煤炭部关于发布《煤炭行业住房公积金暂行管理办法》的通知
第一章 总则第一条 为加强煤炭行业住房公积金管理，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，制定本办法。第二条 住房公积金具有义务性、保障性和互助性，归职工个人所有。第三条 住房公积金管理应坚持“房改领导小组决策，住房资金管理中心运营，银行设立专户，财务进行监督”的原则。第四条 凡是煤炭企业、事业单位的原固定职工、劳动合同制职工、三资企业中方员工必须建立住房公积金制度。
离退休职工、农民合同制职工、临时职工、三资企业外籍员工不建立住房公积金制度。第五条 各级住房资金管理中心负责本单位住房公积金的收缴、使用和管理工作。第二章 住房公积金的缴存第六条 住房公积金由职工个人及职工所在单位，按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月缴存，存入职工个人住房公积金帐户。第七条 职工交纳住房公积金不得低于本人工资的5％，单位为职工交纳的住房公积金不得低于工资总额的5％。第八条 职工个人交纳的住房公积金，由所在单位从本人工资中逐月代扣缴存。第九条 企业为职工交纳的住房公积金，从企业提取的住房折旧和其它划转资金中解决，不足部分，经同级财务部门核定，可在成本中列支。第十条 行政事业单位为职工交纳的住房公积金，从原有住房资金中解决，不足部分，实行全额预算的单位由财政预算拨付；差额预算的单位按差额比例由财政预算拨付；自收自支的单位比照企业开支渠道列支。第三章 住房公积金的管理和使用第十一条 住房公积金由企业、事业单位住房资金管理中心统一管理、运营、核算和专项使用。
住房资金管理中心由同级房改领导小组领导，实行单独核算，依法管理。第十二条 企业、事业单位的住房资金管理中心按季、年向上级主管部门住房资金管理中心报送住房公积金统计报表。第十三条 住房公积金必须在受委托的银行房地产信贷部开设政策性存款专户，由同级财务部门实行监督。第十四条 住房公积金的存款利率，由住房资金管理中心按中国人民银行规定的存款利率统一与银行结算。第十五条 住房公积金自缴存之日起，职工个人五年内不准动用。五年后，经批准可用于以下项目：
（一）职工家庭购买、建造自住住房的费用；
（二）职工自住住房的大修理费用；
（三）支付超过职工家庭消费合理负担部分的房租。第四章 住房公积金的偿还和转移第十六条 职工离退休或出国定居，由本人提取住房公积金本息余额。第十七条 职工去世，由其合法继承人或受遗赠人提取住房公积金本息余额。第十八条 职工变动工作单位，其住房公积金随本人工资关系一并转入新工作单位，存入住房资金管理中心，记入职工个人帐户。第十九条 职工辞职或解除劳动合同，经单位批准，由本人提取住房公积金本息余额。
职工自行离职或被开除，只退还个人交纳部分的公积金本息余额，单位资助部分作为本单位住房基金。第五章 附则第二十条 集体所有制煤炭企业住房公积金的管理参照本办法执行。第二十一条 本办法由煤炭工业部负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第一章 总则第一条 为全面落实发展乡镇煤矿的“扶持、改造、整顿、联合、提高”十字方针，加强对重点产煤县乡镇煤矿专项贷款（以下简称专项贷款）项目的管理，制定本办法。第二条 国家建立专项贷款，加强重点产煤县建设，引导乡镇煤矿走依法办矿、正规开采、规模经营的道路，提高乡镇煤矿的整体素质。第三条 申请专项贷款项目的重点产煤县（市），必须符合下列基本条件：
1．《煤炭法》等法律法规得到落实，煤炭管理体制和煤炭管理机构健全，配备专职管理人员，有经费来源；
2．按国家规定标准提取和使用维简费、开发基金等，落实有关经济政策；
3．境内各类煤矿关系协调，没有资源纠纷，煤矿有采矿许可证和煤炭生产许可证，煤炭生产经营秩序良好。第四条 专项贷款作为乡镇煤矿导向性资金，必须用于重点产煤县乡镇集体煤矿的扶持、改造、联合、提高、调整结构、提高素质和效益，以及相配套的公用设施建设，不得挪用。第五条 专项贷款项目必须符合国家产业、环保政策及《重点产煤县煤炭开发总体规划设计》的要求。第六条 有条件的省、地（市）、县三级煤炭管理部门，可以利用集中的维简费、发展基金等为专项贷款项目配置自筹资金或贴息，增强贷款项目的还贷能力。具体贴息办法由省级煤炭管理部门制定。第七条 专项贷款项目必须符合本办法的规定和中国农业银行专项贷款的有关规定。第二章 专项贷款项目范围第八条 专项贷款用于以下范围：
