中华人民共和国煤炭工业部的主要职责

煤炭企业经营管理策略

随着科学技术和经济全球化的发展，市场竞争日益激烈，企业之间的竞争也日益白热化，而煤炭企业的经营管理水平是企业生产效益高低的关键因素，所以煤炭企业必须依照科学的方法实施经营管理战略，提高企业经营管理水平，实现煤炭企业整体管理水平的提升，从而节约企业运营成本，提高企业经济效益，帮助企业在新的市场环境中实现又快又好的发展。

一、煤炭企业经营管理中存在的问题

煤炭企业的经营管理工作相对来说是一项复杂、繁复的工程，所以需要一套科学的管理制度作为经营管理的依据，但是一些煤炭企业的经营管理体制并不完善或者存在不科学的地方。下面本文将对煤炭企业经营管理方面存在的问题进行分析，为煤炭企业实施经营管理战略提供依据。

1.1企业管理者缺乏经营管理意识

在许多煤炭企业中存在着对经营管理不重视的现象。主要表现为企业的经营管理只按照国家颁布的财务法律法规来进行，仅限于对企业销售成本的核算。企业管理者在进行企业经营管理时没有结合煤炭企业的特殊性，忽视了经营管理中的成本管理对企业发展的重要作用。特别是有些企业认为企业的经营管理仅限于财务部门和领导阶层，与企业员工无关，从而使得经营管理措施执行力度大打折。

1.2企业经营管理机制不完善

一个企业要想实现又快又稳的发展就必须由健全的经营管理机构作为支撑，健全的经营管理机制可以帮助企业的经营管理工作达到预期的目标，从而提高企业的管理水平，但现阶段，我国大多数煤炭企业缺乏健全的经营管理机制，经营管理部门的设计缺乏科学性和合理性，这些部门之间缺乏有效的管理信息沟通，阻碍了企业经营管理措施的落实，严重制约了企业经营管理水平的提高。

1.3财务管理缺乏科学性

在我国，煤炭企业所采用的会计核算方法就是简单的将企业产品销售的情况作为核算的对象，这种会计核算方法是一种狭隘的计算方法。不仅如此，因为煤炭企业的财务管理缺乏应有的合理性和科学性，导致财务管理水平低下。主要表现在以下几点：一、企业成本的核算局限于企业最终销售的产品，忽视了企业经营运作每一个环节的成本核算。二、企业的财务管理缺乏科学性，没有分析企业经营管理存在的风险，没有尽可能的控制好企业经营管理的成本。企业各个生产环节的成本控制是煤炭企业实现资源利用率最大化的重要因素，而煤炭企业没有意识到一点，从而降低了企业经营管理水平。

二、提高煤炭企业经营管理的必要性

煤炭企业的良性发展直接关系着国民经济的发展，所以提高煤炭企业的经营管理水平，健全经营管理模式具有十分重要的意义，主要表现在以下几点：

2.1提高经营管理水平是企业发展壮大的必要手段

众所周知科学的经营管理体制是企业快速发展的重要保障，煤炭企业也不例外。如果煤炭企业要想实现大步的前进，不仅需要提高企业的业务水平同时还需要改善企业的经营管理方式，以求降低企业经营成本，实现企业最高的经济效益，从而推动企业的可持续发展。

2.2完善经营管理方式是企业整体管理水平提高的保障

企业经营管理是整个企业管理的关键部分，经营管理方式的完善可以直接促进煤炭企业的整体管理效果的提高，相反，煤炭企业的经营管理水平的低下也是制约企业整体管理水平提高的因素。所以煤炭企业必须完善经营管理方式，为企业的其他管理工作的顺利进行提供保障，从而实现煤炭企业的整体管理水平的提高。

2.3实施经营管理战略是煤炭企业生存发展的重要措施

改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，尤其是2000年加入世贸组织以来，中国经济发展迎来了全新的机遇和挑战，煤炭企业在这个新时期下得到了快速的发展，但同时面对的竞争也越来越激烈，如何在竞争日益激烈的环境中求得生存和发展，已是我国煤炭企业必须思考的问题。煤炭企业在经营管理中实行科学的经营管理方针是提高企业竞争力的重要措施。实施经营管理战略可以有效降低煤炭企业的经营风险，节约企业成本，从而实现企业的可持续发展。

