协调,统一实施。其费用从相关企业提取的环境恢复治理保证金中直接支付。

第十四条 对终止经营或关闭并实行清算的煤炭开采企业,已提取的矿山环境恢复治理保证金如有结余,企业环境恢复治理工作已经环保等有关部门评定达标的,财政部门应当将扣除所得税后的矿山环境恢复治理保证金返还企业未达标的,由同级人民政府通过招标方式进行治理,结余资金继续用于环境恢复治理方案的实施。

第四章 管理与监督

第十五条 煤炭开采企业应按本规定足额提取、及时储存矿山环境恢复治理保证金,并纳入企业内部预算管理。

第十六条 地税部门要监督煤炭开采企业按本办法规定,足额提取、及时储存矿山环境恢复治理保证金。

第十七条 财政部门要加强对矿山环境恢复治理保证金的管理,并指导、监督地税部门和煤炭开采企业及时足额监交、储存矿山环境恢复治理保证金。

第十八条 环保、国土、水利和林业等部门要根据职责分工,指导和监督煤炭开采企业完成生态环境恢复治理项目实施工作。

第十九条 每年年度终了1个月内,县(市、区)财政、地税部门将上年度本县(市、区)行政区域内矿山环境恢复治理保证金的储存、使用、管理有关情况报市财政、地税部门。市财政、地税部门将上年度本市行政区域内矿山环境恢复治理保证金的储存、使用、管理有关情况和各县(市、区)上报情况进行汇总,于每年年度终了2个月内报省财政部门、地税部门。

第二十条 财政、审计等部门对煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金的提取、储存、管理、使用和财务处理等情况进行监督检查,对违反本办法规定的行为,依照有关规定进行处理。

第二十一条 对企业自设专户储存的矿山环境恢复治理保证金,必须按本办法规定用途使用,接受政府有关部门的监督。如发现企业在矿山环境恢复治理保证金提取、储存、管理、使用中存在违规行为的,将取消其自设专户,并纳入省级财政专户储存管理。

第二十二条 各级财政、地税、环保部门及其工作人员不得将矿山环境恢复治理保证金挪作他用。违反本办法规定及相关法律法规规定的,依照有关规定进行处理。

第五章附则

第二十三条 市、县(市、区)人民ZF根据本地区的实际,制订本地的矿山环境恢复治理保证金的具体实施细则,报省财政厅备案。

第二十四 条本办法从2007年10月1日起实施。

主题词:经济管理　环境保护　保证金△　办法　通知

抄送:****。

山西省人ZF办公T　2007年11月19日印发

山西省人民ZF关于印发山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法(试行)的通知

晋政发〔2007〕40号 二○○七年十一月十五日

山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为了加快煤矿转产和产煤地区经济转型,规范煤矿转产发展资金的提取和使用管理,促进我省煤炭工业可持续发展,按照《国WY关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》(国函〔2006〕52号)及财政B与国家发GW《关于<山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法(试行)>的复函》(财建函〔2007〕20号),结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本省境内从事煤炭开采的各类企业(以下简称企业)。

第三条 煤矿转产发展资金(以下简称转产发展资金)是指企业从成本中提取,企业所有、政府监督、专户储存,专门用于煤炭企业转产、职工再就业、职业技能培训和社会保障等的专项资金。

第四条 转产发展资金提取和使用管理应当遵循“成本列支、自提自用、专款专用、政府监管"的原则。各级政府财政、发展改革、经委和煤炭部门按照职能分工,对转产发展资金的提取和使用管理进行监督。

第二章 提取和储存

第五条转产发展资金的提取标准为每吨原煤产量5元,按月提取。原煤产量以征收煤炭可持续发展基金核定的产量为准。

第六条 社会负担沉重、足额提取转产发展资金确有困难的国有重点煤炭生产企业,可根据其盈利水平、矿山服务年限和转产发展实际情况,提出分年提取的意见,经省人民政府批准后,在两年试点期内分年逐步提取到位,但第一年提取标准不得低于规定标准的50%。

第七条 转产发展资金由企业按本办法规定标准,于每月10日前在代理银行(中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行的山西各分支机构)专户储存上月提取的转产发展资金。

