下一步将可再生能源消费纳入全国碳市场有哪些政策建议

叶荣泗的年龄65岁！中国法学会能源法研究会名誉会长、中国电力企业联合会顾问（原副理事长）、华东理工大学（法学院）兼职教授。2002年获得国务院颁发的有突出贡献专家政府特殊津贴。世界银行和亚洲开发银行咨询专家。

曾主持“中国《能源法》起草思路与框架研究”课题（《能源法立法前期重大问题研究》的主要项目），获得国家能源局软科学研究优秀成果一等奖。主编有《中国能源法律体系研究》、《中国能源法研究报告 2008》、《今日中国电力工业》等书，在十多种国家级报刊上发表论文、文章数十篇。《改革开放以来的能源法治建设》获得中国法治三十年网络征文优秀奖。曾被世界银行和亚洲开发银行等聘为咨询专家，参加了研究开发“适用于发展中国家的电力购买协议（PPA）范本”，以及“中国电力部门改革战略”、“可再生能源强制份额制度”等课题研究。

6月30日，由生态环境部应对气候变化司作为指导单位、新浪 财经 和中信出版集团联合主办的2022ESG全球领导者峰会成功收官。本次峰会主题为“共同促进全球ESG发展，构建可持续未来”，以广泛普及ESG理念为宗旨，向国际 社会 集中展示和传播了我国在应对全球气候变化、达成双碳目标、坚持可持续发展等方面所取得的成就。发言嘉宾提出了ESG全球问题的不同角色所应承担的使命和努力方向，指出全球资源和气候问题解决的紧迫性，并提出建议和方案。

本次峰会共有来自20个国家的135位嘉宾出席，覆盖全球ESG事业的领袖型组织、企业、学术、金融、投资等领域。

中国“双碳”承诺、ESG国际影响力获国际组织肯定

世界银行集团行长戴维·马尔帕斯（David Malpass）提到，世界各国需要在储能、新技术和备用容量方面进行大额投资，将太阳能和风能纳入电网，同时弥补可再生能源的间歇性问题。马尔帕斯还表示，作为重要的对外投资者，特别是在基础设施方面，中国具有很大影响力，可以在其借贷和投资过程中，推动国际ESG标准的采纳。

国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）指出，IMF对中国在2060年之前实现碳中和的承诺表示欢迎。她也欢迎中国通过进一步发展绿色债券分类标准、试点新型的信息共享平台、改善企业和金融机构的环境信息披露等措施来完善绿色金融框架。

全国政协委员、中国ESG领导者组织论坛联席主席、上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍表示，应该把握好ESG发展的三“重”主线，即ESG驱动是可持续发展的重要力量，ESG发展是制度型开放的重要领域，以及ESG投资是金融投资体系的重大转型。

全国政协外事委员会主任、中国财政部原部长楼继伟指出，小微企业贷款难、贷款贵在中国已经成为普遍现象，这是典型的市场失灵问题。针对这一问题，政策驱动最为重要，公共部门要尊重市场，利用自身的优势弥补市场之不足，发挥好规制和监管作用，并开展国际合作，企业才有动力开展ESG责任投资。

世界自然基金会（WWF）总干事马可·兰贝蒂尼（Marco Lambertini）表示，人类需要转变意识，自然损害不再只被看作是一个道德或生态问题，也是一个经济、发展、人类 健康 问题，用一个词来说就是安全问题。

ESG风险需要国家、企业、投资机构共同参与解决

美国艺术与科学院、国家科学院院士、《枪炮、病菌与钢铁》作者贾雷德·戴蒙德（Jared Diamond）表示，今天的世界是全球化的，相互连接的，一个 社会 再也无法单独崩溃。因为各个国家之间可以通过贸易、 旅游 、移民、产生二氧化碳或者微生物的方式互相影响。像过去 历史 中那样，崩溃以不影响其他国家的方式一个一个地进行已经不再可能，而我们现在面临的风险是全球性崩溃。气候变化、新冠疫情、资源枯竭，都需要协调全球努力去解决。

法兰西学院院士、伦敦政治经济学院经济学教授菲利普·阿吉翁（Philippe Aghion）提到，绿色创新是唯一的道路。绿色创新和环境挑战依赖于三方共同解决：企业创新、国家通过碳价格和产业政策引导 科技 转变，从消费者开始迫使企业绿色创新。消费者会避开不道德的企业，选择更有道德的竞争对手的产品。