三、煤炭企业实施经营管理战略的措施

3.1抛弃传统的经营管理思想

社会主义市场经济坚持以市场为导向，市场在社会资源配置中起基础性作用。所以煤炭企业要把握市场经济体制的特点，积极主动的参与市场竞争。煤炭企业要想在市场竞争中获得更好的发展，就必须抛弃传统的经营管理思想，改变传统的经营管理模式，树立新的经营管理模式，以适应市场的需要。在树立新的经营管理模式中要以市场为依据，以市场为企业生产经营活动的出发点和归宿，以此来进行企业的经营管理和产品生产活动。同时新的经营管理模式还应该可以做到适应市场的变化不断自我调整，从而确保煤炭企业的经营管理模式真正符合市场的需要。

3.2健全企业的科学经营管理机制

国际上成功企业的经验表明，完善的企业经营管理制度是企业快速发展的重要因素，所以我国的煤炭企业也应该健全本企业的经营管理机制，以实现企业的稳健发展，具体做法可以如下：

第一，对已经制定且被证明是符合企业发展的经营管理制度要进行落实和彻底的执行。

第二，在企业内部建立一套科学的合理的企业经营管理奖罚体制，对做的'好的员工进行合理及时的奖励，对犯错的员工针对具体情况进行合理的惩罚。做好员工在经营管理中的激励和约束工作。

第三，对企业的经营管理目标和各部门的经营管理职责要进行明确的分工，实现各部门的协调合作，促进企业经营管理水平的提高。

3.3借助高新技术加强企业的经营管理

科学技术是第一生产力已经被大众所认可，煤炭企业在经营管理上也要借助高新技术，促进企业生产力的发展。这就要求企业加强自身对技术的创新工作，以帮助企业的生产结构和产品机构进行科学化的调整，扩大企业的规模，实现高效的经济利益。另外企业还应加强高新技术对企业节约能源，降低污染的作用，帮助企业实现可持续发展。提高企业在经营管理上的技术水平不仅可以降低企业的生产运营成本，还可以提高企业的市场竞争力，提高企业在竞争中应对风险的能力，从而大幅度提高企业的综合竞争力，实现企业在竞争中处于主动地位的目标。

3.4建立企业经营管理人才培养体系

煤炭企业的经营管理工作是由人来实行的，经营管理在企业管理中处于核心地位，对管理者有比较高的要求，只有管理者水平提高了才能保证企业经营管理工作的顺利进行。所以企业应该建立经营管理人才培养体系，加强对管理者的培养，具体可以从以下几点来进行：

一是加强对管理者企业管理知识的训练，同时增加管理者的经营管理实践经验。

二是加强煤炭行业相关知识的培训。

三是加强管理者经营管理创新意识和能力的培养。

只有从这三面加强对企业管理者的培训，提高管理者的文化水平和专业技能，才能帮助管理者更好的经营管理企业，引导企业健康快速的发展。

第一章 设备使用、维护规程的制订、修改与执行

设备使用、维护规程是根据设备使用、维护说明书和生产工艺要求制定,用来指导正确操作使用和维护设备的法规.各大公司所属厂矿、公司都必须建立、健全设备使用规程和维护规程.

一、规程制定与修改的要求

1.厂(矿)首先按照设备使用管理制度规定的原则,正确划分设备台数,并按照设备在生产中的地位、结构复杂程度以及使用、维护难度,将设备划分为:重要设备、主要设备、一般设备三个级别,以便于规程的编制和设备的分级管理.

2.凡是安装在用的设备,必须做到台台都有完整的设备使用、维护规程.

3.对新投产的设备,厂(矿)要负责在设备投产前三十天制订出设备使用、维护规程,并下发执行.

4.当生产准备采用新工艺、新技术时,在改变工艺前十天,生产厂(矿)要根据设备新的使用、维护要求对原有规程进行修改,以保证规程的有效性.

5.岗位在执行规程中,发现规内容不完善时要逐级及时反映,规程管理专业人员中应立即到现场核实情况,对规程内容进行增补或修改.

6.新编写或修改后的规程,都要按专业管理承包制的有关规定分别进行审批.

7.对使用多年,内容悠较多的规程,每三年要通过群众与专业管理相结合的方式,厂(矿)组织重新修订、印发,并同时通知原有规程作废.

8.当设备发生严重缺陷,又不能产即停产修复时,必须制定可靠的措施和临时性使用、维护规程,由厂(矿)批准执行,缺陷消除后临时规程作废.

二、设备使用、维护规程必须包括的内容:

1.设备技术性能和允许的极限参数,如最大负荷、压力、温度、电压、电流等

2.设备交接使用的规定,两班或三班连续运转的设备,岗位人员交接班时必须对设备运行状况进行交接,内容包括:设备运转的异常情况,原有缺陷变化,运行参数的变化,故障及处理情况等

3.操作设备的步骤,包括操作前的准备工作和操作顺序

4.紧急情况处理的规定

5.设备使用中的安全注意事项,非本岗位操作人员未经批准不得操作本机,任何人不得随意拆掉或放宽安全保护装置等

6.设备运行中故障的排除.

