新能源汽车现在整体发展如何

中国汽车业正面临国际国内竞争加剧、格局重塑的考验。今年已是第13次参加全国人大代表会议的长城汽车总裁王凤英，这次继续聚焦汽车产业发展的重大问题，就中国汽车产业高质量发展和全球化路径等问题建言献策。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英眼中的关键词：新能源“走出去”信息化

王凤英

王凤英提出的五项建议关注新能源汽车发展，关注中国汽车企业更好更快地“走出去”，关注中国汽车业及相关配套充分利用信息化成果，获得创新提升。这些建议包括：《关于加快实现节能减排战略目标促进社会和谐鼓励小型电动车发展的建议》《关于大力推动氢能产业持续健康发展促进能源和动力转型升级的建议》《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》《关于减轻企业负担节约社会资源实现汽车消费信息整合升级的建议》《关于当前汽车社会下建立机动车智能检测体系的建议》。此外，王凤英还与全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福联名提交了《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英眼中的关键词：新能源“走出去”信息化

长城汽车天津总装二车间内，工人在生产线上忙碌。（李鲲 摄）

鼓励小型电动汽车发展

发展新能源汽车已经成为我国的国家战略。作为人大代表，王凤英已经多次就此提出建议，推动新能源汽车的发展。这次，根据调研王凤英瞄准了该领域小型电动汽车的发展和氢能产业链问题。

小型电动汽车是新能源汽车中的一个细分品类。相比大型电动汽车，小型电动汽车更为经济环保，更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力，同时也具有重大的经济和生态价值，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。

然而，小型电动汽车销量不但没有出现井喷，近年的市场份额反而大幅下降。这种现象背后的原因是：新能源汽车补贴政策划分维度过度推崇高续驶里程，导致车型小、续驶里程不高的小型电动汽车能享受的补贴数额越来越少，逐渐失去价格竞争优势；尽管小型电动汽车近年来的技术发展已经满足我国汽车“新四化”要求，但业内仍存在诸多认知误区，如认为小型电动汽车技术含量低、粗制滥造，影响我国汽车产业发展和汽车工业进步等。

小型电动汽车日渐被冷落和新能源汽车绿色、环保理念显然背道而驰。在新的历史阶段，有必要重新思考新能源汽车产业的发展方向，寻求新的增长点，助力整个产业持续平稳向上。

针对目前小型电动汽车发展中存在的问题，王凤英建议：

一、确立小型电动汽车产品标准，促使小型电动车市场规范化、体系化运行；

二、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准，从耗电量、轻量化程度等维度制定新的标准体系，促进电动汽车技术和品质不断提升；

三、在金融政策、购车资格方面制定相关优惠政策，给予小型电动车税费优惠，将小型电动车和其他类别新能源汽车进行差异化管理；

四、加强动力电池回收利用管理，减少电池污染，保护生态环境，展现小型电动车优势，保障电动汽车从生产、使用到回收全生命周期内坚持绿色节能、可持续发展。

破解氢能产业链瓶颈

在新能源汽车发展中，能源转型升级和新旧动能转换是重要一环。能源载体的选择和新能源汽车发展的技术路径选择、成本优势建立、竞争能力强弱等方面息息相关。

氢气是一种清洁能源，来源广泛，适合大规模生产、储存和运输。将可再生能源电解水制氢与燃料电池发电相结合，可为交通运输和电力等行业提供高效清洁的电能和热能，是实现能源低碳化和动力电气化的重要途径，在多种应用场景中具备成本优势。

目前，我国氢能产业在基础研究、核心材料、关键部件、制造工艺和集成控制等方面还落后于国际先进水平，未形成规模化氢能产业集群，产业链各环节成本高。氢能供应链欠缺协调，制约着燃料电池汽车发展，标准法规的不完善，也制约着产业发展和可持续性。

针对我国相对落后的氢能产业发展，王凤英建议从国家顶层设计规划和政策引导入手，来去除制约产业发展的障碍：

一、政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化，打造自主化生态链；

二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，带动地方氢能产业链的建立，进而推动燃料电池汽车的商业化进程。通过政府主导，鼓励燃料电池产品应用推广，扩大市场规模，进而推动大规模产业集群的形成；

三、参照国外经验，鼓励多方合作，通过政策引导多种形式社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；

四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定，尽快破除制约氢能产业发展的标准检测障碍和市场准入壁垒，打通交通、工业等多场景应用标准；

五、目前我国20多个省市发布了氢能产业发展规划与支持政策38项，急需制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。

制定“走出去”国家战略

中国汽车产业“走出去”是企业发展壮大的必由之路、国家建设制造强国的战略需要、迈向世界汽车强国的必由之路，这在中国汽车业界已经形成共识，是中国汽车人共同奋斗的目标。