风险投资公司KPCB董事长约翰·杜尔（John Doerr）表示，作为风险资本投资人，自己的工作是寻找大的机遇、针对大的挑战、投资大的解决方案。而环境危机让自己见过的任何挑战都黯然失色。他在其书籍《OKR实现净零排放的行动计划》中提出了一个全球行动计划，目标是在2030年达到减半排放、2050年达到净零排放，并设定了十个具体行动目标，六个是减排的解决方案，四个是催化剂。

中信出版集团利用自身的品牌影响力和行业号召力，践行国家发展战略，在ESG方向储备了大量国际、国内优秀作者和优秀选题，形成了ESG方向出版矩阵，出版了一批ESG相关图书，并为本次峰会精选了12本推荐书目，在全国各地机场书店及城市店展陈。

国际可再生能源机构 2011年的活动

计划

2011年4月4-5日在IRENA全体大会第一次会议上通过了2011年工作计划的预算。根据该工作计划，其2011年的工作包括：

 知识管理和技术合作（KMTC）：IRENA 正在建立一个知识库、鼓励地区合作、为可再生能源行业建立一个平台、鼓励南北和南南技术合作。

 政策咨询服务和能力建设（PASCB）以可持续方式鼓励可再生能源投资

 创新和技术（IITC）：IRENA正在创建技术职称平台，以降低成本，推广标准，促进可再生能源的应用。

发展成员国

2011年仍有一些国家和地区加入进来。截至2011年11月29日IRENA已有85个成员国（包括欧盟）和149个签约国。

活动类型

2011年期间，IRENA的活动逐步开展起来。自从今年4月Amin接任总裁以来，进展明显加快。可再生能源可用性评估、可再生能源数据库和与若干著名可再生能源组织的合作关系逐步建立起来。其更加活跃的网站显示出该机构已步入正轨。

1. 在西非经济体和南非区域发展组织以及国际可持续发展学院的合作下，塞内加尔和莫桑比克被选为可再生能源可用性评估国家。

2. 在确认可再生能源信息的缺失问题后，IRENA已经开发了一个地图统计数据库，它已经被用来生成太平洋和非洲国家可再生能源概况。该数据库收集所有在线参考资料，并以地图形式展现，可清楚地表示不足。它是联合太阳能和风能方面的清洁能源多边部长工作组和日内瓦的世界气象组织开发的。

3. 在资源评估方面，已经确认融资方法是瓶颈。目前正在与世界银行能源管理援助项目（ESMAP）协商融资机制。并且正在与南部非洲发展组织（SADC）和纳米比亚政府协商地图数据库的方法论示范。这套数据库将不断扩展和升级，吸收UN和IEA数据库的可再生能源产量信息。为了收集IRENA成员国关注的信息，已经开发出一套问卷。

4. IRENA开始在一系列国际会议上发出自己的声音。9月7日在新西兰奥克兰太平洋领导人会议期间，IRENA总裁指出汤加、托克劳群岛、库克群岛已经等已经在朝着他们的能源目标努力。IRENA是它们的可靠的支持伙伴。

5. 为了发挥它的影响力，IRENA还加强世界上的机构和组织建立伙伴关系。它正与全球风能理事会（GWEC）合作，通过10-15个案例，分析研究风能领域的最佳政策支持方法。太阳能、水能、地热能的研究计划也将开展。它与REEEP签署了备忘录，共同构建IRENA的可再生能源学习平台（IRELP）。将与REEEP联合开发和执行能力建设、政策和融资信息交换项目，促进地区成功商业模式的复制推广，在知识管理和宣传战略方面合作，并导入超越活动。

一年来IRENA的活动简要回顾

2011年6月29日，IRENA 和 RETD (Renewable Energy Technology Deployment)在伯恩召开研讨会，讨论2015-2050年的能源情景及其短期内对可再生能源政策需求的影响。

2011年7月8日，IRENA举办高层非洲可再生能源论坛，讨论可再生能源在非洲的机遇和挑战，战略合作伙伴、最佳实践和促进可再生能源投资。会议发布了IRENA论文Scenarios and Strategies for Africa。

2011年7月12日，IRENA管理理事会正式就职，作为一个政府间组织正式成立。

2011年8月25日，IRENA和REEEP签署谅解备忘录，决定加强彼此间良好的合作关系，建立战略性合作伙伴。

2011年9月13日，IRENA的第一次政策与战略委员会在马来西亚科伦坡举行会议，向IRENA管理理事会汇报。

2011年10月7日，IRENA的创新和技术中心（IITC）在德国伯恩正式成立。

2011年10月18日，IEA在奥斯陆举行Energy for All: Financing Access for the Poor会议。IRENA总裁Amin作为评委参加。