(二)设备维护规程应包括的内容:

1.设备维护转动示意图和电气原理图

2.设备润滑 “五定”图表和要求

3.定时清扫的规定

4.设备使用过程中的各项检查要求,包括路线、部位、内容、标准状况参数、周期(时间)、检查人等

5.运行中常见故障的排除方法

6.设备主要易损件的报废标准

7.安全注意事项.

三、设备使用、维护规程的贯彻执行

1.新设备投入使用 前,要由厂(矿)专业主管领导布置贯彻执行设备使用、维护规程,规程要发放到有关专业、岗位操作人员以及维修巡检人员人手一册,并做到规程不离岗.

2.生产单位要组织设备操作人员认真学习规程内容,设备专业人员要向操作人员进行规程内容的讲解和学习辅导.

3.设备操作人员须经厂级组织的规程考试及实际操作考核,合格后方能上岗.

4.生产单位每周都要组织班组学习规程车间领导及设备管理人员,每月要对生产班组规程学习情况进行抽查考问,发现问题及时指导,抽查情况纳入考核.

第二章 设备管理内容

一、设备技术状况的管理

对所有设备按设备的技术状况、维护状况和管理状况分为完好设备和非完好设备,并分别制订具体考核标准.

各单位的生产设备必须完成上级下达的技术状况指标,即考核设备的综合完好率.专业部门,要分别制订出年、季、月度设备综合完好率指标,并层层分解逐级落实到岗位.

二、设备润滑管理

(一)对设备润滑管理工作的要求:

1.各单位机动部门设润滑专业员负责设备润滑专业技术管理工作厂矿或车间机动科(组)设专职或兼职润滑专业员负责本单位润滑专业技术管理工作修理车间(工段)设润滑班或润滑工负责润滑工作.

2.每台设备都必须制订完善的设备润滑 “五定”图表和要求,并认真执行.

3.各厂矿要认真执行设备用油三清洁(油桶、油具、加油),保证润滑油(脂）的清洁和油路畅通，防止堵塞．

4.对大型、特殊、专用设备用油要坚持定期分析化验制度．

5.润滑专业人员要做好设备润滑新技术推广和油品更新换代工作．

6.认真做到废油的回收管理工作.

(二)润滑 “五定”图 表的制订、执行和修改.

1.厂矿生产设备润滑 “五定”图表必须逐台制订,和使用维护规程同时发至岗位.

2.设备润滑 “五定”图表的内容是:

定点:规定润滑部位、名称及加油点数

定质:规定每个加油点润滑油脂牌号

定时:规定加、换油时间

定量:规定每次加油、换油数量

定人:规定每个加、换油点的负责人.

3.岗位操作及维护人员要认真执行设备润滑 “五定”图表规定,并做好运行记录.

4.润滑专业人员要定期检查和不定期抽查润滑 “五定”图表执行情况,发现问题及时处理.

5岗位操作和维护人员必须随时注意设备各部润滑状况,发现问题及时报告和处理.

(三)润滑油脂的分析化验管理.

设备运转过程中,由于受到机件本身外界灰尘、水份、温度等因素的影响,使润滑油脂变质,为保证润滑油的质量,需定期进行过滤分析和化验工作,对不同设备规定不同的取样化验时间.经化验后的油品不符合使用要求时要及时更换润滑油脂.各厂矿对设备润滑油必须做到油具清洁,油路畅通.

(四)设备润滑新技术的应用与油品更新管理.

1.厂矿对生产设备润滑油跑、冒、滴、漏情况,要组织研究攻关,逐步解决.

2.油品的更新换代要列入厂矿的年度设备工作计划中,并经过试验,保证安全方可加以实施,油品更新前必须对油具、油箱、管路进行清洗.

三、设备缺陷的处理

1.制备发生缺陷,岗位操作和维护人员能排除的应立即排除,并在日记中详细记录.

2.岗位操作人员无力排除的设备缺陷要详细记录并逐上报,同时精心操作,加强观察,注意缺陷发展.

3.未能及时排除的设备缺陷,必须在每天生产调度会上研究决定如何处理.

4.在安排处理每项缺陷前,必须有相应的措施,明确专人负责,防止缺陷扩大.

四、设备运行动态管理

设备运行动态管理,是指通过一定的手段,使各级与管理人员能牢牢掌握住设备的运行情况,依据设备运行的状况制订相应措施.

(一)建立健全系统的设备巡检标准.

