三部门联合发文规范,中国光伏产业该如何实现共赢?
近期工业和信息化办公厅、市场监督总局办公厅以及国家能源局综合司联合发文,提出光伏行业应该立足长远目标,优化产业布局,避免产业趋同、恶性竞争和市场垄断。优化营商环境,规范市场秩序,支持各类市场主体平等参与市场竞争,从而实现中国光伏产业共赢。
光伏企业就是指利用太阳能发电有关的企业。 光伏产业简单地说就是制造一种特殊的发电机,利用太阳能的最佳方式是光伏转换,就是利用光伏效应,使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。
太阳能发电是新兴的可再生能源技术,已实现产业化应用的主要是太阳能光伏发电和太阳能光热发电。太阳能光伏发电具有电池组件模块化、安装维护方便、使用方式灵活等特点,是太阳能发电应用最多的技术。
太阳能光热发电通过聚光集热系统加热介质,再利用传统蒸汽发电设备发电,近年来产业化示范项目开始增多。
中国政府持续出台支持光伏产业发展的政策,尤其是在受到美国和欧盟的双反挤压之际,相应的扩大了国内的装机市场,保护国内产业的可持续发展。
扩展资料:
对光伏企业的政策性支持:
我国光伏产业发展目前正处在上升期,国家应加强政策引导,促进行业缩短与国际先进水平的差距。
1、制定以"培养光伏应用市场和促进光伏产业发展"为目标的中长期规划,从法律上规定和细化可再生电力采购比例和重点用途。
2、鼓励民用上网。借鉴国外经验,逐步启动和实施真正意义的"光伏屋顶计划",确立光伏发电在全国电力能源结构中的地位。
3、建立专项扶持资金,在金融财税等环节实施费用减免政策。如目前国内电费中抽出专用资金补贴到光伏产业中;贫困地区发展光伏用电,政府补贴一部分,企业支持一部分,以成本价支持等。
4、借鉴发达国家普通建筑必须要有光伏产品的经验,在发达地区实施公共设施、政府建筑必须采用太阳能的刚性政策。
5、扶持上游高纯度硅原材料产业,降低光伏电池成本,进而加快光伏并网电站成本的降低和应用推广。
参考资料来源:百度百科—光伏产业
一是太阳能光伏发电仍然依靠政府补贴支持。目前,光伏发电成本仍然无法与火电等传统能源竞争。太阳能行业的发展仍然需要依靠政府对电价的补贴。经济周期和国家财政情况可能会对相关补贴政策造成影响。
二是技术更新换代较快。太阳能电池组件近年来技术更新换代很快,转化效率提高较快,成本不断降低。光伏制造企业需要保持组件效率和生产工艺,才能跟上行业发展的步伐。此外,薄膜技术和光热发电技术的不断发展也对目前以晶硅电池技术为主的光伏产业造成了潜在的替代威胁。
三是来自其他可再生能源的威胁。新能源行业发展日新月异,尤其是风力发电,凭借其技术相对成熟、成本较低、占地面积较小、装机容量较大得到了迅速的发展和广泛的应用。太阳能光伏发电存在占地面积较大的缺点,存在被其他可再生能源替代的风险。
四是光伏发电对电网公司输电能力有较高的要求。我国西部地区地广人稀,光照充足是集中式大型地面太阳能光伏电站建设的重点区域,未来发展潜力也十分可观。然而,我国主要用电区域位于东部沿海地区。西电东输能力与西部太阳能光伏电站装机容量不能同步发展,使得西部光伏电站生产的太阳能电力在东部没有用武之地。
推进光伏产业转型升级,必须牢牢把握三个关键环节,即坚持“抓点、连线、扩面”。
一是“抓点”。即实施“领跑者”计划,做强龙头企业。
二要“连线”。就是提升光伏产业链条。把建设完整的光伏产业链条作为发展的重点方向,推进产业配套,推进企业聚集,形成产业集群和规模效益。要在进一步发展多晶硅、单晶硅、有机硅、光线等原料产业基础上,进一步做好单晶硅电池片、多晶硅电池片、太阳能电池组件等配套产业,做好光伏节能灯、光伏建筑材料、汽车配件等高技术产品研发,使光伏产业成为一个完整体系。
三要“扩面”。就是发展“互联网+”。以大数据为支撑,以互联网为基础,已经成为光伏产业转型升级的标配。发展“互联网+”,从材料产品的平台,到光伏电站运维平台,再到光伏电站交易平台等诸多平台的出现,将有效解决光伏产业盲目扩张、光伏产业融资难、光伏电站质量无法被有效监督等制约转型升级的瓶颈问题。
在优胜劣汰的过程中,中国光伏行业将会出现新一轮整合风潮。前瞻产业研究院认为,当前技术含量低的中小光伏企业,最终将被一线企业兼并。要使中国光伏产业免于在美欧贸易保护主义打击下陷于崩溃,在短期内,中国光伏产业走出困境的唯一道路是快速发展我国国内光伏发电。从而,为我国光伏企业生产的电池和组件开辟出一个大的市场。
前瞻产业研究院专家指出,只有大力挖掘国内市场,才能吸收消化快速增长的产能。其实,无论是提升技术水平降低成本,还是开拓国内市场,如果没有法规和政策的强力推动,太阳能光伏产业很难有较快的发展。
放眼国际,太阳能光伏产业发展成熟的国家,光伏企业都在不同程度上享受了政策扶持。像日本、美国及欧洲等国家,都有鼓励光伏发电上网的优惠政策。比如说,投资建一个太阳能发电设施之后,用户可以无条件接入电网,所发电量既可以自己用也可以高价卖给电网从而享受电价补贴。相比之下,我国在政策扶持方面仍然存在空白。我国一直没有实施《上网电价法》,相关光伏项目的立项、补贴等审批也很严格,国内市场需求严重不足。
1 项目筹备 2 项目立项 3 项目建设 4 并网验收 一、项目筹备
预可研、洽谈、路条项目启动、手续办理 • 可利用地面或屋顶 • 较好的日照条件 • 良好的政策环境 • 资金实力 • 项目实施能力 • 良好的电网条件 • 投资收益保障 • 业带动能力 预可研报告
内容包括:日照情况、地理环境、电网接入条件、投资收益要求。 请具备电力设计资质的单位根据项目所在地情况进行概设计和计算主要输出包括电站规模总平面布置设备选择等方面的整体设计方案。有待于进一步深化设计,是下一步项目建议书、取得路条、项目规划选址等审批的主要依据。
项目筹备
项目路条审批流程
首先工程咨询单位从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的投资建议,编制出项目建议书。
将项目建议书逐级上报至项目所在地发改委和省发改委能源局,省发改委能源局根据当地实际情况进行审批
项目所在地发改委发给可开展项目前期工作的联系函 手续办理
项目所在地规划局项目规划选址意见 项目所在地国土局项目用地预审意见 环境影响评价报告 电网接入设计方案
项目所在地环保局项目所在地安监局安全预评价报告 二、项目立项 项目可行性研究报告 项目规划选址意见 项目用地预审意见 电网接入审批意见 安全预评价审批意见 环境评估报告审批意见 施工图审查合格证书
编写项目核准申请报告报送至地方和省发改委能源局,省发改委能源局给予核准批复。