2011年10月28日，IRENA与澳大利亚政府、世界银行在悉尼召开为期三天的讨论会，讨论岛国的可再生能源发展及IRENA的工作。太平洋岛国是其2012年的关注重点。会议上各个岛国和地区表达了希望IRENA在该地区发挥领导作用，成为该地区的“可再生能源一站式商店”。IRENA计划2012年1月在阿布扎比的IRENA和太平洋领导人会议上进一步讨论有关想法。

2011年11月14日，IRENA管理理事会第二次会议。该会议每年召开两次，由管理理事会向全体大会汇报。第二次会议由澳大利亚资源能源和旅游部副秘书Martin Hoffman主持。总裁Amin报告了IRENA2011年的活动执行情况。委员会讨论了2012年的工作计划和预算草案，以及中期战略草案。2012年的工作计划和预算草案将交2012年1月的全体大会第二次会议讨论。中期战略草案将在1月交由成员国进一步提出意见，那时IRENA的若干高级成员国官员将出席。理事会对2011年4月成立以来取得的成绩表示祝贺。成员国表示希望IRENA继续成为世界范围内可再生能源中心和可再生能源知识中心。

2011 年11月27日，在德班COP17期间，IRENA召开了一系列媒体讨论会，向媒体介绍可再生能源面临的关键问题。讨论会是与南非能源部、国际续发展学院、南非可再生能源研究所合作组织的。来自私营公司、政府和国际组织和媒体的专家讨论了最新的可再生能源投资趋势、创新的融资方案可再生能源对于就业和经济增长的影响。

2011年12月6日，在COP17期间，IRENA与世界气象组织签署备忘录，将联合执行可再生能源潜力评估活动，主题是可再生能源对全球气象服务的贡献。这个动议从去年坎昆会议期间发起。合作将把世界气象组织的科学知识、网络和技术能力与IRENA的知识和可再生能源领域的号召力结合，来应对能源安全和气候变化的双重挑战。精确的可再生能源潜力地图将使IRENA能够为它的成员国提供关键的决策信息。IRENA与世界气象组织将交换出版物，并相互就科学、技术、管理和发展开展咨询。IRENA将利用世界气象组织的资料评估目前尚无资料的国家和地区的可再生能源潜力。

2011年12月1日，IRENA在印度班加罗尔组织了两天的讨论会，主题是农村电气化的商业化解决方案。来自20个国家的50多个代表参加了会议，探讨促进当地可再生能源的企业家精神的最佳方法。讨论会为企业家、政策制定者和其他参与者提供了很好的交流平台。它使IRENA认识到在解决能源贫困中小企业的潜力，在会议中发现的好做法可以复制到其它地区。

2011年12月8日，IRENA与南非能源部在德班发布一篇新的工作论文Prospects for the African Power Sector。论文试图为非洲可再生能源发展的成本和机会提出有见解的观点，通过对市场、成本和其它核心因素的分析来确定发展趋势、机会和关键技术。

可再生能源包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能和海洋能等。可再生能源作为常规化石燃料的一种替代能源，由于其清洁、无污染、可以再生和永续利用，符合可持续发展和保护环境的要求，因此受到越来越多国家的高度重视。可再生能源已经迎来了大发展的春天。世界银行最近发表报告认为，可再生能源正在变的越来越可行，可再生能源替代石油、煤炭等化石燃料的速度可能比人们预期的要快，开发可再生能源前景广阔。

20世纪90年代以来，非政府机构对采掘业一直颇有微词，强调采矿对社会和环境的负面影响甚至有极端的观点认为这个世界不再需要矿业。在此背景下，2001年，世界银行开始进行采掘业审查工作，目的是确定世界银行的采掘业项目和世界银行减少贫困及促进可持续发展的目标是否吻合，银行是否应该给采掘类项目提供资助和贷款，如果提供，需要附加什么条件等。该项目历时两年，各利益群体，包括政府、非政府机构、土著人组织、受采掘活动影响的社区以及社区组织、劳动者联盟、矿业界、学术界及世界银行本身等都参与了调查。同时，世界银行在巴西、匈牙利、莫桑比克、印度尼西亚以及摩洛哥举办了区域研讨会，听取各方面意见。