1．加大骨干乡镇集体煤矿的技术改造力度，提高装备水平和综合抗灾能力；
2．改革采煤方法，提高资源回收率；
3．开展煤炭的洗选加工和综合利用，提高经济效益和环保效益；
4．采用股份合作制等形式联合办矿，深化产权制度改革，实现规模经营。
5．建设产煤基地配套的公用工程，提高综合能力，实现产运销基本平衡。第九条 下列乡镇煤矿不得使用专项贷款：
1．没有依法领取采矿许可证和煤炭生产许可证的煤矿；
2．个体煤矿或名为集体实为个体煤矿；
3．依法清理整顿的煤矿。第十条 近期专项贷款安排的重点是：产煤基地公用工程、洗选加工、综合利用项目和乡镇集体联合办矿以及择优安排在建、在改项目，尽量安排投资期短见效快的项目。第三章 申请专项贷款项目的条件第十一条 贷款项目必须有较高的经济效益和导向作用，并能按期偿还贷款本息。第十二条 贷款项目必须具备立项批文、可行性研究报告（或技改方案）和经煤炭管理部门审定的初步设计等文件、资料。第十三条 贷款项目必须有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》和有关部门依法颁发的生产、筹建、经营许可证或证书。第十四条 贷款项目必须拥有35％以上的资本金，并有符合规定的专项贷款保证人，贷款抵押物或质物。第十五条 贷款项目总投资中，各项建设资金数额必须落实，自筹资金一般不少于总投资的40％。第十六条 矿井可采储量及服务年限必须符合设计规范要求。缺煤省（区、市）和国家级贫困县矿井改造后能力不低于3万吨／年，矿井改造后能力不低于6万吨／年；洗煤厂改造后入洗能力不低于15万吨／年；其他贷款项目改造后，生产规模应符合国家产业政策。第四章 申请专项贷款项目的程序第十七条 符合条件的项目或企业，由项目承担单位或企业向县（市）煤炭管理部门提出书面申请，并按要求提交相关申报材料。第十八条 县（市）煤炭管理部门对申请专项贷款项目进行审查。经审查合格的项目，县（市）煤炭管理部门必须商当地农业银行，农业银行认可该项目贷款有资金承受能力并初步同意的，方可逐级上报。第十九条 按照中国农业银行的有关规定，贷款项目必须经当地农业银行的评估，逐级确认资金数额。煤炭管理部门应当提供技术咨询服务。第二十条 贷款项目申报内容包括：企业合法证照、项目批准文件、银行资信情况等。第二十一条 贷款项目由煤炭管理部门逐级审查上报，经省（区、市）煤炭管理部门按照择优扶持的原则进行审查，并征求同级农行的意见后，分年度上报煤炭部生产协调司；煤炭部按国家批准的专项贷款规模，综合平衡后，下达建议计划，并抄送中国农业银行。中国农业银行依据各分行上报的贷款项目及建议计划，综合平衡后商煤炭部，下达年度贷款规模。
国家统配煤矿及省属煤矿主管部门将当月收取的煤炭基建基金于次月十日前解缴到省建行直属中心运行开的专户（帐号：70126113624）；地县国营和乡镇煤矿主管部门将当月收取的煤炭基建基金于次月十日前解缴到同级建行，地县建行于十五日前汇交到省建行直属中心运行专户。第五条 手续费的提取。煤矿及其县（市）煤矿直接主管局接其解缴额的千分之五提取手续费；省级煤炭主管部门，各级建造均按解缴、汇交（集）煤炭基建基金总额的千分之一收取。手续费一律由上述收交单位自行扣除，用于业务开支及奖励。第六条 煤炭基本建设基金使用范围。原则上可用于以下项目：煤炭开发前期工作，包括地质勘探补助、可行性研究、煤矿设计；煤矿建设；矿区公共性工程及其他由煤炭基建基金支出的项目。第七条 煤炭基建基金的使用和管理。按基建程序由各级（省、地、县）煤炭主管部门提出具体基建和前期工作项目计划，一地六县和其他地州国营煤矿以及煤管局所属煤矿由省煤炭厅审查后报省计委审批；上述以外的乡镇煤矿由省乡镇企业局汇总审查后报省计委审批；劳改系统煤矿由省劳动局汇总审查后报省计委审批。审批后按计划程序下达。省建造按“委托贷款”资金进行管理，具体贷款管理办法由建造与计委商定后另行下达。第八条 对于不按规定缴纳和有意偷漏的单位，可以处三至五倍的罚款，罚款金额除用于上交基本建设基金外，其余可留作收交单位自有资金安排使用。第九条 对于不认真收交基建基金的部门和地县，省不安排或少安排煤炭基建资金。第十条 各级各部门均不得截留、挪用、拖欠基建基金。否则，按违反财经纪律追究责任。对按时、足额解交基建基金的单位给予表彰。基建基金的征收、上交和使用都要接受财政、审计、物价、银行等部门的监督。