各厂矿要对每台设备,依据其结构和运动方式,定出检查的部位(巡检点)、内容(检查什么)、正常运行的参数标准(允许的值),并针对设备的具体运行特点,对设备的每一个巡检点,确定出明确的检查周期,一般可分为时、班、日、旬、月检查点.

(二)建立健全巡检保证体系.

生产岗位操作人员负责对本岗位使用设备的所有巡检点进行检查,专业维修人员要承包对重点设备的巡检任务.各厂矿都要根据设备的多少和复杂程度,确定设置专职巡检工的人数和人选,专职巡检工除负责承包重要的巡检点之外,要全面掌握设备运行动态.

(三)信息传递与反馈

生产岗位操作人员巡检时,发现设备不能继续运转需紧急处理的问题,要立即通知当班调度,由值班负责人组织处理.一般隐患或缺陷,检查后登入检查表,并按时传递给专职巡检工.

专职维修人员进行的设备点检,要做好记录,除安排本组处理外,要将信息向专职巡检工传递[,以便统一汇总.

生产管理制度

为进一步加强生产管理，适应公司销售需要，在降低消耗减少成本的前提下，生产保质保量的饲料产品，根据生产需要特制定以下制度。

一、 原辅料进厂制度

1、原料的采购，要以国家《饲料卫生标准》及相关规定为依据，制定本公司的原辅料采购标准，按标准有计划地购入。

2、原料进厂后，及时通知化验室，进行抽样化验，根据不同原料化验相应的营养指标。化验结果一式三份送总经理、品管部、生产部，由品管部负责人决定是否入库。

3、入库时要求质检员逐包抽样进行感官检查，如色泽、气味、杂质、水分等。

4、入库后，仓库保管员要进行科学库存保管。

（1）防潮防湿。堆放原料时，应放在木架制成的防潮货架上，垛堆不能太高太大。每垛之间要有一定间距。

（2）要经常通风，以降低温度与湿度，防止发生霉变。如有异常一定要仔细查看，然后采取措施。

（3）出入库记录时应仔细认真，每月由财务、采购共同审核、立档。

二、生产加工制度

1、生产科有关领导要全程指导和监督，保证生产的正常进行。

（1）与其他部门密切配合，组织好本部门的职工，确保生产系统的正常运转；努力提高产量，为公司增加效益；保质保量的完成各项生产任务。

（2）搞好各方面的团结，关心职工生活，带领职工积极参加各级组织的有益活动。

（3）监督实施各种记录，并做到清楚、准确、无误；如发现异常情况要及时报告主管领导，并提出分析意见。

（4）督促实施各种设备的检修，保证生产设备完好、正常运转。定期派人对生产设备进行保养。

2、员工必须遵守厂里的各项规章制度。

（1）配电室、化验室、锅炉房、仓库均为生产重要岗位，必须持有国家颁布的行业证书才能上岗。

（2）严格遵守上岗考勤制度，认真记录上岗考勤表，员工迟到、早退按公司有关规定处理，无故不上岗超过半个工作日的按旷工处理。

（3）一律不准在工作岗位上会客或将无关人员、亲友带入岗位。车间人员离岗时必须先向班长请假，得到允许后才可离开。

（4）公司一切生产场合包括生产车间、仓库等和院内严禁吸烟。关于喝水、吸烟、吃饭时间厂内必须作明确规定。

（5）如遇产品旺季，产品需求量增大，公司设备生产能力白班生产无法满足需求。生产部根据实际情况报请总经理批准，开设夜班生产，有关人员应服从安排。

3、在生产过程中，应严格按操作规程进行。

（1）严格抓好生产质量管理，严格按照生产工艺流程组织生产，认真落实岗位责任制，对配方绝对保密，对内必须核对好方能生产。

（2）加工车间所用原料要质检员审核是否正确，并要严格按配方要求的比例进行投料，投料量不可擅自改动。

（3）称料时，要通过保管员准确领料，然后进行批量逐一精确称量、分桶盛装，一批称好后，送往混合机料台，准备混合。

（4）加工过程要严格按工艺要求进行。

（5）包装时要求称量准确，不可缺斤少两，计量误差不超过50克，封口要规范整齐，要实行专人专管。

（6）生产过程中，每天要定点取样化验产品，不合格产品不得出库，并认真作好记录。

（7）作好投料单、成品入库单，并由生产科进行审核。

三、成品入库与出库制度

1、要按产品类别分别存放到货架上，界限分明。

2、入库后保管员要定时查看，经常检查通风防潮情况，以防变质。

3、产品出厂要严格把关，发现异常的产品禁止出厂。

4、成品包装袋进厂时，要检查印刷、尺寸、重量、里衬、缝合口等是否符合标准，使用时要再次检查。