当前，我国汽车产业“走出去”呈现两大特点：一方面，中国汽车品牌已具备开拓国际市场的实力，共建“一带一路”为中国汽车“走出去”提供了巨大机遇；另一方面，在日益复杂的国际环境和竞争格局下，中国汽车“走出去”仍面临诸多困难和问题，如汽车出口价格低廉、规模和效益偏低，“走出去”模式单一，品牌影响力不足，尚未形成世界级汽车品牌，严重制约企业开拓海外市场，“走出去”政策体系仍不完备，金融服务瓶颈凸显，境外风险掌控能力不足等。

王凤英建议，面对中国汽车“走出去”这样一个系统性工程，国家应从顶层设计层面加大支持力度，让企业能切实抓住共建“一带一路”为中国汽车“走出去”提供的巨大机遇：

一、尽快制定中国汽车“走出去”国家战略，明确中国汽车产业全球化发展的指导思想、基本原则、战略目标、战略任务、保障措施等内容，推动汽车强国建设；

二、引导新能源汽车出口成为我国汽车业“走出去”的新增长点，强化对出口企业的管理，进一步挖掘新能源汽车海外市场空间；

三、建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育，引导建立中国汽车质量品牌评价体系，推动汽车品牌评价国际新秩序建设落地；

四、搭建共建“一带一路”政策法律、经贸促进、语言、物流等综合服务平台，并进行省市二级联动，助力我国与沿线国家的汽车经贸合作持续深化和加强，护航企业“出海”；

五、优化跨境金融政策支持，完善金融基础设施建设，加强和共建“一带一路”国家的金融合作，引导形成全方位、高效精准的多层次资金投资平台和资金结构，积极引导国内金融机构及相关配套和中国汽车一同“走出去”，提供本土化的金融服务，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；

六、建立健全境外风险防控和权益保障机制，加强国际交往和协调，善用多边机制，引导车企积极应对各种贸易争端，保护中国汽车企业利益。

易车讯 1月18日，国务院新闻办公室举行2022年工业和信息化发展情况新闻发布会，相关负责人表示，将进一步研究和明确新能源汽车后续的支持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，特别是启动公共领域车辆全面电动化先行区城市试点，进一步强化质量品牌建设，稳定消费市场。

后续将会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强央地协调联动，特别是推动落实车购税、车船税、牌照等有关支持政策。编制好汽车产业绿色发展路线图，修订发布“双积分”管理办法，适时开展智能网联汽车准入试点工作。

工信部将采取哪些措施来促进新能源汽车产业的高质量发展？

新能源汽车是全球汽车产业转型升级的主要方向，目前各国发展都比较快，也是减排的重要选择。2022年是我国新能源汽车发展又一个丰收年，主要体现在以下几个方面。

一是市场规模全球领先。全年新能源汽车产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长了96.9%和93.4%，连续8年保持全球第一；新能源汽车新车的销量达到汽车新车总销量的25.6%。这个数据还是很喜人的，新能源汽车发展势头还是非常强劲的。

二是关键技术有效突破。量产动力电池单体能量密度达到300瓦时/公斤，处于国际领先水平。驱动电机的峰值功率密度超过4.8千瓦/公斤，最高转速达到1.6万转/分钟，这些指标表明我们的关键组件部件水平得到了大幅提升。特别是在激光雷达、人工智能芯片、智能座舱等方面，技术也得到了较大突破，达到了国际先进水平。

三是品牌竞争力大幅提升。2022年自主品牌新能源乘用车国内市场销售占比达到了79.9%，同比提升5.4个百分点；新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。全球新能源汽车销量排名前10的企业集团中我国占了3席，动力电池装机量前10的企业中我国占6席，我们的竞争力和品牌效应逐步显现出来。

四是配套设施环境日益优化。截至2022年底，全国累计建成充电桩521万台、换电站1973座，其中2022年新增充电桩259.3万个、换电站675座，充换电基础设施建设速度明显加快。同时我们累计建立动力电池回收服务网点超过1万个，基本实现就近回收。

当前，我国新能源汽车已经进入全面市场拓展期，保持了快速增长态势。后续，我们主要从这几个方面进一步加强。

一是加强政策供给。会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强央地协调联动，特别是推动落实车购税、车船税、牌照等有关支持政策。编制好汽车产业绿色发展路线图，修订发布“双积分”管理办法，适时开展智能网联汽车准入试点工作。

二是保障稳定运行。进一步研究和明确新能源汽车后续的支持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，特别是启动公共领域车辆全面电动化先行区城市试点，进一步强化质量品牌建设，稳定消费市场。

三是支持融合创新。发挥龙头企业和国家制造业创新中心作用，促进大中小企业融通发展，加快新体系电池、车规级芯片，以及车用操作系统等新技术攻关和产业化发展，推进“车路云”一体化发展，推动新能源汽车和能源、交通、信息通信等领域融合创新发展。