第八条 转产发展资金计入企业生产成本。具体核算办法按国家现行财务和会计制度执行。

第三章 资金使用

第九条 转产发展资金的使用范围:1.发展循环经济的科研和设备支出。2.发展第三产业的投资支出。3.破产企业的职工安置支出。4.煤矿转岗失业工人转产就业支出。5.自谋职业、自主创业转岗失业人员的创业补助支出。6.职工技能培训支出。7.接续资源的勘察、受让支出。8.迁移异地相关支出。9.发展资源延伸产业支出。10.其他社会保障支出。11.其他直接与接续发展相关的支出。　、

第十条 转产发展项目应当符合国家产业、环保等相关政策,需履行相关审批、核准、备案程序的,按基本建设程序办理。

第十一条 企业使用转产发展资金,由企业按项目组织实施,政府相关部门根据职能分工依法监督。

第四章 管理监督

第十二条 转产发展资金按项目管理,具体办法由省人民政府发展改革、经委和煤炭部门另行制定。

第十三条 企业终止经营或关闭破产进行清算时,已提取的转产发展资金如有结余,应首先用于本企业职工安置,职工安置完成后仍有结余的,补交所得税后归出资人所有。

第十四条 企业应当按本办法规定及时、足额提取转产发展资金,加强内部财务管理,并按规定用途纳入企业内部预算管理。

第十五条 各级政府财政、审计、发展改革和煤炭部门对转产发展资金的提取、储存和使用管理进行监督检查,对违反本办法和相关法律法规规定的,依照有关规定处理。

第十六条 每年年度终了后1个月内,县(市、区)财政部门应将上年度本县(市、区)行政区域内企业转产发展资金提取、储存和使用管理情况报市财政部门。市财政部门应将上年度本市行政区域内转产发展资金的提取、储存、使用管理情况及各县(市、区)上报情况进行汇总,并于每年年度终了后2个月内报省财政部门。

第十七条 企业必须按本办法规定用途使用转产发展资金,并自觉接受政府相关部门的监督检查。在转产发展资金提取、储存和使用管理中存在违法违规行为的,依照有关规定处理。　第十八条 各级政府财政、发展改革、经委和煤炭部门及其工作人员不得将转产发展资金挪作他用。违反本办法及相关法律法规规定的,依照有关规定进行处理。

第五章 附 则

第十九条 本办法从2007年10月1日起施行。

主题词:经济管理　煤矿　资金　办法　通知

设备购置补贴70%。按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴，每户最高补贴金额不超过2700元，由省和市县各承担1/2，其余由用户承担。补贴资金按各县(市、区)实际任务统一拨付、统筹使用。

法律依据：

《中华人民共和国乡村振兴促进法》

第二十四条国家健全乡村人才工作体制机制，采取措施鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，促进农业农村人才队伍建设。

第五十条各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，整体筹划城镇和乡村发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化城乡产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，逐步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，加快县域城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

第五十八条国家建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度。县级以上人民政府应当优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加、与乡村振兴目标任务相适应。

省、自治区、直辖市人民政府可以依法发行政府债券，用于现代农业设施建设和乡村建设。

各级人民政府应当完善涉农资金统筹整合长效机制，强化财政资金监督管理，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

1.发展目标。2.产业布局。3.产业准入。4.产业组织。

法律依据：

《煤炭产业政策》

第一条坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，为全面建设小康社会提供能源保障。

第二条深化煤炭资源有偿使用制度改革，加快煤炭资源整合，形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点，生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。

第三条严格产业准入，规范开发秩序，完善退出机制，形成以大型煤炭基地为主体、与环境和运输等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的产业布局。

第一章　落实煤炭企业经营权第一条　落实生产经营决策权。

－－煤炭企业根据国家宏观计划指导和市场需要，自主地选择经营方向和调整生产经营范围，自主编制、修改和安排生产经营计划，并组织实施。

－－煤炭企业根据国家有关政策、法规、规程，自主制定本企业生产技术管理制度，自主选择和确定采煤方法、生产工艺和生产设备等。

－－除国家规定的考核指标外，部对国有重点煤矿只下达盈亏和百万吨死亡率两项考核指标；对施工企业下达盈亏和施工质量两项考核指标。其他技术经济指标作为评价指标上报统计。