为了使有关部门了解煤炭基建基金收交情况，以便进行检查督促，省劳改局、省乡镇企业局和各地县煤炭主管部门按季将收交情况报省煤炭厅，由省煤炭厅印发煤炭基建基金收交情况简报。第十一条 本办法自一九九三的一月一日起实行。由省计委负责解释。如有未尽事宜，由省计委牵头会同省煤炭厅等有关部门补充修订。
发展基金以煤炭销售量为基础，按出厂价格每销售一吨价内提取8元征集。
乡镇煤矿应当及时足额提取发展基金，并于次月5日前向本办法第六条规定的部门缴付。第六条 发展基金由乡镇煤矿所在地的县（市）乡镇企业行政主管部门负责收取。乡镇煤矿跨县（市）以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级乡镇企业行政主管部门指定的县（市）乡镇企业行政主管部门负责收取。
负责收取发展基金的乡镇企业行政主管部门，可以委托有关机构代收。第七条 收取发展基金，应当使用自治区财政主管部门印制的专用票据，否则，乡镇煤矿有权拒缴。第八条 县（市）乡镇企业行政主管部门应当将收取的发展基金于当月20日前向自治区乡镇企业行政主管部门全额汇缴。
自治区乡镇企业行政主管部门于每季终了的次月15日前，按下列比例向各级乡镇企业行政主管部门和自治区煤炭工业主管部门返还、划转发展基金：
（一）县（市）乡镇企业行政主管部门70％；
（二）地、州、市乡镇企业行政主管部门2％；
（三）自治区乡镇企业行政主管部门18％；
（四）自治区煤炭工业主管部门10％；
前款第（一）、（二）项按各该县（市）本期实际汇缴额计算，第（三）、（四）项按本期汇缴总额计算。第九条 各级乡镇企业行政主管部门和自治区煤炭工业主管部门，应当将返还、划转到本部门的发展基金及时全额缴本级财政，设立专户储存，纳入预算外资金管理，按本办法第十条规定专款专用，任何部门、单位和个人不得批准或者擅自挪作他用。第十条 返还县（市）乡镇企业行政主管部门的主管基金，主要用于下列项目，其中用于第（一）至（三）项的，不得低于返还总额的80％：
（一）重点扶持的新建矿井；
（二）骨干矿井的扩建、改建；
（三）实施安全技术措施计划；
（四）重点扶持的新建矿井的前期工作补助费；
（五）骨干矿井的基础设施建设和矿山环境保护治理补助费；
（六）安全生产检查、技术培训、表彰奖励以及调节基金管理经费等。
划转自治区乡镇企业行政主管部门的发展基金，按前款规定用于扶持贫困地区乡镇煤矿的发展；划转地、州、市乡镇企业行政主管部门的发展基金，用于补贴对本行政区域收取、汇缴发展基金工作进行指导、检查、监督和服务的管理经费；划转自治区煤炭工业主管部门的发展基金，用于补贴煤炭地质工作经费以及各级煤炭工业主管部门以对乡镇煤矿实施行业管理的经费。第十一条 乡镇煤矿申请使用发展基金，应当按所申请使用的发展基金管理权限，向当地县（市）乡镇企业行政主管部门或者自治区乡镇企业行政主管部门提出书面报告，并附具下列资料：
（一）乡镇煤矿行业主管部门以及其他有关部门批准的立项文件；
（二）申请使用的基金项目、数额和期限；
（三）已缴付发展基金总额及有关情况的说明；
（四）主管单位的审核意见。第十二条 受理发展基金使用申请的乡镇企业行政主管部门，应当提出审批草案，会同本级计划、经济贸易、煤炭、财政和物价主管部门进行审批；对重大项目应当提出审批意见，报请本级人民政府核准。
审批发展基金使用申请时，应当与实施乡镇煤矿行业发展规划相结合，并与国民经济和社会发展计划相协调。
发展基金使用申请经批准（核准）后，由受理发展基金使用申请的乡镇企业行政主管部门下达批准文件，本级财政部门予以拨付。第十三条 本办法第十条第（一）至（五）项规定的发展基金使用项目，实行贴息周转使用，使用单位必须按照批准文件的规定予以归还；贫困地区乡镇煤矿申请使用第（四）、（五）项的，经批准，可以只归还50％。
使用发展基金的建设项目竣工后1个月内，使用单位应当向批准使用发展基金的部门提交决算报告。
《中华人民共和国煤炭法》第十三条 煤炭矿务局是国有煤矿企业，具有独立法人资格。矿务局和其他具有独立法人资格的煤矿企业、煤炭经营企业依法实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。第十五条 国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施煤炭生产开发规划。省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施本地区煤炭生产开发规划，并报国务院煤炭管理部门备案。