经过两年的研究和咨询，2003年12月世界银行形成了《采掘业审查（Extractive Industries Review）》最终研究报告。世界银行认为，采掘业可以对可持续发展做出贡献，世界银行应该继续涉足采掘业项目。调查结果同时强调，世界银行介入采掘业类项目的条件是，要确保因其介入而减少贫困。世界银行确定了三个战略重点：①恰当的公共管理和公司管理；②更有效的社会和环境政策；③保护所有受影响人群的权力。根据采掘业审查工作采集的来自各方面的意见，世界银行于2004年6月9日完成了《采掘业审查管理措施》草案，提出了世界银行今后将强调以下领域的工作：①促进可再生能源的利用和提高抵制气候变化的效率；②强调管理和透明度；③确保采掘业所带来的好处惠及穷人；④减少环境和社会风险；⑤保护受采掘业投资影响的群体的权利；⑥改善机构的协调性；⑦不断进行学习和审查。目前，该项措施草案正在全球范围内征求意见（曹新元，2005）。

世界银行能源和采掘业全球业务主管里卡尔多·普利蒂说，能源模式现在是煤炭加可再生能源，以后可以成为天然气加可再生能源。

普利蒂告诉美国消费者新闻与商业频道(CNBC)记者，10至12年后，能源模式可以成为可再生能源及其储存。

CNBC4月1日援引普利蒂的话报道，今后数十年间，煤炭使用量可能大幅减少，“我认为在今后30年间，我们将看到煤炭逐步脱离能源结构。”

国际能源署上月发布的数据显示，继连续两年下滑后，全球煤炭消费2017年增加。

2017年10月，美国政府正式宣布将废除前总统贝拉克·奥巴马政府推出的《清洁电力计划》。

普利蒂说，一些国家正努力对抗污染，推广更清洁、更绿色的能源。他以欧洲为例，称德国过去十年间大力投资风能。

除投资可再生能源外，德国联邦行政法院2月27日作出终审判决，裁定德国城市有权施行柴油车禁令，以减少空气污染。分析认为，这为德国各地施行柴油车禁令扫除了法律障碍，可能引发德国相关立法和汽车行业的重大变革。

尽管一些国家和行业在发展可再生能源领域取得进展，但对另一些国家和行业而言，采用可再生能源成本依然高企。

普利蒂说，虽然采用可再生能源在起始阶段成本较高，但随着普及率提升，成本将迅速下降。

他说，太阳能的价格每年下降8%至10%。

他说：“这取决于政府多么愿意推进新技术、更清洁的技术。”

77年来，世界在发展，人类在前进，这个组织历经风雨，率受挑战，始终努力践行全球治理的多边主义。这个组织，就是联合国。新冠疫情、战争冲突、粮食危机、气候变化，当今世界面临的全球性挑战不断，全球经济下行风险加大，国际社会应如何维护多边主义体系，促进多边合作，备受关注。

我是南方财经全媒体记者向秀芳，我现在所在的位置，是位于美国纽约的联合国总部。这里是全球多边主义的核心舞台，各国外交官云集。这里每天都有事关全球治理的国际性会议。

虽然新冠病毒变异毒株仍对全球社会构成威胁，但更多国家在经过数波疫情高峰后急迫告别疫情，而 病毒不可测的发展将可能带来风险。全球疫情尚未结束，粮食短缺和价格上涨预期日趋强烈。联合国粮农组织表示，粮食危机或粮食不安全程度进一步恶化。

俄乌冲突将加剧全球粮食危机，印度小麦出口禁令将致全球小麦供应“雪上加霜”并推升麦价。保护主义声音日趋高涨， 多国实施粮食及食品出口禁令。虽然变异毒株仍对全球社会构成威胁，但更多国家在经过数波疫情高峰后急迫告别疫情，而病毒不可测的发展将可能带来风险。

该报告由可持续发展目标7的托管方，即国际可再生能源署、国际能源署、联合国统计司、世界银行和世界卫生组织五大国际机构共同编制。这些机构指出，举行的联合国能源问题高级别对话将各国政府和利益相关者聚集在一起，加快行动。

采取行动，为所有人提供负担得起的、可靠的、可持续的和现代的能源，并继续关注最需要支持的国家。虽然近几年来，美国也时有银行倒闭，但是倒闭的基本的都是一些中小型银行，本身的抗风险能力比较低，似乎也没什么大的影响。然而，如今连拥有百年历史的银行都出现了倒闭，也难怪大家担忧！

银行业的资本依然充足并且具有韧性，有足够的抗风险能力，美国的 经济依然强劲！话虽如此，但是从目前的形式来看，民众们显然并不自信！

其实，不光是美国，全世界都是一样的。此次的疫情，让全世界的经济，都受到了很大的影响。而如果想要躲避此次疫情带来的危机，唯一的方式，就是尽可能地将疫情控制住，恢复国家产能。