－－新建、扩建和技改项目的管理实行业主负责制，在明确业主对资金使用承担的各项责任的前提下，业主有权自主选择资质相符的设计、施工单位和设备类型；建设施工实行项目承包制，确保提高投资效益。第二条　落实产品、劳务定价权。

－－煤炭产品和除国家有特殊规定外的非煤炭产品及劳务的价格，由市场调节，企业依法自主定价。任何部门和单位均不得截留、干予企业定价权。第三条　落实产品销售权。

纳入国家统一分配计划的煤炭产品，煤炭企业按照订货合同销售；除此之外的煤炭产品，企业自主销售。

－－煤炭货款和运费结算不再采用托收承付结算方式。煤炭货款按交货方式分为两种：在产地交货的，执行出厂价，用户承担运费；在销地交货的，执行到站价，煤矿承担运费。煤炭运费结算实行先交款后发运的办法；煤炭货款结算办法由煤矿和用户根据具体情况协商确定，可以用先发煤后付款的银行承兑汇票结算方式，也可选用先付款后发煤的银行本票、银行汇票、汇兑、支票等任一形式。第四条　落实物资采购权。

－－煤炭企业对所需的物资，自主选择供应渠道、供应品种和数量，自主采购，自行调剂。

－－除国家法律、法规有专门规定之外，煤炭企业各级主管部门不得以任何形式、任何理由指定企业的供货单位和供货渠道。第五条　落实进出口权。

－－除国家规定统一经营的产品外，煤炭企业在国家宏观计划指导下，可自行选择外贸代理企业和出口方式，自主决定出口数量和品种，并有权参与同外商的谈判。

－－出口产品价格由生产企业与外贸企业、外商共同商定。

－－凡有条件从事对外贸易业务的企业，可能过与有进出口权的外贸公司、工贸公司签订委托代理协议的办法，开展进出口业务。

－－支持和鼓励煤炭外贸企业与其他企业联营、合作、参股、兼并，组建企业集团，扩大进出口业务。

－－煤炭企业根据国家规定可自主进行外汇调剂、使用。

－－经过有关部门批准，煤炭企业可以在境外承揽工程，进行对外技术交流、合作，提供劳务和进口自用的设备和物资，以及在境外设点。

－－积极创造条件，赋予国有重点煤炭企业出口自主权。第六条　落实投资决策权。

－－煤炭企业可自行选择和筹集企业发展所需资金。可根据国家的法律、法规决定投资和参股，包括以资金、实物、无形资产投资，或购买股票、债券等。

－－煤炭企业遵照国家产业政策和行业、地区发展规划，以自筹资金新建、扩建和技改的项目，能够自行解决建设和生产条件的，由企业自主决定立项，报煤炭工业管理部门备案并接受监督；不能自行解决建设和生产条件或者需要国家投资的，报煤炭工业管理部门批准。

－－煤炭企业根据国家规定和自身的承受能力，自行选择具体的折旧方法，确定加速折旧的幅度，报煤炭工业管理部门备案。第七条　落实留用资金支配权。

－－任何部门和单位不得无偿或硬性调拨煤炭企业留用资金。

－－国有重点煤矿的维简费，除不得用于抵补亏损外，均由企业自主安排使用。煤炭部按吨煤一元从成本中提取的部长备用基金，用于救灾补助和支持发展科研、教育事业。第八条　落实资产处置权。

－－煤炭企业对其经营的国有资产，依法享有占有、使用和处分的权利。任何部门、单位和个人不得对企业法人财产随意征用、调拨和占有。

－－对一般固定资产的消耗、抵押、有偿转让、出租、参股、合营等，煤炭企业可以自主安排，并依法处置。对关键设备、成套设备或者重要建筑物可以出租，经煤炭工业管理部门批准可以抵押或有偿转让。

－－企业处置国有资产必须按国家规定进行评估。所得收入应全部用于设备更新、技术改造、新产品开发或其他生产性投资和建设。

第一章　总则第一条　国家扶持煤炭企业发展第三产业和多种经营的贷款，列入中国工商银行技改专项贷款，专款专用，任何单位或个人不得截留或挪用。第二条　使用贷款的单位必须在其所在地工商银行开户。第三条　贷款用于国有重点煤矿发展煤炭综合利用、多种经营和第三产业，安置富余职工，优化产业结构，提高经济效益。第四条　贷款重点扶持衰老报废矿井多、减人提效任务重的企业，优先安排经济效益好、就业容量大的项目。第二章　贷款项目计划的编报程序第五条　企业根据综合利用、多种经营、第三产业发展规划，结合上年度项目实施情况，编制下年度项目建议计划。经省煤管局（厅、公司）、直管矿务局、直属公司初审后报煤炭工业部。