5、有出口入库记录时应仔细认真，每月由财务、采购共同审核，并存入档案。

四、重大质量事故处理制度

1、如发生质量事故，认真填写质量事故报告，对质量事故的原因进行分析，对有关责任人进行处理。产品质量意识不可松懈。

2、品管、技术部门严格监控，发现问题立即上报，要追究原因，及时处理分析。

3、用户使用本公司产品如发生意外事故，要查其原因，如属使用不当责任自负；如属质量原因，通过权威技术监督部门严格签定，如属我方责任，造成的损失由我方负责。

4、所有质检记录、处理报告应由专人管理，并立档备案。

安全卫生管理制度

1、在安全生产、安全防火工作中，贯彻“安全第一，预防为主”的工作原则，各级责任人应严格遵守执行责任制，对违章操作和不安全因素及时治理整顿，防止各类事故的发生。

2企业法人代表，总经理、副总经理为第一安全责任人，各部门经理、生产车间主任为第二责任人，直接从事技术专业、机械操作和有关人员为第三责任人。

3、公司定期举行安全会议，布置和检查安全卫生工作。有效的利用班前会议进行安全教育，增强安全意识。

4、定期发放劳动保护用品和工作服，要求穿工作服上岗，系好袖口、领口、裤口，避免出危险。

5、对剧毒、易燃等危险品，检验科应由专人保管，并做好记录，注明用途、领取数量、日期等。

6、特殊工种不经过培训不得独立操作。

7、要求公司所有人员必须参保意外伤害险，一旦出险有所保障。

8、切实作好卫生工作，根据工作岗位的不同划分卫生责任区，定期检查，并作为员工考核的指标。

9、在生产车间内不允许有污染饲料物质，如烟蒂、绳头、废塑料纸等；同时要保持生产区的卫生整洁。每天生产前和生产后要打扫作业区的卫生。

10、生产区要求光线充足，无有害动物，无虫害，通风良好，地面清洁，无垃圾积存、无积水、门窗玻璃清洁完好。

11、生产区内严禁吸烟和带入生活及其他与生产无关的用品等。

12、职工宿舍、食堂和绿化带的卫生由专人负责清理。

13、每月或每季度，定期进行一次大扫除，确保员工有一个干净整洁的工作环境。

劳动保护规定和措施

1) 企业要严格按照国家劳动法实施劳动保护。

2) 设备保护装置齐全，厂房空气畅通除尘良好。

3) 工作服 防尘口罩 等劳保用品按时发放，车间配全灭火器材。

4) 对工人身体定期进行体检。

消防管理守则

总则

第一条 为加强公司安全消防意识，做好公司安全消防工作，保障公司正常、稳定的工作环境，特制定本办法。

责任划分

第二条 公司法定代表人为公司安全消防第一责任人。履行下列职责：

（一）制定并落实安全消防责任制度和防火、灭火方案，以及火灾发生时保护人员疏散等安全措施。

（二）配备安全消防器材，落实定期维护、保养措施，改善防火条件，开展消防安全检查，及时消除安全隐患。

（三）管理本公司的专职或群众义务消防队。

（四）组织对员工进行消防安全教育和防灭火训练。

（五）组织火灾自救，保护火灾现场，协助火灾原因调查。

第三条 公司层层分解、落实，建立公司安全消防体系和分层责任制，横向到边，纵向到人。

（一）各部门应确立各自的责任人，并制定相应的安全消防制度的措施。

（二）各部门确立各自的防范重点部位和防范对策。

（三）各部门定期或不定期进行安全检查，并备有记录。

（四）公司普及安全消防知识，进行培训和示范教育，有条件的应举办模拟演示。

（五）公司所有员工遵守安全守则。

消防管理规定

第四条 每天下班、节假日应关好门窗、电灯、开关、水龙头或其他用电、用水设施。

第五条 上班时间外出应及时锁好抽屉、橱柜，钥匙随身携带，最后离开者关窗锁门。下班和午休时间文件、现金妥善存放。

第六条 财务部门之重要票据、支票等一律入保险箱，随时上锁。

第七条 现金一般不要存入过夜，应及时解送银行。

第八条 未经许可，不得擅自安排公司或外来人员在公司内住宿。

第九条 安保人员按时到岗，门卫值班、值日、领导值班制度正常运作。

第十条 公司制定详细的防火、灭火管理制度以及实施细则。

第十一条 公司建筑工程和内装修防火设计，须符合国家和当地消防技术规范要求。建筑工程和内装修防火设计，送公安消防监督机构审核批准后组织实施，且不得私自改动。施工完成后，和公安消防监督机构申请消防验收。