四是优化发展环境。严格生产准入管理，加强对投资的指导，避免低水平重复建设。统筹利用国内外资源开发和布局，保障好关键原材料和零部件的供应。加快制定动力电池回收利用管理办法，健全回收利用体系。继续大力推进充电桩基础设施的建设，不断提高使用便利性，更好地为新能源汽车发展提供一个优良的设施和环境。

易车超级评测体系重磅上线！专业、硬核、全面的汽车评测内容云集，易车年度车型榜单新鲜出炉！上易车App搜索“超级评测”，等你来看！

有大量出租车要报废更新了，当地运管部门指定要求更新的四款出租车型，全部为油气两用车，国家新能源车归国家信工业信息化部来管理这个部门，当然同时还有其他的辅助部门参与国家新能源建设的管理。

出租汽车指出租旅游客车和客货两用车。车上有专门的标记和出租字样，以便识别，出租手续简便。

1、新能源汽车是指除汽油、柴油发动机之外所有其它能源汽车。包括燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。其废气排放量比较低。

2、市场上在售的新能源汽车很大一部分是混合动力汽车，小部分纯电动车，还有多运用于公共交通的燃料电池电动汽车。而在这里，新能源汽车主要是指混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车。

3、通常所说的混合动力一般是指油电混合动力，即燃料(汽油，柴油等)和电能的混合。

财政部、国家税务总局工业和信息化部2014年8月6日发布关于免征新能源汽车车辆购置税的公告，内容如下：

为促进我国交通能源战略转型、推进生态文明建设、支持新能源汽车产业发展，经国务院批准，现将免征新能源汽车车辆购置税有关事项公告如下：

一，自2014年9月1日至2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。

二，对免征购置税的新能源汽车，有工业和信息化部、国家税务总局通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》(以下简称《目录》)实施管理。

(一)列入《目录》的新能源汽车须同时符合以下条件：

1，获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车。

2，使用的动力电池不包括铅酸电池。

3，纯电动续驰里程须符合新能源汽车纯电动续驶里程要求。

4，插电式混合动力乘用车综合燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应目标值相比小于60%；插电式混合动力商用车综合燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%。

5，通过新能源汽车专项检测，符合新能源汽车标准要求。

(二)汽车生产企业或进口汽车经销商(以下简称企业)向工业和信息化部提交《目录》申请报告。

提出申请的企业须同时符合以下条件：

1，生产或进口符合列入《目录》条件的新能源汽车。

2，对新能源汽车动力电池、电机、电控等关键零部件提供不低于5年或10万公里(以先到者为准)质保。

3，有较强的售后服务保障能力。

(三)工业和信息化部会同国家税务总局等部门，对企业提交的申请材料进行审查；通过审查的车型列入《目录》，由工业和信息化部、国家税务总局发布。

自《目录》发布之日起，购置列入《目录》的新能源汽车免征车辆购置税；购置时间为机动车销售统一发票(或有效凭证)上注明的日期。

(四)财政部、国家税务总局、工业和信息化部等部门将适时组织开展《目录》车型专项检查。企业对申报材料的真实性和产品质量负责。对产品与申报材料不符，产品性能指标未达到要求，或者提供其他虚假信息骗取列入《目录》车型资格的企业，取消该申报车型享受免征车辆购置税政策资格，并依照相关规定予以处理。

(五)财政部、国家税务总局、工业和信息化部将根据我国新能源汽车标准体系发展、技术进步和车型变化，适时修订、调整列入《目录》车型的条件。

三、工业和信息化部根据《目录》确定免征车辆购置税的车辆，税务机关据此办理免税手续。

(一)标注免税标识。

1.工业和信息化部在机动车合格证电子信息中增加“是否列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》”字段。

2.对列入《目录》的新能源汽车，企业上传机动车整车出厂合格证信息时，在“是否列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》”字段标注“是”，即免税标识。

3.工业和信患化部对企业上传的机动车整车出厂合格证信息中的免税标识进行审核，并将通过审核的信急传送给国家税务总局。

(二)税务机关依据工业和信息化部传送的车辆合格证电子信息中的免税标识，办理免税手续。

二、免征车辆购置税的新能源汽车，通过工业和信息化部、税务总局发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称《目录》）实施管理。自《目录》发布之日起购置的，列入《目录》的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车，属于符合免税条件的新能源汽车。

三、购置日期按照机动车销售统一发票或海关关税专用缴款书等有效凭证的开具日期确定。

四、2022年12月31日前已列入《目录》的新能源汽车可按照本公告继续适用免征车辆购置税政策。新能源汽车免征车辆购置税的其他事项，按照《财政部 税务总局 工业和信息化部关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》（财政部 税务总局 工业和信息化部公告2020年第21号）、《工业和信息化部 财政部 税务总局关于调整免征车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（工业和信息化部 财政部 税务总局公告2021年第13号）等文件有关规定执行。