年度建议计划的主要内容有：

1、上年度项目计划的完成情况。

2、本年度建议计划安排的依据和原则，并按产业结构、建设性质说明本年度建议计划的投资构成。

3、按煤炭部统一格式和要求填报年度建议计划表。第六条　列入年度贷款计划项目应具备以下条件：

1、符合国家产业政策，经济效益好，具有还贷能力。还款期一般控制在3－5年。

2、新建项目要具有按审批权限批准的技术性文件（项目建议书、可行性报告、初步设计）。

3、项目建设期一般不超过二年，续建项目不能突破该项目原定贷款规模。第七条　煤炭部对建议计划协调、平衡和审查后，由煤炭部和国家经贸委经中国工商银行会签联合下达贷款项目建议计划评审通知。第八条　贷款单位收到评审通知后，积极会同当地工商行、计经委对项目进行初步审查评估，审查意见由省（市、区）煤炭管理机构和工商分行分别反馈到煤炭部和中国工商银行。第九条　贷款项目计划由煤炭部下达，相应的贷款指标由中国工商银行下达。第三章　项目审批权限第十条　列入年度计划的新开项目必须有经过批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计。可行性研究报告和初步设计要委托有相应资格的设计单位承担。总投资规模在100万元以下的小型项目可不编制可行性研究报告和初步设计，只批复项目建议书。第十一条　可行性研究报告的审批权限按以下规定办理。总投资（含贷款和自筹，以下同）在1000万元以下（不含1000万元）的项目由企业自行审批，报上一级主管部门备案；1000万元至3000万元（不含3000万元）的项目，由企业上级主管部门审批，报煤炭部备案；3000万元至5000万元（不含5000万元）的项目，由企业上一级主管部门提出预审意见，报煤炭部审批；5000万元以上的项目，由煤炭部提出预审意见，报国家经贸委审批。

初步设计的审批权限可按上述规定下浮一级进行审批。第十二条　属火工产品、压力容器或设备等国家控制生产的产品，其可行性研究报告由国家或煤炭部授权的专业部门审批。第十三条　对外（含港、澳、台）合资兴办的第三产业和多种经营项目，其审批办法按《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其实施细则的有关规定办理。第四章　贷款方式第十四条　贷款可由矿务局（或相当企事业单位）对当地工商银行实行统贷统还；有条件的项目开发单位也可以实行自贷自还，签订相应的贷款合同。第十五条　自贷款到位之日起，三年后贷款单位用项目投产后的新增效益还贷。与当地经办银行具体商定还贷办法。第十六条　贷款到位后，贷款单位须将有关文件抄送当地税务机关备案。第十七条　按国家和当地政府有关扶持发展第三产业、安置富余职工等有关政策，与当地税务机关商定具体优惠政策和纳税办法。第五章　贷款项目计划的实施第十八条　贷款项目计划及指标下达后，贷款单位要积极与当地工商银行联系，办理有关手续，落实贷款资金。并于每月初（3日以前）将贷款资金到位情况报煤炭部。第十九条　严格项目管理，保证施工进度按计划进行。贷款单位必须按煤炭部规定填报贷款项目完成情况报表。第二十条　实行项目负责制，对项目调研、筹资、设计、施工、建成后的经营和还贷，实行全过程、全权负责。第二十一条　贷款项目计划下达后，原则上不进行调整。个别项目确须调整时，贷款单位征得当地工商银行同意后，可在贷款规模不变的情况下，项目间调整贷款额，并报上一级主管部门备案。项目投资规模的调整，由原设计部门重新调整概算，按项目审批权限逐级批复。停止贷款项目和更换新的贷款项目，贷款单位征得当地工商银行同意后，须报煤炭部批复后执行。

神东煤炭内部证书补贴标准尚未公开，可参照正常补贴。职工取得初级（五级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴1000元。职工取得中级（四级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴1500元。职称取得高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴2000元。