第十二条 公司施工应落实防火安全制度，配备必要的灭火器具，指定专人负责施工现场的消防工作。

第十三条 公司内下列场所应当设置疏散指示标志、紧急照明装置和必要的消防设施：

（一） 易燃易爆危险品的生产房、储存场地。

（二） 高层建筑、地下人防工程、原材料及成品仓库。

（三） 车队、油库（加油站）、液化气站、变电站。

（四） 医务所、子弟学校、招待所、饭店。

（五） 临时搭建的房屋、商店、农贸市场、展销会场的。

第十四条 公司使用的消防器具和设备，必须是有国家生产许可证和产品质量认证证书的产品。使用的电器设备的质量，必须符合消防安全要求。电器设备的安装和电气线路的设计、敷设，必须符合安全技术规定并定期检修。

第十五条 禁止在火灾危险的场所擅自动用明火。需要使用明火器具应先提出申请，说明安全措施，经安保部批准后才予以使用。

第十六条 作业人员应当持证上岗，对电焊、气割、砂轮切割、煤气燃烧以及其他具有火灾危险作业的，必须依照有关安全要求操作。

第十七条 禁止在办公地区和宿舍使用自制工外购电炉取暖或炊事。员工不得在禁烟区吸烟。

第十八条 公司根据现有消防状况和财力状况，合理配置消防器材，不得擅自移动、损坏、挪用，并定期检查和更换。

第十九条 公司下列人员须接受消防安全培训

（一） 各级防火安全第一责任人工分管负责人。

（二） 消防安全管理人员。

（三） 消防设备的安装、操作、维修人员。

（四） 易燃易爆品仓库管理人员。

第二十条 各部门、下属企业的工作，按安全操作规程进行

（一） 使用电梯，须专人管理，定期检修，电梯工凭证上岗。

（二） 使用机电设备后，每次清洁机器，切断电源，确保安全可靠。

（三） 登高作业时，现场须有安全保护，使用合适的架工具。

（四） 只有电工或专业人员才能安装电线、维修电器设备。

（五） 各部门、下属企业进行新建、改建、扩建工程项目时，要由安全、消防部门审查，评估安全消防可靠性。

火灾防护

第二十一条 仓库及工厂内应严禁吸烟及携带引火物品，但在规定时间及地点吸烟不在此限。

第二十二条 易燃易爆等危险品应放于安全地点，除必要之数量外，不得携入工作场所。

第二十三条 仓库应指派专人看守，并标明“严禁烟火”字样，如系储藏挥发性易燃物，并应注意温度及时通风。

第二十四条 灭火设备应照规定设置，放在明显容易取用之地点，并定期检查，应保持随时可用之状态，同时要熟悉使用方法。

第二十五条 电线不得接用过大保险丝，电力使用后，应确实关闭电源。

第二十六条 使用氧气乙炔焊接时，应注意附近有无易燃物品，使用易燃品的人员需经严格训练，并应有监工人员在场。

第二十七条 电器设备应经常检查，台风、地震后更应立刻检查有无损坏。

第二十八条 炉灶、烟囱、煤气等易引起燃烧的设备应经常检查。下班时并应检查处理后始得离开工作场所。

1、负责管理全公司宣传工作，掌握员工思想，开展思想教育，推广先进经验。

2、牵头协调全公司思想政治工作和精神文明建设，并负责指导、考核、奖惩事项。

3、负责管理企业文化建设工作。

4、负责协调全公司新闻工作，管理企业矿工报社、电视台、网站及机关宣传栏。

5、负责管理全公司的广告宣传业务。

6、承担公司文明办、政研会、普法办的工作。

7、负责指导全公司统战工作、承担人大代表、政协委员的管理服务工作。

8、完成公司交办的其他工作。

1、负责做好公司产品的销售记录、盘点、账目核对等工作，按规定完成各项销售统计工作；

2、接待顾客的咨询，了解顾客的需求并达成销售；

3、完成商品的来货验收、上架陈列摆放、补货、退货、防损等日常营业工作；

4、做好所负责区域的卫生清洁工作；

5、完成上级领导交办的其他任务。

二、煤炭业务员的任职要求：

1、高中以上学历，年龄18-35岁，身体健康；

2、具有较强的沟通能力及服务意识，吃苦耐劳；

3、有开拓煤炭采购渠道和协调维护供应商关系的经验。

在管理学意义上，组织结构实质上是一种职权-职责关系结构。一个现代化的、健全的组织机构一般包括如下关系子系统：

⒈决策子系统　组织的领导体系和各级决策机构及其决策者组成决策子系统。各级决策机构和决策者是组织决策的核心。

⒉指挥子系统　指挥子系统是组织活动的指令中心，在各职能单位或部门，其负责人或行政首脑与其成员组成垂直形态的系统。行政首脑的主要任务是实施决策机构的决定，负责指挥组织的各项活动，保证各项活动顺利而有效地进行。指挥子系统的设计应从组织的实际出发，合理确定管理层次，并根据授权原则，把指挥权逐级下授，建立多层次、有权威的指挥系统，来行使对组织各项活动的统一指挥。

⒊参谋-职能子系统　参谋-职能子系统是参谋或职能部门组成的水平形态的系统。各参谋或职能部门，是行政首脑的参谋和助手，分别负责某一方面的业务活动。设计参谋-职能子系统，要根据实际需要，按照专业分工原则，设置必要的参谋或职能机构，并规定其职责范围和工作要求，以保证有效地开展各方面的管理工作。

⒋执行子系统、监督子系统和反馈子系统 　决策中心决定组织的大政方针，指挥中心是实施计划的起点，而执行子系统、监督子系统和反馈子系统是使计划得以正确无误地推行的机构。

(三)企业领导制度�

1954年在煤矿曾经推行过以作业计划为中心环节的计划管理和一长负责制，但试行不久，一 长负责制就停止实行了。1956年在企业中普遍推行党委领导下的局矿(厂)长负责制。1966年 5月“文化大革命”开始后，全省煤炭企业管理普遍受到冲击，各单位先后实行军事管制。

1968年以后各单位相继成立了以军队代表、干部代表和群众代表参加的三结合“革命委员会”，实行一元化领导。�

中共十一届三中全会后，中共中央颁发了《工业三十条》，全省煤炭企业的各级“革命委员 会”相继撤销，重新任命了局、矿、厂长或经理，建立健全了行政指挥系统，党委办事机构 与行政机构分开，并恢复工会与职工代表大会的组织活动。�

1981年在省属煤炭企业中试行党委领导下的矿长负责制和经济责任制。�

1982年后，全省各煤炭企业的局、矿、厂、处逐步建立了“党委集体领导，厂长行政指挥，职工民主管理”的企业领导体制。1984年中共中央办公厅、国务院办公厅发出在国营工业企业中试行厂长负责制的通知。1986年中共中央、国务院正式颁发了《全民所有制工业企业厂长工作条例》，把厂长负责制作为企业的根本制度肯定下来。1987年煤炭工业部下发了《关于认真贯彻三个条例，全面推广局(矿)长负责制的通知》，自此广东省煤矿企业在试点的基础上开始全面推行局、矿长负责制。局、矿长负责制的推行，明确了局、矿长在企业管理中的中心作用，建立了以局、矿长为首的经营管理系统，生产经营管理工作实现了统一的领导和指挥。局长是企业的法人代表，对本企业的生产经营管理和其它行政工作实行全面领导，负有全面责任。同时实行了局、矿长任期目标责任制和离任审计制度。�

实行局、矿长负责制后，各级行政领导责任制随之建立起来，其责任进一步明确。各级行政领导正职，对本单位的生产行政工作实行全面统一领导，并对其上级行政领导负责；各级行政副职，对自己分管的工作实行主要领导，并直接对本级行政领导正职负责。在煤矿生产技术管理方面，除局、矿长负全面责任外，均设一名副局、矿长分管煤炭生产技术工作，其主要职责是在局、矿长的领导下，贯彻执行党和国家有关煤炭生产的方针、政策和各项规章制度，执行上级机关和局、矿长对煤炭生产技术工作的决定和决议，行使其在生产技术管理工作中的各种职能。�

二、机 构�

(一)省煤炭主管机构�

清末，矿业由劝业道督办。1911年，辛亥革命推翻了清政府，广东宣布独立。是年11月10日，广东军政府正式成立，下设实业部(部长王庞佑)，后改为实业司，管理全省矿业。民国元年(1912年)4月，广东军政府改为广东都督府，保留实业司(司长关景焱木)，司内设矿务课。民国3年(1914年)5月23日，广东巡按使公 署成立，设政务厅(厅长郑谦)，厅内设实业科管理矿业。民国5年(1916年)7月，广东省长公 署成立，矿业继续由实业科管理，后又改归财政厅矿务科管理。民国10年(1921年)独立设矿 务处。民国14年(1925年)7月1日，国民政府在广州成立，7月3日首届广东省政府成立，矿业 先由商务厅(厅长宋子文)、后由实业厅(厅长李禄超)第三科掌管，并在省内分区派设矿务专 员办事处。民国17年(1928年)7月，第四届广东省政府设建设厅(厅长马超俊)接手矿业管理 ，厅下设第五科直接掌管，并在全省分四个区设立矿务专员办事处，派出矿务专员，对辖区 内各县矿务实行管理。省建设厅一直维持到民国38年(1949年)10月第十二届省政府止。

民国17年(1928年)7月第四届广东省政府建设厅矿务辖区系统图� 图7-1�=00037007002001001001027

建国后，1949年12月，广东省人民政府设立工业厅，综合管理全省工业，该厅下设重工业处，管理全省重工业(含煤炭工业)。1958年4月，组建省重工业厅，厅内设矿产处，管理全省 矿业。同年8月成立广东省燃料工业厅，对全省煤炭和石油工业实行行业管理。1966年5月恢 复省重工业厅。1969年3月成立广东省矿山冶金煤炭工业公司“革命委员会”。1970年1月广 东省煤炭工业管理局成立。1971年8月，改为省燃料化学工业局“革命委员会”。1974年8月 ，恢复省煤炭工业管理局。1980年成立广东省煤炭工业厅。1983年6月改组为广东省重工业 厅，翌年8月，成立广东省煤炭工业总公司，至1990年未变。��

1949～1990年省煤炭工业行政管理机构名称和领导班子成员一览表 � 表7-1�

1961～1990年广东省煤炭工业主管部门中共组织领导成员名单表 表7-2�

(二)地(市)及重点采煤县煤炭管理机构�

省级煤炭工业行业主管部门建立后，各地(市)县先后建立了煤炭主管部门，形成了全省煤炭工业行业管理网络。�

1�韶关市煤炭工业总公司�

韶关是广东省产煤最多的一个地区。1967年成立的韶关地区工业工作站，负有全地区工交企业的管理职能。1971年11月24日，地区行政公署撤销工业工作站，成立韶关地区燃化工业局，主管燃料(煤炭)、化学(化工及化肥)生产。1977年9月，随着煤炭生产的发展，撤销燃化局，设地区煤炭工业局。地区煤炭工业局负责全地区煤炭生产、安全、物资供应、产品销售等管理工作。1983年8月5日地市合并，韶关地区煤炭工业局与原韶关市冶金局煤炭科合并成立韶关市煤炭工业公司。1984年9月27日将韶关市煤炭工业公司改为政企合一的韶关市煤炭工业总公司，该公司除设机关科室外，下设燃料公司、煤炭物资公司、煤气公司，并直接管理市属芙蓉山、腊石坝两个煤矿企业。1988年初分市，区辖阳山县、连县、连南县、连山县、佛冈县划归清远市。�

2�梅州市煤炭工业公司

工作职责：

（一）负责全省煤炭行业管理和煤矿安全监督管理。

（二）贯彻落实国家煤炭产业政策，提出全省煤炭行业发展战略和政策建议并组织实施。

（三）拟定全省煤炭生产开发规划并组织实施；参与编制矿区总体规划。

（四）拟定煤矿准入条件和办矿标准并组织实施，提出煤炭资源矿业权设置的初审意见。

（五）按省人民政府规定权限，审批、核准煤炭企业技术改造类固定资产投资项目。

（六）承担全省煤矿安全监管责任，编制并组织实施煤矿安全生产规划，监督落实煤矿安全生产责任制；负责分解下达设区的市和国有重点煤炭企业安全生产控制指标，并进行考核。

（七）承担全省煤炭生产监管责任，制定煤炭生产技术规范、规程和标准，实施行业调控；负责煤炭生产许可证颁发管理工作。

（八）监测煤炭工业经济运行情况；负责全省煤炭行业统计调度、信息化工作；负责全省煤炭运销管理工作；负责煤炭经营资格证颁发管理工作。

（九）对全省煤炭行业职业教育培训工作进行组织协调和业务指导，负责煤矿相关从业人员的考核发证。

（十）指导全省煤炭行业机电管理工作。

（十一）经授权，承担全省煤炭行业企业劳动用工管理工作。

（十二）指导全省煤炭行业环境保护和林业管理工作。

（十三）承担省人民政府交办的其他事项。

二 一般的工作职责：

（一）、负责全县境内煤炭及煤产品产能和运销的监督管理和检查；

（二）、负责监督检查指导煤炭市场及煤炭销售企业工作；

（三）、负责规划建设煤炭运销管理站所；

（四）、负责拟定煤炭产能和运销有关制度及办法；

（五）、负责入境煤炭、煤产品的准入管理；

（六）、负责规划全县煤炭市场、煤炭铁路和公路销售管理，平衡煤炭外调运输计划；

（七）、完成县委、县政府交办的其他工作。